Постановление Администрации городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 17 января 2018 г. N 41 "Об утверждении муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом и землей города Советская Гавань на 2018 - 2020 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 17 января 2018 г. N 41
"Об утверждении муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом и землей города Советская Гавань на 2018 - 2020 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением Совета депутатов городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 21.12.2017 N 75 "О бюджете муниципального образования городское поселение "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов", постановлением Администрации города Советская Гавань от 14.08.2014 N 580 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования городское поселение" Город Советская Гавань" их формирования и реализации", в целях оптимизации структуры собственности городского поселения и повышения эффективности использования муниципального имущества, постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Управление муниципальным имуществом и землей города Советская Гавань на 2018 - 2020 годы".

2. Финансовому отделу Администрации при формировании проекта бюджета города Советская Гавань на 2019 - 2020 годы предусматривать средства на реализацию муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом и землей города Советская Гавань на 2018 - 2020 годы".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

И.о. Главы Администрации

В.В. Чуришка

Муниципальная программа
"Управление муниципальным имуществом и землей города Советская Гавань на 2018 - 2020 годы"
(утв. постановлением Администрации городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 17 января 2018 г. N 41)

Паспорт
муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом и землей города Советская Гавань на 2018 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Имущественный и земельный отделы Администрации города Советская Гавань
Соисполнители, участники муниципальной программы	Организации, осуществляющие техническую инвентаризацию объектов недвижимости Организации, осуществляющие межевание земельных участков Организации, осуществляющие оценку рыночной стоимости объектов недвижимости
Цели и задачи муниципальной программы	Целями программы являются: 1. Оптимизация структуры собственности городского поселения "Город Советская Гавань" и повышение эффективности использования муниципального имущества, повышение качественных и количественных показателей предоставляемых услуг населению, снижение уровня потерь. 2. Достижение наивысших показателей по обеспечению полномочий в сфере управления имуществом и землей. Задачи программы: 1. Проведение технической инвентаризации объектов недвижимого имущества для дальнейшего эффективного управления муниципальной собственностью. 2. Совершенствование процессов распоряжения муниципальным имуществом. 3. Повышение контрольных показателей исполнения бюджета города. 4. Предупреждение нарушений в использовании муниципальной собственностью и земельными участками, расположенными на территории города Советская Гавань. 5. Полноценное осуществление функции собственника, в части распоряжения земельными ресурсам, входящим в состав муниципальной собственности, и земельными участками, земли под которыми не разграничены.
Перечень подпрограмм муниципальной программы	-
Этапы и сроки реализации программы	Программа реализуется в один этап. Срок реализации программы 2018 - 2020 годы.
Основные мероприятия муниципальной программы	- проведение работ по формированию земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества; - постановка на кадастровый учет земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества; - инвентаризация объектов недвижимости, находящейся в муниципальной собственности; - постановка на кадастровый учет объектов недвижимого имущества; - регистрация прав собственности города Советская Гавань на земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества; - внесение сведений об объектах недвижимого имущества и земельных участках в Реестр муниципальной собственности.
Объемы финансирования муниципальной программы по годам реализации, тыс. руб.	Общий объем средств, направленных на реализацию программы 4472 тыс. руб. В том числе: 2018 год - 1392 тыс. руб.; 2019 год - 1570 тыс. руб.; 2020 год - 1765 тыс. руб., Из них местный бюджет 4472 тыс. руб., В том числе: 2018 год - 1392 тыс. руб.; 2019 год - 1570 тыс. руб.; 2020 год - 1765 тыс. руб.

1. Основные цели и задачи муниципальной программы

Программа призвана реализовать мероприятия, направленные на совершенствование структуры собственности городского поселения "Город Советская Гавань", и обеспечение эффективного управления ею.

Необходимым условием эффективного управления муниципальным имуществом и совершения сделок с ним является наличие технической документации и наличие зарегистрированных прав городского поселения "Город Советская Гавань" на объекты собственности.

Намечено провести техническую инвентаризацию недвижимого имущества, а также сформировать и оформить в собственность городского поселения "Город Советская Гавань" земельные участки необходимые для эксплуатации этих объектов недвижимости.

Муниципальная политика в сфере управления муниципальным имуществом направлена на достижение следующих целей:

1) обеспечения эффективного управление муниципальным имуществом и совершения сделок с ним;

2) оптимизация структуры муниципального имущества;

3) проведение профилактики и выявления нарушений земельного законодательства;

4) охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения;

5) повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды и тепловой энергии;

6) снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод;

7) обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения и электроснабжения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и электроснабжение;

8) обеспечения развития централизованных систем теплоснабжения, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения и электроснабжения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и электроснабжения;

9) обеспечения надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями действующего законодательства и технических регламентов;

10) соблюдение баланса экономических интересов ресурсоснабжающих организаций и интересов потребителей;

11) обеспечение экономически обоснованной доходности текущей деятельности ресурсоснабжающих организаций и используемого при осуществлении регулируемых видов деятельности в коммунальной сфере инвестиционного капитала;

12) обеспечение недискриминационных и стабильных условий осуществления предпринимательской деятельности при использовании муниципального имущества, в том числе реализация программ направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства;

13) обеспечение экологической безопасности объектов коммунального назначения;

14) повышение эффективности использования земельными ресурсами;

15) повышение значения контрольных показателей при исполнении бюджета в доходной части и сокращения расходов на содержание муниципального имущества;

16) формирование экономически привлекательного климата для инвестиционной деятельности.

Основными задачами программы являются:

Задача N 1:

Проведение технической инвентаризации объектов недвижимого имущества для дальнейшего эффективного управления муниципальной собственностью.

Задача N 2:

Совершенствование процессов распоряжения муниципальным имуществом.

Задача N 3:

Повышение контрольных показателей исполнения бюджета города.

Задача N 4:

Предупреждение нарушений в использовании муниципальной собственностью и земельными участками, расположенными на территории города Советская Гавань.

Задача N 5:

Полноценное осуществление функции собственника, в части распоряжения земельными ресурсам, входящим в состав муниципальной собственности, и земельными участками, земли под которыми не разграничены.

2. Экономическое обоснование реализации муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом и землей города Советская Гавань на 2018 - 2020 годы".
Описание ожидаемых результатов программы и целевые индикаторы

Объектом программы являются объекты недвижимого имущества и земельные участки городского поселения "Город Советская Гавань", предназначенные для осуществления полномочий, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В настоящей программе под понятием недвижимое имущество (недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", понимается - земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы.

Под объектами водоснабжения и водоотведения понимаются здания, сооружения, помещения в них, линейные объекты инфраструктуры, инженерные сети и коммуникации, имущественные права на которые подлежат государственной регистрации прав.

Проведение технической инвентаризация объектов водоотведения и водоснабжения и составление схемы водоснабжения города является требованием Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Под объектом "автомобильная дорога" понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог, имущественные права на которые подлежат государственной регистрации прав.

Постановка на кадастровый учет и регистрация права собственности на земельные участки в отношении автомобильных дорог на сегодняшний день позволит получить дополнительный доход в бюджет города.

Под объектами теплоснабжения понимаются здания, сооружения, помещения в них, линейные объекты инфраструктуры, инженерные сети и коммуникации, имущественные права на которые подлежат государственной регистрации прав.

В настоящее время теплоснабжение города осуществляется посредством 11 локальных котельных, из которых 9 котельных находятся в собственности городского поселения. В рамках проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения запланировано реконструкция внутридомовых сетей теплоснабжения и переход на закрытую систему теплоснабжения, строительство новых тепловых сетей от потребителей до новых ЦТП, а также строительство новых четырех ЦТП и реконструкция четырех существующих котельных.

Одним из важнейших условий эффективного управления собственностью городского поселения "Город Советская Гавань" является наличие правоустанавливающих и правоподтверждающих документов на объекты водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения и объекты жилого и иного нежилого назначения и земельные участки под ними, ведение единого, полного учета указанных объектов, возможность проведение мониторинга выявления наиболее эффективного и наименее эффективного имущества с токи зрения рентабельности.

Обязательным приложением к документам, необходимым для государственной регистрации прав собственности является наличие государственного кадастрового учета объекта, а также привязка к земельному участку, на котором расположен объект недвижимости с обязательным постановкой на учет указанного земельного участка.

Техническая инвентаризация указанных объектов, проводимая в ходе реализации данной программы и в ходе подготовки документов для осуществления действий по государственной регистрации, способствует формированию в реестре муниципальной собственности наиболее достоверных данных об имуществе, выявлению неучтенных объектов, сокращению сроков принятия управленческих решений.

При совершении любых сделок с муниципальным имуществом обязательным условием данных сделок является предварительное проведение работ по установлению независимой рыночной оценке объектов недвижимости, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". При этом в соответствии с требованиями, установленными регламентами об оценочной деятельности, проведение оценки для передачи имущества в аренду требуется каждое полугодие, а в отношении реализуемого имущества ежегодно.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Проведение необходимых капитальных или текущих ремонтов муниципального имущества, необходимо для увеличения оценочной стоимости таких объектов, что позволит реализовывать указанное имущество или иным способом им распоряжаться в соответствии с их действительной стоимостью.

Основными ожидаемыми результатами являются:

1. Изготовление кадастровых паспортов земельных участков и кадастровых паспортов объектов недвижимости, для дальнейшей государственной регистрации прав собственности города Советская Гавань.

2. Постановка на кадастровый учет и проведение государственной регистрация права собственности городского поселения "Город Советская Гавань" земельных участков и объектов недвижимого имущества.

3. Выявление бесхозяйного имущества.

4. Проведение действительной оценочной (кадастровой) стоимости объектов недвижимости с получение отчетов об оценке.

5. Выявление объектов, требующих ремонта, реконструкции.

6. Формирование схем водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения городского поселения "Город Советская Гавань", в соответствии с требованием действующего законодательства.

8. Проведение рыночной оценки объектов недвижимого имущества в отношении объекта недвижимости при передаче имущества и земли в аренду или на ином праве, а также для постановки объектов недвижимости и движимости в казну города.

3. Этапы и сроки реализации программы

Программу предполагается реализовать в течение 2018 - 2020 годов.

4. Потребность в денежных средствах, источники финансирования

Реализация муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом и землей города Советская Гавань на 2018 - 2020 годы" предусматривает выделение из городского бюджета 4727 тыс. руб., в том числе:

- на обеспечение проведения работ по технической инвентаризации объектов недвижимости:

2018 год - 100 тыс. руб.;

2019 год - 180 тыс. руб.;

2020 год - 210 тыс. руб.

- на обеспечение проведения мероприятий по землеустройству и землепользованию:

2018 год - 500 тыс. руб.;

2019 год - 520 тыс. руб.;

2020 год - 580 тыс. руб.

- на обеспечение проведения работ по независимой оценке объектов движимого и недвижимого имущества, признанию прав и регулированию отношений по муниципальной собственности:

2018 год - 520 тыс. руб.;

2019 год - 540 тыс. руб.;

2020 год - 580 тыс. руб.

- на обеспечение проведения работ по содержанию, приобретению объектов муниципального имущества:

2018 год - 247 тыс. руб.;

2019 год - 300 тыс. руб.;

2020 год - 350 тыс. руб.

- на жилищно-коммунальное хозяйство:

2018 год - 25 тыс. руб.;

2019 год - 30 тыс. руб.;

2020 год - 45 тыс. руб.

5. Механизм реализации программы

Ключевым принципом, определяющим построение механизма реализации программы, является принцип "баланса интересов", который подразумевает обеспечение соблюдения интересов исполнителей, заказчиков и субъектов управления, участвующих в реализации программы.

Кроме того, реализация программы предусматривает использование следующих средств и методов воздействия: нормативно-правовое регулирование, административные меры, бюджетная поддержка, организационные механизмы и контролирующие меры. Для достижения программных целей предполагается использовать средства городского бюджета.

6. Организация управления программой, контроль за ходом ее реализации

Система организации контроля за исполнением программы:

1. Администрация города Советская Гавань, Совет депутатов городского поселения "Город Советская Гавань", контрольно-счетный орган городского поселения "Город Советская Гавань" осуществляют контроль за ходом реализации программы, целевым и эффективным использованием выделенных средств.

2. Администрация города Советская Гавань осуществляет оперативное управление за исполнением мероприятий и финансированием.

3. Исполнители программы осуществляют реализацию мероприятий по данной программе и представляют отчеты по установленной форме в отдел экономического развития и внешних связей Администрации города Советская Гавань.

4. Корректировка сумм программы, исполнителей и сроков программных мероприятий осуществляется ежегодно в соответствии с утвержденным бюджетом на соответствующий период.

5. Дополнения и изменения в программу вносятся постановлением Администрации городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края.

Заместитель главы администрации по имущественным и земельным вопросам, начальник имущественного отдела

В.В. Симанайтис