Постановление Администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края от 20 августа 2018 г. N 192
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие здравоохранения на территории Тугуро-Чумиканского муниципального района, содействие социальной поддержке населения на 2019 - 2023 годы"
Муниципальная программа
"Развитие здравоохранения на территории Тугуро-Чумиканского муниципального района, содействие социальной поддержке населения на 2019 - 2023 годы"
(утв. постановлением администрации муниципального района от 20 августа 2018 г. N 192)
Паспорт
муниципальной программы "Развитие здравоохранения на территории Тугуро-Чумиканского муниципального района, содействие социальной поддержке населения на 2019 - 2023 годы" (далее - Программа)
|
Ответственный исполнитель Программы
|
- главный специалист по социальным вопросам и национальной политике администрации муниципального района.
|
|
Соисполнители, участники Программы
|
- отдел образования администрации муниципального района
- МБУ редакция газеты "Советский Север"
- отдел социальной поддержки населения по Тугуро-Чумиканскому району краевого государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску" (по согласованию)
- сектор опеки и попечительства по Тугуро-Чумиканскому муниципальному району (по согласованию)
- отделение министерства внутренних дел по Тугуро-Чумиканскому району (по согласованию)
- краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Тугуро-Чумиканская центральная районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края (по согласованию)
- администрации сельских поселений муниципального района (по согласованию)
|
|
Цель Программы
|
Укрепление здоровья населения на основе повышения доступности и качества медицинской помощи, предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в дополнение к мерам, предусмотренным законодательством Российской Федерации и Хабаровского края, создание условий для укрепления и развития социального института семьи, формирования в ней основ здорового образа жизни
|
|
Задачи Программы
|
- укрепление кадрового потенциала учреждений здравоохранения муниципального района
- повышение результативности профилактических мероприятий, своевременное выявление и лечение заболеваний
- снижение смертности населения на территории муниципального района
- профилактика социально-значимых заболеваний и формирование среди населения здорового образа жизни
- повышение социального статуса семьи, ее роли в воспитании здорового поколения
|
|
Мероприятия Программы
|
- кадровое обеспечение учреждений здравоохранения, оказывающих медицинские услуги населению муниципального района
- повышение престижа профессии медицинского работника
- профилактика и предупреждение материнской и младенческой смертности
- предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера
- социальная поддержка населения муниципального района
- реализация семейной политики на территории муниципального района
|
|
Основные показатели (индикаторы) Программы
|
- удовлетворенность населения медицинской помощью;
- обеспеченность учреждений здравоохранения врачебными кадрами;
- пок - показатель общей смертности;
- показатель младенческой смертности;
- показатель смертности населения от инфекционных болезней (туберкулеза);
- количество граждан, получивших материальную поддержку от общего числа граждан, проживающих на территории муниципального района;
|
|
Сроки и этапы реализации Программы
|
Реализация муниципальной Программы будет осуществляться в один этап с 2019 по 2023 годы
|
|
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств бюджета муниципального района и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, краевого бюджета, бюджетов сельских поселений муниципального района, внебюджетных средств
|
Общий объем финансирования 32310,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 год - 6129,0 тыс. рублей;
2020 год - 6129,0 тыс. рублей;
2021 год - 7344,0 тыс. рублей;
2022 год - 6354,0 тыс. рублей;
2023 год - 6354,0 тыс. рублей.
Объем финансирования Программы будет уточняться ежегодно при формировании бюджета муниципального района на очередной финансовый год
|
|
Конечный результат реализации Программы
|
- удовлетворенность населения медицинской помощью увеличится на 10 процентов и составит 60 процентов (по сравнению к 2019 году);
- обеспеченность учреждений здравоохранения врачебными кадрами увеличится на 4 единицы и составит 43,0 на 10000 жителей (по сравнению к 2019 году);
- пок - снижение показателя общей смертности на 2,0 случая и составит 14,0 случаев на 1000 жителей (по сравнению к 2019 году);
- снижение показателя младенческой смертности и
составит 0 случаев на 1000 родившихся детей (по
сравнению к 2019 году);
- снижение показателя смертности населения от инфекционных болезней (туберкулеза) на 10,0 случаев и составит 70,0 случаев на 100,0 тыс.жителей (по сравнению к 2019 году);
- ежегодное количество граждан муниципального района, получивших материальную поддержку от общего числа граждан, проживающих на территории муниципального района, увеличится на 5 человек и составит 10 человек.
|
1. Характеристика текущего состояния здравоохранения Тугуро-Чумиканского муниципального района
Муниципальная программа Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края "Развитие здравоохранения на территории Тугуро-Чумиканского муниципального района, содействие социальной поддержке населения на 2019 - 2023 годы" (далее -
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю в сравнении с прошлым годом численность населения района увеличилась на 4 человека и составила на 01.01.2018 г. -1964 человек, из них детского населения - 536. В структуре населения в возрасте моложе трудоспособного 27 процентов, трудоспособного - 55 процентов, старше трудоспособного возраста - 18 процентов. Динамика изменения демографической ситуации в районе характеризуется как устойчиво положительная. В 2017 году родилось 41 детей, что на 17 процентов больше, чем в 2016 году. Коэффициент общей смертности населения в районе снизился на 1,0 процент и составил 15,81 случая на 1 тыс. населения.
Среди основных причин смертности населения района числятся болезни системы кровообращения (44%), новообразования (4%), внешние причины (несчастные случаи, отравления и травмы -8%). Отмечается большой уровень заболеваемости туберкулезом -456,4 (краевой показатель -45,47 на 100 тыс. чел.).
Смертность среди детей в возрасте до 1 года в районе регистрируется не каждый год, но, при возникающих случаях, показатель младенческой смертности значительно превышает краевой (2016 - 25,5 на 1000 родившихся при краевом - 11,0).
Основными причинами высокой смертности среди жителей района, несвоевременности выявления заболеваний, их запущенности являются:
- неразвитая муниципальная система здравоохранения;
- низкий уровень денежных доходов населения;
- невнимательное отношение граждан к своему здоровью, отсутствие у них сформировавшегося приоритета здорового образа жизни;
- асоциальный образ жизни части населения района.
Система здравоохранения представлена краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Тугуро-Чумиканская центральная районная больница" (далее -
Дефицит медицинских кадров, их недостаточный уровень профессионализма, слабая лечебно-диагностическая база не могли удовлетворить потребности населения района в медицинских услугах.
В ходе реализации муниципальной программы "Развитие здравоохранения на территории Тугуро-Чумиканского муниципального района, содействие социальной поддержке населения на 2014 - 2018 годы" были укомплектованы ставки клинического лаборанта, рентген-лаборанта, врачей - терапевта, фтизиатра, педиатра. Обеспеченность кадрами на 01 января 2018 года составляла 40,81 на 10 тыс. населения. На сегодняшний день имеется кадровая потребность во враче- анестезиологе, акушере-гинекологе, хирурге, а также среднего медицинского персонала.
Нехватка медицинских кадров в районе объясняется низкой оплатой труда, тяжелыми жилищно-бытовыми условиями.
Отсутствие возможности получения на месте необходимой медицинской помощи вынуждает жителей района выезжать на обследование и лечение в краевые учреждения здравоохранения. При высоких тарифах на пассажирские авиаперевозки многим категориям граждан оплата проезда и проживания в г. Хабаровске финансово непосильна, что требует определенной помощи от органов социальной защиты населения, местного самоуправления.
Реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения обеспечила стартовые возможности в повышении качества и доступности медицинской помощи населению. Однако, без принятия дополнительных мер на районном уровне достичь ожидаемых результатов невозможно.
Требуют поддержки и внимания социально незащищенные слои населения.
Одной из основных причин, влияющей на рост смертности населения района, является проблема алкоголизма, отравлений суррогатами алкоголя и заболеваний, связанных с его употреблением. В районе растет социальное сиротство. Ослаб социальный статус и престиж семьи. Вопросы воспитания детей возложены на образовательные учреждения. Становится актуальным подростковый алкоголизм.
Основными причинами выхода на инвалидность среди взрослого населения являются болезни системы кровообращения, злокачественные новообразования, патология костно-мышечной системы и соединительной ткани.
Причинами недостаточной динамики в состоянии здоровья населения являются низкая мотивация населения на соблюдение здорового образа жизни (далее также - ЗОЖ), недостаточная двигательная активность, высокая приверженность к вредным привычкам, нерациональное несбалансированное питание, несвоевременное обращение за медицинской помощью, недостаточная работа первичного звена здравоохранения, направленная на своевременное выявление заболеваний и факторов риска, их обусловливающих, недостаточная сбалансированность коечного фонда по ряду профилей, недостаточная обеспеченность системы здравоохранения высококвалифицированными кадрами, недостаточная информатизация медицинских организаций. Дальнейшее развитие системы здравоохранения невозможно без принятия мер по профилактике заболеваний. Ведущая роль в своевременном выявлении заболеваний принадлежит профилактическим осмотрам, диспансеризации населения. Одним из методов первичной профилактики является проведение информационно-коммуникационной работы среди населения.
Реализация муниципальной Программы позволит остановить негативные тенденции, характеризующие существующее состояние здравоохранения, и обеспечить повышение качества и доступности медицинской помощи населению района, увеличить социальную поддержку населению, будет способствовать укреплению социального института семьи.
Как показала практика, программно-целевой метод является эффективным инструментом комплексного решения сложных социально-экономических проблем. Такой подход концентрирует имеющиеся у муниципального района ресурсы на обеспечении достижения поставленных задач.
2. Основные цели и задачи муниципальной Программы
Главной целью муниципальной Программы является укрепление здоровья населения на основе повышения доступности и качества медицинской помощи, предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в дополнение к мерам, предусмотренным законодательством Российской Федерации и Хабаровского края, создание условий для укрепления и развития социального института семьи, формирования в ней основ здорового образа жизни.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
- укрепление кадрового потенциала учреждений здравоохранения муниципального района;
- повышение результативности профилактических мероприятий, своевременное выявление и лечение заболеваний;
- снижение смертности населения на территории муниципального района;
- профилактика социально-значимых заболеваний и формирование среди населения здорового образа жизни.
- повышение социального статуса семьи, ее роли в воспитании здорового поколения.
3. Прогноз конечных результатов муниципальной Программы
Реализация муниципальной Программы обеспечит всем жителям муниципального района независимо от их места жительства, социального, имущественного статуса доступность качественных медицинских услуг, получения мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в дополнение к мерам, предусмотренным законодательством Российской Федерации и Хабаровского края.
Ожидаемый вклад реализации муниципальной Программы в социально-экономическое развитие муниципального района выразится в:
- повышении жизненного уровня жителей муниципального района путем предоставления им доступных и качественных медицинских услуг;
- увеличение продолжительности активной жизни населения;
- повышение качества жизни граждан пожилого возраста;
- формирование у населения района ответственного отношения к своему здоровью;
- повышение престижа профессии медицинского работника и снижение кадрового дефицита.
Результат реализации муниципальной Программы, ее эффективность и результативность представляются следующими значениями:
- удовлетворенность населения медицинской помощью увеличится на 10 процентов и составит 60 процентов (по сравнению к 2019 году);
- обеспеченность учреждений здравоохранения врачебными кадрами увеличится на 2,0 единицы и составит 42,81 на 10000 жителей (по сравнению к 2019 году);
- снижение показателя общей смертности на 2,0 случая и составит 14,0 на 1000 жителей (по сравнению к 2019 году);
- - снижение показателя младенческой смертности составит 0 случаев на 1000 родившихся детей ((по сравнению к 2019 году);
- снижение показателя смертности населения от инфекционных болезней (туберкулеза) на 10,0 случаев и составит 70,0 на 100,0 тыс. жителей (по сравнению к 2019 году);
- ежегодное количество граждан муниципального района, получивших материальную поддержку от общего числа граждан, проживающих на территории муниципального района, увеличится на 5 человек и составит 10 человек (по сравнению к 2019 году).
Достижение целей и решение задач муниципальной Программы будет осуществляться путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.
Отрицательное влияние может оказать изменение федерального законодательства по вопросам здравоохранения, что возможно потребует пересмотра задач и мероприятий муниципальной программы.
4. Сроки реализации муниципальной Программы
Срок реализации муниципальной Программы 2019 -
5. Перечень показателей (индикаторов) муниципальной Программы
Основными показателями (индикаторами) муниципальной Программы являются:
- удовлетворенность населения медицинской помощью;
- обеспеченность учреждений здравоохранения врачебными кадрами;
- показатель общей смертности;
- младенческая смертность;
- показатель смертности населения от инфекционных болезней (туберкулеза);
- количество граждан муниципального района, получивших материальную поддержку от общего числа жителей муниципального района.
Перечень показателей (индикаторов) муниципальной Программы с расшифровкой значений по годам ее реализации приведен в приложении N 1 к муниципальной Программе.
Порядок расчета значений показателей муниципальной Программы или источники получения информации приведен в приложении N 6 к муниципальной Программе.
6. Краткое описание основных мероприятий муниципальной Программы
В рамках реализации муниципальной Программы планируется осуществление комплекса следующих мероприятий:
- кадровое
