Постановление Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 12 марта 2018 г. N 174 "Об утверждении Положения о порядке регулирования отношений, возникающих в процессе реализации в Советско-Гаванском муниципальном районе Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ"

В соответствии с федеральными законами от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и постановлением Главы Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 14.02.2018 N 1 Администрация муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке регулирования отношений, возникающих в процессе реализации в Советско-Гаванском муниципальном районе Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

2. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации муниципального района Магдий А.В., заместителя Главы Администрации муниципального района по экономике Филиппову Е.Г., заместителя Главы Администрации муниципального района по социальным вопросам Мельзединова Ю.М.

3. Постановление вступает в силу после официального опубликования.

Глава муниципального района

Ю.И. Бухряков

Положение
о порядке регулирования отношений, возникающих в процессе реализации в Советско-Гаванском муниципальном районе Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(утв. постановлением администрации Советско-Гаванского муниципального района от 12 марта 2018 г. N 174)

1. Общие положения

Настоящее Положение разработано в целях определения полномочий структурных подразделений Администрации Советско-Гаванского муниципального района, их взаимодействия и координации деятельности при подготовке проектов муниципально-частного партнерства, принятии решений о реализации проектов муниципально-частного партнерства, реализации и мониторинге реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве.

2. Основные понятия

Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

1) публичный партнер - Администрация Советско-Гаванского муниципального района (далее - публичный партнер);

2) уполномоченный орган - отдел анализа и экономической политики Администрации Советско-Гаванского муниципального района (далее - уполномоченный орган).

Понятия, не указанные в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 224-ФЗ).

3. Полномочия публичного партнера

3.1. Отраслевое структурное подразделение Администрации Советско-Гаванского муниципального района (Управление образования, Управление по социальным вопросам, Управление ЭТИКиКХ, Управление ГОиЧС, Комитет по управлению имуществом, отделы Администрации муниципального района), осуществляющее управление в сфере, в которой планируется реализация проекта муниципально-частного партнерства (далее - отраслевое структурное подразделение), осуществляет следующие полномочия:

3.1.1. Обеспечивает разработку проектно-сметной документации в случае, если решением о реализации проекта муниципально-частного партнерства (далее - проект), соглашением о муниципально-частном партнерстве (далее - соглашение) предусмотрено проектирование объекта соглашения публичным партнером.

3.1.2. Осуществляет организацию работы по реализации права преимущественной покупки предмета залога по цене, равной задолженности частного партнера перед финансирующим лицом, но не более чем стоимость предмета залога, в случае обращения взыскания на предмет залога.

3.1.3. Принимает участие в предварительных переговорах, связанных с разработкой предложения о реализации проекта, и (или) переговорах по рассмотрению предложения о реализации проекта на предмет оценки его эффективности и определения сравнительного преимущества, а также обеспечивают оформление итогов предварительных переговоров.

3.1.4. Обеспечивает организацию и проведение конкурса на право заключения соглашения на основании решения о реализации проекта, за исключением функций, которые выполняет конкурсная комиссия в соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона N 224-ФЗ.

3.1.5. Обеспечивает проведение государственной регистрации права собственности публичного партнера на недвижимое имущество, которое публичным партнером планируется передать частному партнеру в соответствии с соглашением.

3.1.6. Обеспечивает организацию работы по предоставлению частному партнеру предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением, объектов недвижимого имущества (в том числе земельный участок или земельные участки) и (или) недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой.

3.1.7. Принимает меры по обеспечению в соответствии с соглашением сохранности объекта соглашения до его передачи частному партнеру.

3.1.8. Осуществляет необходимые действия для обеспечения возникновения ограничений (обременений) прав на объект (объекты) соглашения, а также на земельные участки, на которых расположен объект (объекты) соглашения и (или) которые необходимы для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением.

3.1.9. Обеспечивает осуществление эксплуатации или технического обслуживания объектов соглашения (в случае, если осуществление публичным партнером соответствующих обязательств предусмотрено решением о реализации проекта, соглашением).

3.1.10. Рассматривает предложения частного партнера по изменению существенных условий соглашения (в случае, если реализация соглашения стала невозможной в установленные сроки в результате возникновения обстоятельств непреодолимой силы, существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении соглашения, а также если вступившими в законную силу решениями суда или федерального антимонопольного органа установлена невозможность исполнения установленных соглашением обязательств вследствие принятия решений, осуществления действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и (или) их должностных лиц).

3.1.11. Обеспечивает осуществление приемки объекта соглашения после окончания его строительства, а также при передаче объекта соглашения публичному партнеру по окончании срока действия соглашения на условиях и в порядке, которые определены в соглашении.

3.1.12. Обеспечивает организацию работы по приемке в собственность объекта соглашения по истечении определенного соглашением срока в порядке и на условиях, которые предусмотрены соглашением, и (или) осуществлению необходимых действий для обеспечения возникновения права собственности публичного партнера на объект соглашения (в случае, если решением о реализации проекта, соглашением предусмотрена передача объекта соглашения в собственность публичного партнера).

3.1.13. Осуществляет контроль за соблюдением частным партнером условий соглашения.

3.1.14. Обеспечивает организацию и проведение конкурса в целях замены частного партнера, за исключением функций, которые выполняет конкурсная комиссия в соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона N 224-ФЗ.

3.1.15. Обеспечивает предоставление инициатору проекта материалов и информации, необходимых для разработки предложения о реализации проекта.

3.1.16. Обеспечивает оказание частному партнеру содействия в получении обязательных для достижения целей соглашения разрешений и (или) согласований федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления.

3.1.17. Предоставляет информацию в финансовое управление Администрации муниципального района об объеме финансовых средств, необходимых для реализации проектов, в сроки, установленные для формирования бюджета на очередной финансовый год.

3.1.18. Обеспечивает проведение оценки рыночной стоимости движимого и (или) недвижимого имущества, передаваемого частному партнеру по соглашению, либо рыночной стоимости прав на такое имущество.

3.1.19. Обеспечивает разработку предложения о реализации проекта, в случае, если инициатором проекта выступает публичный партнер.

3.1.20. Обеспечивает рассмотрение предложения частного партнера о реализации проекта.

3.1.21. Обеспечивает подготовку проектов постановлений Администрации муниципального района:

- о принятии решения о реализации проекта;

- о направлении предложения о реализации проекта на рассмотрение в уполномоченный орган Хабаровского края в целях оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества.

3.1.22. Обеспечивает издание в пределах своей компетенции распоряжений:

- о невозможности реализации проекта;

- об изменении существенных условий соглашения;

- о признании конкурса несостоявшимся;

- о принятии решения о заключении соглашения без проведения конкурса.

3.1.23. Направляет в финансовое управление Администрации муниципального района запрос о предоставлении заключения о наличии средств на реализацию проекта не позднее чем за 45 дней до подготовки проектов постановлений, предусмотренных подпунктом 3.1.21 пункта 3.1 настоящего Положения.

3.1.24. Обеспечивает направление решений, предусмотренных абзацем 3 подпункта 3.1.21 пункта 3.1 и абзацем 2 подпункта 3.1.22 пункта 3.1 настоящего Положения, а также оригиналов протоколов предварительных переговоров и (или) переговоров (в случае, если эти переговоры были проведены) инициатору проекта и их размещение на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу http://sovgavan-rayon.ru.

3.1.25. Обеспечивает подготовку проекта соглашения.

3.1.26. Определяет содержание конкурсной документации, порядок размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, форму подачи заявок на участие в конкурсе, порядок предварительного отбора участников конкурса, оценки конкурсного предложения и размещения результатов конкурса.

3.1.27. Обеспечивает направление победителю конкурса протокола о результатах проведения конкурса и проекта соглашения.

3.1.28. Обеспечивает направление соглашения в срок не позднее двух дней с момента его подписания частному партнеру и в уполномоченный орган (по одному экземпляру).

3.1.29. Обеспечивает согласование конкурсной документации с уполномоченным органом.

3.1.30. Обеспечивает подготовку и утверждение плана контрольных мероприятий не позднее чем за один месяц до окончания текущего года.

3.1.31. Обеспечивает размещение на сайтах http://sovgavan-rayon.ru и www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет:

- информации о проекте;

- решения о реализации проекта;

- отчетов о результатах проверок исполнения частным партнером обязательств по соглашению;

- конкурсной документации и информации о порядке проведения конкурсных процедур;

- иной информации, подлежащей размещению в соответствии с Федеральным законом N 224-ФЗ.

3.1.32. В целях организации и проведения конкурсов обеспечивает:

- опубликование и размещение конкурсной комиссией сообщения о проведении конкурса;

- опубликование и размещение конкурсной комиссией сообщения о внесении изменений в конкурсную документацию;

- принятие конкурсной комиссией заявок на участие в конкурсе;

- предоставление конкурсной комиссией лицам, которые предоставили заявки на участие в конкурсе, конкурсной документации и разъяснений положений конкурсной документации;

- рассмотрение конкурсной комиссией заявок на участие в конкурсе;

- уведомление конкурсной комиссией участников конкурса о результатах проведения конкурса;

- опубликование и размещение конкурсной комиссией сообщения о результатах проведения конкурса;

- хранение протокола о результатах проведения конкурса в течение срока, установленного Федеральным законом N 224-ФЗ.

3.1.33. Иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

3.2. Отдел земельных отношений Администрации муниципального района осуществляет подготовку территории, необходимой для создания объекта соглашения, и (или) осуществляет деятельность, предусмотренную соглашением, в том числе по подготовке проекта планировки территории и проекта межевания территории, по образованию земельного участка или земельных участков (в случае, если соглашением предусмотрено осуществление публичным партнером соответствующих обязательств).

3.3. Финансовое управление Администрации муниципального района осуществляет следующие полномочия:

3.3.1. Осуществляет финансирование частичных расходов на создание частным партнером объекта соглашения, его эксплуатацию и (или) техническое обслуживание в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (в случае, если соответствующий элемент соглашения предусмотрен решением о реализации проекта, соглашением).

3.3.2. Обеспечивает компенсацию осуществленных в соответствии с соглашением затрат частного партнера в случае досрочного прекращения соглашения в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона N 224-ФЗ.

3.4. Отдел анализа и экономической политики Администрации муниципального района по запросу отраслевого структурного подразделения обеспечивает подготовку заключения в части состава и описания, в том числе технико-экономических показателей объекта соглашения.

3.5. Управление ЭТИКиКХ Администрации муниципального района по запросу отраслевого структурного подразделения обеспечивает подготовку заключения в части порядка и условий установления и изменения цен (тарифов) на производимые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги и надбавок к ценам (тарифам), долгосрочные параметры регулирования деятельности частного партнера.

4. Полномочия уполномоченного органа

4.1. Уполномоченный орган Администрации муниципального района осуществляет следующие полномочия:

4.1.1. Обеспечивает координацию деятельности структурных подразделений Администрации муниципального района при реализации проекта.

4.1.2. Обеспечивает контроль за соответствием конкурсной документации предложению о реализации проекта, в том числе за соответствием конкурсной документации результатам оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества.

4.1.3. Обеспечивает учетную регистрацию заключенных соглашений и осуществляет ведение реестра соглашений.

4.1.4. Осуществляет мониторинг реализации соглашений.

4.1.5. Обеспечивает размещение на сайтах http://sovgavan-rayon.ru и www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет следующей информации:

- реестр соглашений;

- результаты мониторинга реализации соглашений.

4.1.6. Оказывает содействие в защите прав и законных интересов публичного партнера и частных партнеров в процессе реализации соглашений.

4.1.7. Обеспечивает предоставление в уполномоченный орган Хабаровского края результатов мониторинга реализации соглашения.

4.1.8. Иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Начальник Юридического отдела Администрации муниципального района

М.В. Зворыгин