Приложение N 2. Муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей в городском поселении "город Вяземский" на 2016 - 2020 годы"

Приложение N 2
к постановлению
администрации городского поселения
"Город Вяземский"
Вяземского муниципального района
от 5 ноября 2015 г. N 946

Муниципальная программа
"Обеспечение жильем молодых семей в городском поселении "город Вяземский" на 2016 - 2020 годы"

Паспорт
муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей в городском поселении "Город Вяземский" на 2016 - 2020 годы"

Наименование Программы	Муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей в городском поселении "Город Вяземский" на 2016 - 2020 годы
Основания для разработки Программы	Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы"; Постановление Правительства РФ от 25.08.2015 N 889 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050"; Постановление Правительства Хабаровского края от 25.05.2011 N 149-пр "О предоставлении молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья в Хабаровском крае"; Постановление Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 N 205-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае"; Постановление главы администрации городского поселения "Город Вяземский" от 09.12.2013 N 632 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования, реализации и порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ городского поселения "Город Вяземский" Вяземского муниципального района Хабаровского края".
Ответственный исполнитель	Отдел коммунального хозяйства, благоустройства, транспорта, связи и социально-жилищной политики администрации городского поселения "Город Вяземский"
Соисполнители, участники	Отдел экономики и финансов администрации городского поселения "Город Вяземский"
Цель муниципальной программы:	Поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.
Задачи муниципальной программы:	1. Предоставление молодым семьям - участникам программы социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса или строительство индивидуального жилого дома эконом-класса. 2. Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Целевые индикаторы и показатели:	Количество молодых семей, улучшающих жилищные условия через приобретение жилья в городском поселении "Город Вяземский" на рынке жилья по данной Программе, - 70, в том числе: 2016 г. - 10 семей; 2017 г. - 12 семей; 2018 г. - 14 семей; 2019 г. - 16 семей; 2020 г. - 18 семей
Сроки реализации программы:	2016 - 2020 годы
Прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, краевого бюджета, бюджета муниципального района, бюджетов поселений района на реализацию муниципальной программы	Общий объем финансирования (по прогнозной оценке) составляет 69230 тыс. рублей: 2016 год - 9430 тыс. рублей; 2017 год - 12000 тыс. рублей; 2018 год - 13900 тыс. рублей; 2019 год - 15900 тыс. рублей; 2020 год - 18000 тыс. рублей. в том числе из федерального бюджета (по согласованию) - 26700 тыс. рублей: 2016 год - 3800 тыс. рублей; 2017 год - 4600 тыс. рублей; 2018 год - 5300 тыс. рублей; 2019 год - 6100 тыс. рублей; 2020 год - 6900 тыс. рублей. из краевого бюджета (по согласованию) - 29320 тыс. рублей: 2016 год - 4420 тыс. рублей; 2017 год - 5000 тыс. рублей; 2018 год - 5800 тыс. рублей; 2019 год - 6600 тыс. рублей; 2020 год - 7500 тыс. рублей. из бюджета городского поселения - 13210 тыс. рублей: 2016 год - 1210 тыс. рублей; 2017 год - 2400 тыс. рублей; 2018 год - 2800 тыс. рублей; 2019 год - 3200 тыс. рублей; 2020 год - 3600 тыс. рублей.
Прогноз конечных результатов реализации Программы	Количество семей, получивших свидетельства на получение социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, за период реализации программы составит 70 семей.

1. Характеристика текущего состояния обеспечения жильем молодых семей и обоснование необходимости ее решения программными методами

Программа "Обеспечение жильем молодых семей в городском поселении "Город Вяземский" на 2016 - 2020 годы" (далее - Программа) направлена на реализацию одного из приоритетных направлений Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", которая предполагает формирование системы оказания бюджетной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья.

Проблема обеспечения жильем остается по-прежнему одной из самых основных, особенно остро она стоит для молодежи и молодых семей.

Нерешенность жилищной проблемы приводит к негативным последствиям, как:

- формирование у молодежи чувства социальной незащищенности;

- стремление молодежи выехать на постоянное место жительства в другие регионы Российской Федерации;

- угасание интереса к трудовой деятельности из-за трудностей, связанных с обеспечением жильем;

- ухудшение демографической ситуации в городском поселении в связи с недостаточной обеспеченностью жильем.

В городском поселении более 60 молодых семей в возрасте от 18 до 35 лет нуждаются в улучшении жилищных условий.

Однако эти цифры не дают полного представления о числе нуждающихся в жилье молодых семей. Низкий процент нуждающейся молодежи из ее общего числа объясняется тем, что многие молодые семьи, которые реально нуждаются в улучшении жилищных условий, не обращались в органы исполнительной власти и не становились в очередь из-за отсутствия перспективы получить жилье.

По данным социологического исследования по проблеме обеспечения жильем молодых семей, молодые люди пессимистично оценивают свои шансы на получение или приобретение жилья. Каждая вторая молодая семья считает ситуацию безвыходной.

В качестве основных причин, по которым молодые семьи не желают иметь детей, в подавляющем большинстве случаев называлось отсутствие перспектив улучшения жилищных условий.

Неудовлетворенность жилищным положением ведет к снижению уровня рождаемости и увеличению количества разводов среди молодых семей.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является комплексное решение проблемы обеспечения жильем молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- реализация конституционных прав граждан РФ;

- создание и развитие системы муниципальной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- создание условий для привлечения средств федерального, краевого бюджетов в виде социальных выплат, а также внебюджетных средств для обеспечения жильем молодых семей;

- разработка и внедрение механизма оказания помощи в обеспечении жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- поддержка инициативы и стимулирование молодых семей в улучшении их жилищных условий путем предоставления безвозмездных социальных выплат на приобретение жилья на рынке жилья;

- участие в краевой и федеральной программах по обеспечению жильем молодых семей;

- определение финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы;

- освещение хода выполнения Программы в средствах массовой информации.

3. Основные принципы реализации Программы

Основными принципами реализации Программы являются:

- добровольность участия в Программе молодых семей;

- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъекта Российской Федерации и местного бюджета при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз.

4. Перечень основных мероприятий Программы

Мероприятия по созданию условий для реализации мер, направленных на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, дают возможность молодым семьям, проживающим в городском поселении, реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках программы из федерального бюджета, бюджета Хабаровского края и местного бюджета на улучшение жилищных условий.

Перечень мероприятий программы с указанием ответственных исполнителей, соисполнителей и участников, сроков и непосредственных результатов реализации приводится в приложении N 4 к настоящей программе.

5. Участники Программы

Участником Программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Условиями признания молодой семьи имеющей достаточные доходы являются:

- возможность получения одним из членов молодой семьи кредита или займа на приобретение жилья в размере, достаточном для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер социальной выплаты;

- наличие у молодой семьи сбережений, хранящихся во вкладах в банке в размере, достаточном для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер социальной выплаты;

- наличие денежных средств иных лиц, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер социальной выплаты.

Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только один раз. Участие в программе является добровольным.

6. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется заказчиком - Администрацией городского поселения "Город Вяземский" с участием заинтересованных органов государственной власти, кредитных и иных организаций.

Администрация городского поселения "Город Вяземский" в рамках настоящей Программы:

- осуществляет общее руководство, координацию и контроль за реализацией Программы;

- предусматривает в бюджете городского поселения "Город Вяземский" средства на финансирование мероприятий Программы;

- осуществляет контроль за целевым расходованием бюджетных средств, направленных на выполнение мероприятий Программы;

- осуществляет нормативное и методологическое обеспечение реализации Программы;

- организует распределение бюджетных средств на приобретение жилья молодыми семьями и осуществляет контроль за их целевым использованием;

- организует разъяснительную работу с молодыми семьями - участниками Программы;

- формирует списки молодых семей для участия в Программе и предоставляет их в орган исполнительной власти Хабаровского края для утверждения и софинансирования Программы из краевого и федерального бюджетов;

- создает банк данных молодых семей - участников Программы с целью исключения повторного предоставления социальной выплаты.

Механизм реализации Программы предполагает оказание поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им безвозмездных социальных выплат.

Социальные выплаты могут использоваться:

а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения эконом-класса на первичном рынке жилья);

б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;

в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;

г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

д) для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения эконом-класса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации;

е) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 г., за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Размер социальной выплаты для молодых семей, не имеющих детей, составит 35% от расчетной стоимости части жилья, определяемой в соответствии с требованиями Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы", в том числе 5% из бюджета городского поселения "Город Вяземский".

Размер социальной выплаты для молодых семей, имеющих одного и более ребенка, составит 40% от расчетной стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы", в том числе 5% из бюджета городского поселения "Город Вяземский".

Молодым семьям - участникам Программы предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета городского поселения "Город Вяземский" в размере 5% расчетной стоимости жилья, определяемой в соответствии с Подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы", при рождении (усыновлении) одного ребенка для погашения части кредита или займа.

Дополнительная социальная выплата предоставляется молодым семьям в соответствии с Положением о предоставлении молодым семьям - участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2016 - 2020 годы дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка, утвержденным постановлением главы администрации городского поселения "Город Вяземский" от 05.07.2013 N 351 "Об утверждении положения о предоставлении молодым семьям - участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2016 - 2020 годы дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы."

В случае невыделения средств из федерального и краевого бюджетов на софинансирование Программы механизм реализации Программы может быть изменен. Об изменении условий участия в Программе молодые семьи - участники Программы письменно уведомляются администрацией городского поселения "Город Вяземский".

7. Порядок выделения и выплаты безвозмездной социальной выплаты молодой семье на приобретение жилья в городском поселении "Город Вяземский" на рынке жилья

1. Для участия в Программе в целях использования социальной выплаты для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения эконом-класса на первичном рынке жилья) (далее - договор на жилое помещение); для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома; для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи; для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома; для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения эконом-класса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства следующие документы:

а) заявление по форме, приведенной в приложении N 1, в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);

б) копия документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;

в) копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);

г) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях;

д) документы, подтверждающие признание молодой семьи как семьи, имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

2. Для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 г. (далее - погашение долга по кредитам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам, молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства следующие документы:

а) заявление по форме, приведенной в приложении N 1 к настоящим Правилам, в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);

б) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;

в) копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);

г) копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа) (при незавершенном строительстве индивидуального жилого дома представляются документы на строительство);

д) копия кредитного договора (договор займа), заключенного в период с 1 января 2006 г. по 31 декабря 2010 г. включительно;

е) документ, подтверждающий, что молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении на момент заключения кредитного договора (договора займа), заключенного в период с 1 января 2006 г. по 31 декабря 2010 г. включительно;

ж) справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).

Документы, указанные в пунктах 6.1, 6.2, от заявителя принимает секретарь городской комиссии. Комиссия городского поселения проводит проверку сведений, содержащихся в документах, представленных молодыми семьями, и в 10-дневный срок с даты предоставления документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей Программы. О принятом решении комиссии молодая семья письменно уведомляется администрацией городского поселения "Город Вяземский" в 5-дневный срок.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "пунктах 7.1, 7.2."

3. Основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей Программы являются:

а) несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в разделе 4 Программы;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду " раздел 5"

б) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пунктах 6.1, 6.2 Программы;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "пунктах 7.1, 7.2"

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы поддержки за счет средств муниципального и других бюджетов.

Отдел коммунального хозяйства, благоустройства, транспорта, связи и соц