Постановление Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 9 января 2018 г. N 1 "Об утверждении положения о проведении оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения объектов социальной инфраструктуры образовательных организаций Хабаровского муниципального района, заключении образовательными организациями Хабаровского муниципального района договора аренды закрепленных за ними объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации образовательных организаций"

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, статьей 13 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" администрация Хабаровского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения объектов социальной инфраструктуры образовательных организаций Хабаровского муниципального района, заключении образовательными организациями Хабаровского муниципального района договора аренды закрепленных за ними объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации образовательных организаций Хабаровского муниципального района.

2. Управлению по обеспечению деятельности администрации Хабаровского муниципального района (Кузнецов А.Ю.) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Хабаровского муниципального района и опубликовать в газете "Сельская новь".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Хабаровского муниципального района Тернопольскую Т.А.

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Глава района

Д.Г. Удод

Положение
о проведении оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения объектов социальной инфраструктуры образовательных организаций Хабаровского муниципального района, заключении образовательными организациями Хабаровского муниципального района договора аренды затепленных за ними объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации образовательных организаций
(утв. постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 9 января 2018 г. N 1)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения объектов социальной инфраструктуры образовательных организаций Хабаровского муниципального района (далее - образовательные организации района), заключении образовательными организациями района договора аренды закрепленных за ними объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации образовательных организаций района, состав и порядок работы постоянно действующей комиссии по проведению оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения объектов социальной инфраструктуры образовательных организаций района, заключении образовательными организациями района договора аренды закрепленных за ними объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации образовательных организаций района (далее - комиссия), содержание заключения по результатам оценки,

1.2. Оценка проводится во всех случаях, когда в соответствии с действующим законодательством предполагается принять решение о реконструкции, модернизации, об изменении назначения объектов социальной инфраструктуры образовательных организаций района, заключении образовательными организациями района договора аренды закрепленных за ними объектов собственности.

1.3. Оценка проводится комиссией в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" в целях обеспечения соблюдения установленных действующим законодательством прав детей на обеспечение образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей (далее - права детей).

2. Комиссия

2.1. Комиссия в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Хабаровского края, Хабаровского муниципального района, регулирующими отношения в области обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, а также настоящим Положением.

2.2. Комиссия образуется как постоянно действующий коллегиальный орган при администрации Хабаровского муниципального района (далее - администрация района).

23. В состав комиссии входят председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, секретарь комиссии, постоянные члены комиссии.

2.4. Комиссию возглавляет председатель, который осуществляет общее руководство деятельностью комиссии, обеспечивает коллегиальность в обсуждении вопросов, распределяет обязанности и дает поручения членам комиссии. Минимальное количество членов комиссии составляет семь человек с учетом председателя комиссии.

Председателем комиссии является начальник Управления образования администрации района, в его отсутствие полномочия председателя комиссии осуществляет заместитель председателя комиссии.

2.5. Персональный состав комиссии утверждается распоряжением администрации района. В состав комиссии входят должностные лица администрации района, в том числе: Комитета по управлению муниципальным имуществом, Управления образования, Финансового управления, юридического управления, представители образовательных организаций Хабаровского муниципального района.

2.6. Комиссия в ходе проведения оценки:

- рассматривает поступившие предложения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения образовательных организаций района, заключении образовательными организациями района договора аренды закрепленных за ними объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации образовательных организаций района;

- изучает обоснованность поступивших предложений;

- определяет на основании технических характеристик объекта социальной инфраструктуры образовательных организаций района, его месторасположения и других факторов возможность и целесообразность его дальнейшего использования для обеспечения соблюдения установленных действующим законодательством прав детей;

- составляет заключение комиссии по результатам оценки.

2.7. Комиссия определяет возможность и целесообразность дальнейшего использования объекта социальной инфраструктуры образовательной организации района, в целях обеспечения соблюдения установленных действующим законодательством прав детей по следующим критериям:

- наличие у образовательной организации района свободных, неиспользуемых, используемых не по назначению площадей;

- соответствие состояния помещений, зданий образовательной организации района требованиям санитарного и противопожарного законодательства;

- износ (ветхость) помещений, зданий образовательной организации района;

- соответствие помещений, зданий образовательной организации района лицензионным требованиям, предъявляемым к учреждению данного типа;

- необходимость использования помещений, зданий образовательной организации района с учетом конъюнктуры потребностей детского населения в получении образования, воспитания и развития;

- наличие на соответствующей территории иных объектов социальной инфраструктуры, которые оказывают аналогичные социальные услуги детям и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей;

- соответствие деятельности образовательной организации района целям его создания;

- соответствие уровня материально-технической оснащенности образовательной организации района целям уставной деятельности в сравнении с иными аналогичными объектами социальной инфраструктуры для детей (при их наличии);

- уровень востребованности образовательной организации района у населения (наполняемость в соответствии с установленными показателями, посещаемость, удовлетворенность качеством оказываемых услуг).

2.8 . Комиссия по вопросам, входящим в ее компетенцию, имеет право:

- изучать вопросы использования помещений, зданий образовательной организации района на соответствие целям его назначения;

- запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления, подведомственных организаций необходимую информацию по вопросам, касающимся образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей для их социального обслуживания в образовательной организации района;

- привлекать специалистов и экспертов в области образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, а также представителей родительской общественности, делегируемых общим родительским собранием образовательной организации района, в отношении которой планируется принятие решения о его реконструкции, модернизации, об изменении назначения образовательных организаций района, заключении образовательными организациями района договора аренды закрепленных за ними объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации образовательных организаций района,

2.9 . Вопросы, относящиеся к компетенции комиссии, рассматриваются на ее заседаниях. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, организуются председателем комиссии, а в его отсутствие - заместителем председателя комиссии.

Члены комиссии участвуют в заседании комиссии лично.

2.10. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии.

Решения комиссии принимаются простым большинством голосов. При равном количестве голосов решающим является голос председателя комиссии.

2.11. Решения комиссии оформляются протоколом. Протокол заседания комиссии составляется секретарем комиссии в течение 5 дней со дня заседания комиссии и подписывается председателем комиссии.

3. Порядок проведения оценки

3.1. Оценка проводится на основании предложений о реконструкции, модернизации, об изменении назначения образовательных организаций района, заключении образовательными организациями района договора аренды закрепленных за ними объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации образовательных организаций района, сформированных Управлением образования администрации района или поступивших из иных структурных подразделений администрации района.

Предложения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения образовательных организаций района, заключении образовательными организациями района договора аренды закрепленных за ними объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации образовательных организаций района должны содержать:

- полное наименование объекта образовательной организации района, в отношении которого планируется принятие решения реконструкции, модернизации, об изменении назначения образовательных организаций района, заключении образовательными организациями района договора аренды закрепленных за ними объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации образовательных организаций района, его местонахождение, предназначение и фактическое использование в настоящее время;

- мотивированное обоснование причин, необходимости и целесообразности принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения образовательных организаций района, заключении образовательными организациями района договора аренды закрепленных за ними объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации образовательных организаций района;

- предложения о мерах, которые возможно и (или) предполагается реализовать для обеспечения соблюдения установленных действующим законодательством прав детей,

3.2. К предложениям прикладываются следующие документы:

- кадастровый паспорт и технический план (паспорт) объекта социальной инфраструктуры для детей;

- документы, подтверждающие причины, необходимость и целесообразность принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения образовательных организаций района, заключении образовательными организациями района договора аренды закрепленных за ними объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации образовательных организаций района.

3.3. . Оценка проводится по следующим критериям:

1) при оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта для детей:

- соответствие объекта для детей требованиям санитарного и противопожарного законодательства;

- соответствие уровня материально-технической оснащенности объекта для детей требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и Хабаровского края;

- износ (ветхость) объекта для детей;

- возможность дальнейшего получения детьми социальных услуг, оказываемых с использованием объекта для детей;

- сохранение возможности осуществления уставной деятельности образовательной организацией района, за которой закреплен соответствующий объект для детей (в случае принятия решения об изменении назначения или о ликвидации объекта для детей);

- уровень востребованности объекта для детей (наполняемость, посещаемость);

2) при оценке последствий принятия решения о заключении договора аренды:

- наличие свободных (неиспользуемых), используемых не по назначению площадей;

- обеспечение сохранения режима, порядка и условий деятельности по оказанию социальных услуг детям образовательной организацией района, за которой на вещном праве закреплен объект для детей, а также соблюдения лицензионных требований к деятельности данной образовательной организации района (при их наличии);

- приоритетное использование арендатором объекта для детей или его части по целевому назначению соответствующего объекта либо для осуществления видов деятельности, соответствующих профилю образовательной организации района, за которой на вещном праве закреплен объект, либо для оказания дополнительных услуг детям, получающим социальные услуги в этой образовательной организации района;

- недопустимость использования арендатором объекта для детей или его части для осуществления деятельности, создающей угрозу безопасности жизни, здоровью, нравственности детей, негативного воздействия на детей;

3) при оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации района:

- наличие возможности получения детьми социальных услуг, оказываемых образовательной организацией района, предлагаемой к реорганизации или ликвидации, в других образовательных организациях района, осуществляющих деятельность в данном муниципальном образовании;

- обеспечение продолжения оказания социальных услуг детям (в случае принятия решения о реорганизации);

- соответствие уровня материально-технической оснащенности образовательной организации района целям ее уставной деятельности;

- уровень востребованности образовательной организации района (наполняемость, посещаемость).

3.4. Комиссия рассматривает представленные документы и дает заключение в месячный срок со дня представления документов, указанных в пунктах 3.1, 3.2 настоящего раздела Положения.

4. Заключение по результатам оценки

4.1. По результатам проведенной оценки комиссией в десятидневный срок составляется положительное или отрицательное заключение.

Положительное заключение о возможности принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта для детей дается, если по результатам оценки всех: критериев, установленных настоящим Положением, комиссия примет решение об обеспечении продолжения получения детьми социальных услуг, оказываемых с использованием предлагаемого к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации объекта для детей.

Положительное заключение о возможности заключения образовательной организацией района договора аренды дается, если по результатам оценки всех критериев, установленных настоящим Положением, комиссия придет к выводу об обеспечении продолжения получения детьми социальных услуг, оказываемых с использованием объекта для детей, в отношении которого планируется заключение договора аренды.

Положительное заключение о возможности принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации района дается, если по результатам оценки всех критериев, установленных настоящим Положением, комиссия придет к выводу об обеспечении продолжения получения детьми социальных услуг, оказываемых предлагаемой к реорганизации или ликвидации образовательной организации района,

Отрицательное заключение (о невозможности принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта для детей, заключения образовательной организацией района договора аренды, принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации района) дается, если по результатам оценки всех критериев, установленных настоящим Положением, комиссия придет к выводу о невозможности обеспечения продолжения получения детьми социальных услуг, в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания.

4.2. Заключение по результатам должно содержать:

- полное наименование объекта социальной инфраструктуры для детей, его местонахождение, предназначение и фактическое использование в настоящее время;

- основные характеристики объекта социальной инфраструктуры для детей на момент проведения оценки (время постройки; соответствие проекту (типовое, приспособленное); соответствие санитарно-техническим нормам (соответствует, ветхое, аварийное); благоустройство (наличие электроснабжения, водоснабжения, теплоснабжения, канализации); площадь (общая, полезная); характеристика территории; характеристика оборудования, оснащения; перспективы использования);

- обоснование необходимости реконструкции, модернизации, об изменении назначения образовательных организаций района, заключении образовательными организациями района договора аренды затепленных за ними объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации образовательных организаций района;

- прогноз изменения количества детей, которые будут пользоваться объектом социальной инфраструктуры для детей;

- меры по обеспечению соблюдения установленных действующим законодательством прав детей;

- изменения, которые коснутся других объектов социальной инфраструктуры для детей (при наличии);

- достигаемый эффект (организационный, экономический, социальный);

- вывод о последствиях принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения образовательных организаций района, заключении образовательными организациями района договора аренды закрепленных за ними объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации образовательных организаций района.

4.3. Заключение комиссии по результатам оценки подписывается всеми членами комиссии, участвовавшими в заседании комиссии.

Член комиссии, имеющий особое мнение, имеет право в письменном виде изложить свое особое мнение, которое прилагается к заключению.

4.4. Заключение комиссии направляется (представляется) в орган, организацию, представившее соответствующее предложение о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта для детей, о заключении договора аренды, реорганизации или ликвидации образовательной организации района, в течение трех рабочих дней со дня его подписания.