Вход
- Главная
- Постановление Администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края от 28 февраля 2018 г. N 36 "О порядке проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, порядке проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и порядке проведения оценки фактического воздействия муниципальных нормативных правовых актов администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края" (с изменениями и дополнениями)
Постановление Администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края от 28 февраля 2018 г. N 36 "О порядке проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, порядке проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и порядке проведения оценки фактического воздействия муниципальных нормативных правовых актов администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края" (с изменениями и дополнениями)
Постановление Администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края от 28 февраля 2018 г. N 36
"О порядке проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, порядке проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и порядке проведения оценки фактического воздействия муниципальных нормативных правовых актов администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края"
В соответствии с законом Хабаровского края от 25.06.2014 N 368 "Об отдельных вопросах правового регулирования экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов", распоряжением министерства экономического развития Хабаровского края от 31 марта 2017 г. N 28 "Об утверждении методических рекомендаций по порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, экспертизы муниципальных нормативных правовых актов" администрация Бикинского муниципального района: постановляет:
1.1. Утвердить прилагаемые:
1.1.1. Порядок проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, в том числе проектов муниципальных нормативных правовых актов о внесении изменений в муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.
1.1.2. Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
1.1.3. Порядок проведения оценки фактического воздействия (мониторинга) муниципальных нормативных правовых актов, при подготовке которых проводилась процедура оценки регулирующего воздействия.
1.1.4. Положение о комиссии по урегулированию разногласий, возникающих по результатам проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.
ГАРАНТ:
Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
2. Определить отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района (Мирошниченко С.А.) уполномоченным органом администрации Бикинского муниципального района, ответственным за осуществление информационно-методического обеспечения процедуры ОРВ, а также иные функции в соответствии с настоящим постановлением.
3. Руководителям структурных подразделений администрации Бикинского муниципального района, ответственным за разработку проектов муниципальных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, обеспечить исполнение порядков.
4. Определить официальным сайтом проведения процедуры оценки регулирующего воздействия муниципальных нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет региональный портал regulatioN.khv.gov.ru (далее - Рег иональный портал).
5. Признать утратившими сил:
- постановление администрации Бикинского муниципального района от 01.07.2016 N 165 "О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности";
- постановление администрации Бикинского муниципального района от 05.02.2018 N 24 "О внесении изменения в постановление администрации Бикинского муниципального района от 01.07.2016 N l65 "О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности".
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации - начальника финансового управления администрации Е.В. Трифонову.
7. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
|
Глава муниципального района |
С.А. Королев |
Порядок
проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, в том числе проектов муниципальных нормативных правовых актов о внесении изменений в муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности
(утв. постановлением администрации Бикинского муниципального района от 28 февраля 2018 г. N 36)
1. Общие положения
1.1. Настоящим Порядком определяются участники, процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов (далее НПА), устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Порядок), процедуры проведения публичных консультаций, оценки качества исполнения процедур и подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия (далее - ОРВ), процедур отчетности о развитии и результатах ОРВ.
1.2. Процедура ОРВ заключается в анализе проблем и целей муниципального регулирования, выявлении альтернативных вариантов их достижения, а также определении связанных с ними выгод и издержек, подвергающихся воздействию муниципального регулирования субъектов предпринимательской, инвестиционной деятельности, для выбора наиболее эффективного варианта муниципального регулирования и осуществления последующего мониторинга его реализации.
1.3. Процедуре ОРВ подлежат проекты НПА администрации Бикинского муниципального района, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные НПА обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.
1.4. Целью процедуры ОРВ является определение и оценка возможных положительных и отрицательных последствий принятия проекта НПА на основе анализа проблемы, цели ее регулирования и возможных способов решения, а также выявление положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджета муниципального района.
1.5. Процедура ОРВ не проводится в отношении проектов НПА представительных органов муниципального района:
- устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
- регулирующих бюджетные правоотношения.
1.6. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
регулирующие органы - структурные подразделения администрации Бикинского муниципального района, ответственные за нормативное право-вое регулирование в установленной сфере и осуществляющие процедуру ОРВ, а также иные функции в соответствии с настоящим Порядком;
уполномоченный орган - структурное подразделение администрации Бикинского муниципального района, ответственное за информационно-методическое обеспечение процедуры ОРВ, контроль качества осуществления процедуры ОРВ и подготовки регулирующими органами заключений об ОРВ, а также иные функции в соответствии с настоящим Порядком;
оценка регулирующего воздействия проекта НПА - процедура, направленная на выявление в проектах НПА положений, которые вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской, инвестиционной деятельности, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской, инвестиционной деятельности, а также бюджета муниципального района.
публичные консультации - мероприятия, проводимые регулирующим органом в соответствии с настоящим Порядком в целях учета мнения субъектов, указанных в разделе 2 настоящего Порядка;
участники публичных консультаций - разработчики проектов НПА, уполномоченный орган, иные органы местного самоуправления и заинтересованные лица, принимающие участие в публичных консультациях в ходе проведения процедуры ОРВ;
размещение уведомления о подготовке проекта НПА (о разработке предлагаемого правового регулирования) - этап процедуры ОРВ, в ходе которого разработчик проекта НПА организует обсуждение идеи (концепции) предлагаемого им правового регулирования с заинтересованными лицами;
сводный отчет о результатах проведения ОРВ проекта НПА (далее сводный отчет) - документ, содержащий выводы по итогам проведения регулирующим органом исследования возможных результатов решения выявленной в соответствующей сфере общественных отношений проблемы, а также результаты расчетов издержек и выгод применения указанных вариантов решения проблемы. Сводный отчет заполняется регулирующим органом по форме, согласно Приложению N 1 к настоящему Порядку;
экспертное заключение об оценке регулирующего воздействия (далее - экспертное заключение) - завершающий процедуру ОРВ документ, подготавливаемый уполномоченным органом по форме согласно Приложению N 2 к настоящему Порядку и содержащий выводы о соблюдении регулирующим органом установленного порядка проведения процедуры ОРВ, а также об обоснованности полученных регулирующим органом результатов ОРВ.
1.7. ОРВ проектов НПА проводится с учетом следующих степеней регулирующего воздействия:
1) высокая степень регулирующего воздействия - проект НПА содержит положения, устанавливающие новые обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также положения, приводящие к возникновению ранее не предусмотренных расходов для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
2) средняя степень регулирующего воздействия - проект НПА содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также положения, приводящие к возникновению ранее не предусмотренных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
3) низкая степень регулирующего воздействия - проект НПА не содержит положений, указанных в подпунктах 1, 2 настоящего пункта, однако подлежит оценке регулирующего воздействия в соответствии с Законом Хабаровского края от 25 июня 2014 г. N 368 "Об отдельных вопросах правового регулирования экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов";
4) "упрощенный" порядок проведения ОРВ - без проведения публичных консультаций.
"Упрощенный" порядок применяется для проектов НПА:
- об утверждении административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг органами местного самоуправления субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе для проектов НПА, предусматривающих внесение изменений в данные административные регламенты;
- разрабатываемых исключительно в целях приведения отдельных положений НПА, устанавливающих новые или изменяющие ранее предусмотренные НПА обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, в соответствие с федеральными НПА и НПА края, НПА федеральных и краевых органов исполнительной власти.
5) "особый" порядок проведения ОРВ - без этапа размещения уведомления о разработке проекта НПА.
Особый порядок применяется при разработке проектов НПА, в связи с принятием федеральных и краевых НПА, а также для проектов НПА, разработка которых прямо предусмотрена поручениями или указаниями Губернатора края, поручениями или указаниями главы муниципального района.
2. Участники процедуры оценки регулирующего воздействия
Участниками процедуры ОРВ являются: разработчики проектов НПА, уполномоченный орган, иные органы местного самоуправления и заинтересованные лица, принимающие участие в публичных консультациях в ходе проведения процедуры ОРВ.
3. Функции уполномоченного органа и регулирующих органов
Проведение процедуры ОРВ НПА включает:
- размещение уведомления о подготовке проекта НПА;
- разработка проекта НПА;
- проведение публичных консультаций;
- составление сводного отчета;
- подготовка экспертного заключения.
3.1. На уполномоченный орган возлагаются следующие функции:
- разработка и совершенствование порядка и процедур ОРВ, оценки фактического воздействия (мониторинга) НПА (далее - ОФВ) (мониторинга) НПА) и экспертизы НПА;
- нормативное правовое и информационно-методическое обеспечение процедуры ОРВ, ОФВ (мониторинга НПА) и экспертизы НПА, в том числе организация обучения участников процедуры ОРВ, ОФВ (мониторинга) НПА и экспертизы НПА;
- формирование перечней НПА, в отношении которых проводится ОФВ (мониторинга) НПА и экспертизы НПА на соответствующий год;
- контроль качества исполнения процедур проведения ОРВ и подготовки заключений об ОРВ регулирующими органами, включая контроль качества проведения публичных консультаций;
- подготовка экспертных заключений по итогам процедуры ОРВ, заключения по ОФВ (мониторинга) НПА и экспертизы НПА;
- подготовка и заключение соглашений о взаимодействии с организациями, представляющими интересы предпринимательского сообщества муниципального района при проведении процедуры ОРВ и экспертизы;
- организация и координация деятельности коллегиального совещательного органа по вопросам реализации института ОРВ;
- размещение информации о ходе осуществлении процедуры ОРВ, ОФВ (мониторинга) и экспертизы, прошедших и (или) готовящихся мероприятиях (событиях) в сфере ОРВ в муниципальном районе на официальном сайте администрации муниципального района;
- ежегодная подготовка доклада о развитии и результатах процедуры ОРВ, направление не позднее 31 января года, следующего за отчетным, в министерство экономического развития Хабаровского края и размещение на официальном сайте.
3.2. На регулирующие органы возлагаются следующие функции:
- идентификация проблем, связанных с правовым регулированием, в курируемой области деятельности, поиск различных вариантов (способов) их решения, в том числе путем введения нового или изменения и отмены действующего правового регулирования;
- разработка и корректировка проекта НПА;
- подготовка сводных отчетов об ОРВ проектов НПА;
- размещение материалов на официальном сайте проведения процедуры ОРВ в соответствии с настоящим Порядком;
- организация и проведение публичных консультаций, оформление результатов их проведения, рассмотрение и учет полученных мнений, аргументирование позиции по неучету или частичному учету полученных мнений.
На этапе разработки проекта НПА разработчик самостоятельно определяет, относятся ли общественные отношения, регулируемые проектом НПА, к предметной области процедуры ОРВ или к перечню исключений, в отношении которых не проводится процедура ОРВ.
Пояснительная записка к проекту НПА должна содержать указание на необходимость проведения в отношении него процедуры ОРВ.
4. Уведомление о подготовке проекта НПА
4.1. В целях проведения качественного анализа альтернативных вариантов решения проблемы, выявленной в соответствующей сфере общественных отношений, регулирующий орган размещает уведомление о подготовке проекта НПА (далее - уведомление) на официальном сайте проведения процедуры ОРВ по форме согласно Приложению N 3 к настоящему Порядку и проводит публичные консультации по существу предлагаемого правового регулирования с заинтересованными лицами в целях уточнения содержания проблемы, определения возможных вариантов ее решения, уточнения состава потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и возможности возникновения у данных лиц необоснованных издержек в связи с его введением, а также в целях получения предложений о других возможных вариантах решения указанной проблемы.
На этапе уведомления приводится основная информация о проекте НПА без приложения его текста. Это необходимо для предварительного анализа необходимости данного правового регулирования с привлечением мнения заинтересованных лиц.
При размещении уведомления регулирующий орган указывает срок, в течение которого осуществляется прием отзывов заинтересованных лиц. Данный срок не может быть менее 5 рабочих дней со дня размещения уведомления на официальном сайте проведения процедуры ОРВ.
4.2. К уведомлению прилагаются и размещаются на официальном сайте для проведения процедуры ОРВ:
- перечень вопросов для участников публичных консультаций по форме согласно Приложению N 4 к настоящему Порядку;
- иные документы, служащие обоснованием выбора варианта предлагаемого правового регулирования.
4.3. В ходе формирования уведомления разработчик создает список экспертов для его рассылки. Список рассылки должен быть максимально полным и формироваться, исходя из содержания проблемы, цели и предмета регулирования. В список рассылки рекомендуется включать представителей организаций, непосредственно затрагиваемых предлагаемым правовым регулированием, заинтересованные органы местного самоуправления, органы и организации, действующие на территории муниципального района, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае.
Отсутствие у регулирующего органа исчерпывающих сведений о круге лиц, интересы которых могут быть затронуты предлагаемым правовым регулированием, не является основанием для отказа от проведения публичных консультаций.
4.4. Позиции заинтересованных лиц могут быть получены разработчиком не только через официальный сайт, но и посредством проведения совещаний, заседаний экспертных групп, общественных советов и других совещательных и консультационных органов, действующих при органах местного самоуправления, проведения опросов представителей групп заинтересованных лиц, а также с использованием иных форм и источников получения информации. Поступившие в ходе указанных мероприятий предложения собираются регулирующим органом и включаются в общую сводку предложений.
4.5. Обработка предложений, поступивших в ходе обсуждения идеи (концепции) предлагаемого проекта НПА, осуществляется регулирующим органом, который рассматривает все предложения, поступившие в установленный в уведомлении срок. По каждому предложению эксперта регулирующий орган может поставить одну из отметок: "Учтено", "Не учтено", "Учтено с ограничениями".
Регулирующему органу необходимо подробно комментировать мнения экспертов с отметками "Не учтено" и "Учтено с ограничениями". Если мнение эксперта по проекту НПА носит в целом положительный характер, но содержит предложения, не отраженные в итоговой версии проекта, то даже с пометкой "Учтено", такое мнение требует комментариев разработчика.
4.6. По результатам рассмотрения разработчик проекта НПА составляет сводку предложений, по форме согласно Приложению N 5 Порядка. В сводке предложений указывается автор и содержание предложения, результат его рассмотрения.
По результатам рассмотрения предложений участников публичных консультаций, поступивших в связи с размещением уведомления, разработчик проекта НПА принимает решение о подготовке проекта НПА либо об отказе от введения предлагаемого правового регулирования. При отказе от подготовки проекта НПА, соответствующее решение размещается на официальном сайте и доводится до органов и организаций, заявленных для участия в публичных консультациях.
4.7. В случае если по итогам проведения публичных консультаций идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования, регулирующим органом будет принято решение о выборе варианта регулирования, отличного от первоначально предлагавшегося, он вправе провести повторное обсуждение данного варианта правового регулирования с участием заинтересованных лиц.
5. Оценка регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта
5.1. В случае принятия решения о разработке соответствующего проекта НПА, регулирующий орган разрабатывает текст проекта НПА, формирует сводный отчет о результатах проведения процедуры ОРВ указанного проекта НПА по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Порядку и размещает данные документы с перечнем вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций, по форме согласно Приложению N 6 к настоящему Порядку на Региональном портале.
5.2. К тексту проекта НПА и сводному отчету могут прикладываться и размещаться на Региональном портале иные материалы информация по усмотрению разработчика, служащие обоснованием выбора предлагаемого варианта правового регулирования (пояснительная записка, расчеты и т.д.).
5.3. Разработчик проекта НПА извещает о начале публичных консультаций заинтересованных участников по форме, согласно Приложению N 7 к настоящему Порядку. В извещении разработчик проекта муниципального НПА указывает срок, в течение которого осуществляется прием отзывов всех заинтересованных лиц.
5.4. Срок проведения публичных консультаций с учетом степени регулирующего воздействия проекта НПА не менее 25, 15 и 10 рабочих дней для высокой, средней и низкой степеней регулирующего воздействия соответственно.
Данные сроки считаются со дня размещения проекта муниципального НПА и сводного отчета на Региональном портале.
5.5. По результатам обработки предложений, полученных в ходе проведения публичных консультаций, сводный отчет и проект НПА при необходимости дорабатываются разработчиком.
Доработанные проект НПА и сводный отчет вместе со сводкой предложений по результатам публичных консультаций подписываются руководителем органа, разрабатывающего проект НПА, либо лицом, исполняющим его обязанности, и размещаются на Региональном портале в виде сканированных копий, а также направляются в уполномоченный орган для подготовки экспертного заключения.
5.6. В случае если разработчик проекта НПА направляет для подготовки экспертного заключения неполный комплект документов, либо сводный отчет и сводка предложений заполнены ненадлежащим образом, уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней возвращает материалы на доработку.
6. Подготовка экспертного заключения об оценке регулирующего воздействия
6.1. Экспертное заключение об оценке регулирующего воздействия (далее - экспертное заключение) подготавливается уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня предоставления регулирующим органом материалов в уполномоченный орган по форме, согласно Приложению N 2 к настоящему Порядку.
Экспертное заключение утверждается руководителем уполномоченного органа либо лицом, исполняющим его обязанности.
6.2. Если в результате анализа проекта НПА и сводного отчета уполномоченный орган приходит к выводу о том, что публичные консультации были организованы регулирующим органом неэффективно (недостаточно проработан список рассылки, не применены дополнительные формы публичных консультаций (при необходимости) и т.д.), это отмечается в экспертном заключении.
6.3. При отсутствии содержательного отклика потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в ходе проведения публичных консультаций либо при отсутствии ясных ответов на существенные вопросы, касающиеся правового регулирования, уполномоченным органом могут быть проведены дополнительные публичные консультации.
6.4. При проведении экспертизы качества исполнения процедур ОРВ уполномоченный орган оценивает заключение об ОРВ на соответствие следующим требованиям:
- компонентная полнота (все ли процедуры, установленные в Порядке, пройдены при проведении ОРВ);
- соблюдение сроков выполнения отдельных процедур при проведении ОРВ, установленных в Порядке, в том числе достаточность сроков выполнения отдельных процедур для оценки, представленного в проекте НПА регулирования;
6.5. При проведении экспертизы качества заключений об ОРВ уполномоченный орган оценивает заключение об ОРВ на соблюдение следующих требований:
- о соблюдении (несоблюдении или неполном соблюдении) порядка проведения процедуры ОРВ;
- обоснованность выводов, содержащихся в каждой части заключения об ОРВ
- достаточность предложенных вариантов решения проблемы;
- полнота использования качественных и количественных оценок при проведении ОРВ;
- полнота и корректность использования источников данных.
6.6. При оценке эффективности предложенных вариантов правового регулирования уполномоченный орган обращает внимание на соответствие содержания сводного отчета следующим принципам:
- точность формулировки выявленной проблемы;
- обоснованность качественного и количественного определения потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и динамики их численности;
- адекватность определения целей предлагаемого правового регулирования;
- практическая реализуемость заявленных целей предлагаемого правового регулирования;
- подтверждение показателей достижения целей предлагаемого правового регулирования и возможность последующего мониторинга их достижения;
- корректность оценки регулирующим органом дополнительных расходов и доходов потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и бюджета муниципального района, связанных с введением предлагаемого правового регулирования;
- выявление регулирующим органом всех возможных рисков введения предлагаемого правового регулирования.
6.7. В случае выявления несоответствия требований Порядка проведения процедуры ОРВ, проведенных в отношении проекта НПА, в экспертном заключении могут быть сделаны выводы о необходимости повторного проведения процедур, предусмотренных настоящим Порядком, начиная с соответствующей невыполненной или выполненной ненадлежащим образом процедуры, с последующей доработкой и повторным направлением в уполномоченный орган сводного отчета и проекта НПА для подготовки экспертного заключения.
6.8. Регулирующий орган устраняет замечания и учитывает выводы, изложенные в экспертном заключении при доработке проекта НПА и сводного отчета. По итогам доработки регулирующий орган повторно направляет материалы, указанные в абзаце втором пункта 5.5 раздела 5 настоящего Порядка, в уполномоченный орган для получения экспертного заключения.
В случае внесения регулирующим органом в процессе доработки проекта НПА изменений, содержащих положения, имеющие высокую или среднюю степень регулирующего воздействия, в отношении которых не проведены публичные консультации, то регулирующий орган повторно проводит процедуру ОРВ проекта НПА.
6.9. При отсутствии замечаний к качеству материалов, указанных в абзаце втором пункта 5.5. раздела 5 настоящего Порядка, соблюдению процедур и положениям проекта НПА уполномоченный орган размещает на официальном сайте проведения процедуры ОРВ не позднее трех рабочих дней со дня утверждения экспертное заключение без замечаний (положительное экспертное заключение) и направляет в регулирующий орган.
6.10. НПА, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные НПА обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, принимаются (издаются) только при наличии положительного экспертного заключения.
Приложение N 1
к Порядку проведения процедуры
оценки регулирующего воздействия
проектов муниципальных
нормативных правовых актов
Форма
Сводный отчет
о проведении оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта
1. Общая информация
1.1. Регулирующий орган:
_________________________________________________________________________
полное и краткое наименования
1.2. Вид и наименование проекта муниципального нормативного правового
акта:
_________________________________________________________________________
текстовое описание
1.3. Предполагаемая дата вступления в силу муниципального нормативного
правового акта:
_________________________________________________________________________
указывается дата; если положения вводятся в действие в разное время,
то это указывается в разделе 10
1.4. Краткое описание проблемы, на решение которой направлено
предлагаемое правовое регулирование:
_________________________________________________________________________
текстовое описание
1.5. Краткое описание целей предлагаемого правового регулирования:
_________________________________________________________________________
текстовое описание
1.6. Краткое описание содержания предлагаемого правового регулирования:
_________________________________________________________________________
текстовое описание
1.7. * Срок, в течение которого принимались предложения в связи с
размещением уведомления о разработке предлагаемого правового
регулирования: начало: "___" ______ 201_ г.; окончание: "___" ____ 201_ г.
1.8. * Количество замечаний и предложений, полученных в связи с
размещением уведомления о разработке предлагаемого правового
регулирования: _____, из них учтено: _____ полностью: _____, учтено
частично: _____.
1.9. * Полный электронный адрес размещения сводки предложений,
поступивших в связи с размещением уведомления о разработке предлагаемого
правового регулирования:
_________________________________________________________________________
1.10. Контактная информация исполнителя в регулирующем органе:
Ф.И.О.__________________________________________________________________;
Должность:______________________________________________________________;
Тел.:___________________, адрес электронной почты: _____________________.
1.11. * Степень регулирующего воздействия проекта акта:
высокая/средняя/низкая
1.12. * Обоснование отнесения проекта акта к определенной степени
регулирующего воздействия **:
_________________________________________________________________________
текстовое описание
2. Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование
2.1. Формулировка проблемы:
_________________________________________________________________________
текстовое описание
2.2. Информация о возникновении, выявлении проблемы и мерах, принятых
ранее для ее решения, достигнутых результатах и затраченных ресурсах:
_________________________________________________________________________
текстовое описание
2.3. Социальные группы, заинтересованные в устранении проблемы, их
количественная оценка:
_________________________________________________________________________
текстовое описание
2.4. Характеристика негативных эффектов, возникающих в связи с наличием
проблемы, их количественная оценка:
_________________________________________________________________________
текстовое описание
2.5. Причины возникновения проблемы и факторы, поддерживающие ее
существование:
_________________________________________________________________________
текстовое описание
2.6. Причины невозможности решения проблемы участниками соответствующих
отношений самостоятельно, без вмешательства государства:
_________________________________________________________________________
текстовое описание
2.7. Опыт решения аналогичных проблем в муниципальных образованиях
Российской Федерации:
_________________________________________________________________________
текстовое описание
2.8. Источники данных:
_________________________________________________________________________
текстовое описание
2.9. Иная информация о проблеме:
_________________________________________________________________________
текстовое описание
3. Определение целей предлагаемого правового регулирования и показателей для оценки их достижения
|
3.1. Цели предлагаемого правового регулирования |
3.2. Сроки достижения целей предлагаемого правового регулирования |
3.3. Периодичность мониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования |
|
(Цель 1) |
|
|
|
(Цель 2) |
|
|
|
(Цель N) |
|
|
3.4. Муниципальные нормативные правовые акты или их отдельные положения,
в соответствии с которыми в настоящее время осуществляется правовое
регулирование в данной области:
_________________________________________________________________________
указываются все действующие муниципальные нормативные правовые акты или
их отдельные положения, регулирующие данную область отношений
|
3.5.*Цели предлагаемого правового регулирования |
3.6.* Показатели достижения целей предлагаемого правового регулирования |
3.7.* Ед. измерения показателей |
3.8.* Целевые значения показателей по годам |
|
(Цель 1) |
(Показатель 1.1) |
|
|
|
|
(Показатель 1.N) |
|
|
|
(Цель N) |
(Показатель N.1) |
|
|
|
|
(Показатель N.N) |
|
|
3.9. Основание для разработки проекта акта (действующие нормативные
правовые акты, поручения, другие решения, из которых вытекает
необходимость разработки предлагаемого правового регулирования в данной
области и которые определяют необходимость постановки указанных целей):
_________________________________________________________________________
указывается нормативный правовой акт более высокого уровня либо
инициативный порядок разработки
3.10. Перечень муниципальных нормативных правовых актов, подлежащих
признанию утратившими силу, изменению или принятию в связи с принятием
проекта соответствующего акта:
_________________________________________________________________________
текстовое описание
3.11. * Методы расчета показателей достижения целей предлагаемого
правового регулирования, источники информации для расчетов:______________
_________________________________________________________________________
текстовое описание
3.12. * Оценка затрат на проведение мониторинга достижения целей
предлагаемого правового регулирования:
_________________________________________________________________________
текстовое описание
4. Качественная характеристика и оценка численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (их групп)
5. Изменение функций (полномочий, обязанностей, прав) органов местного самоуправления, а также порядка их реализации в связи с введением предлагаемого правового регулирования
6. Оценка дополнительных расходов (доходов) бюджета муниципального района, связанных с введением предлагаемого правового регулирования
|
6.1. Наименование функции (полномочия, обязанности или права) (в соответствии с пунктом 5.1) |
6.2. Виды расходов (возможных поступлений) бюджета муниципального района |
6.3. Количественная оценка расходов и возможных поступлений, млн. рублей |
|
Наименование органа местного самоуправления (от 1 до К): | ||
|
Функция (полномочие, обязанность или право) 1.1 |
Единовременные расходы (от 1 до N) в г.: |
|
|
Периодические расходы (от 1 до N) за период _________ гг.: |
|
|
|
Возможные доходы (от 1 до N) за период _________ гг.: |
|
|
|
Функция (полномочие, обязанность или право) 1.N |
Единовременные расходы (от 1 до N) в г.: |
|
|
Периодические расходы (от 1 до N) за период _________ гг.: |
|
|
|
Возможные доходы (от 1 до N) за период _________гг.: |
|
|
|
Итого единовременные расходы за период ________ гг.: |
|
|
|
Итого периодические расходы за период ________ гг.: |
|
|
|
Итого возможные доходы за период ________ гг.: |
|
|
6.4. Другие сведения о дополнительных расходах (доходах) бюджета
муниципального района, возникающих в связи с введением предлагаемого
правового регулирования:
_________________________________________________________________________
текстовое описание
6.5. Источники данных:
_________________________________________________________________________
текстовое описание
7. Изменение обязанностей (ограничений) потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и связанные с ними дополнительные расходы (доходы)
|
7.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (в соответствии с п. 4.1 сводного отчета) |
7.2. Новые обязанности и ограничения, изменения существующих обязанностей и ограничений, вводимые предлагаемым правовым регулированием (с указанием соответствующих положений проекта муниципального нормативного правового акта) |
7.3. Описание расходов и возможных доходов, связанных с введением предлагаемого правового регулирования |
7.4. Количественная оценка, млн. рублей |
|
Группа 1 |
|
|
|
|
Группа N |
|
|
|
7.5. Издержки и выгоды адресатов предлагаемого правового регулирования,
не поддающиеся количественной оценке:
_________________________________________________________________________
текстовое описание
7.6. Источники данных:
_________________________________________________________________________
текстовое описание
8.* Оценка рисков неблагоприятных последствий применения предлагаемого правового регулирования
|
8.1. * Виды рисков |
8.2. * Оценка вероятности наступления неблагоприятных последствий |
8.3.* Методы контроля рисков |
8.4. * Степень контроля рисков (полный/частичный/отсутствует) |
|
Риск 1 |
|
|
|
|
Риск N |
|
|
|
8.5.* Источники данных:
_________________________________________________________________________
текстовое описание
9.* Сравнение возможных вариантов решения проблемы
|
|
Предлагаемый вариант регулирования |
Сохранение действующего способа регулирования / отсутствие правового регулирования |
|
9.1.* Содержание варианта решения проблемы |
|
|
|
9.2. * Качественная характеристика и оценка динамики численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в среднесрочном периоде (1 - 3 года) |
|
|
|
9.3.* Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов регулирования, связанных с введением предлагаемого правового регулирования |
|
|
|
9.4.* Оценка расходов (доходов) бюджета муниципального района, связанных с введением предлагаемого правового регулирования |
|
|
|
9.5.* Оценка возможности достижения заявленных целей регулирования (раздел 3 сводного отчета) посредством применения рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования |
|
|
|
9.6.* Оценка рисков неблагоприятных последствий |
|
|
|
9.7.* Оценка воздействия на состояние конкуренции |
|
|
9.8.* Обоснование выбора предпочтительного варианта решения выявленной
проблемы:
_________________________________________________________________________
текстовое описание
9.9.* Детальное описание предлагаемого варианта решения проблемы:
_________________________________________________________________________
текстовое описание
10. Оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения
10.1. Предполагаемая дата вступления в силу муниципального нормативного
правового акта:
_________________________________________________________________________
если положения вводятся в действие в разное время, указывается
статья/пункт проекта акта и дата введения
10.2. Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки
введения предлагаемого правового регулирования: есть (нет)
а) срок переходного периода: _____ дней с момента принятия проекта
нормативного правового акта;
б) отсрочка введения предлагаемого правового регулирования: дней с
момента принятия проекта нормативного правового акта.
10.3. Необходимость распространения предлагаемого правового регулирования
на ранее возникшие отношения: есть (нет).
10.3.1. Период распространения на ранее возникшие отношения: _____дней с
момента принятия проекта нормативного правового акта.
10.4. Обоснование необходимости установления переходного периода и (или)
отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо необходимость
распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие
отношения:
_________________________________________________________________________
текстовое описание
11.* Информация о сроках проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта и сводному отчету ***
11.1.* Срок, в течение которого принимались предложения в связи с
публичными консультациями по проекту нормативного правового акта и
сводному отчету об оценке регулирующего воздействия: начало: "___"
_________ 201___ г.; окончание: "___" _________ 201_ г.
11.2.* Сведения о количестве замечаний и предложений, полученных входе
публичных консультаций по проекту нормативного правового акта:
Всего замечаний и предложений: ___________, из них учтено
полностью:__________, учтено частично: ___________
11.3.* Полный электронный адрес размещения сводки предложений,
поступивших по итогам проведения публичных консультаций по проекту
нормативного правового акта:
_________________________________________________________________________
текстовое описание
Приложение.* Сводки предложений, поступивших в ходе публичных
консультаций, проводившихся в ходе процедуры ОРВ, с указанием сведений об
их учете или причинах отклонения.
Руководитель структурного подразделения
органа местного самоуправления,
ответственного за проведение ОРВ проекта
муниципального нормативного правового
акта _________________ ___________ _________
(инициалы, фамилия) Дата Подпись
* Необязательно для заполнения по проектам муниципальных НПА, проходящим
процедуру ОРВ в соответствии с пунктом 1.11 Порядка проведения процедуры
оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных
правовых актов, проектов муниципальных нормативных правовых актов о
внесении изменений в муниципальные нормативные правовые акты,
затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной
деятельности.
** В соответствии с пунктом 1.9 Порядка проведения процедуры оценки
регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых
актов, проектов муниципальных нормативных правовых актов о внесении
изменений в муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие
вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
*** Заполняется по итогам проведения публичных консультаций по проекту
нормативного правового акта и сводного отчета.
Приложение N 2
к Порядку проведения процедуры
оценки регулирующего воздействия
проектов муниципальных
нормативных правовых актов
Форма
Бланк письма Наименование
уполномоченного органа органа-разработчика
Экспертное заключение
об оценке регулирующего воздействия
Отдел экономического развития и внешних связей администрации района
(далее - Отдел) в соответствии Порядком проведения процедуры оценки
регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых
актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и
инвестиционной деятельности (далее - Порядок проведения процедуры оценки
регулирующего воздействия, Порядок), рассмотрел представленный для
подготовки настоящего экспертного заключения
_________________________________________________________________________
наименование структурного подразделения администрации муниципального
района (далее - регулирующий орган) следующий пакет документов:
- проект (далее - проект акта)
_________________________________________________________________________
наименование проекта муниципального нормативного правового акта
- сводный отчет о проведении процедуры оценки регулирующего воздействия
(далее - ОРВ) проекта акта (далее - сводный отчет);
- сводку предложений по итогам обсуждения проекта акта;
_________________________________________________________________________
указываются иные документы, представленные регулирующим органом
По результатам рассмотрения установлено, что при подготовке проекта акта
процедуры, предусмотренные Порядком, регулирующим органом
_________________________________________________________________________
соблюдены/не соблюдены
Регулирующим органом проведены публичные обсуждения проекта акта в сроки
с _______________________ по _________________________,
срок начала публичного срок окончания публичного
обсуждения обсуждения
Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена
регулирующим органом на официальном сайте проведения процедуры ОРВ по
адресу:
_________________________________________________________________________
полный электронный адрес размещения проекта акта на официальном сайте
проведения процедуры ОРВ
Извещение о начале публичных консультаций по проекту акта было направлено
_________________________________________________________________________
(организационно-правовая форма и наименование ЮЛ, ИП)
На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с
учетом информации, представленной регулирующим органом в сводном отчете,
Отделом сделаны следующие выводы:
1. ______________________________________________________________________
вывод о правомерности либо о неправомерности отнесения к
высокой/средней/низкой степени регулирующего воздействия
2._______________________________________________________________________
вывод о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения
проблемы предложенным способом регулирования, анализа вариантов
предлагаемого правового регулирования на основе использования
количественных методов и опыта муниципальных образований РФ
3._______________________________________________________________________
вывод о соблюдении либо о несоблюдении процедур, предусмотренных
Порядком
4._______________________________________________________________________
вывод о наличии либо об отсутствии положений, вводящих избыточные
обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской
и инвестиционной деятельности или способствующие их введению
5._______________________________________________________________________
вывод о наличии либо об отсутствии положений, приводящих к
возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской
и инвестиционной деятельности, а также бюджета муниципального района
6. ______________________________________________________________________
вывод о наличии либо об отсутствии положений, способствующих
ограничению конкуренции
_________________________________________________________________________
обоснование выводов, а также иные замечания и предложения Отдела
Указание (при наличии) на приложения.
______________________________ Ф.И.О.
подпись руководителя либо
лица, его замещающего
Приложение N 3
к Порядку проведения процедуры
оценки регулирующего воздействия
проектов муниципальных
нормативных правовых актов
Форма
Уведомление
о подготовке проекта НПА администрации Бикинского муниципального района (наименование проекта НПА)
Настоящим___________________________________________________________
наименование регулирующего органа
извещает о начале обсуждения идеи (концепции) предлагаемого правового
регулирования и сборе предложений заинтересованных лиц.
Предложения принимаются по адресу: (полный адрес), а также по адресу
электронной почты: (полный электронный адрес)
Сроки приема предложений:___/___/______ - ___/___/______
Место размещения уведомления о подготовке проекта нормативного правового
акта на официальном сайте проведения процедуры ОРВ (полный электронный
адрес).
Все поступившие предложения будут рассмотрены. Сводка предложений будет
размещена на сайте (адрес официального сайта проведения процедуры ОРВ) не
позднее (число, месяц, год).
1. Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое
регулирование:___________________________________________________________
_________________________________________________________________________
2. Цели предлагаемого правового регулирования:___________________________
_________________________________________________________________________
3. Действующие нормативные правовые акты, поручения, другие решения, из
которых вытекает необходимость разработки предлагаемого правового
регулирования в данной области:__________________________________________
_________________________________________________________________________
4. Планируемый срок вступления в силу предлагаемого правового
регулирования:___________________________________________________________
_________________________________________________________________________
5. Сведения о необходимости или отсутствии необходимости установления
переходного периода:
6. Сравнение возможных вариантов решения проблемы
|
N |
Критерии сравнения |
Предлагаемый вариант регулирования |
Сохранение действующего способа регулирования / отсутствие правового регулирования |
|
6.1. |
Содержание варианта решения выявленной проблемы |
|
|
|
6.2. |
Качественная характеристика и оценка динамики численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в среднесрочном периоде (1 - 3 года) |
|
|
|
6.3. |
Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования, связанных с его введением |
|
|
|
6.4. |
Оценка расходов (доходов) бюджета города, связанных с введением предлагаемого правового регулирования |
|
|
|
6.5. |
Оценка возможности достижения заявленных целей предлагаемого правового регулирования посредством применения рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования |
|
|
|
6.6. |
Оценка рисков неблагоприятных последствий |
|
|
|
6.7. |
Оценка воздействия на состояние конкуренции |
|
|
6.8. Обоснование выбора предпочтительного варианта предлагаемого
правового регулирования выявленной проблемы: ____________________________
_________________________________________________________________________
7. Иная информация по решению органа-разработчика, относящаяся к
сведениям о подготовке идеи (концепции) предлагаемого правового
регулирования:___________________________________________________________
_________________________________________________________________________
К уведомлению прилагаются:
- перечень вопросов для участников публичных консультаций;
- иные материалы, которые, по мнению разработчика, позволяют оценить
необходимость введения предлагаемого правового регулирования.
Приложение N 4
к Порядку проведения процедуры
оценки регулирующего воздействия
проектов муниципальных
нормативных правовых актов
Перечень
вопросов, обсуждаемых при размещении уведомления о подготовке проекта НПА администрации Бикинского муниципального района
_______________________________________________________________
наименование проекта НПА
Контактная информация:
- наименование организации;
- сфера деятельности организации;
- фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) контактного лица;
- номер контактного телефона;
- адрес электронной почты.
1. На решение какой проблемы, на Ваш взгляд, направлен разрабатываемый
проект НПА администрации Бикинского муниципального района
_________________________________________________________________________
(наименование проекта НПА)
Актуальна ли данная проблема сегодня?____________________________________
_________________________________________________________________________
2. Насколько цель предлагаемого правового регулирования соотносится с
проблемой, на решение которой оно направлено? В какой степени, на Ваш
взгляд, принятие проекта НПА позволит достигнуть поставленную
цель?____________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
3. Является ли предлагаемое регулирование оптимальным способом решения
проблемы? Существуют ли иные способы? Если да, укажите те из них,
которые, по Вашему мнению, были бы менее затратны для участников
общественных отношений и (или) более эффективны?_________________________
_________________________________________________________________________
4. С какими рисками и негативными последствиями для ведения
предпринимательской и инвестиционной деятельности, на Ваш взгляд, может
быть связано принятие разрабатываемого проекта НПА?
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
5. Ваше общее мнение о данном проекте НПА.
_________________________________________________________________________
Приложение N 5
к Порядку проведения процедуры
оценки регулирующего воздействия
проектов муниципальных
нормативных правовых актов
Форма
Сводка предложений
Ссылка на проект:
_________________________________________________________________________
Дата проведения публичного обсуждения:
_________________________________________________________________________
Количество экспертов, участвовавших в обсуждении:
_________________________________________________________________________
Отчет сгенерирован:
_________________________________________________________________________
|
N |
Участник обсуждения |
Позиция участника обсуждения |
Комментарии разработчика |
|
|
|
|
|
|
Общее количество поступивших предложений |
|
|
Общее количество учтенных предложений |
|
|
Общее количество частично учтенных предложений |
|
|
Общее количество неучтенных предложений |
|
______________________________ _________________ _____________
(Ф,И,О, руководителя) (дата) (подпись)
Приложение N 6
к Порядку проведения процедуры
оценки регулирующего воздействия
проектов муниципальных
нормативных правовых актов
Перечень
вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций в целях оценки регулирующего воздействия проекта НПА муниципального района (наименование проекта НПА муниципального района)
Контактная информация:
- наименование организации;
- сфера деятельности организации;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) контактного лица;
- номер контактного телефона;
- адрес электронной почты.
1. На решение какой проблемы, на Ваш взгляд, направлено предлагаемое
правовое регулирование? Актуальна ли данная проблема сегодня?
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
2. Насколько корректно обоснована необходимость муниципального
вмешательства? Насколько цель правового регулирования соотносится с
проблемой, на решение которой оно направлено? Достигнет ли, на Ваш
взгляд, правовое регулирование тех целей, на которые оно направлено? Если
считаете, что не достигнет, то почему?
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
3. Является ли выбранный вариант решения проблемы оптимальным (в том
числе с точки зрения выгод и издержек для общества в целом)? Существуют
ли иные варианты достижения заявленных целей правового регулирования?
Если да, выделите те из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее
затратные и (или) более эффективные?
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
4. Какие, по Вашей оценке, субъекты предпринимательской и инвестиционной
деятельности будут затронуты правовым регулированием (по видам субъектов,
по отраслям, количество в Вашем районе или городе и проч.)?
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
5. Повлияет ли введение правового регулирования на конкурентную среду в
отрасли, будет ли способствовать необоснованному изменению расстановки
сил в отрасли? Если да, то как? Приведите по возможности количественные
оценки.
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
6. Оцените, насколько полно и точно отражены обязанности, ответственность
субъектов правового регулирования, а также насколько понятно прописаны
административные процедуры, реализуемые структурными подразделениями
администрации муниципального района, насколько точно и недвусмысленно
прописаны властные функции и полномочия? Считаете ли Вы, что предлагаемые
нормы не соответствуют или противоречат иным действующим нормативным
правовым актам? Если да, укажите такие нормы и нормативные правовые акты.
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
7. Существуют ли в правовом регулировании положения, которые
необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и инвестиционной
деятельности? Приведите обоснования по каждому указанному положению,
дополнительно определив:
- имеется ли смысловое противоречие с целями правового регулирования или
существующей проблемой либо положение не способствует достижению целей
регулирования;
- имеются ли технические ошибки;
- приводит ли реализация правового регулирования к избыточным действиям
или наоборот ограничивает действия субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности;
- приводит ли реализация правового регулирования к возникновению
избыточных обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности, к необоснованному существенному росту отдельных видов
затрат или появлению новых необоснованных видов затрат;
- устанавливается ли в ходе реализации правового регулирования
необоснованное ограничение выбора субъектами предпринимательской и
инвестиционной деятельности существующих или возможных поставщиков или
потребителей;
- создает ли правовое регулирование существенные риски ведения
предпринимательской и инвестиционной деятельности, способствует ли
возникновению необоснованных прав органов местного самоуправления и
должностных лиц, допускает ли возможность избирательного применения норм;
- приводит ли к невозможности совершения законных действий
предпринимателей и инвесторов (например, в связи с отсутствием требуемой
правовым регулированием инфраструктуры, организационных или технических
условий, технологий), вводит ли неоптимальный режим осуществления
операционной деятельности;
- соответствует ли обычаям деловой практики, сложившейся в отрасли, либо
существующим международным практикам, используемым в данный момент.
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
8. К каким последствиям может привести принятие правового регулирования в
части невозможности исполнения юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями дополнительных обязанностей, возникновения избыточных
административных и иных ограничений и обязанностей для субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности? Приведите конкретные
примеры.
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
9. Оцените издержки (упущенную выгоду) (прямого, административного
характера) субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности,
возникающие при введении предлагаемого регулирования. Отдельно укажите
временные издержки, которые понесут субъекты предпринимательской и
инвестиционной деятельности как следствие необходимости соблюдения
административных процедур, предусмотренных проектом предлагаемого
регулирования. Какие из указанных издержек Вы считаете избыточными
(бесполезными) и почему? Если возможно, оцените затраты по выполнению
вновь вводимых требований количественно (в часах рабочего времени, в
денежном эквиваленте и проч.).
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
10. Какие, на Ваш взгляд, могут возникнуть проблемы и трудности с
контролем соблюдения требований и норм, вводимых данным нормативным
правовым актом? Является ли правовое регулирование недискриминационным по
отношению ко всем его адресатам, то есть все ли потенциальные адресаты
регулирования окажутся в одинаковых условиях после его введения?
Предусмотрен ли в нем механизм защиты прав хозяйствующих субъектов?
Существуют ли, на Ваш взгляд, особенности при контроле соблюдения
требований правового регулирования различными группами адресатов
регулирования?
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
11. Требуется ли переходный период для вступления в силу правового
регулирования (если да, какова его продолжительность), какие ограничения
по срокам введения правового регулирования необходимо учесть?
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
12. Какие, на Ваш взгляд, целесообразно применить исключения по введению
правового регулирования в отношении отдельных групп лиц, приведите
соответствующее обоснование.
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
13. Специальные вопросы, касающиеся конкретных положений и норм
рассматриваемого проекта, отношение к которым разработчику необходимо
прояснить.
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
14. Иные предложения и замечания, которые, по Вашему мнению,
целесообразно учесть в рамках оценки регулирующего воздействия.
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Приложение N 7
к Порядку проведения процедуры
оценки регулирующего воздействия
проектов муниципальных
нормативных правовых актов
Извещение
о проведении публичных консультаций в целях оценки регулирующего воздействия проекта НПА муниципального района (наименование проекта НПА муниципального района)
Настоящим (наименование уполномоченного органа) уведомляет о проведении
публичных консультаций в целях оценки регулирующего воздействия
(наименование НПА муниципального района).
Разработчик проекта НПА муниципального района: (наименование
регулирующего органа).
Сроки проведения публичных консультаций: ___/___/_____ - ___/___/_____
Способы направления ответов:
1) направление по электронной почте на адрес (указание адреса электронной
почты уполномоченного органа) в виде прикрепленного файла с ответами на
вопросы, прилагаемые к настоящему уведомлению;
2) письменно на имя руководителя уполномоченного органа (указание
почтового адреса уполномоченного органа, должности и фамилии, имени,
отчества руководителя (без сокращений)) с приложением ответов на вопросы,
прилагаемые к настоящему уведомлению.
Контактное лицо по вопросам заполнения формы и ее отправки: (указываются
реквизиты ответственного сотрудника, его должность, рабочий телефон,
время работы).
Прилагаемые документы:
1) текст проекта НПА муниципального района;
2) сводный отчет;
3) перечень вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций.
Публичные консультации проводятся в целях:
- выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и
ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности или способствующих их введению;
- выявления положений, способствующих возникновению необоснованных
расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а
также бюджета муниципального района.
В рамках публичных консультаций все заинтересованные лица могут направить
свои предложения и замечания по данному проекту НПА муниципального района
любыми способами, указанными в настоящем уведомлении
Порядок
проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
(утв. постановлением администрации Бикинского муниципального района от 28 февраля 2018 г. N 36)
1. Общие положения
1.1. Настоящим Порядком определяется проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (далее - НПА), затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее также - Порядок).
1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
- экспертиза НПА - анализ действующих НПА, при подготовке которых не проводилась процедура оценки регулирующего воздействия, направленный на оценку достижения заявленных в ходе их разработки и принятия целей регулирования, эффективности предложенного способа правового регулирования, оценки фактических положительных и отрицательных последствий предложенного способа правового регулирования посредством анализа правоприменительной практики;
- публичные консультации - мероприятия, направленные на сбор информации (замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы) от участников экспертизы НПА в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Экспертиза проводится в отношении НПА, регулирующих отношения, участниками которых являются или могут являться субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности.
1.3. Экспертиза НПА не проводится в отношении НПА представительных органов местного самоуправления:
- устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
- регулирующих бюджетные правоотношения.
1.4. Участниками экспертизы НПА являются органы местного самоуправления и заинтересованные лица, принимающие участие в публичных консультациях в ходе экспертизы.
1.5. Сводная информация о результатах экспертизы НПА включается уполномоченным органом в ежегодный доклад о результатах процедуры ОРВ.
1.6. Разногласия, возникающие по результатам проведения экспертизы НПА, разрешаются на заседаниях комиссии по урегулированию разногласий.
2. Формирование перечня НПА в отношении которых проводится экспертиза на соответствующий год
2.1. Экспертиза муниципальных НПА проводится уполномоченным органом в соответствии с Перечнем нормативных правовых актов Бикинского муниципального района, в отношении которых проводится экспертиза НПА на соответствующий год (далее - Перечень), утверждаемым распоряжением администрации муниципального района.
Экспертиза проводится в отношении НПА с момента вступления в силу, которых прошло не более 3 лет, и НПА, не прошедших процедуру ОРВ на стадии разработки проекта муниципального акта и с момента вступления в силу, которых прошло не менее 1 года.
Проект Перечня формируется уполномоченным органом на основе поручений главы муниципального района, предложений о проведении экспертизы НПА (далее - предложения), поступивших от регулирующих органов, участников публичных консультаций.
2.2. В целях формирования проекта Перечня уполномоченный орган не позднее 01 октября размещает уведомление о формировании Перечня на официальном сайте проведения экспертизы НПА в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт проведения процедуры ОРВ).
2.3. Уведомление о формировании проекта Перечня должно содержать:
- способы представления предложений;
- срок окончания приема предложений;
- информацию по вопросам, касающимся отбора НПА для проведения экспертизы НПА;
- указание на необходимость обоснования предложений в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Порядка.
2.4. О размещении уведомления о формировании проекта Перечня уполномоченный орган не позднее двух рабочих дней со дня размещения уведомления о формировании Перечня на официальном сайте проведения процедуры ОРВ извещает участников экспертизы НПА, указанных в пункте 1.4 раздела 1 настоящего Порядка (далее - участники экспертизы).
2.5. Срок окончания приема предложений от участников экспертизы х НПА устанавливается не ранее 25 рабочих дней после размещения уведомления о формировании проекта Перечня.
2.6. Поступившие предложения должны содержать следующие сведения:
1) реквизиты действующего НПА;
2) информацию о наличии положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности;
3) информацию о потенциальных участниках публичных консультаций и их квалификации, мнение и опыт которых может быть учтен при проведении экспертизы муниципальных НПА.
Предложения, не содержащие сведений, указанных в подпунктах 2, 3 настоящего пункта, уполномоченным органом не рассматриваются.
2.7. Проект Перечня до его утверждения выносится уполномоченным органом на рассмотрение коллегиального совещательного органа по ОРВ, созданном при администрации муниципального района (далее - коллегиальный совещательный орган по ОРВ).
2.8. Проектом Перечня определяются:
1) вид, дата, номер, наименование НПА;
2) инициаторы проведения экспертизы НПА;
3) дата начала экспертизы НПА;
4) дата окончания публичных консультаций;
5) дата подготовки уполномоченным органом проекта заключения по результатам экспертизы НПА (далее - заключение);
6) дата окончания публичных консультаций по НПА;
7) срок завершения экспертизы НПА.
Срок проведения экспертизы НПА не должен превышать трех месяцев. Срок проведения экспертизы при необходимости может быть продлен уполномоченным органом, но не более чем на один месяц.
2.9. Уполномоченным органом с учетом решения, принятого коллегиальным совещательным органом по ОРВ, готовится в установленном порядке проект распоряжения администрации муниципального района об утверждении Перечня.
Согласованный проект распоряжения администрации муниципального района об утверждении Перечня представляется на подписание главе муниципального района не позднее окончания текущего календарного года.
2.10. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня подписания размещает на официальном сайте проведения процедуры ОРВ распоряжение об утверждении Перечня и извещает об этом с указанием сведений о месте такого размещения (полный электронный адрес) участников экспертизы НПА.
2.11. Уполномоченный орган проводит экспертизу НПА, не включенного в Перечень, в случае исполнения поручения главы муниципального района о проведении экспертизы НПА.
3. Порядок проведения экспертизы НПА
3.1. В целях публичных консультаций по НПА в соответствии с Перечнем уполномоченный орган размещает на официальном сайте проведения процедуры ОРВ уведомление о проведении экспертизы НПА и не позднее пяти рабочих дней со дня его размещения извещает участников процедуры ОРВ.
3.2. Уведомление о проведении экспертизы содержит:
1) реквизиты НПА (вид, дата, номер, наименование);
2) электронную ссылку на текст НПА в редакции, действующей на момент размещения уведомления;
3) срок окончания публичных консультаций;
4) информацию об инициаторах предложения;
5) предварительную информацию о наличии положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также о потенциальных участниках публичных консультаций и их квалификации, мнение и опыт которых может быть учтен при проведении экспертизы НПА;
6) перечень вопросов для участников публичных консультаций;
7) способы представления предложений участниками публичных консультаций;
8) электронную форму для направления предложений;
9) иную информацию, относящуюся к предмету публичных консультаций.
3.3. Срок публичных консультаций по экспертизе НПА не может составлять менее 20 рабочих дней.
3.4. Уполномоченный орган запрашивает у регулирующих органов, принявших нормативный правовой акт и (или) к компетенции и полномочиям которых относится исследуемая сфера общественных отношений, материалы, необходимые для проведения экспертизы НПА, содержащие сведения (расчеты, обоснования), на которых основывается необходимость правового регулирования соответствующих общественных отношений, и устанавливает срок для их представления.
3.5. При проведении экспертизы НПА подлежит рассмотрению информация, поступившая в ходе публичных консультаций, анализируются положения муниципального НПА во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения, учитывается их соответствие принципам правового регулирования, установленным законодательством Российской Федерации, Хабаровского края и нормативными правовыми актами Бикинского муниципального района, определяется характер и степень воздействия положений муниципального НПА на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, устанавливается наличие затруднений в ее осуществлении, вызванных применением положений акта, а также их обоснованность и целесообразность для целей муниципального регулирования соответствующих отношений.
3.6. В ходе проведения экспертизы НПА изучаются следующие вопросы:
1) наличие в НПА избыточных требований по подготовке и (или) предоставлению документов, сведений, информации субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности в органы местного самоуправления района;
2) наличие в акте требований, связанных с необходимостью создания, приобретения, содержания, реализации каких-либо активов, возникновения, наличия или прекращения договорных обязательств, наличия персонала, осуществления не связанных с предоставлением информации или подготовкой документов работ, услуг в связи с организацией, осуществлением или прекращением определенного вида деятельности, которые, по мнению субъекта предпринимательской и инвестиционной деятельности, необоснованно усложняют ведение деятельности либо приводят к существенным издержкам или невозможности осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
3) отсутствие, неточность или избыточность полномочий лиц, наделенных правом проведения проверок, участия в комиссиях, выдачи или осуществления согласований, определения условий и выполнения иных установленных законодательством Российской Федерации, Хабаровского края и нормативными правовыми актами Бикинского муниципального района обязательных процедур;
4) отсутствие необходимых организационных или технических условий, приводящее к невозможности реализации органами местного самоуправления района установленных функций в отношении субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
5) недостаточный уровень развития технологий, инфраструктуры, рынков товаров и услуг в Российской Федерации, Хабаровском крае и Бикинском муниципальном районе при отсутствии адекватного переходного периода введения в действие соответствующих правовых норм;
6) иные вопросы, касающиеся необоснованного затруднения осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
3.7. В рамках проведения экспертизы НПА допускается использование официальной статистической информации, результатов социологических исследований, в том числе опросов, совещаний экспертных групп, экспертных оценок, а также иных методов, позволяющих сопоставить прогнозировавшиеся при разработке проекта муниципального НПА значения выгод и издержек субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности с фактическими, а также определить степень достижения целей регулирования.
3.8. В целях проведения экспертизы НПА в пределах сроков, отведенных для публичных консультаций, уполномоченным органом могут проводиться совещания, заседания консультативных органов и иные мероприятия с участием органов и организаций, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий.
3.9. Уполномоченный орган рассматривает предложения, поступившие в установленный срок в связи с проведением публичных консультаций в рамках проведения экспертизы НПА, и составляет сводку предложений с указанием сведений об их учете или причинах отклонения.
4. Подготовка заключения
4.1. По результатам экспертизы НПА уполномоченный орган подготавливает проект заключения, содержащий следующие сведения:
1) основные реквизиты НПА (вид, дата, номер, наименование, редакция, источник публикации);
2) сведения о результатах проведения мероприятий в целях публичных консультаций по НПА и представления необходимой информации разработчиком;
3) срок действия НПА муниципального района и его отдельных положений;
4) основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иные заинтересованные лица, интересы которых затрагиваются регулированием, установленным НПА, оценка количества таких субъектов и его динамики в течение срока действия НПА и его отдельных положений;
5) обоснованные выводы о наличии либо об отсутствии в НПА положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности;
6) подготовленные на основе полученных выводов о наличии в НПА положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, предложения об отмене или изменении НПА или его отдельных положений, а также об отмене или изменении законов и иных НПА, на основе, в соответствии или во исполнение которых издан НПА (в случае необходимости);
7) подготовленные на основе полученных выводов о наличии в НПА положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, предложения о внесении изменений в федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, законы Хабаровского края, постановления и распоряжения исполнительных органов Хабаровского края на основе и во исполнение которых издан НПА;
8) иные выводы и предложения, полученные в результате проведения экспертизы НПА.
4.2. Проект заключения направляется в регулирующий орган, принявший НПА и (или) к компетенции и полномочиям которых относится исследуемая сфера общественных отношений, с указанием срока окончания приема замечаний и предложений.
4.3. Поступившие в уполномоченный орган в установленный срок отзывы, замечания и предложения рассматриваются при доработке проекта заключения.
4.4. Доработанный проект заключения представляется на рассмотрение коллегиальному совещательному органу по ОРВ.
4.5. Одобренный коллегиальным совещательным органом по ОРВ проект заключения подписывается руководителем уполномоченного органа и может являться основанием для подготовки регулирующим органом соответствующего проекта НПА в целях внесения изменений в НПА или признания его утратившим силу.
4.6. В течение пяти календарных дней с момента подписания заключение размещается на официальном сайте проведения процедуры ОРВ и направляется:
- в случае отсутствия в НПА положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, в регулирующий орган для сведения;
- в случае наличия в НПА положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, - в регулирующий орган для подготовки проекта НПА, направленного на внесение изменений в НПА или о признании его утратившим силу.
4.7. Разработчик обязательно учитывает выводы, изложенные в заключении об экспертизе.
Порядок
проведения оценки фактического воздействия (мониторинга) муниципальных нормативных правовых актов
(утв. постановлением администрации Бикинского муниципального района от 28 февраля 2018 г. N 36)
1. Общие положения
1.1. Настоящим Порядком (далее - Порядок) проведения оценки фактического воздействия (мониторинга) нормативных правовых актов (далее - НПА) определяется процедура оценки фактического воздействия (мониторинга) в отношении НПА, при подготовке проектов которых проводилась процедура ОРВ (далее - ОФВ).
1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
- уполномоченный орган - структурное подразделение администрации муниципального района, ответственное за проведение ОФВ выполняющее функции нормативно-правового и информационно-методического обеспечения, контроль качества осуществления данной процедуры;
- участники ОФВ - уполномоченный орган, разработчики НПА и заинтересованные лица, принимающие участие в публичных консультациях в ходе ОФВ;
- публичные консультации - открытое обсуждение с заинтересованными лицами в рамках проведения ОФВ;
1.3. Сводная информация о результатах ОФВ включается уполномоченным органом в ежегодный доклад о результатах процедуры ОРВ.
1.4. ОФВ проводится в целях оценки достижения целей регулирования, заявленных в сводном отчете о проведении ОРВ, определения и оценки фактических положительных и отрицательных последствий принятия НПА, а также выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности или приводящих к возникновению необоснованных расходов местного бюджета.
1.5. Для проведения ОФВ рассчитываются фактические значения показателей (индикаторов) достижения целей регулирующего воздействия НПА, а также оцениваются фактические положительные и отрицательные последствия установленного регулирования.
2. Формирование перечня НПА, в отношении которых проводится ОФВ на соответствующий год
2.1. ОФВ проводится в соответствии с перечнем НПА, в отношении которых проводится ОФВ на соответствующий год (далее - Перечень), утверждаемым распоряжением администрации муниципального района.
Проект Перечня формируется уполномоченным органом на основе поручений Главы администрации муниципального района, предложений о проведении ОФВ, поступивших в уполномоченный орган от органов местного самоуправления, участников публичных консультаций, предпринимателей.
2.2. В целях формирования проекта Перечня уполномоченный орган не позднее 01 октября размещает уведомление о формировании Перечня на официальном сайте.
2.3. Уведомление о формировании проекта Перечня должно содержать:
- способы представления предложений;
- срок окончания приема предложений;
- информацию по вопросам, касающимся отбора НПА для проведения ОФВ.
2.4. О размещении уведомления о формировании проекта Перечня уполномоченный орган не позднее двух рабочих дней со дня размещения уведомления о формировании Перечня на официальном сайте извещает органы местного самоуправления, участников публичных консультаций.
2.5. Срок окончания приема предложений от заинтересованных лиц не менее 25 рабочих дней после размещения уведомления о формировании проекта Перечня.
2.6. Поступившие предложения должны содержать следующие сведения:
1) реквизиты действующего НПА;
2) информацию о потенциальных участниках публичных консультаций и их квалификации, мнение и опыт которых может быть учтен при проведении ОФВ.
Предложения, не содержащие указанных сведений уполномоченным органом не рассматриваются.
2.7. Проект Перечня до его утверждения выносится уполномоченным органом на рассмотрение коллегиального совещательного органа по ОРВ.
2.8. Проектом Перечня определяются:
1) вид, дата, номер, наименование НПА;
2) инициатор проведения ОФВ подавший предложение о ее проведении;
3) дата начала подготовки отчета об ОФВ;
4) дата окончания подготовки отчета об ОФВ;
5) дата начала публичных консультаций по отчету об ОФВ;
6) дата окончания публичных консультаций по отчету об ОФВ;
7) дата направления отчета об ОФВ в уполномоченный орган для подготовки заключения об ОФВ.
2.9. Проект распоряжения администрации муниципального района об утверждении Перечня представляется на подписание главе муниципального района не позднее окончания текущего календарного года.
2.10. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня подписания распоряжения об утверждении Перечня размещает его на официальном сайте.
3. Подготовка и публичное обсуждение отчета об ОФВ
3.1. В отношении каждого НПА, включенного в Перечень, разработчиком подготавливается отчет об ОФВ, который содержит следующие сведения:
1) реквизиты, источники опубликования НПА, сведения о вносившихся в НПА изменениях, период действия муниципального НПА и его отдельных положений;
2) информацию о результатах процедуры ОРВ, включая сводный отчет о результатах проведения процедуры ОРВ, сводку предложений, поступивших по итогам проведения публичных консультаций, экспертное заключение об ОРВ;
3) основные группы потенциальных адресатов (субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы местного самоуправления), интересы которых затрагиваются регулированием, установленным НПА, оценка количества таких адресатов на день подготовки отчета, изменение численности и состава таких групп по сравнению со сведениями, представленными разработчиком при проведении процедуры ОРВ;
4) изменение расходов (доходов) бюджета муниципального образования края от реализации предусмотренных НПА функций (полномочий, обязанностей, прав) органов местного самоуправления;
5) оценка фактических расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с соблюдением установленных НПА обязанностей и ограничений;
6) оценка фактических положительных и отрицательных последствий установленного регулирования;
7) сведения о реализации методов контроля эффективности достижения цели регулирования, установленных муниципальным актом, а также организационно-технических, методологических, информационных и иных мероприятий с указанием соответствующих расходов бюджета муниципального образования;
8) оценка эффективности достижения заявленных целей регулирования;
9) сравнительный анализ установленных в сводном отчете о результатах проведения ОРВ индикативных показателей достижения целей и их фактических значений;
10) иные сведения, которые, по мнению разработчика, позволяют оценить фактическое воздействие НПА.
3.2. В случае если заявленные цели правового регулирования не достигаются и (или) фактические отрицательные последствия установленного правового регулирования существенно превышают прогнозные значения, это отмечается в отчете об ОФВ. В этом случае также проводится анализ причин данной ситуации, которая является основанием для формирования предложений об отмене или изменении НПА или его отдельных положений.
3.3. Отчет об ОФВ размещается разработчиком на Региональном портале. Вместе с материалами отчета размещается текст НПА (в редакции, действующей на день размещения), перечень вопросов для участников публичных консультаций. Срок публичных консультаций не может быть менее 20 рабочих дней со дня его размещения на Региональном портале.
3.4. О проведении публичных консультаций отчета ОФВ извещаются как органы и организации, которые ранее информировались о проведении публичных консультаций в рамках ОРВ проекта НПА, так и иные заинтересованные лица.
3.5. Целью публичных консультаций является выработка мнения относительно того, достигаются ли в процессе действия НПА заявленные цели правового регулирования, а также о целесообразности отмены или изменения данного НПА или его отдельных положений.
3.6. По итогам проведения публичных консультаций разработчик в течение трех рабочих дней дорабатывает отчет об ОФВ.
В отчет дополнительно включаются:
- сведения о проведении публичного обсуждения отчета об ОФВ и сроках его проведения;
- сводка предложений, поступивших в ходе публичного обсуждения отчета;
- подготовленные на основе полученных выводов об отмене или изменении нормативного правового акта, а также о принятии иных мер.
3.7. Доработанный отчет об ОФВ подписывается руководителем органа разработчика, направляется в уполномоченный орган для подготовки заключения об ОФВ и размещается на Региональном портале.
4. Подготовка заключения об ОФВ
4.1. В течение 20 рабочих дней со дня представления разработчиком отчета, уполномоченным органом подготавливается проект заключения об ОФВ. Проект заключения об ОФВ содержит:
1) основные реквизиты НПА (вид, дата, номер, наименование, редакция, источник публикации);
2) сведения о результатах проведения мероприятий в целях публичных консультаций по НПА;
3) период действия НПА и его отдельных положений;
4) выводы о достижении или не достижении заявленных целей регулирования муниципального акта, фактических положительных и отрицательных последствиях принятия НПА, а также о выявлении или не выявлении в нем положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности или приводящих к возникновению необоснованных расходов бюджетов муниципальных образований;
5) предложения об отмене или изменении НПА или его отдельных положений, а также об отмене или изменении иных НПА, на основе, в соответствии или во исполнение которых издан НПА (в случае необходимости);
6) иные выводы и предложения, полученные в результате ОФВ.
4.2. Проект заключения направляется разработчику, принявшему НПА, с указанием срока окончания приема замечаний и предложений.
4.3. Поступившие в уполномоченный орган в установленный срок отзывы, замечания и предложения рассматриваются при доработке проекта заключения.
4.4. Доработанный проект заключения и отчет об ОФВ подписываются руководителями и размещаются на Региональном портале.
4.5. В случае если заключение об ОФВ содержит предложения об отмене или изменении НПА или его отдельных положений, данное заключение направляется на рассмотрение в орган, имеющий полномочия для отмены либо внесения изменений в соответствующий акт.
Положение
о комиссии по урегулированию разногласий, возникающих по результатам проведения экспертизы, оценки регулирующего воздействия проектов и оценки фактического воздействия (мониторинга) муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
(утв. постановлением администрации Бикинского муниципального района от 28 февраля 2018 г. N 36)
1. Общие положения
1.1. Комиссия по урегулированию разногласий, возникающих по результатам проведения оценки регулирующего воздействия муниципальных нормативных правовых актов, экспертизы нормативных правовых актов и оценки фактического воздействия (мониторинга) нормативных правовых актов муниципального района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Комиссия), образована в целях скорейшего разрешения спорных моментов, возникших между регулирующим и уполномоченным органами по результатам проведенной процедуры оценки регулирующего воздействия проекта НПА, экспертизы НПА и оценки фактического воздействия (мониторинга) НПА.
1.2. Комиссия в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законодательством Хабаровского края и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Бикинского муниципального района, а также настоящим Положением.
1.3. Основной формой работы Комиссии являются ее заседания.
2. Задачи и функции Комиссии
2.1. Основными задачами Комиссии являются:
2.1.1. Рассмотрение разногласий, возникших по результатам проведенной процедуры ОРВ проекта НПА;
2.1.2. Рассмотрение разногласий, возникших по результатам проведенной экспертизы НПА;
2.1.3. Рассмотрение разногласий, возникших по результатам оценки фактического воздействия (мониторинга) НПА.
2.1.4. Выявление причины возникших разногласий.
2.2. Основными функциями Комиссии являются:
2.2.1. Заслушивание докладов руководителей регулирующего и уполномоченного органов по возникшим разногласиям;
2.2.2. Анализ проекта НПА, по которому возникли разногласия, а также заключения по результатам проведенной экспертизы НПА;
2.2.3. Оценка экспертного заключения, подготовленного уполномоченным органом на проект НПА, а также заключения по результатам проведенной экспертизы НПА и ОФВ (мониторинга) НПА;
2.2.4. Рассмотрение представленной рабочей документации, непосредственно относящейся к рассматриваемому спорному проекту НПА и к проведенной в отношении него процедуры ОРВ или же относящейся к заключению по экспертизе НПА, ОФВ (мониторинга) НПА;
2.2.5. Определение варианта решения разногласий.
3. Состав и регламент Комиссии
3.1. Персональный состав Комиссии утверждается распоряжением администрации Бикинского муниципального района.
3.2. Председатель Комиссии (во время его отсутствия - заместитель) руководит деятельностью Комиссии, председательствует на ее заседаниях, осуществляет контроль за реализацией принятых решений.
3.3. Члены Комиссии рассматривают предложения и рекомендации по вопросам, относящимся к их компетенции, несут ответственность за обоснованность принятых с их участием решений.
3.4. Работа Комиссии осуществляется исходя из поступившего на имя председателя Комиссии обращения уполномоченного органа с четким обоснованием необходимости рассмотрения вопросов, касающихся возникших разногласий по результатам проведенной процедуры ОРВ проекта НПА, экспертизы НПА и ОФВ (мониторинга) НПА.
3.5. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости и оформляются протоколом, который подписывает председатель (во время его отсутствия - заместитель) и секретарь.
3.6. Заседания Комиссии считаются правомочными, если на них присутствуют не менее половины ее членов.
3.7. Решение Комиссии носит окончательный характер и может служить основанием, для внесения уполномоченным органом изменений в экспертное заключение по результатам проведенной процедуры ОРВ НПА, заключением по экспертизе НПА и ОФВ (мониторинга) НПА.
4. Права Комиссии
Комиссия имеет право:
4.1. Рассматривать на своих заседаниях вопросы, связанные с реализацией задач и функций Комиссии, установленных настоящим Положением.
4.2. Заслушивать на своих заседаниях членов Комиссии, руководителей регулирующего и уполномоченного органов, а также членов экспертного совета, участвовавших в публичных консультациях по проекту рассматриваемого на заседании проекта НПА или экспертизы НПА.
4.3. Запрашивать и получать от участников заседания необходимые информацию и материалы.
Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края от 28 февраля 2018 г. N 36 "О порядке проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, порядке проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и порядке проведения оценки фактического воздействия муниципальных нормативных правовых актов администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края"
Настоящее постановление вступает в силу с 7 марта 2018 г.
Текст постановления опубликован в "Сборник нормативных правовых актов органов местного самоуправления Бикинского района Хабаровского края" от 6 марта 2018 г. N 2
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края от 21 июля 2021 г. N 120
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления