Постановление Собрания депутатов Бикинского муниципального района Хабаровского края от 18 апреля 2018 г. N 4 "О принятии Положения о Собрании депутатов Бикинского муниципального района Хабаровского края"

В соответствии с Федеральным законом от 06. 10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Бикинского муниципального района и с целью приведения Положения о Собрании депутатов Бикинского муниципального района Хабаровского края, утвержденного Решением Собрания депутатов Бикинского муниципального района Хабаровского края от 22.04.2005 N 26 в соответствие с действующим законодательством, Собрание депутатов Бикинского муниципального района решило:

1. Утвердить новую редакцию Положения о Собрании депутатов Бикинского муниципального района (Приложение 1 к настоящему Постановлению).

2. Признать утратившим силу Положение о Собрании депутатов Бикинского муниципального района Хабаровского края, утвержденного Решением Собрания депутатов Бикинского муниципального района Хабаровского края от 22.04.2005 N 26 (в редакции Решений Собрания депутатов Бикинского муниципального района от 22.04.2005 N 26; 20.12.2006 N 120; 18.04.2007 N 35; 30.07.2007 N 58; 21.11.2007 N 89; 15.04.2009 N 11; в редакции Постановлений Собрания депутатов от 22.01.2014 N 02, от 21.01.2015 N 02, от 17.02.2016 N 09; Решения Собрания депутатов от 13.12.2017 N 96).

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Бикинский вестник и размещению на официальном сайте администрации Бикинского муниципального района.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя председателя Собрания депутатов Бикинского муниципального района Бреус И.Л.

Председатель Собрания депутатов

К.Р. Аветян

Положение
о Собрании депутатов Бикинского муниципального района Хабаровского края
(утв. постановлением Собрания депутатов Бикинского муниципального района Хабаровского края от 18.04.2018 N 04)

Настоящее Положение о Собрании депутатов Бикинского муниципального района Хабаровского края (далее - Положение) в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) и Уставом Бикинского муниципального района определяет основы организации и деятельность Собрания депутатов Бикинского муниципального района, которое, будучи представительным органом местного самоуправления, представляет интересы граждан, проживающих на территории Бикинского муниципального района и принимает от их имени решения, обязательные для исполнения на территории Бикинского муниципального района Хабаровского края.

1. Общие положения

Статья 1. Собрание депутатов Бикинского муниципального района

1. Собрание депутатов Бикинского муниципального района Хабаровского края (далее - Собрание депутатов) входит в структуру органов местного самоуправления Бикинского муниципального района Хабаровского края (далее - Бикинский район) и имеет статус юридического лица.

2. Собрание депутатов состоит из 15 депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Число депутатов, избираемых на муниципальных выборах от одного поселения в Собрание депутатов, не может превышать две пятые от установленной численности Собрания депутатов.

3. Срок полномочий депутатов Собрания депутатов 5 лет.

4. Депутаты Собрания депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. Председатель Собрания депутатов работает на постоянной основе.

Статья 2. Принципы деятельности Собрания депутатов

1. Собрание депутатов осуществляет свою деятельность на принципах законности, гласности, подконтрольности населению.

2. Собрание депутатов является коллегиальным органом, все решения принимаются в результате коллективного свободного обсуждения вопросов.

Статья 3. Правовые основы деятельности Собрания депутатов

1. Полномочия, порядок организации и деятельности Собрания депутатов определяются федеральными законами, краевыми законами, Уставом Бикинского района, Регламентом Собрания депутатов и настоящим Положением.

2. Полномочия собрания депутатов

Статья 4. Полномочия Собрания депутатов

1. К исключительной компетенции Собрания депутатов относятся полномочия, установленные частью 10 статьи 35 Федерального закона N 131-ФЗ и частью 1 статьи 19 Устава Бикинского района.

К иным полномочиям Собрания депутатов относятся полномочия, установленные частью 11 статьи 35 Федерального закона N 131-ФЗ.

2. Собрание депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы Бикинского района о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе Бикинского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Бикинского района.

Статья 5. Право законодательной инициативы в Законодательной Думе Хабаровского края

1. Собрание депутатов имеет право законодательной инициативы в Законодательной Думе Хабаровского края.

2. Инициировать вопрос о законодательной инициативе перед Собранием депутатов могут: население Бикинского района, депутаты Собрания депутатов, глава Бикинского района, представительные органы городского и сельских поселений, входящих в состав Бикинского района, органы территориального общественного самоуправления.

3. Законопроекты, а также поправки к законопроектам обсуждаются на заседании Собрания депутатов, по ним принимаются решения, которые в установленном порядке вносятся в Законодательную Думу Хабаровского края.

3. Основы деятельности собрания депутатов

Статья 6. Формирование и правомочность Собрания депутатов

1. Депутаты Собрания депутатов избираются гражданами, проживающими на территории Бикинского района, которые обладают активным избирательным правом в соответствии с федеральными и краевыми законами.

2. Депутатом Собрания депутатов является избранный населением Бикинского района гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, а также на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленным Федеральным законом, иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории Бикинского района, достигший 18 лет.

Полномочия депутата Собрания депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов нового созыва.

3. Выборы депутатов Собрания депутатов назначаются Собранием депутатов в сроки, предусмотренные уставом Бикинского района в соответствии с федеральными и краевыми законами. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов дату выборов депутатов Собрания депутатов назначает избирательная комиссия Бикинского района.

4. Собрание депутатов правомочно в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов. В случае если в результате муниципальных выборов в состав Собрания депутатов избрано менее 2/3 от установленной численности депутатов, полномочия депутатов прежнего созыва Собрания депутатов сохраняются до начала работы Собрания депутатов нового созыва.

Статья 7. Формы работы Собрания депутатов

Формами работы Собрания депутатов являются:

1) заседания;

2) деятельность постоянных комиссий Собрания депутатов, депутатских объединений;

3) депутатские слушания;

4) встречи, отчеты перед избирателями;

5) иные формы, предусмотренные действующим законодательством.

Статья 8. Заседания Собрания депутатов

1. Собрание депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, в коллегиальном порядке на заседаниях.

Заседания Собрания депутатов являются основной формой его работы.

2. Заседания Собрания депутатов проводятся в соответствии с планом работы Собрания депутатов, но не реже одного раза в месяц.

3. Очередные заседания Собрания депутатов созываются председателем Собрания депутатов.

Внеочередные заседания созываются по инициативе председателя Собрания депутатов, а в его отсутствие - заместителя председателя Собрания депутатов, главы Бикинского района, а также по инициативе не менее 1/3 от установленной численности депутатов.

4. Первое заседание Собрания депутатов созывается избирательной комиссией Бикинского района не позднее 30 дней после официального опубликования результатов выборов. Открывает первое заседание председатель избирательной комиссии Бикинского района. Первое заседание Собрания депутатов до избрания председателя Собрания депутатов ведет старший по возрасту депутат.

5. Заседания Собрания депутатов могут быть открытыми и закрытыми. На открытых заседаниях вправе присутствовать любой житель Бикинского района. Закрытые заседания проводятся в случаях, установленных Федеральными законами и Уставом муниципального района.

6. Заседание Собрания правомочно, если на нем присутствуют более 50 процентов от числа избранных депутатов, если иная численность не определена Уставом Бикинского района.

7. Решения на заседаниях Собрания депутатов принимаются голосованием. Голосование может быть открытым, тайным и поименным. Порядок голосования по различным вопросам определяется Регламентом Собрания депутатов.

8. По вопросам меж поселенческого характера могут проводиться выездные заседания Собрания депутатов.

9. Депутаты Собрания депутатов информируются об очередном заседании и вопросах, выносимых на его рассмотрение, аппаратом Собрания депутатов, не позднее, чем за 2 дня до заседания.

Статья 9 Порядок подготовки, внесения и рассмотрения вопросов на заседании Собрания депутатов

1. Собрание депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, Уставом Бикинского района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Бикинского района, решение об удалении главы Бикинского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Хабаровского края, уставом Бикинского района.

2. Порядок внесения проектов решений, перечень, форма прилагаемых к ним документов, а также их оформление устанавливаются Регламентом Собрания депутатов и Правилами юридико-технического оформления проектов нормативных правовых актов, установленными Собранием депутатов.

3. Проекты решений Собрания депутатов могут вноситься депутатами, главой Бикинского района, а также инициативными группами граждан минимальной численностью не более 3 процентов от числа жителей Бикинского района, обладающих избирательным правом, органами территориального общественного самоуправления.

4. Правомочность Собрания депутатов при принятия им решений устанавливается Уставом Бикинского района и регламентом Собрания депутатов.

Статья 10 Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов

1. Полномочия Собрания депутатов независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 16 статьи 35 и статьей 73 Федерального закона N 131-ФЗ.

2. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 11. Регламент Собрания депутатов

Собрание депутатов принимает Регламент Собрания депутатов, регулирующий вопросы внутренней организации и деятельности Собрания депутатов.

4. Должностные лица и органы собрания депутатов

Статья 12. Председатель Собрания депутатов

1. Организацию деятельности Собрания депутатов в соответствии с Уставом Бикинского района осуществляет председатель Собрания депутатов, избираемый Собранием депутатов из своего состава тайным голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов.

2. Предложение о кандидатуре (кандидатурах) председателя Собрания депутатов может внести депутат или группа депутатов, а также глава Бикинского района.

Порядок внесения предложения об избрании председателя Собрания депутатов, его досрочном освобождении от должности, порядок проведения голосования определяются Уставом Бикинского района и Регламентом Собрания депутатов.

3. Председатель Собрания депутатов исполняет свои полномочия на постоянной основе и подотчетен Собранию депутатов.

4. Права, обязанности, ограничения и запреты для председателя Собрания депутатов устанавливаются федеральными и краевыми законами, Уставом Бикинского района, настоящим Положением и Регламентом Собрания депутатов.

Статья 13. Заместитель председателя Собрания депутатов

1. Заместитель председателя Собрания депутатов избирается открытым голосованием из числа депутатов по предложению председателя Собрания депутатов.

2. Порядок избрания, полномочия и компетенции заместителя председателя Собрания депутатов определяются Уставом Бикинского района, настоящим Положением и Регламентом Собрания депутатов.

3. В случае если при досрочном прекращении полномочий председателя Собрания депутатов, до истечения полномочий Собрания депутатов текущего созыва, остается шесть месяцев, то полномочия председателя Собрания депутатов исполняет заместитель председателя.

Статья 14. Органы Собрания депутатов

1. Для организации правотворческой деятельности, осуществления представительных, контрольных функций и других полномочий Собрание депутатов создает органы Собрания депутатов.

2. К органам Собрания депутатов относятся: постоянные и временные комиссии, рабочие депутатские группы, согласительные комиссии, регламентная группа и другие.

Статья 15. Постоянные и временные комиссии Собрания депутатов

1. Собрание депутатов из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Собрания депутатов.

Постоянные комиссии являются основными органами Собрания депутатов по предварительной подготовке правовых актов Собрания депутатов.

Структура, порядок формирования и организации работы, полномочия постоянных комиссий Собрания депутатов определяются Положением утверждаемым Собранием депутатов.

2. Собрание депутатов в целях осуществления своих полномочий вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее 1/3 от установленной численности депутатов Собрания депутатов.

3. Численный состав каждой постоянной комиссии не может быть менее 4 депутатов.

Персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Собранием депутатов.

4. Председатель постоянной и временной комиссий избирается из числа депутатов Собрания депутатов на заседаниях вышеназванных комиссий и утверждается Собранием депутатов. Один депутат может являться председателем только одной постоянной комиссии и членом не более двух комиссий одновременно.

5. По вопросам, входящим в компетенцию комиссий, комиссии принимают решения, которые подлежат обязательному рассмотрению Собранием депутатов.

Статья 16. Аппарат Собрания депутатов

1. Для организационного, правового, информационного и материально-технического обеспечения деятельности Собрание депутатов создает свой аппарат.

2. Структура и штатная численность работников аппарата Собрания депутатов утверждаются на заседании Собрания депутатов в пределах средств, предусмотренных на содержание Собрания депутатов в бюджете района.

3. Работники аппарата, замещающие должности для обеспечения полномочий Собрания депутатов, являются муниципальными служащими.

4. Финансовое обеспечение и ведение бухгалтерского учета аппарата Собрания депутатов осуществляется администрацией района, в соответствии с заключенным соглашением.

5. Депутат собрания депутатов

Статья 17. Статус депутата Собрания депутатов

1. Статус депутата Собрания депутатов определен Федеральным законом N 131-ФЗ, Уставом Бикинского района, настоящим Положением и Регламентом Собрания депутатов.

2. Сущность природы мандата депутата Собрания депутатов состоит в делегировании ему избирателями прав на правотворческую и представительную деятельность.

3. Депутату Собрания депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий.

4. Полномочия депутата Собрания депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

5. Депутаты Собрания депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На депутата Собрания депутатов распространяются обязанности, ограничения и запреты, установленные федеральными и краевыми законами, Уставом Бикинского района, настоящим Положением и Регламентом Собрания депутатов.

6. Депутат Собрания депутатов вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Собрания депутатов в соответствии с действующим законодательством, Уставом Бикинского района, настоящим Положением и Регламентом Собрания депутатов.

7. Депутатам Собрания депутатов предоставляются гарантии осуществления их полномочий, предусмотренные действующим законодательством и Уставом Бикинского района.

8. Для решения вопросов, связанных с осуществлением депутатской деятельности, депутат пользуется правом внеочередного приема должностными лицами органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций.

9. В своей деятельности депутат руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом края, краевыми законами, иными нормативными правовыми актами Хабаровского края, Уставом Бикинского района, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Бикинского района, предвыборной программой и своими убеждениями.

Статья 18. Формы работы депутата Собрания депутатов

1. Формами депутатской деятельности являются:

- работа с избирателями

- участие в заседаниях Собрания депутатов, в созданных им органах;

- подготовка проектов нормативных правовых актов Собрания депутатов, а также поправок к ним;

- участие в подготовке проектов законов Хабаровского края и поправок к ним;

- участие в выполнении поручений Собрания депутатов, поручений руководителей его органов, данных в пределах их компетенции;

- участие в депутатских слушаниях;

- депутатский запрос;

- участие при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы избирателей, в органах государственной власти, местного самоуправления, организациях, общественных объединениях расположенных на территории Бикинского района;

- обращение по вопросам депутатской деятельности к должностным лицам органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, расположенных на территории Бикинского района;

- контроль за исполнением Устава Бикинского района, нормативных правовых актов Собрания депутатов, а также за рассмотрением направленных им обращений и запросов;

- выступления по вопросам депутатской деятельности в средствах массовой информации.

2. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных действующим законодательством, Уставом Бикинского района и нормативными правовыми актами Собрания депутатов.

Статья 19. Права и обязанности депутата Собрания депутатов

1. Для реализации своих полномочий на заседании Собрания депутатов депутат имеет право:

1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Собрания депутатов;

2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

3) вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Собранию депутатов;

4) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Собрания депутатов;

5) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

6) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании;

7) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

8) вносить поправки к проектам решений Собрания депутатов;

9) оглашать на заседании Собрания депутатов обращения граждан, имеющие общественное значение;

10) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Собрания депутатов;

11) обращаться по вопросам депутатской деятельности к должностным лицам органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, расположенных на территории Бикинского района;

12) на обеспечение документами, принятыми Собранием депутатов, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

13) на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления Бикинского района.

2. Депутат обязан:

1) участвовать в работе заседаний Собрания депутатов и его органов, в состав которых он избран.

В случае невозможности прибыть на заседание Собрания депутатов или его органа депутат сообщает об этом соответственно председателю Собрания депутатов или руководителю постоянной комиссии;

2) выполнять поручения Собрания депутатов и его органов, данные в пределах их компетенции;

3) отчитываться перед избирателями округа о своей работе не реже одного раза в год.

Форму отчета перед избирателями депутат избирает самостоятельно;

4) соблюдать общепринятые этические нормы и правила поведения.

2. Ответственность за нарушение депутатом указанных правил устанавливается нормативными актами Собрания депутатов.

Статья 20. Удостоверение и нагрудный знак депутата

1. Депутат имеет удостоверение, а также может иметь нагрудный знак, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.

2. Положение об удостоверении и нагрудном знаке депутата, их образцы утверждаются Собранием депутатов.

Статья 21. Порядок досрочного прекращения полномочий депутата Собрания депутатов

1. Полномочия депутата Собрания депутатов прекращаются досрочно в случаях установленных Федеральным законом N 131-ФЗ, иными федеральными законами и Уставом Бикинского района, а также при несоблюдении требований, ограничений и запретов установленных федеральными законами, законами Хабаровского края и Уставом Бикинского района.

2. Решение Собрания депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Собрания депутатов, то не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

3. В случае досрочного прекращения полномочий по собственному желанию депутат подает об этом письменное заявление в адрес Собрания депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Собрания депутатов по любым основаниям Собрание депутатов принимает решение о назначении дополнительных выборов (довыборов).

Дополнительные выборы депутата Собрания депутатов не назначаются если до окончания срока полномочий Собрания депутатов текущего созыва остается менее одного календарного года.

Статья 22. Отзыв депутата Собрания депутатов

1. Население имеет право на отзыв депутата Собрания депутатов.

2. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов проводится по инициативе населения по основаниям, установленным Уставом муниципального района, в порядке, определенном Федеральным законом N 131-ФЗ и законами Хабаровского края.

6. Взаимодействие собрания депутатов с другими органами местного самоуправления

Статья 23. Взаимодействие Собрания депутатов с другими органами местного самоуправления

1. Собрание депутатов взаимодействует с органами местного самоуправления Бикинского района и поселений, входящих в его состав, действуя в интересах Бикинского района и его населения в целях решения проблем социально-экономического развития Бикинского района.

2. Собрание депутатов оказывает организационно-методическую помощь Советам депутатов поселений, входящих в состав Бикинского района.

3. Глава Бикинского района, заместители главы администрации, другие должностные лица администрации вправе:

1) участвовать в заседаниях Собрания депутатов;

2) выступать с докладами и содокладами по повестке дня заседания Собрания депутатов;

3) выступать до начала голосования по проектам муниципальных правовых актов.

4. Депутаты Собрания депутатов вправе участвовать в заседаниях структурных подразделений администрации Бикинского района, выступать по повестке дня, вносить предложения.

5. Разногласия между Собранием депутатов, главой Бикинского района, администрацией Бикинского района решаются путем согласительных процедур, а в случае не достижения согласия - в судебном порядке.

7. Финансовое обеспечение деятельности собрания депутатов

Статья 24. Финансовое обеспечение Собрания депутатов

1. Финансирование расходов на содержание Собрания депутатов осуществляется за счет средств местного бюджета.

2. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

3. Размер и условия оплаты труда депутата, работающего на постоянной основе, устанавливается Собранием депутатов самостоятельно в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края.

4. Депутат Собрания депутатов, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе, имеет право на выплату компенсации в порядке и размерах установленных решением Собрания депутатов.