Постановление Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 9 апреля 2018 г. N 248 "Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в Советско-Гаванском муниципальном районе" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 9 апреля 2018 г. N 248
"Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в Советско-Гаванском муниципальном районе"

В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-03 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", в целях определения порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории Советско-Гаванского муниципального района, Администрация муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Советско-Гаванском муниципальном районе.

2. Начальникам управлений, комитета, отделов, сектора Администрации муниципального района:

2.1. Организовать выполнение мероприятий по гражданской обороне в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Положением, утвержденным настоящим постановлением.

2.2. В установленном порядке внести в положения, регламентирующие деятельность возглавляемых подразделений, изменения в части, касающейся организации и выполнения мероприятий по гражданской обороне.

3. Рекомендовать Главам городских поселений: город Советская Гавань, "Рабочий поселок Майский", "Рабочий поселок Лососина", "Рабочий поселок Заветы Ильича", руководителям организаций, учреждений, осуществляющих свою деятельность на территории района, организовать выполнение мероприятий по гражданской обороне и внести изменения в документы, регламентирующие деятельность, в части, касающейся организации и ведения гражданской обороны.

4. Признать утратившим силу постановление Главы Администрации муниципального района от 31.08.2009 N 945 "Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Советско-Гаванском муниципальном районе".

5. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации муниципального района Магдий А.В.

6. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава муниципального район

Ю.И. Бухряков

Положение
об организации и ведении гражданской обороны в Советско-Гаванском муниципальном районе
(утв. постановлением Администрации муниципального района от 9 апреля 2018 г. N 248)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Советско-Гаванском муниципальном районе, а также организационную структуру гражданской обороны, содержание основных мероприятий гражданской обороны, состав сил и средств гражданской обороны, функции структурных подразделений Администрации муниципального района.

1.2. Мероприятия по гражданской обороне организуются и проводятся на всей территории муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и Хабаровского края, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, правовыми актами Губернатора, Правительства края, Главы муниципального района, а также настоящим Положением.

1.3. На территории Гаткинского сельского поселения организация и проведение мероприятий по гражданской обороне осуществляется Советско-Гаванским муниципальным районом во взаимодействии с администрацией поселения. На территориях городских поселений: "Город Советская Гавань", "Рабочий поселок Заветы Ильича", "Рабочий поселок Лососина", "Рабочий поселок Майский" организация и проведение мероприятий по гражданской обороне осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений самостоятельно во взаимодействии с органами местного самоуправления Советско-Гаванского муниципального района, уполномоченными на организацию и проведение указанных мероприятий.

1.4. Организация и проведение мероприятий гражданской обороны и защиты населения являются обязательными функциями органов местного самоуправления муниципального района в пределах их полномочий.

1.5. Функции по выполнению мероприятий гражданской обороны органами местного самоуправления и организациями определяются главой настоящим Положением.

2. Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, защиты населения и территории муниципального района

2.1. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории муниципального района основывается на заблаговременном, согласованном и взаимоувязанном по целям и задачам выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годового плана, предусматривающего основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - план основных мероприятий) Советско-Гаванского муниципального района.

2.2. План основных мероприятий Советско-Гаванского муниципального района на год разрабатывается Управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации муниципального района, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

2.3. Ведение гражданской обороны в Советско-Гаванском муниципальном районе заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории муниципального района от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании плана гражданской обороны и защиты населения Советско-Гаванского муниципального района.

2.4. План гражданской обороны и защиты населения Советско- Гаванского муниципального района определяет объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по проведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время, в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального района.

2.5. Администрация муниципального района в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями в области гражданской обороны в пределах границ муниципального района проводит мероприятия по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает План гражданской обороны и защиты населения муниципального района, создает соответствующие силы и средства, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, проводит первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования предприятий, организаций и учреждений в военное время, поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию систему оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Руководство и организационная структура гражданской обороны на территории муниципального района, состав сил и средств гражданской обороны

3.1. Руководство гражданской обороной на территории Советско- Гаванского муниципального района осуществляет Глава муниципального района, на предприятиях, в организациях и учреждениях независимо от форм собственности - их руководители.

3.2. Органом, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, является Управление по делам ГО и ЧС Администрации муниципального района.

3.3. Для решения задач в области гражданской обороны, реализуемых на территории муниципального района, создаются силы гражданской обороны. В состав сил гражданской обороны муниципального района входят профессиональные аварийно-спасательные формирования, нештатные формирования по выполнению мероприятий гражданской обороны.

По решению Администрации муниципального района, в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", создаются службы гражданской защиты (спасательные службы): медицинская, инженерная, коммунально-техническая, противопожарная, охраны общественного порядка, защиты животных и растений, транспортная, торговли и питания, дорожная, электроснабжения и светомаскировки, материально-технического снабжения.

Вид и количество служб гражданской защиты (спасательных служб) определяются на основании расчета объема и характера, выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения муниципального района задач.

3.4. Предприятия и организации, имеющие потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, в порядке, установленном действующим законодательством, создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.

3.5. Силы гражданской обороны в мирное время в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального района.

Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района принимает глава муниципального района в отношении созданных сил и средств.

3.6. Для выполнения задач гражданской обороны распоряжением Администрации муниципального района в соответствии с действующим законодательством привлекаются расположенные на территории муниципального района медицинские учреждения и строительно-монтажные организации.

3.7. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное и мирное время на территории муниципального района, организуется сбор и обмен информацией.

3.8. Сбор и обмен информацией осуществляется в соответствии с принятым нормативно-правовым актом Администрации муниципального района.

4. Функции по выполнению мероприятий гражданской обороны структурными подразделениями Администрации муниципального района и организациями

4.1. Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации муниципального района осуществляет выполнение следующих мероприятий гражданской обороны и защиты населения:

участвует в планировании и проведении мероприятий гражданской обороны, в разработке и реализации плана гражданской обороны и защиты населения муниципального района;

осуществляет подготовку плана основных мероприятий муниципального района на год;

организует подготовку населения в области гражданской обороны; участвует в оповещении населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

организует в пределах полномочий проверки работоспособности местных систем оповещения;

организует планирование, подготовку и проведение учений и тренировок с органами управления, силами и средствами в области гражданской обороны;

участвует в организации ведения учета защитных сооружений гражданской обороны на территории муниципального района;

участвует в работе комиссии по поддержанию устойчивого функционирования организаций муниципального района при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов и эвакуационной комиссии муниципального района;

участвует в осуществлении мероприятий по организации поддержания сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности. Руководит созданием и ведением реестра организаций, создающих нештатные формирования по выполнению мероприятий гражданской обороны муниципального уровня;

участвует в создании и содержании в целях гражданской обороны запасов материально-технических средств.

4.2. Отдел здравоохранения Управления по социальным вопросам Администрации муниципального района совместно с учреждениями здравоохранения, расположенными на территории района (по согласованию):

организует планирование и проведение медицинских, лечебно-эвакуационных мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья населения, а также своевременное оказание медицинской помощи пораженным и больным гражданам на территории муниципального района;

руководит подготовкой сил и средств учреждений здравоохранения к оказанию медицинской помощи населению района при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов;

организует взаимодействие с учреждениями здравоохранения по учету и хранению резерва медицинского, санитарно-хозяйственного имущества и медикаментов для оказания медицинской помощи населению муниципального района при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов;

организует проведение в пределах своей компетенции противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний, устранение неблагоприятных санитарных последствий, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов;

участвует в организации работы комиссий по устойчивому функционированию организаций здравоохранения в военное время;

разрабатывает и корректирует план медицинского обеспечения гражданской обороны и защиты населения;

осуществляет организацию предоставления психологической поддержки населению, пострадавшему при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, находящемуся на лечении в учреждениях здравоохранения;

участвует в проведении учений и тренировок по гражданской обороне.

4.3. Отдел анализа и экономической политики Администрации муниципального района:

организует участие в организации первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов с привлечением организаций различных форм собственности;

участвует в организации работы в мирное и военное время комиссии по устойчивому функционированию предприятий, осуществляющих обеспечение населения услугами, товарами, продовольствием в военное время;

контролирует заблаговременное создание запасов материально- технических средств, необходимых для сохранения и (или) восстановления производственного процесса предприятий, при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов;

планирует и организует в военное время обеспечение населения сельскохозяйственной продукцией и продовольствием в соответствии с установленными нормами, разрабатывает план нормированного снабжения населения района продовольственными и непродовольственными товарами и организует нормированное снабжение населения;

принимает участие в обучении сил гражданской обороны, проведении учений и тренировок.

4.4. Управление энергетики, транспорта, инженерных коммуникаций и коммунального хозяйства Администрации муниципального района:

координирует деятельность транспортных предприятий, осуществляющих свою производственную деятельность на территории муниципального района, в вопросах обеспечения эвакуационных мероприятий при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов;

организует планирование и проведение мероприятий по обеспечению жильем, питьевой водой, теплом и коммунально-бытовыми услугами населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также личного состава формирований гражданской обороны при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;

взаимодействует с организациями по вопросам подготовки необходимых сил и средств для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства;

участвует при проведении санитарно-гигиенических мероприятий для населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

организует взаимодействие и координирует деятельность органов местного самоуправления района, организаций, осуществляющих ритуальные услуги, при подготовке мероприятий по срочному захоронению трупов в военное время и при чрезвычайных ситуациях мирного времени;

контролирует готовность организаций коммунального и энергосетевого хозяйства к работе в условиях военного времени, контролирует разработку их планов действий;

контролирует создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго-, водо- и теплоснабжения;

организует работу в мирное и военное время комиссий по устойчивому функционированию организаций жилищно-коммунального хозяйства в военное время;

контролирует подготовку сил гражданской оборону, участвует в проведении учений и тренировок с ними.

4.5. Отдел по строительству Администрации района:

организует строительство защитных сооружений гражданской обороны по плану гражданской обороны и защиты населения;

участвует в организации размещения заказов на строительство защитных сооружений для укрытия наибольшей работающей смены организаций, продолжающих работу в военное время;

участвует в координации аварийно-спасательных и восстановительных работ в зонах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также возникших вследствие ведения военных конфликтов;

создает и организует работу в мирное и военное время комиссии по устойчивому функционированию организаций строительной отрасли в военное время;

участвует в организации и проведении учений и тренировок отраслевых организаций по гражданской обороне.

4.6. Управление по социальным вопросам Администрации муниципального района совместно с организациями, обеспечивающими эвакуацию и прием эвакуируемого населения:

координирует деятельность транспортных организаций по вопросам обеспечения эвакуации и приема эвакуируемого населения;

обеспечивает проведение приема эваконаселения и его всестороннего обеспечения;

оказывает психологическую поддержку пострадавшему населению; участвует в проведении учений и тренировок по гражданской обороне.

4.7. Сектор природопользования Администрации муниципального района:

участвует в организации работы сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны;

участвует в организации мероприятий по устойчивому функционированию организаций сети наблюдения и лабораторного контроля в военное время;

участвует в проведении учений и тренировок по гражданской обороне.

4.8. Управление образования Администрации муниципального района:

организует изучение в образовательных организациях, осуществляющих свою образовательную деятельность по образовательным программам основного и среднего общего образования курса "Основы безопасности жизнедеятельности";

организует и осуществляет пропаганду знаний в области гражданской обороны;

организует и осуществляет психологическую поддержку населению при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов.

4.9. Комитет по управлению имуществом:оказывает помощь органам местного самоуправления в инвентаризации сохранившегося и оценке состояния поврежденного жилищного фонда для размещения пострадавшего населения;

принимает участие в учете имеющегося фонда защитных сооружений, поддержанию их в постоянной готовности к использованию по предназначению;

участвует в проведении учений и тренировок по гражданской обороне.

5. Финансовое обеспечение мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций

5.1. Финансирование мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района осуществляется за счет средств бюджета Советско-Гаванского муниципального района.

5.2. Финансирование мероприятий по гражданской обороне организаций осуществляется за счет средств организаций, в пределах средств, предусмотренных на соответствующий год и плановый период.

Начальник управления по делам ГОЧС Администрации муниципального района

В.Э. Войнюш