Постановление Администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 7 ноября 2017 г. N 745 "Об утверждении Программы комплексного развития социальной инфраструктуры Аланапского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края до 2030 года"

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 01 октября 2015 г. N 1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов" и на основании Устава Верхнебуреинского муниципального района, администрация района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования Аланапского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района до 2030 года.

2. Рекомендовать руководителям структурных подразделений администрации Верхнебуреинского муниципального района, руководителям предприятий и организаций всех форм собственности принять практические меры по реализации разработанных мероприятий, обеспечивая условия их выполнения.

3. Обнародовать настоящее постановление путем его размещения на официальном сайте администрации Верхнебуреинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в Вестнике нормативных правовых актов администрации района.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации района А.В. Лещука.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

Глава района

П.Ф. Титков

Паспорт
программы комплексного развития социальной инфраструктуры Аланапского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района до 2030 года
(утв. постановлением администрации района от 7 ноября 2017 г. N 745)

Наименование Программы	Программа комплексного развития социальной инфраструктуры Аланапского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района до 2030 года (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ; Постановление Правительства Российской Федерации от 01 октября 2015 г. N 1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов"; Генеральный план Аланапского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (утвержден решением Совета депутатов Аланапского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района от 17 декабря 2013 г. N 17)
Заказчик Программы	Администрация Аланапского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (682051, Хабаровский край, Верхнебуреинский муниципальный район, с. Аланап, ул. Советская, 2)
Разработчик Программы	Администрация Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (682030, Хабаровский край, Верхнебуреинский муниципальный район, р.п. Чегдомын, ул. Центральная, 49)
Цель Программы	Повышение качества жизни жителей сельского поселения путем: - обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях граждан от 1 года до 18 лет на всей территории Аланапского сельского Верхнебуреинского муниципального района (далее - сельское поселение); - обеспечения населения сельского поселения доступной и многообразной системой спортивных учреждений за счет реконструкции существующих объектов и строительства новых спортивных сооружений; - формирования равноценных, современных, комфортных условий для приобщения к культурным ценностям, развития творчества, досуга, просветительства и духовного обогащения жителей сельского поселения; - в сфере здравоохранения повышение доступности и качества медицинской помощи населению сельского поселения, сохранение и улучшение здоровья, увеличение продолжительности жизни населения
Задачи Программы	1. Обеспечить местами детей в возрасте от 1 года до 7 лет в муниципальных дошкольных образовательных организациях (далее - МДОО) и обеспечить местами детей в возрасте от 6,5 года до 18 лет в муниципальных общеобразовательных организациях (далее - МОО) с учетом реализации образовательной программы в одну смену в сельском поселении. 2. Развить систему социальной инфраструктуры в области физической культуры и массового спорта в сельском поселении. 3. Улучшить условия для самореализации, духовного и культурного обогащения и физического развития в сельском поселении. 4. Внедрить современные формы организации досуга с учетом потребностей различных социально-возрастных групп населения в сельском поселении. 5. Повысить эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации. 6. Обеспечить государственные гарантии оказания гражданам Российской Федерации на территории сельского поселения бесплатной медицинской помощи.
Целевые показатели (индикаторы) Программы	N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 - 2030 годы
	1	Доля обучающихся, охваченных услугами дошкольного, начального общего, основного общего, среднего образования (далее - образовательные услуги), от общего количества детей и молодежи в возрасте от 1 года до 18 лет в муниципальном образовании	%	0,61	0,61	0,61	0,61	0,61	0,61
	2	Повышение к 2030 году уровня фактической обеспеченности учреждениями культуры в муниципальном образовании	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
	3	Увеличение к 2030 году числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование в сфере культуры в муниципальном образовании	%	0,5	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6
	4	Уровень обеспеченности муниципального образования спортивными залами	%	95,8	95,8	95,8	95,8	95,8	100,0
	5	Уровень обеспеченности муниципального образования плоскостными спортивными сооружениями	%	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	23,7
Укрупненное описание запланированных мероприятий Программы	В сфере развития образования: капитальный ремонт здания общеобразовательной организации. В сфере развития культуры совершенствование территориального планирования В сфере развития физической культуры и спорта: строительство плоскостного спортивного сооружения. В сфере развития здравоохранения совершенствование территориального планирования.
Срок и этапы реализации Программы	Общий срок реализации Программы - 2018 - 2030 годы. Программа реализуется в шесть этапов: 1 этап - 2018 год; 2 этап - 2019 год; 3 этап - 2020 год; 4 этап - 2021 год; 5 этап - 2022 год; 6 этап - 2023 - 2030 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Источник финансирования		Расходы, руб.
			2018	2019	2020	2021	2022	2023 - 2030	ВСЕГО
	Всего В том числе:		0	0	0	0	0	2 763 000	2 763 000
	Краевой бюджет		0	0	0	0	0	2 486 700	2 486 700
	Бюджет района		0	0	0	0	0	276 300	276 300
Ожидаемые результаты реализации Программы	Увеличение в сельском поселении доли обучающихся, охваченных услугами дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных образовательных организациях, до 0,61%. Повышение в сельском поселении уровня обеспеченности учреждениями культуры до 100%. Увеличение в сельском поселении числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование в сфере культуры, до 0,6%. Повышение уровня обеспеченности сельского поселения спортивными залами до 100% от социальных нормативов и норм в сфере физической культуры и спорта. Повышение в сельском поселении уровня обеспеченности учреждениями здравоохранения. Повышение уровня обеспеченности сельского поселения плоскостными спортивными сооружениями до 23,7%.

Раздел 1. Характеристика существующего состояния социальной инфраструктуры сельского поселения

1.1. Социально-экономическое состояние сельского поселения, сведения о градостроительной деятельности на территории сельского поселения

Аланапское сельское поселение - сельское поселение Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края.

Географически Аланапское сельское поселение расположено в южной части Верхнебуреинского муниципального района, в 205 километрах от административного центра района - р.п. Чегдомын. Численность населения Аланапского сельского поселения на 1 января 2017 года составила 166 человек. Площадь Аланапского сельского поселения составляет 1457 гектаров. В состав муниципального образования входит 1 населенный пункт - с. Аланап, являющийся административным центром.

Площадь земель Аланапского сельского поселения составляет 1457,0 га. Границы Аланапского сельского поселения установлены согласно Закону Хабаровского края N 208 от 28 июля 2004 г. "О наделении поселковых, сельских муниципальных образований статусом городского, сельского поселения и об установлении их границ".

Описание границы поселения приводится по Приложению 2: "от точки с ГК 49°59'54" СШ и 131°57'33" ВД на р. Тырма граница проходит на северо- запад по безымянному ручью, поворачивает на северо-восток по его левому притоку до истока, откуда по прямой следует на высоту с отметкой 374,4 и далее через 1,4 км в исток безымянного ручья, по которому следует на юго- восток до впадения в правый рукав р. Тырма, поворачивает на юго-запад и по его левому берегу, а затем, пересекая р. Тырма, по ее левому берегу проходит до впадения с юго-запада безымянного ручья в точке с ГК 50°01'15" СШ и 131°5Г47" ВД.

Из этой точки граница проходит на юго-восток по ручью до его истока, далее по юго-западному берегу безымянного озера до его восточной оконечности (отметка 274,8), поворачивает на юго-запад и через высоты с отметками 279,1 и 273,4 выходит на левый берег р. Яурин, по которому следует на юго-восток до стыка с границей Тырминского городского поселения, и далее следует на юг до впадения с юго-запада безымянного ручья (отметка 276,2).

Далее вверх по этому ручью граница проходит до его истока, затем следует 1,05 км на юго-запад, пересекая водораздел, и приходит в точку с ГК 49°55'50" СШ и 131°58'58" ВД стыка с границей Тырминского городского поселения.

Затем из этой точки граница проходит по безымянному ручью на северо-запад до впадения в р. Белгата и далее по ней на север до впадения в р. Тырма, пересекает ее и по правому берегу этой реки приходит в исходную точку".

Аланапское сельское поселение находится в районе малоразвитого сельского хозяйства. Агроклиматические условия благоприятны для возделывания ранних зерновых, холодоустойчивых овощных культур и ранних сортов картофеля.

Экономико-географическое положение Аланапского сельского поселения является важным фактором его социально-экономического развития.

Положительные моменты экономико-географического положения Аланапского сельского поселения:

- наличие свободных территорий для резерва производственной и селитебной застройки;

- имеется потенциал для развития рекреации местного значения;

- наличие свободных территорий для восстановления сельского хозяйства, благоприятный агроклимат;

- экологически чистый район;

Отрицательные факторы:

- плохо развита инженерно-транспортная инфраструктура;

- недостаточный уровень обеспеченности населения рабочими местами;

- недостаточный уровень обеспеченности объектами обслуживания;

- недостаточная насыщенность учреждениями общественно-развлекательной и спортивной функций;

- отсутствие организованных рекреационных зон;

- подверженность территории риску чрезвычайных ситуаций природного характера (затопление/подтопление);

- недостаточное благоустройство улиц и дорог;

- отсутствие защитных сооружений от затопления (подтопления)

Генеральным планом Аланапского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района (далее - Генеральный план) определены следующие приоритетные планировочные мероприятия:

- вынос части дороги из прибрежной защитной зоны и изменение ее трассировки;

- поднятие отметки дорожного полотна путем строительства дороги- дамбы;

- реконструкция и благоустройство существующего жилищного фонда расположенного в зоне затопления;

- вынос части жилищного фонда с затапливаемых территорий на свободные территории;

- развитие нового жилищного фонда за счет уплотнения застройки;

- создания условий для развития нового жилищного строительство;

- улучшение качества жизни населения;

- сохранение действующих и организация новых рабочих мест;

- развитие промышленного производства;

- развитие фермерского хозяйства, растениеводства, животноводства;

- развитие сферы потребительского рынка;

- создание условий для обеспечения жителей услугами связи;

- капитальный ремонт электрических сетей;

- улучшение технического состояния помещения фельдшерско-акушерского пункта, школы, котельной;

- улучшения библиотечного обслуживания;

- строительство склада хранения пищевой и лекарственной продукции (пункт приема дикоросов);

- развитие сферы оздоровления населения, на основе минерального источника, ключ N 214 (за счет объединения территорий);

- организация мер по предотвращению чрезвычайных ситуаций, строительство защитной дамбы;

- строительство объектов рекреационной инфраструктуры.

Согласно проведенному анализу ранее разработанной документации, аналитических выводов существующей ситуации, изучения экономико-географического положения и наличия территориальной близости с Тырминским сельским поселением, предлагается выполнить мероприятия по объединению территорий и включение поселения в административную единицу Тырминского сельского поселения. Так как в Аланапском сельском поселении преобладает высокая миграция постоянного населения.

1.2. Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры муниципального образования.
Прогнозируемый спрос на услуги социальной сферы

1.2.1. Сфера образования

В муниципальном образовании в настоящее время функционируют 2 образовательных организации: МБОУ ООШ N 16 Аланапского сельского поселения и МКДОУ детский сад N 11 реорганизованный путем присоединения к МБОУ ООШ N 16, организации дополнительного образования в муниципальном образовании отсутствуют. Образовательный процесс ведется в 1 здании, требующем капитального ремонта (реконструкции).

1.2.2. Сфера культуры

На территории Аланапского сельского поселения функционируют следующие учреждения культуры: Сельский Дом культуры и библиотека, расположенные в с. Аланап.

Здание Сельского Дома культуры - деревянное, одноэтажное. Вместимость зрительного зала составляет 120 человек. Библиотека расположена в том же здании. Книжный фонд библиотеки насчитывает 3 605 единиц. В помещении имеется световое и звуковое оборудование.

1.2.3. Сфера физической культуры и спорта

На территории сельского поселения имеется один объект, предназначенный для занятия физкультурой и спортом - школьный спортзал.

В современных условиях большую значимость приобретают физкультура и спорт. На фоне сокращения продолжительности жизни, высокого уровня смертности в молодых возрастах особое значение приобретают вопросы укрепления физического и духовного здоровья человека, формирования здорового образа жизни.

Решение задачи по максимальному приобщению людей разного пола и возраста, в первую очередь детей и молодежи, к активным занятиям физкультурой и спортом, получить максимально полный социально-педагогический и культурный эффект от этих занятий невозможно без укрепления материально-технической базы, привлечения высококвалифицированных специалистов.

ГАРАНТ:

Нумерация подразделов приводится в соответствии с источником

1.2.3. Сфера здравоохранения

На территории сельского поселения находится один фельдшерско-акушерский пункт, мощностью 11 посещений в смену.

Государственных аптек на территории поселка нет. При ФАП работает аптечный пункт, лекарственные товары привозят по заявкам граждан.

Медицинскую помощь населению в экстренных случаях оказывает бригада скорой медицинской помощи КГБУЗ "Верхнебуреинская ЦРБ" в п. Тырма. Доставка тяжелых больных в лечебные учреждения возможна сан-авиацией.

Для получения востребованных видов высокотехнологичной медицинской помощи население выезжает в лечебно-профилактические учреждения г. Комсомольска-на-Амуре и г. Хабаровска.

1.3. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития социальной инфраструктуры

Программа разработана на основании и с учетом следующих нормативных правовых актов:

- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 01 октября 2015 г. N 1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов";

Генеральный план Аланапского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (утвержден решением Совета депутатов Аланапского сельского поселения от 17 декабря 2013 г. N 17);

- муниципальная программа "Развитие системы образования Верхнебуреинского муниципального района на 2014 - 2020 годы" (утверждена постановлением администрации Верхнебуреинского муниципального района от 11 октября 2013 г. N 970);

- муниципальная программа "Сохранение и развитие культуры Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края на 2017 - 2022 годы" (утверждена постановлением администрации Верхнебуреинского муниципального района от 31 октября 2016 г. N 632);

- муниципальная программа "Развитие физической культуры, спорта и 2020 годы" (утверждена Постановлением администрации Верхнебуреинского муниципального района от 05 сентября 2016 г. N 559).

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить развитие социальной инфраструктуры муниципального образования, повысить уровень и качество жизни населения, сократить миграционный отток квалифицированных трудовых ресурсов.

Раздел 2. Перечень мероприятий Программы

Таблица 1. Перечень мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5
1	Образование
1.1	Капитальный ремонт здания МБОУ СОШ N 16 в с. Аланап, ул. Советская, 4а	Администрация Верхнебуреинского муниципального района	2025	2025
2	Физкультура и спорт
2.1	Строительство плоскостного спортивного сооружения в с. Аланап	Администрация Верхнебуреинского муниципального района	2025	2025

Раздел 3. Источники и объемы финансирования мероприятий Программы

Реализация Программы предусматривается за счет средств бюджетов двух уровней.

Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 2 763 000 рублей, в том числе:

2 486 700 - за счет средств краевого бюджета;

276 300 рублей - за счет средств бюджета района.

Раздел 4. Целевые индикаторы Программы

Доля обучающихся, охваченных услугами дошкольного, начального общего, основного общего, среднего образования (далее - образовательные услуги), от общего количества детей в возрасте от 1 года до 18 лет в муниципальном образовании: 2018 год - 0,61%; 2019 год - 0,61%; 2020 год - 0,61%; 2021 год - 0,61%; 2022 год - 0,61%; 2023 - 2030 годы - 0,61%.

Повышение к 2030 году уровня фактической обеспеченности учреждениями культуры: 2018 год - 100,0%; 2019 год - 100,0%; 2020 год - 100,0%; 2021 год - 100,0%; 2022 год - 100,0%; 2023 - 2030 годы - 100,0%.

Увеличение к 2030 году числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование в сфере культуры: 2018 год - 0,5%; 2019 год - 0,6%; 2020 год - 0,6%; 2021 год - 0,6%; 2022 год - 0,6%; 2023-2030 годы - 0,6%.

Уровень обеспеченности муниципального образования спортивными залами: 2018 год - 95,8%; 2019 год - 95,8%; 2020 год - 95,8%; 2021 год - 95,8%; 2022 год - 95,8%; 2023 - 2030 годы - 100,0%.

Уровень обеспеченности муниципального образования плоскостными спортивными сооружениями: 2018 год - 0,0%; 2019 год - 0,0%; 2020 год - 0,0%; 2021 год - 0,0%; 2022 год - 0,0%; 2023 - 2030 годы - 23,7%.

Раздел 5. Оценка эффективности мероприятий Программы

Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих основных показателей развития социальной инфраструктуры муниципального образования:

В сфере развития образования:

доля обучающихся, охваченных образовательными услугами, от общего количества детей в возрасте от 1 года до 18 лет в муниципальном образовании к 2030 году составит 0,61%.

В сфере развития культуры:

уровень фактической обеспеченности населения муниципального образования учреждениями культуры к 2030 году составит 100%;

доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование в сфере культуры в муниципальном образовании, к 2030 году составит 0,6%.

В сфере развития физической культуры и спорта:

уровень обеспеченности муниципального образования спортивными залами к 2030 году составит 100%;

уровень обеспеченности муниципального образования плоскостными спортивными сооружениями к 2030 году составит 23,7%.

Реализация мероприятий Программы обеспечит повышение уровня жизни населения муниципального образования, повышение уровня благоустройства территорий, создание комфортных и безопасных условий проживания.

Оценка эффективности мероприятий программы осуществляется с использованием следующих критериев:

- полнота и эффективность использования средств бюджета на реализацию программы (Р1);

- степень достижения планируемых значений показателей программы (Р2).

Расчет Р1 - осуществляется по следующей формуле:

, где:

- Vфакт - фактический объем бюджетных средств, направленных на реализацию программы за отчетный год;

- Vпл - плановый объем бюджетных средств на реализацию программы в отчетном году.

Если Р1 = 100%; - программа выполнена,

если 80% < Р1 < 100%; - программа в целом выполнена,

если Р1 < 80% - программа не выполнена.

Расчет Р2 - осуществляется по формуле:

, i = 1 (2), где:

Ki - исполнение i планируемого значения показателя программы за отчетный год в процентах;

N - число планируемых значений показателей программы.

Исполнение по каждому показателю муниципальной программы за отчетный год осуществляется по формуле:

, где:

Пi факт - фактическое значение i показателя за отчетный год;

Пi пл - плановое значение i показателя на отчетный год.

В случае если планом установлено значение показателя равное нулю, то при превышении фактического значения показателя плана расчет исполнения по каждому показателю осуществляется по формуле: Ki = 0%.

Если Р2 > 80% - программа выполнена,

если 60% < Р2 < 80% - программа в целом выполнена,

если Р2 < 60% - программа не выполнена.

Итоговая оценка эффективности программы осуществляется по формуле:

, где:

Р итог - итоговая оценка эффективности программы за отчетный год.

Интерпретация итоговой оценки эффективности муниципальной программы осуществляется по следующим критериям:

Если Р итог > 100% высокоэффективная;

если 80% < Р итог < 100% эффективная;

если 60% < Р итог < 80% умеренно эффективная;

если Р итог < 60% неэффективная.

Раздел 6. Предложения по совершенствованию нормативно-правового и информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов социальной инфраструктуры

Для успешного выполнения мероприятий Программы потребуется их включение в 2018 году в утверждаемую Стратегию социально- экономического развития Верхнебуреинского муниципального района и в муниципальные программы "Развитие системы образования Верхнебуреинского муниципального района", "Сохранение и развитие культуры Верхнебуреинского муниципального района", "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Верхнебуреинском муниципальном районе" на период до 2020 года при утверждении бюджета муниципального образования на соответствующий год.

После 2020 года запланированные мероприятия Программы потребуют включения во вновь утверждаемые муниципальные программы в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта.