Постановление Администрации городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 13 ноября 2017 г. N 1391 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в городском поселении "Город Советская Гавань" на 2018 - 2020 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", законом Хабаровского края от 25.07.2007 N 131 "О муниципальной службе в Хабаровском крае", постановлением Администрации города Советская Гавань от 14.08.2014 N 580 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования городское поселение "Город Советская Гавань", их формирования и реализации" и в целях реализации мероприятий государственной программы Хабаровского края "Содействие развитию местного самоуправления в Хабаровском крае", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 27.12.2013 N 464-пр, постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие муниципальной службы в городском поселении "Город Советская Гавань" на 2018 - 2020 годы".

2. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Глава

П.Ю. Боровский

Муниципальная программа
"Развитие муниципальной службы в городском поселении "Город Советская Гавань" на 2018 - 2020 годы"
(утв. постановлением Администрации городского поселения "Город Советская Гавань" от 13 ноября 2017 г. N 1391)

Паспорт муниципальной программы
"Развитие муниципальной службы в городском поселении"Город Советская Гавань" на 2018 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Начальник отдела кадровой и муниципальной службы администрации городского поселения "Город Советская Гавань"
Соисполнители, участники муниципальной программы	структурные подразделения Администрации городского поселения "Город Советская Гавань"
Цель и задачи муниципальной программы	Цель: Развитие кадрового потенциала муниципальной службы в городе Советская Гавань Задачи: 1. Создание системы непрерывной подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих. 2. Повышение эффективности муниципальной службы и результативности муниципальных служащих. 3. Формирование системы кадрового резерва на замещение должностей муниципальной службы, резерва управленческих кадров городского поселения "Город Советская Гавань"
Перечень подпрограмм муниципальной программы (при их наличии)	Отсутствуют
Основные мероприятия муниципальной программы	- организация дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих; - проведение аттестации муниципальных служащих; - формирование резерва управленческих кадров города Советская Гавань; - разработка системы показателей результативности служебной деятельности муниципальных служащих, отражающих степень их участия в выполнении полномочий органов местного самоуправления поселения
Основные показатели муниципальной программы	- количество муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, повысивших квалификацию; - количество лиц, состоящих в кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы администрации города Советская Гавань; - внедрение механизма оценки деятельности муниципальных служащих в зависимости от результата
Объемы финансирования муниципальной программы по годам реализации, тыс. рублей	В соответствии с частью 1 статьи 35 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" источником финансирования Программы является бюджет города Советская Гавань. Общий объем ассигнований, планируемый на выполнение мероприятий программы, - 375 тыс. руб., в том числе 2018 год - 120 тыс. руб.; 2019 год - 120 тыс. руб.; 2020 год - 135 тыс. руб. Объем финансирования Программы будет уточняться ежегодно при формировании бюджета города на очередной финансовый год.

Ответственный исполнитель

Жулай Л.К.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Программа разработана в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", согласно которой развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы, финансируемыми за счет средств бюджетов муниципальных образований, в целях реализации Закона Хабаровского края от 25.07.2007 N 131 "О муниципальной службе в Хабаровском крае".

В настоящее время урегулированы все основные вопросы муниципальной службы, отнесенные законодательством Российской Федерации, Хабаровского края к ведению органами местного самоуправления. Проводится постоянная работа по приведению нормативных правовых актов города Советская Гавань в соответствие с региональным и федеральным законодательством.

Осуществляется мониторинг реализации законодательства Российской Федерации, законодательства Хабаровского края, нормативно-правовых актов органов местного самоуправления о муниципальной службе, кадровых процессов и уровня организации муниципальной службы в Администрации города Советская Гавань.

Обществом к муниципальной службе предъявляются значительно возросшие требования. Однако оценка профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих еще слабо увязана с тем, насколько качественно оказываются муниципальные услуги гражданам и организациям органами местного самоуправления.

Качество работы органов местного самоуправления напрямую зависит от уровня профессиональной квалификации муниципальных служащих.

Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления в глазах населения, поэтому формирование единой системы обучения кадров, внедрение эффективных методов подбора квалифицированных кадров является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления.

Наличие данных проблем в системе управления требует принятия системных мер.

Программно-целевой метод позволит создать планомерную систему обучения и повышения квалификации муниципальных служащих, сформировать высокопрофессиональный внутренний кадровый резерв для замещения должностей муниципальной службы, внедрить современные образовательные и управленческие технологии.

Разработка и реализация настоящей Программы позволят оптимизировать организацию и функционирование муниципальной службы, внедрить современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии, позволят обеспечить последовательность, системность и комплексность развития муниципальной службы.

К обстоятельствам, возникновение которых может негативно отразиться на реализации Программы в целом и не позволит достичь плановых значений показателей, относятся:

- несвоевременное и недостаточное финансирование Программы за счет средств бюджета города Советская Гавань на очередной финансовый год;

- изменение федерального законодательства о муниципальной службе;

- недостаточная координация действий по реализации программы.

2. Цели и задачи Программы

Успешность развития муниципальной службы зависит от разработки и реализации мероприятий, направленных на практическое применение новых технологий муниципального управления.

Современная муниципальная служба должна быть открытой, конкурентоспособной, престижной и ориентированной на результативную деятельность муниципальных служащих по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления.

Целью программы является развитие кадрового потенциала муниципальной службы в городе Советская Гавань.

Для достижения поставленной цели и обеспечения результатов ее реализации предполагается решение следующих основных задач:

- создание системы непрерывной подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих;

- повышение эффективности муниципальной службы и результативности муниципальных служащих;

- формирование системы кадрового резерва на замещение должностей муниципальной службы, резерва управленческих кадров городского поселения "Город Советская Гавань".

3. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит:

- увеличить количество муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, повысивших квалификацию;

- сформировать кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы администрации города Советская Гавань;

- внедрить механизм оценки деятельности муниципальных служащих в зависимости от результата.

4. Перечень мероприятий муниципальной Программы "Развитие муниципальной службы в городском поселении "Город Советская Гавань" на 2018 - 2020 годы"

Комплекс мероприятий, обеспечивающих достижение поставленной Программой цели, предполагается осуществлять по следующим основным задачам:

Наименование мероприятия	Исполнители	Срок исполнения	Объемы финансирования
			всего	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7
1. Создание системы непрерывной подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих
1.1. Определение потребности в подготовке, переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих на основе анализа образования муниципальных служащих, пройденной подготовке, переподготовке и повышения квалификации	Начальник отдела кадровой и муниципальной службы	Ежегодно, второе полугодие	-	-	-	-
1.2. Разработка и утверждение плана обучения муниципальных служащих	Начальник отдела кадровой и муниципальной службы	Ежегодно, второе полугодие	-	-	-	-
1.3. Организация курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки муниципальных служащих	Начальник отдела кадровой и муниципальной службы	постоянно 2018 - 2020 гг.	375 тыс. руб.	120 тыс. руб.	120 тыс. руб.	135 тыс. руб.
1.4. Проведение аттестации муниципальных служащих	Начальник отдела кадровой и муниципальной службы, Организационно-контрольный отдел	раз в три года (применительно к каждому муниципальному служащему)	-	-	-	-
1.5. Участие администрации города Советская Гавань в программах профессионального развития муниципальных служащих с учетом приоритетных направлений деятельности, перспективных целей и задач органов местного самоуправления	Начальник отдела кадровой и муниципальной службы	постоянно	-	-	-	-
1.6. Организация учебы муниципальных служащих на базе администрации Советско-Гаванского района (с привлечением специалистов ВУЗов г. Хабаровска, г. Комсомольска-на-Амуре, НКО и пр.)	Начальник отдела кадровой и муниципальной службы	ежегодно в соответствии с планом
2. Повышение эффективности муниципальной службы и результативности муниципальных служащих
2.1. Внедрение механизма стимулирования муниципальных служащих к повышению результативности профессиональной служебной деятельности (порядка стимулирования (премирования) в зависимости от результатов деятельности)	Начальник отдела кадровой и муниципальной службы	постоянно 2018 - 2020 гг.	-	-	-	-
2.2. Разработка системы показателей результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих, отражающих степень их участия в выполнении полномочий органов местного самоуправления поселения	Начальник отдела кадровой и муниципальной службы
2.3. Разработка и внедрение форм ежегодных отчетов муниципальных служащих о результатах выполнения своих профессиональных служебных обязанностей, планов индивидуальной подготовки	Начальник отдела кадровой и муниципальной службы, структурные подразделения администрации города	постоянно 2018 - 2020 гг.	-	-	-	-
3. Формирование системы кадрового резерва на замещение должностей муниципальной службы, резерва управленческих кадров городского поселения "Город Советская Гавань"
3.1. Пополнение банка данных о специалистах, имеющих высшее образование и работающих на предприятиях и учреждениях города	Начальник отдела кадровой и муниципальной службы	постоянно 2018 - 2020 гг.	-	-	-	-
3.2. Определение порядка формирования сводного кадрового резерва управленческих кадров города	Начальник отдела кадровой и муниципальной службы	постоянно 2018 - 2020 гг.	-	-	-	-
3.3. Формирование системы кадрового резерва на замещение должностей муниципальной службы, резерва управленческих кадров города Советская Гавань	Начальник отдела кадровой и муниципальной службы	постоянно 2018 - 2020 гг.	-	-	-	-
3.4. Подбор кандидатов для включения в кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы в администрации города Советская Гавань	Начальник отдела кадровой и муниципальной службы	постоянно 2018 - 2020 гг.	-	-	-	-
3.5. Привлечение студентов ВУЗов для прохождения практики в администрации города Советская Гавань, закрепление наставников, руководителей практики	руководители структурных подразделений администрации города	постоянно 2018 - 2020 гг.	-	-	-	-
3.6. Практическая подготовка лиц, включенных в кадровый резерв: - стажировка; - временное замещение; - участие в семинарах, совещаниях, участие в заседаниях рабочих групп, комиссиях; - участие в общественной экспертизе проектов нормативных правовых актов.	Начальник отдела кадровой и муниципальной службы	постоянно 2018 - 2020 гг.	-	-	-	-

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

4. Сроки реализации Программы

Внедрение современных принципов и технологий на муниципальной службе является длительным и сложным процессом, поэтому комплекс задач по реформированию и развитию системы муниципальной службы рассчитан на трехлетний период.

Программа носит долгосрочный характер и реализуется в 2018 - 2020 годах.

5. Механизм реализации Программы

Текущее управление и руководство реализацией Программы осуществляется начальником отдела кадровой и муниципальной службы, а по соответствующим мероприятиям Программы - структурными подразделениями Администрации города.

Начальник отдела кадровой и муниципальной службы обеспечивает взаимодействие структурных подразделений Администрации города в части реализации мероприятий, предусмотренных Программой, по мере необходимости готовит предложения по корректировке перечня основных мероприятий Программы на очередной финансовый год, осуществляет функции по планированию и мониторингу реализации мероприятий Программы.

Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета городского поселения "Город Советская Гавань".

6. Финансовое обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств бюджета города Советская Гавань.

Объем финансирования реализации Программы составляет 375 тыс. руб., в том числе:

- 2018 год - 120 тыс. руб.;

- 2019 год - 120 тыс. руб.;

- 2020 год - 135 тыс. руб.

Объемы финансирования Программы за счет средств местного бюджета носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета города Советская Гавань на очередной финансовый год, исходя из возможностей местного бюджета.

7. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения

Контроль за своевременной реализацией программных мероприятий и координацией деятельности структурных подразделений Администрации города, осуществляет Начальник отдела кадровой и муниципальной службы.

Начальник отдела кадровой и муниципальной службы осуществляет контроль за ходом реализации Программы и несет ответственность за достижение утвержденных значений показателей эффективности.

В процессе реализации Программы ответственный исполнитель вправе представлять Главе Администрации города Советская Гавань предложения о внесении изменений в состав мероприятий, сроки их реализации, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию Программы в целом.

По результатам оценки степени достижения результатов и целей Программы, в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, Начальник отдела кадровой и муниципальной службы направляет в финансовый отдел годовой отчет о ходе реализации Программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации. Годовой отчет подлежит размещению на официальном сайте Администрации города Советская Гавань в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

8. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ответственным исполнителем на основе методики оценки ее эффективности с использованием данных о динамике плановых и фактических достигнутых показателей, финансовых затрат на реализацию отдельных мероприятий Программы по итогам года. Оценка эффективности Программы проводится на этапе реализации в целях оценки вклада результатов Программы в социально-экономическое развитие города.

Оценка производится по следующим критериям:

- степень достижения запланированных результатов и намеченных целей Программы;

- степень соответствия запланированному уровню расходов.

Обязательным условием оценки эффективности Программы является успешное (полное) выполнение запланированных промежуточных показателей (индикаторов) Программы и основных мероприятий в установленные сроки.

Уровень интегральной оценки эффективности в целом по Программе определяется с учетом оценки степени достижения результатов и целей Программы, и оценки степени исполнения запланированного уровня расходов.

Индикаторы Программы

N п/п	Индикаторы и показатели	Единица измерения	2018	2019	2020
1	Количество лиц, состоящих в кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы администрации города Советская Гавань	человек	до 10	до 15	до 19
2	Количество муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, повысивших квалификацию	человек	до 21	до 25	до 30
3	Доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию	% от числа муниципальных служащих	до 25	до 50	до 75
4	Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых из кадрового резерва	% от количества должностей муниципальной службы	до 10	до 18	до 20

Оценка эффективности реализации муниципальной программы определяется в соответствии с Приложением N 7 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования городское поселение "Город Советская Гавань", их формирования и реализации, утвержденного постановлением Администрации городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района от 14.08.2014 N 580.

Начальник отдела кадровой и муниципальной службы администрации города

Л.К. Жулай