Постановление Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 18 декабря 2017 г. N 2208 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях"

В соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", Уставом Хабаровского муниципального района, в целях привлечения инвестиций и обеспечения эффективного использования имущества, находящегося в собственности Хабаровского муниципального района, администрация Хабаровского муниципального района постановляет

1. Утвердить прилагаемое положение о порядке регулирования отношений, возникающих в процессе реализации Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

2. Управлению по обеспечению деятельности администрации Хабаровского муниципального района (Кузнецов А.Ю.) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Хабаровского муниципального района и опубликовать в газете "Сельская новь".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Глава района

Д.Г. Удод

Положение
о порядке регулирования отношений, возникающих в процессе реализации Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях"
(утв. постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 18 декабря 2017 г. N 2208)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" и регулирует отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, мониторингом концессионных соглашений в отношении объектов, находящихся в собственности Хабаровского муниципального района.

1.2. Концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами, в соответствии с условиями которого одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

1.3. Объектом концессионного соглашения является недвижимое имущество или недвижимое и движимое имущество, технологически связанное между собой и предназначенное для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, находящееся в муниципальной собственности Хабаровского муниципального района, которое может быть объектом концессионных соглашений в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

1.4. Концедентом является Хабаровский муниципальный район, от имени которого выступает администрация Хабаровского муниципального района (далее - администрация района) в лице Комитета по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района и Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района (далее - уполномоченный орган).

1.4.1. Комитет по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района в отношении объектов, находящихся в муниципальной собственности, указанных в пунктах 1, 9, 10, 11, 18 и 20 части 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 N 115- ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ):

- рассматривает предложения лиц, выступающих с инициативой заключения концессионного соглашения, поступивших в соответствии с частью 4.2 статьи 37 Федерального закона N 115-ФЗ;

- проводит переговоры в соответствии с частями 4.8 и 4.12 статьи 37 Федерального закона N 115-ФЗ, а также устанавливает срок и порядок их проведения в решении о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях, чем предложено инициатором;

- обеспечивает организацию, подготовку и проведение конкурса в установленном Федеральным законом N 115-ФЗ порядке, а также осуществляет мероприятия, предусмотренные частями 6 и 7 статьи 29, частью 7 статьи 32 Федерального закона N 115-ФЗ;

- осуществляет заключение, исполнение (в том числе контроль в соответствии со статьей 9 Федерального закона N 115-ФЗ), изменение и прекращение концессионных соглашений;

- размещает в электронном виде посредством государственной автоматизированной информационной системы "Управление" (в модуле "Мониторинг проектов государственно-частного партнерства") сведений по концессионным проектам, по которым Хабаровский муниципальный район является концедентом.

1.4.2. Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района в отношении объектов культуры, спорта, объектов, используемых для организации отдыха граждан и туризма:

- рассматривает предложения лиц, выступающих с инициативой заключения концессионного соглашения, поступивших в соответствии с частью 4.2 статьи 37 Федерального закона N 115-ФЗ;

- проводит переговоры в соответствии с частями 4.8 и 4.12 статьи 37 Федерального закона N 115-ФЗ, а также устанавливает срок и порядок их проведения в решении о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях, чем предложено инициатором;

- обеспечивает организацию, подготовку и проведение конкурсов в установленном Федеральным законом N 115-ФЗ порядке, а также осуществляет мероприятия, предусмотренные частями 6 и 7 статьи 29, частью 7 статьи 32 Федерального закона N 115-ФЗ;

- осуществляет заключение, исполнение (в том числе контроль в соответствии со статьей 9 Федерального закона N 115-ФЗ), изменение и прекращение концессионных соглашений;

- формирует и утверждает перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений;

- размещает в электронном виде посредством государственной автоматизированной информационной системы "Управление" (в модуле "Мониторинг проектов государственно-частного партнерства") сведений по концессионным проектам, по которым Хабаровский муниципальный район является концедентом.

1.4.3. Отдельные права и обязанности концедента могут быть переданы администрацией района органам и структурным подразделениям администрации района в решении о заключении концессионного соглашения.

1.5. Концессионером является индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо, либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица.

1.6. Права владения и пользования концессионера недвижимым имуществом, входящим в состав объекта концессионного соглашения, недвижимым имуществом, предоставленным концессионеру в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона N 115-ФЗ, подлежат государственной регистрации в качестве обременения права собственности концедента в порядке, предусмотренном законодательством.

2. Порядок утверждения перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений

2.1. Перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, готовится Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района (далее - Комитет) и утверждается постановлением администрации района об утверждении перечня объектов, находящихся в муниципальной собственности Хабаровского муниципального района, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений (далее - Перечень), ежегодно до 01 февраля текущего календарного года.

2.2. Органы и структурные подразделения администрации района, осуществляющие координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), соответствующей назначению объектов концессионных соглашений, не позднее двух месяцев до наступления срока, указанного в пункте 2.1 настоящего раздела Положения, направляют в Комитет предложения о включении объектов в Перечень.

2.3. Перечень может изменяться и дополняться путем внесения соответствующих изменений в постановление администрации района об утверждении перечня объектов, находящихся в муниципальной собственности Хабаровского муниципального района, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.

2.4. Комитет обеспечивает размещение утвержденного Перечня на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (www.torgi.gov.ru), а также на официальном сайте администрации района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.khabrayon.ru). Указанный перечень носит информационный характер. Отсутствие в Перечне какого-либо объекта не является препятствием для заключения концессионного соглашения с лицами, выступающими с инициативой заключения концессионного соглашения, в соответствии с частью 4.1 статьи 37 и статьей 52 Федерального закона N 115-ФЗ.

3. Порядок рассмотрения предложения лица, выступающего с инициативой заключения концессионного соглашения

3.1. Поступившее в администрацию района предложение о заключении концессионного соглашения от лица, указанного в пункте 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ и отвечающего требованиям, предусмотренным частью 4.11 статьи 37 Федерального закона N 115-ФЗ, регистрируется в течение одного рабочего дня и передается на рассмотрение в структурные подразделения администрации района, указанные в пункте 1.4 настоящего Положения.

3.1.1. В случае необходимости уполномоченный орган направляет запрос в органы и структурные подразделения администрации района согласно установленной компетенции с целью получения сведений о возможности заключения концессионного соглашения на условиях, заявленных инициатором (далее - Сведения). К запросу прикладывается предложение о заключении концессионного соглашения.

3.1.2. Органы и структурные подразделения администрации района в течение семи календарных дней со дня получения запроса, указанного в подпункте 3.1.1 настоящего пункта Порядка, рассматривает его в пределах своей компетенции на предмет соответствия условиям, указанным в части 4.6 статьи 37 Федерального закона N 115-ФЗ, и направляет Сведения уполномоченному органу.

3.1.3. В случае, если органом или структурным подразделением администрации района подготовлено мнение о нецелесообразности заключения концессионного соглашения, оно подлежит обоснованию с учетом требований части 4.6 статьи 37 Федерального закона N 115-ФЗ.

В случае необходимости урегулирования вопросов и разногласий, возникающих при рассмотрении предложения о заключении концессионного соглашения, уполномоченный орган организует проведение совещаний с участием органов и структурных подразделений администрации района.

3.2. По результатам рассмотрения предложения о заключении концессионного соглашения, Сведений, поступивших от органов и структурных подразделений администрации района, а также с учетом проведенных в соответствии с абзацем вторым подпункта 3.1.3 пункта 3.1 настоящего раздела Положения совещаний, уполномоченный орган в течение 30 календарных дней со дня поступления предложения о заключении концессионного соглашения принимает одно из решений, указанных в части 4.4 статьи 37 Федерального закона N 115-ФЗ.

3.2.1. В случае принятия решения о возможности заключения концессионного соглашения на представленных инициатором условиях, уполномоченный орган осуществляет действия, указанные в частях 4.7 и 4.9 статьи 37 Федерального закона N 115-ФЗ.

3.2.2. В случае принятия решения о невозможности заключения концессионного соглашения, уполномоченный орган в нем указывает основания для отказа, установленные пунктом 4.6 статьи 37 Федерального закона N 115- ФЗ. В течение 5 рабочих дней со дня принятия решения уполномоченный орган направляет инициатору письменное уведомление о принятом решении.

3.2.3. В случае принятия решения о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях, чем представлено инициатором, уполномоченный орган проводит переговоры в форме совместных совещаний с инициатором в целях обсуждения условий концессионного соглашения и их согласования по результатам переговоров. Срок и порядок проведения переговоров определяются уполномоченным органом в решении о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях, которое доводится до сведения инициатора заключения этого соглашения в письменной форме. По результатам переговоров лицо, выступающее с инициативой заключения концессионного соглашения, предоставляет в уполномоченный орган проект концессионного соглашения с внесенными изменениями, который подлежит рассмотрению уполномоченным органом в трехдневный срок.

3.2.3.1. В случае, если в результате переговоров стороны не достигли согласия по условиям концессионного соглашения либо инициатор отказался от ведения переговоров по изменению предложенных условий концессионного соглашения, уполномоченный орган на основании протокола (протоколов) переговоров в течение 10 рабочих дней с даты его подписания принимает решение, указанное в пункте 3 части 4.4 статьи 37 Федерального закона N 115-ФЗ по основанию, указанному в пункте 9 части 4.6 статьи 37 Федерального закона N 115-ФЗ, и направляет копию такого решения инициатору в течение 5 рабочих дней с даты его принятия.

3.2.3.2. В случае согласования проекта концессионного соглашения с внесенными изменениями, уполномоченным органом и лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения, предложение о заключении концессионного соглашения размещается уполномоченным органом в десятидневный срок со дня принятия такого предложения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (www.torgi.gov.ru), в целях принятия заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, предусмотренных в таком проекте концессионного соглашения, в отношении объекта концессионного соглашения, предусмотренного в предложении о заключении концессионного соглашения, от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым частью 4.1 статьи 37 Федерального закона N 115-ФЗ к лицу, выступающему с инициативой заключения концессионного соглашения. После чего уполномоченный орган осуществляет действия, указанные в частях 4.9 и 4.10 статьи 37 Федерального закона N 115-ФЗ.

3.3. Лицо, выступающее с инициативой заключения концессионного соглашения, вправе проводить с уполномоченным органом переговоры, связанные с подготовкой проекта концессионного соглашения, до направления предложения о заключении концессионного соглашения.

3.4. Подготовка проекта решения о заключении концессионного соглашения осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьями 22 и 37 Федерального закона N 115-ФЗ.