Решение Собрания депутатов Бикинского муниципального района Хабаровского края от 8 ноября 2017 г. N 88 "Об утверждении Порядка санитарной обрезки и сноса лесной растительности на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена в границах Бикинского муниципального района, за исключением земель лесного фонда и земель, расположенных в границах городского поселения "Город Бикин"

Руководствуясь Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 N 607 "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах" и в целях упорядочения правовых отношений в области выдачи разрешений на санитарную обрезку и снос лесной растительности на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена в границах Бикинского муниципального района, за исключением земель лесного фонда и земель, находящихся в собственности городского поселения "Город Бикин", Собрание депутатов Бикинского муниципального района Хабаровского края решило:

1. Утвердить Порядок санитарной обрезки и сноса лесной растительности на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена в границах Бикинского муниципального района, за исключением земель лесного фонда и земель, расположенных в границах городского поселения "Город Бикин" с Приложениями 1 и 2.

2. Признать утратившим силу:

2.1. Решение Собрания депутатов Бикинского муниципального района от 16.04.2008 N 54 "Об утверждении Правил сноса лесных насаждений на межселенных территориях Бикинского муниципального района".

2.2. Решение Собрания депутатов Бикинского муниципального района от 20.09.2009 N 26 "О внесении изменений в решение Собрания депутатов от 16.04.2008 N 54 Бикинского муниципального района "Об утверждении Правил сноса лесных насаждений на межселенных территориях Бикинского муниципального района".

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Бикинский вестник" и на официальном сайте администрации Бикинского муниципального района.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя главы Бикинского муниципального района - начальника финансового управления (Трифонова Е. В.) и постоянную комиссию Собрания депутатов Бикинского муниципального района по связям с муниципальными образованиями, взаимодействию с предприятиями и общественными организациями (Бреус И.Л.).

5. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Глава муниципального района

С. А. Королев

Председатель Собрания депутатов

К.Р. Аветян

Порядок
санитарной обрезки и сноса лесной растительности на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена в границах Бикинского муниципального района, за исключением земель лесного фонда и земель, расположенных в границах городского поселения "Город Бикин"
(утв. решением Собрания депутатов Бикинского муниципального района от 8 ноября 2017 г. N 88)

Порядок санитарной обрезки и сноса лесной растительности на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена в границах Бикинского муниципального района, за исключением земель лесного фонда и земель, находящихся в собственности городского поселения "Город Бикин" (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 N 607 "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах".

Настоящий Порядок является обязательным для юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) и физических лиц, в обязанности которых входит обеспечение содержания лесной растительности, произрастающей на земельных участках, находящихся в их собственности, владении или пользовании, на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена в границах Бикинского муниципального района.

Настоящий Порядок определяет последовательность и правила проведения санитарной обрезки и сноса лесной растительности на землях Бикинского муниципального района, за исключением земель лесного фонда и земель, находящихся в собственности городского поселения "Город Бикин".

1. Основные понятия

В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

Лесная растительность - древесная, кустарниковая, травянистая растительность как искусственного, так и естественного происхождения;

Дерево - многолетнее растение с четко выраженным стволом, несущими боковыми ветвями и верхушечным побегом. Если дерево имеет несколько стволов, то в расчетах каждый ствол учитывается отдельно.

Кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в отличие от деревьев) и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола.

Травяной покров - газон, естественная травяная растительность.

Дикорастущая поросль - деревья и кустарники малоценных пород самосевного и порослевого происхождения диаметром до 5 см.

Подрост - молодое поколение древесных растений ценных пород не старше 5 лет, способное образовать новый древостой.

Зеленый массив - участок территории, на котором произрастает не менее 50 экземпляров взрослых (старше 15 лет) деревьев, образующих единый полог.

Сухостойные деревья и кустарники - деревья и кустарники, рост и развитие которых прекращены по причине возраста, болезней, повреждения.

Аварийные деревья - деревья, которые в силу своего состояния угрожают падением и представляют опасность для жизни и здоровья людей, сохранности рядом расположенных зданий, сооружений, инженерных коммуникаций.

Бурелом - слом ветром стволов и вершин деревьев.

Снеголом - слом стволов или вершин деревьев под тяжестью снега.

Ветровал - деревья, вываленные ветром, с отрывом от почвы части или всей корневой системы.

Обрезка (кронирование) - удаление у взрослых деревьев и кустарников значительной части кроны или отдельных ветвей.

В зависимости от поставленной цели выделяют три вида обрезки:

- санитарная обрезка - удаление больных, сухих, усыхающих, потенциально опасных, надломленных и гнилых ветвей деревьев.

- формовочная обрезка - формирование кроны деревьев и кустарников с целью придания ей определенной эстетической формы.

- омолаживающая обрезка - уменьшение процентной массы веток от исходного количества с целью уменьшения ветровой и снеговой нагрузки на ствол.

Порубочные остатки - части деревьев и кустарников, образовавшиеся в результате проведения их вырубки и (или) обрезки;

Компенсационное озеленение - посадка новых деревьев или кустарников взамен вырубленных. Компенсационное озеленение является натуральной формой восстановления лесных насаждений взамен вырубленных.

Хозяйствующие субъекты - юридические, физические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками, владельцами или пользователями расположенных на территории земельных участков Бикинского муниципального района.

Вынужденное уничтожение и повреждение лесной растительности - уничтожение и повреждение деревьев, кустарников, выполнение которых объективно необходимо в целях обеспечения безопасности жителей, условий для размещения тех или иных объектов строительства, объектов инженерной инфраструктуры и их обслуживания;

Уничтожение лесной растительности - снос и повреждение деревьев, кустарников, повлекшие прекращение роста и гибель растений, в том числе подрубка ствола дерева более 30% его диаметра, выкапывание деревьев и кустарников, слом и спил ствола, частичное ошкуривание коры, повреждение кроны дерева или кустарника свыше половины поверхности, обрыв и обдир скелетных корней свыше половины окружности ствола;

Повреждение лесной растительности - причинение вреда кроне, стволу, корневой системе растений, а также загрязнение почвы в зоне лесной растительности вредными веществами, поджог и иное причинение вреда, не влекущее прекращение роста;

Компенсация при уничтожении (повреждении) лесной растительности - стоимостная оценка деревьев, кустарников, рассчитанная путем применения поправочных коэффициентов к нормативам их стоимости.

2. Санитарная обрезка и снос лесной растительности

2.1. Санитарная обрезка и снос лесной растительности проводится с целью улучшения санитарного состояния лесных насаждений.

Признаки категорий деревьев и кустарников, подлежащих санитарной обрезке, определяются по таблице Приложения 1 настоящего Порядка.

2.2. Выявление сухостойных деревьев лиственных пород на подведомственной территории проводится в период с апреля по октябрь текущего года, за исключением случаев, когда дерево имеет признаки сухостоя прошлых лет.

2.3. Санитарная обрезка проводится с целью удаления больных, сухих, усыхающих, потенциально опасных, надломленных и гнилых ветвей деревьев.

Санитарная обрезка проводится в течение всего года.

2.4. Омолаживающая обрезка проводится только у видов, обладающих хорошей побегопроизводительностью.

Омолаживающая обрезка проводится ранней весной до начала сокодвижения, а также поздней осенью, после листопада.

2.5. Формовочная обрезка проводится с целью придания кроне заданной формы и сохранения ее, выравнивания высоты растения и достижения равномерного расположения скелетных ветвей.

Формовочная обрезка проводится ранней весной, до распускания почек, и осенью, после листопада.

2.6. Снос лесной растительности на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена в границах Бикинского муниципального района, за исключением земель лесного фонда и земель, находящихся в собственности городского поселения "Город Бикин", разрешается:

- в целях обеспечения условий для строительства, реконструкции, ремонта объектов, расположенных на предоставленных в установленном законом порядке на земельных участках, при проведении земляных работ;

- для предупреждения последствий, вызванных падением аварийных деревьев;

- в случае произрастания растений с нарушением установленных строительных норм и правил, санитарных правил;

- в случае создания необходимых условий для эксплуатации мелиоративных систем, предотвращения от засорения земель сельскохозяйственного назначения лесной растительностью, линий электропередачи, линий связи, дорог и других линейных объектов в охранных зонах указанных линейных объектов;

- в случае реконструкции зеленых насаждений.

2.7. Снос лесной растительности производится на основании и в соответствии с разрешением о сносе лесной растительности на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена в границах Бикинского муниципального района, за исключением земель лесного фонда и земель, находящихся в собственности городского поселения "Город Бикин", выданным администрацией Бикинского муниципального района.

3. Порядок проведения санитарной обрезки и сноса лесной растительности

3.1. Санитарная обрезка и снос лесной растительности на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена в границах Бикинского муниципального района, за исключением земель лесного фонда и земель, находящихся в собственности городского поселения "Город Бикин", производится только на основании Разрешения на санитарную обрезку и снос лесной растительности (далее - Разрешение), выдаваемого отделом сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Бикинкого муниципального района (далее - Отдел).

Санитарная обрезка и снос лесной растительности в случае отсутствия Разрешения является незаконной.

3.2. Хозяйствующие субъекты, юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных на землях Бикинского муниципального района, за исключением земель лесного фонда и земель, находящихся в собственности городского поселения "Город Бикин" обращаются за разрешением в отдел сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Бикинского муниципального района или в МБУ "МФЦ города Бикина" с письменным заявлением.

В заявлении указываются: адрес проведения санитарной обрезки или сноса лесной растительности, предполагаемое количество вырубаемых, подлежащих обрезке деревьев и (или) кустарников, причина проведения санитарной обрезки или сноса лесной растительности, категория земель, на которых произрастает лесная растительность, кадастровый номер земельного участка.

3.3. После принятия заявления, оформление Разрешения производится в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на санитарную обрезку и снос лесной растительности на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена в границах Бикинского муниципального района, за исключением земель лесного фонда и земель, находящихся в собственности городского поселения "Город Бикин".

3.4. Разрешение выдается на основании акта обследования лесной растительности, которое проводится специалистами отдела в присутствии представителя заявителя.

3.5. Хозяйствующие субъекты на основании выданного Разрешения:

- проводят санитарную обрезку и (или) снос лесной растительности на подведомственной территории;

- по окончании работ, в 3-дневный срок проводят уборку территории и утилизацию порубочных остатков;

- производят дробление пней, либо проводят мероприятия, направленные на их ускоренное разложение.

3.6. При проведении санитарной обрезки компенсационная стоимость не взимается.

3.7. При проведении работ по санитарной обрезке и сносу лесной растительности исполнитель работ несет ответственность за безопасность, а также за вред, причиненный в ходе производства работ жизни, здоровью и имуществу физических и юридических лиц.

3.8. После завершения работ по санитарной обрезке и (или) сносу лесной растительности хозяйствующими субъектами в обязательном порядке предоставляется отчет о выполненных работах (в произвольной форме).

3.9. Непринятие хозяйствующими субъектами мер по удалению сухостойных и аварийных деревьев на подведомственных территориях влечет за собой административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

3.10. В целях предотвращения чрезвычайных ситуаций на объектах коммунального хозяйства и жизнеобеспечения допускается проведение сноса лесной растительности без разрешения с последующим оформлением разрешения в более короткий срок.

4. Компенсационное озеленение

4.1. Компенсационное озеленение проводится в случае высвобождения территории в результате проведения на ней вырубки сухостойных и аварийных деревьев (если отсутствуют основания, препятствующие посадке).

4.2. Посадка или пересадка деревьев и кустарников в обязательном порядке согласуется с Отделом.

4.3. Посадочный материал для компенсационного озеленения должен поступать из питомников и отвечать требованиям по качеству и параметрам, установленным государственными стандартами.

Лиственные растения высаживаются весной и осенью.

Хвойные породы высаживаются в ранневесеннее (начало апреля) и раннеосеннее (начало сентября) время.

Деревья с широкой кроной (липа, клен, дуб, каштан, тополь), затеняющие жилые помещения, высаживаются не ближе 10 м от здания.

При посадке деревьев и кустарников должны выдерживаться расстояния от зданий, сооружений, а также объектов инженерного обустройства, указанные в Приложении 2 настоящего Порядка.

Расстояние от воздушных линий электропередач до деревьев выдерживаются согласно правилам устройства электроустановок.

4.4. Контроль за выполнением работ по компенсационному озеленению осуществляется сотрудниками Отдела.

5. Принципы возмещения компенсации при сносе лесной растительности

5.1. Во всех случаях сноса деревьев и кустарников, повреждения лесной растительности, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 3.6 настоящего Порядка, предусматривается денежная компенсация за снос лесной растительности.

Размер компенсации зависит от породы дерева и диаметра ствола. (Приложение к постановлению Правительства Хабаровского края от 03.08.2007 N 153-пр "Ставки платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан на территории Хабаровского края").

5.2. В случаях несанкционированного повреждения и (или) уничтожения лесной растительности денежная компенсация полностью возмещается лицом, причинившим ущерб окружающей среде в порядке, установленном федеральными и региональными нормативными правовыми актами. (Постановление Правительства РФ от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства").

Приложение 1
к Порядку санитарной обрезки и сноса лесной
растительности на земельных участках,
государственная собственность на которые не
разграничена в границах Бикинского муниципального
района, за исключением земель лесного фонда
и земель, расположенных в границах городского
поселения "Город Бикин", утвержденному
Решением Собрания депутатов
Бикинского муниципального района
от 8 ноября 2017 г. N 88

Признаки категорий деревьев, подлежащих санитарной обрезке и санитарной вырубке

Подлежащие санитарной обрезке или сносу категории состояния деревьев	Их основные признаки	Дополнительные признаки
1	2	3
Хвойные породы
Усыхающие	Хвоя серая, желтоватая или желто-зеленая, изрежена, прирост текущего года уменьшен или отсутствует	Возможны признаки заселения дерева стволовыми вредителями (смоляные воронки, буровая мука, насекомые на коре, под корой и в древесине)
Сухостой текущего года	Хвоя серая, желтая или бурая, мелкие веточки в кроне сохраняются, кора может быть частично опавшей	Возможно наличие на коре дерева вылетных отверстий насекомых
Сухостой прошлых лет	Хвоя осыпалась или сохранилась лишь частично, мелкие веточки, как правило, обломились, кора легко отслаивается или опала	На стволе и ветвях имеются вылетные отверстия насекомых, под корой - обильная буровая мука и грибница дереворазрушающих грибов
Лиственные породы
Усыхающие	Листва мельче, светлее или желтее обычной, изрежена или преждевременно опала, в кроне 75% и более сухих ветвей, на стволе могут быть водяные побеги; вязы, пораженные графиозом, с 30% и более сухих ветвей в кроне	На стволе и ветвях возможны признаки заселения стволовыми вредителями (входные отверстия, насечки, сокотечение, буровая мука и опилки, насекомые на коре, под корой и в древесине)
Аварийные	С наклоном ствола более 45°, пораженные гнилевыми болезнями в сильной степени	На стволе, корневых лапах имеются явные признаки поражения гнилевыми болезнями
Сухостой текущего года	Листва преждевременно опала, мелкие веточки в кроне сохраняются, кора может быть частично опавшей	На стволе, ветвях и корневых лапах признаки заселения стволовыми вредителями и поражениями грибами
Сухостой прошлых лет (старый)	Листва и часть ветвей опала, мелкие веточки, как правило, обломились, кора легко отслаивается или опала	На стволе и ветвях имеются вылетные отверстия насекомых, под корой-обильная мука и грибница дереворазрушающих грибов

Приложение 2
к Порядку санитарной обрезки и сноса лесной
растительности на земельных участках,
государственная собственность на которые не
разграничена в границах Бикинского муниципального
района, за исключением земель лесного фонда
и земель, расположенных в границах городского
поселения "Город Бикин", утвержденному
Решением Собрания депутатов
Бикинского муниципального района
от 8 ноября 2017 г. N 88

Расстояния для посадки деревьев и кустарников от зданий , сооружений и др. объектов, согласно СНиП 2.07.01-89

Здания, сооружения, объекты инженерного обустройства	Расстояния от здания, сооружения, объекта до оси, м
	ствола дерева	кустарника
Наружная стена здания или сооружения	5,0	1,5
Край тротуара или садовой дорожки	0,7	0,5
Край проезжей части улицы, кромка укрепленной полосы обочины дороги или бровка канавы	2,0	1,0
Мачта и опора осветительной сети, мостовая опора и эстакада	4,0	-
Подошва откоса, террасы и др.	1,0	0,5
Подошва или внутренняя грань подпорной стенки	3,0	1,0
Подземные сети:
газопровод, канализация	1,5	-
тепловая сеть	2,0	1,0
водопровод, дренаж	2,0	-
силовой кабель и кабель связи	2,0	0,7