Постановление Администрации Амурского муниципального района Хабаровского края от 29 марта 2017 г. N 353 "Об утверждении муниципальной Программы "Профилактика терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма, обеспечение общественной безопасности и предупреждение правонарушений на территории Амурского муниципального района Хабаровского края" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Амурского муниципального района Хабаровского края от 29 марта 2017 г. N 353
"Об утверждении муниципальной Программы "Профилактика терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма на 2017 - 2021 годы"

Во исполнение Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", администрация Амурского муниципального постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную Программу "Профилактика терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма на 2017 - 2021 годы" (далее - Программа).

2. Рекомендовать КГБ ПОУ "Амурский политехнический техникум" (Барсукова Е.Е.), ОМВД России по Амурскому району (Кленов В.В.), КГБУЗ "Амурская центральная районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края (Ганов Л.П.) и иным субъектам противодействия терроризму, определенных постановлением администрации Амурского муниципального района от 01.06.2016 N 351 "Об организации работы по противодействии терроризму" обеспечить выполнение основных мероприятий Программы, утвержденной настоящим постановлением.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Глава муниципального района

И.В. Масько

Муниципальная программа
"Профилактика терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма на 2017 - 2021 годы"
(утв. постановлением администрации Амурского муниципального района от 29 марта 2017 г. N 353)

Паспорт программы

N п/п	Наименование Программы	Муниципальная Программа "Профилактика терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма на 2017 - 2021 годы" (далее-Программа)
1.	Ответственный исполнитель Программы	МКУ "Управление гражданской защиты"
2.	Соисполнители, участники Программы	управление образования администрации Амурского муниципального района отдел молодежной политики и спорта администрации Амурского муниципального района отдел культуры и искусства администрации Амурского муниципального района отдел местного самоуправления и муниципальной службы администрации Амурского муниципального района группа по социальным вопросам администрации Амурского муниципального района комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Амурского муниципального района МАУ "Дом Молодежи" МУП "Редакция газеты "Амурская заря" КГБУЗ "Амурская центральная районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края КГБ ПОУ "Амурский политехнический техникум" ОМВД России по Амурскому району муниципальные субъекты противодействия терроризму, определенные постановлением администрации Амурского муниципального района от 01.06.2016 N 351 "Об организации работы по противодействию терроризму"
2.	Цель Программы	формирование у населения Амурского муниципального района антитеррористического мировоззрения в интересах привития населению иммунитета к попыткам вовлечения в террористическую деятельность недопущение или минимизация человеческих потерь исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами
3.	Задачи Программы	внедрение в общественное сознание толерантности, уважения и правильного понимания многообразия культур, форм самовыражения и способов проявления человеческой индивидуальности повышение уровня правовой антиэкстремистской и антитеррористической культуры населения, прежде всего подростков и молодежи разъяснение подросткам и молодежи, которые могут быть наиболее подвержены воздействию террористической и экстремистской идеологии, разрушительной противоправной человеконенавистнической сущности терроризма внедрение в общественное сознание населения Амурского муниципального района убеждения в бесперспективности и деструктивности использования устрашающего насилия для достижения каких бы то ни было целей доведение до населения Амурского муниципального района на конкретных примерах стратегической государственной позиции о неотвратимости и жесткости наказания за совершение актов терроризма формирование мотивации у населения Амурского муниципального района по оказанию помощи государству в противодействии разоблачение мифов, героизирующих террористическую деятельность и формирование у граждан готовности оказать активное противодействие экстремистам воспитание среди населения законопослушности, уважительного отношения к представителям органов власти всех уровней, правам и свободам всех членов общества
		своевременное проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при совершении террористического акта минимизация последствий террористического акта и его неблагоприятного морально-психологического воздействия на общество или отдельные социальные группы восстановление поврежденных или разрушенных в результате террористического акта объектов инфраструктуры возмещение в соответствии с законодательством причиненного вреда физическим и юридическим лицам,
		пострадавшим в результате террористического акта учет специфики чрезвычайных ситуаций, обусловленных совершением террористических актов, а также характера объектов возможных террористических посягательств
4.	Основные мероприятия Программы	организационные мероприятия по следующим направлениям: - профилактика терроризма - минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма - кадровое обеспечение противодействия терроризму - управление Системой антитеррористической безопасности Амурского муниципального района
5.	Целевые (индикаторы) Программы	количество публикаций противоэкстремистской, антитеррористической направленности, размещенных в местных средствах массовой информации, на официальных сайтах органов местного самоуправления, муниципальных организаций - не менее 145 охват антитеррористической идеологией учащихся в возрасте от 14 до 18 лет образовательных учреждений, подведомственных управлению образования администрации Амурского муниципального района и КГБ ПОУ "Амурский политехнический техникум - 100% ежемесячный выпуск муниципальной телевизионной программы "Антитеррор" антитеррористическая подготовка должностных лиц МКУ "Управление гражданской защиты" в образовательных учреждениях высшего образования, подведомственных ФСБ России - не менее двух должностных лиц ежегодно выпуск информационных изданий антитеррористической направленности, издаваемых МКУ "Управление гражданской защиты" - не менее двух ежегодно проведение ежегодной выставки в образовательных учреждениях и учреждениях культуры и искусства детских рисунков с антитеррористической направленностью "Дети против террора!", посвященной Дню солидарности в борьбе с терроризмом, проведение в муниципальных образованиях Амурского муниципального района акций, круглых столов и различных мероприятий антитеррористической направленности - не менее 10 ежегодное проведение конференции в составе органов местного самоуправления муниципальных образований, субъектов противодействия терроризму, официально зарегистрированными религиозными и общественными организациями в целях развития межнационального и межконфессионального диалога обеспечение своевременного привлечения сил и средств экстренных оперативных служб к реагированию на оперативные события, обусловленные террористическими актами на основе плана привлечения сил и средств экстренных оперативных служб на оперативные события, обусловленные террористическими актами создание единого информационного пространства в рамках Системы антитеррористической безопасности Амурского муниципального района в целях пропаганды и распространения идей гражданской солидарности, уважения к другим культурам, обеспечения предотвращения распространения идеологии терроризма среди населения района, формирования у населения общих представлений о внешних и внутренних угрозах терроризма
6.	Этапы и сроки реализации Программы	Программа реализуется в один этап в течение 2017 - 2021 годов
7.	Ресурсное обеспечение Программы	источник финансирования Программы - бюджет Амурского муниципального района объемы финансирования ежегодно подлежат уточнению при формировании бюджета Амурского муниципального района общий объем финансовых средств для реализации Программы составляет 50 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 10. тыс. рублей 2018 год - 10. тыс. рублей 2019 год - 10. тыс. рублей 2020 год - 10. тыс. рублей 2021 год - 10. тыс. рублей в ходе реализации Программы объем финансовых средств может изменяться с учетом реальных возможностей бюджета Амурского муниципального района

1. Характеристика текущего состояния противодействия терроризму в административно-территориальных границах Амурского муниципального района

1.1. В соответствии с Федеральным законом от 20.04.2006 N 56-ФЗ "О ратификации Конвенции Совета Европы по противодействию терроризму" были внесены соответствующие изменения в российское законодательство о противодействии терроризму.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", в структуру деятельности по противодействию терроризму, осуществляемой в том числе и органами местного самоуправления, включены составляющие, как профилактика терроризма и минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма (далее - антитеррористическая деятельность).

Федеральным законом от 27.07.2006 N 153-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О ратификации Конвенции Совета Европы по противодействию терроризму" и Федерального закона "О противодействии терроризму" в часть 1 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" внесен пункт 6.1 следующего содержания: "участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования".

Положения Федерального закона "О противодействии терроризму" и Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 26.04.2013 N Пр-1069 (далее - Концепция) устанавливают требования о проведении органами местного самоуправления антитеррористической деятельности в рамках общегосударственной системы противодействия терроризму.

Согласно Концепции, общегосударственная система противодействия терроризму представляет собой совокупность субъектов противодействия терроризму и нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность по выявлению, предупреждению (профилактике), пресечению, раскрытию и расследованию террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Положения Концепции содержат определение понятия "субъекты противодействия терроризму" под которыми следует понимать уполномоченные органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждан, оказывающих содействие органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.

Федеральный закон от 06.07.2016 N 374-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии терроризму" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности" внес в Федеральный закон "О противодействии терроризму" статью 5.2, закрепляющую полномочия органов местного самоуправления в области противодействия терроризму, следующего содержания: "Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений:

1.1.1. Разрабатывают и реализуют муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

1.1.2. Организуют и проводят в муниципальных образованиях информационно-пропагандистские мероприятия по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий.

1.1.3. Участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

1.1.4. Обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

1.1.5. Направляют предложения по вопросам участия в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

1.1.6. Осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Таким образом, в рамках общегосударственной системы противодействия терроризму создана общегосударственная многоуровневая система предупреждения террористических проявлений, призванная решать задачи профилактики терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

1.2. В целях организации антитеррористической деятельности на системной основе администрация Амурского муниципального района (далее - район) постановлением от 01.06.2016 N 351 "Об организации работы по противодействию терроризму" (далее - постановление N 351 АМР) определила МКУ "Управление гражданской защиты" органом, специально уполномоченным на реализацию вопросов местного значения в области профилактики терроризма и минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма на территории района.

Постановлением N 351 АМР утверждены Система обеспечения антитеррористической безопасности Амурского муниципального района, Перечень основных защитных мер по обеспечению антитеррористической безопасности в организациях, подведомственных администрации Амурского муниципального района, Перечень основных мер информационного противодействия идеологии терроризма и экстремизма, выполняемых субъектами противодействия терроризму в Системе обеспечения антитеррористической безопасности Амурского муниципального района, а также Порядок учета финансовых средств, выделяемых субъектами противодействия терроризму на мероприятия противодействия терроризму и экстремизму.

В рамках Системы обеспечения антитеррористической безопасности Амурского муниципального района созданы Система противодействия идеологии терроризма (далее - муниципальная антитеррористическая система) и Система технической безопасности.

В состав муниципальной антитеррористической системы включены муниципальные субъекты противодействия терроризму, в частности органы местного самоуправления муниципальных образований и подведомственные им учебно-консультационные пункты гражданской обороны и учреждения культуры и искусства, отдел молодежной политики и спорта администрации района, средства массовой информации, управление образования администрации района, ОМВД по Амурскому району.

Основной целью создания муниципальной антитеррористической системы является сплочение всех здоровых сил общества в профилактике терроризма.

Эффективность деятельности муниципальной антитеррористической системы во многом будет определяться тем, насколько она успешно будет противостоять распространению идеологии терроризма в молодежной среде.

Высокий результат в этой работе невозможен без активной деятельности муниципальных субъектов противодействия терроризму, призванных решать задачи в сфере противодействия терроризму и формировать у гражданского общества неприятие к терроризму, являющимся идеологией насилия.

Основной целью создания Системы технической безопасности является обеспечение антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, проведение категорирования места массового пребывания людей и оценка состояния его антитеррористической защищенности, контроль выполнения требований к антитеррористической защищенности на объектах защиты.

В состав Системы обеспечения антитеррористической безопасности Амурского муниципального района введен внештатный орган управления, обеспечивающий и организующий деятельность по минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма - оперативный штаб, уполномоченный на организацию выполнения первоочередных мероприятий при установлении уровней террористической опасности и правового режима контртеррористической операции.

1.3. Таким образом, организуемая администрацией района работа в сфере антитеррористической деятельности в полной мере согласуется с положениями законодательства в области противодействия терроризму и Концепции:

1.3.1. Организовано исполнение полномочий в области противодействия терроризму, определенных для органов местного самоуправления статьей 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

1.3.2. Обеспечено соблюдение одного из основных принципов противодействия терроризму, установленных статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" в части приоритета мер предупреждения и тем самым организовано участие муниципальных субъектов противодействия терроризму в общегосударственной системе предупреждения террористических проявлений, призванной решать задачи профилактики терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

1.3.3. Определен орган управления, уполномоченный на организацию и координацию работы субъектов противодействия терроризму в созданной муниципальной антитеррористической системе, осуществляющей свою деятельность в рамках общегосударственной системы противодействия терроризму с учетом положений Концепции, представляющей собой систему официально признанных в Российской Федерации взглядов, направленных на обеспечение безопасности личности, общества и государства от угроз терроризма.

1.4. Постановлением администрации Амурского муниципального от 04.12.2015 N 890 "Об утверждении Плана пропаганды в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций Амурского муниципального района на 2016 год" (далее - План пропаганды) были определены информационно-пропагандистские мероприятия антитеррористической направленности, которые были реализованы в пределах сметных назначений, выделяемых на решение вопросов местного значения.

1.5. В целях выполнения Плана пропаганды в 2016 году:

1.5.1. Ежемесячно в организации и органы местного самоуправления муниципальных образований направлялись памятки по повышению правовой грамотности населения по тематике: "Памятка антитеррористической безопасности", "Телефонный терроризм", "Памятка по профилактике экстремизма", "Экстремизм - рычаг терроризма".

1.5.2. Ежедневно через систему информационного табло на автовокзале МУП ПАТП Амурского муниципального района и КГБУЗ "Амурская стоматологическая поликлиника" размещалась информация тематического содержания: "Граждане! Будьте бдительны! При обнаружении подозрительных предметов звоните по телефону-112".

1.5.3. В мае в адрес детских оздоровительных учреждений направлялись методические рекомендации по действиям должностных лиц в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и угрозы совершения и (или) совершении террористических актов.

1.5.4. Организовывался ежедневный показ видеороликов с тематикой антитеррористической направленности на информационных табло в рейсовых автобусах МУП "ПАТП Амурского муниципального района.

1.5.5. МАУ "Дом Молодежи" выпущено в эфир 38 видеороликов с тематикой антитеррористической направленности и 6 выпусков программы "Антитеррор".

1.5.6. В периодических печатных изданиях "Амурская заря" и "Наш город" размещались 7 заметок с тематикой антитеррористической направленности.

1.5.7. В августе в адрес 43 избирательных участков направлялись рекомендации по действиям при угрозе совершения и (или) совершении террористических актов на избирательных участках на период проведения выборов;

1.5.8. В сентябре-октябре в межпоселенческой центральной библиотеке проводилась совместная выставка литературы и плакатов, приуроченная ко Дню солидарности в борьбе с терроризмом, распространены 80 информационных изданий населению для самостоятельного изучения.

Общий информационный массив с тематикой антитеррористической направленности в 2016 году составил 916 ед. различных видов информационных изданий (памятки, пресс-релизы, информационные листки).

1.6. Согласно Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" 3 из 8 основных угроз государственной и общественной безопасности являются угрозами с конкретными террористическими проявлениями:

1.6.1. Деятельность террористических и экстремистских организаций, направленная на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, дестабилизацию работы органов государственной власти, уничтожение или нарушение функционирования военных и промышленных объектов, объектов жизнеобеспечения населения, транспортной инфраструктуры, устрашение населения, в том числе путем завладения оружием массового уничтожения, радиоактивными, отравляющими, токсичными, химически и биологически опасными веществами, совершения актов ядерного терроризма, нарушения безопасности и устойчивости функционирования критической информационной структуры Российской Федерации.

На территории Российской Федерации отмечается рост численности радикальных группировок (организаций, объединений), основанных на идеологии национальной, расовой и религиозной нетерпимости.

Деятельность данных организаций в настоящих условиях имеет своей целью обострение и дестабилизацию общественно-политической обстановки, захват или передел власти, территориальный передел, насильственное изменение конституционного строя в Российской Федерации.

По данным аппарата антитеррористической комиссии Хабаровского края на учете в органах внутренних дел Хабаровского края стоит 17 объединений и автономных группировок экстремистской направленности в составе 111 человек, из которых 86 человек объединены в 5 неформальных молодежных объединений и автономных групп националистической направленности.

1.6.2. Деятельность радикальных общественных объединений и группировок, использующих националистическую и религиозно-экстремистскую идеологию, иностранных и международных неправительственных организаций, финансовых и экономических структур, а также частных лиц, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране, включая инспирирование "цветных революций", разрушение традиционных российских духовно-нравственных ценностей.

В современных условиях угрозу национальной безопасности России, ее территориальной целостности, конституционным правам и свободам граждан, социально-политической стабильности общества представляет и религиозный экстремизм, ведущий к возникновению и эскалации межэтнических и межконфессиональных конфликтов, проявлениям регионального сепаратизма.

Современное российское общество формировалось столетиями - как многонациональное и многоконфессиональное.

Представления о духовно-нравственных ценностях и ориентирах в жизни складывались на основе культурных, в том числе и религиозных понятий каждого российского народа.

Главным условием согласия и мира в полиэтническом обществе является равенство всех наций, народов и этнографических групп, проживающих на территории Российской Федерации, перед законом, гарантирующим им равные и реальные возможности развития их культуры.

Решение этой задачи зависит от многих факторов, в частности от умения общества и органов местного самоуправления всех уровней поддерживать мир в муниципальном социальном пространстве, контролировать социальные процессы, не допускать развития опасных экстремистских и деструктивных тенденций на подведомственной территории, не ущемляя при этом конституционных прав граждан.

Духовно-идеологический вакуум в современном обществе, который образовался с разрушением коммунистической идеологии, очень быстро заполняется идеями экстремистских организаций, маргинальных слоев населения, представителей национальных и религиозных движений и недовольной существующим порядком социально активной части общества, в том числе и молодежи.

По данным Главного управления по вопросам безопасности Губернатора и Правительства Хабаровского края на территории Хабаровского края, как и в Российской Федерации в целом, действует 370 религиозных объединений, исповедующих более 30 вероучений.

В городе Хабаровске находится 5 краевых и региональных центров различных конфессий и одно конфессиональное учебное заведение, 37 представителей духовенства получили религиозное образование за рубежом.

На учете в органах внутренних дел Хабаровского края 19 общественных организаций, созданных по национальным признакам, 14 из них являются наиболее многочисленными, общей численностью 80 тысяч человек.

В последние годы все более активно функционируют организации, созданные в целях осуществления экстремистской деятельности, либо признающие возможность использования террора как формы борьбы для достижения своих преступных целей.

Поэтому задача муниципальных субъектов противодействия терроризму заключается в обеспечении стремления населения района к стабильности и гражданскому миру на территории района, ограждении граждан от всякого рода опасностей, обусловленных экстремизмом и проявлением его крайней формы терроризмом.

1.6.3. Деятельность, связанная с использованием информационных и коммуникационных технологий для распространения и пропаганды идеологии фашизма, экстремизма, терроризма и сепаратизма, нанесения ущерба гражданскому миру, политической и социальной стабильности в обществе.

По информации Национального антитеррористического комитета современные террористические движения используют сегодня тактику "ожидания", тайно внедряясь в идеологическое пространство российского государства, накапливая свой потенциал в молодежной среде и выжидая очередного кризиса легитимности в каком-либо в субъекте Российской Федерации.

Террористическими идеологами используются Интернет-ресурсы, как в пропагандистских целях, так и для распространения учебных пособий по организации террористической деятельности.

Подрывная экстремистская литература, содержащая прямые и завуалированные призывы к насильственному изменению конституционного строя Российской Федерации, возбуждающая межрелигиозную и межнациональную рознь, попадает в страну не только из-за рубежа, но и часть ее публикуется непосредственно на территории России (зачастую в Москве и Московской области).

По данным аппарата антитеррористической комиссии Хабаровского края только в 2015 году выявлена и направлена в прокуратуру Хабаровского края информация по 42 Интернет-адресам, на которых были размещены материалы, занесенные в федеральный список экстремистских материалов.

Доступ к этим сайтам был блокирован, к административной ответственности за распространение через локальные сети экстремистских материалов было привлечено 8 человек.

Поэтому, муниципальные субъекты противодействия терроризму в целях контрпропагандистской деятельности в сфере противодействия идеологии терроризму должны формировать на постоянной основе антитеррористические и антиэкстремистские мировоззрения.

Исходя из этого, основными принципами контрпропагандистской деятельности муниципальных субъектов противодействия терроризму в сфере противодействия терроризму должны стать системность, последовательность, идеологическая обоснованность, а также развитие у граждан, особенно молодежи общегосударственного патриотизма.

1.7. Настоящая Программа разработана и в целях выполнения в административно-территориальных границах района мероприятий по противодействию терроризму, в том числе и Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013 - 2018 годы, утвержденного Президентом Российской Федерации 26.04.2013 N Пр-1069 (далее - Комплексный план).

Целью реализации Комплексного плана является снижение уровня радикализации различных групп населения, прежде всего, молодежи, и недопущение вовлечения их в террористическую и экстремистскую деятельность.

В целях решения мероприятий, определенных Комплексным планом для органов местного самоуправления Российской Федерации издано постановление администрации Амурского муниципального района от 25.11.2016 N 725-ДСП "Об организации работы по исполнению Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013 - 2018 годы, утвержденного Президентом Российской Федерации 26.04.2013 N Пр-1069".

1.8. Территория района является территорией с низким уровнем террористической опасности, но, тем не менее, мероприятия Комплексного плана отвечают специфике района, имеющему свои предпосылки возможных проявлений терроризма и экстремизма, к которым относятся:

1.8.1. Соседство с городом Комсомольском-на-Амуре, которое может создавать предпосылки криминальной деятельности, в частности распространения запрещенной литературы.

1.8.2. Проживание на территории лиц неславянских национальностей, что может создавать специфический криминальный фон и формировать ксенофобские настроения среди местных жителей.

1.8.3. Деятельность нетрадиционных религиозных организаций на территории Хабаровского края.

1.8.4. Наличие источников социальной напряженности, связанных с проблемами занятости и снижением уровня жизни местного населения.

1.8.5. Рост числа внешних трудовых мигрантов в различных сферах экономической деятельности района.

1.9. Характеризуя текущее состояние и основные проблемы межнациональных отношений и этнокультурного развития района разработчики муниципальной Программы "Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Амурском муниципальном районе на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением администрации района от 08.11.2013 N 1158 отмечают:

1.9.1. По состоянию на 01.01.2016 в районе проживали 61291 человек, из которых 87% составляют русские, 5% - украинцы, 8% - белорусы, татары, коренные малочисленные народы и незначительное число других национальностей.

1.9.2. Наличие разобщенности людей разных национальностей в связи не позиционированием себя в системе социально-культурных ориентиров.

1.9.3. Распространение этнической мигрантофобии, способствующей формированию социальной напряженности среди местного населения.

1.9.4. Результаты проведенного среди студентов ведущих вузов Хабаровского края в феврале 2014 года социологического исследования, основываясь на информации ООО "Социс" "Динамика межэтнических и межконфессиональных отношений в Хабаровском крае": 55% респондентов придерживаются принципов толерантности, гуманизма и справедливости, 15% привержены националистическим идеям, 20% демонстрируют безразличие к проблемам толерантности.

1.9.5. Стабильность в межконфессиональных отношениях, о проповедовании, в основном, православии.

Таким образом, следует отметить о уже принятых администрацией района превентивных мероприятиях в сфере гармонизации межнациональных отношений, на основе укрепления единства российской нации, воспитания здоровых принципов межэтнического общения и формировании толерантного поведения в целях решения существующих проблем во взаимоотношениях между людьми разной этнической и религиозной принадлежности, духовно-нравственного, гражданского, патриотического и физического воспитания.

На решение этих проблем направлены постановление администрации Амурского муниципального района от 01.11. 2013 N 1125 "Об утверждении муниципальной Программы "Развитие молодежной политики Амурского муниципального района на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа N 1125), постановление администрации Амурского муниципального района от 08.11.2013 N 1158 "Об утверждении муниципальной Программы "Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Амурском муниципальном районе на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа N 1158).

Программа N 1125 определила 2 структурных подразделения, подведомственных администрации района, которые являются муниципальными субъектами противодействия терроризму для решения задач этой программы.

Программа N 1158 определила 6 структурных подразделений и организаций, подведомственных администрации района, 4 из которых являются муниципальными субъектами противодействия терроризму для решения задач этой программы.

Данное обстоятельство обеспечит ведение целевой превентивной муниципальной политики в рамках муниципальной антитеррористической системы в ходе решения задач, определенных Программой N 1125 и Программой N 1158 и будет способствовать последовательному выполнению Комплексного плана муниципальными субъектами противодействия терроризму.

Таким образом, многопрофильный комплекс мер противодействия угрозе терроризма в сочетании интересов настоящей Программы, Программы N 1125 и Программы N 1158 предполагает активное участие в реализации намеченной системы мероприятий широкого круга различных органов управления и гражданского общества при организующей роли всей вертикали противодействия терроризму во главе антитеррористической комиссии Амурского муниципального района.

2. Приоритеты и цели муниципальной политики в сфере реализации Программы

2.1. Главной стратегической целью настоящей Программы является формирование у населения района антитеррористического мировоззрения в интересах привития населению иммунитета к попыткам вовлечения в террористическую деятельность.

2.2. Для достижения названной цели необходимо осуществлять комплексное решение основных задач в профилактике терроризма, в частности:

2.2.1. Внедрение в общественное сознание толерантности, уважения и правильного понимания многообразия культур, форм самовыражения и способов проявления человеческой индивидуальности.

2.2.2. Повышение уровня правовой антиэкстремистской и антитеррористической культуры населения, прежде всего подростков и молодежи.

2.2.3. Разъяснение подросткам и молодежи, которые могут быть наиболее подвержены воздействию террористической и экстремистской идеологии, разрушительной противоправной человеконенавистнической сущности терроризма.

2.2.4. Внедрение в общественное сознание населения района убеждения в бесперспективности и деструктивности использования устрашающего насилия для достижения каких бы то ни было целей.

2.2.5. Доведение до населения района на конкретных примерах стратегической государственной позиции о неотвратимости и жесткости наказания за совершение актов терроризма

2.2.6. Формирование мотивации у населения района по оказанию помощи государству в противодействии терроризм.

2.2.7. Разоблачение мифов, героизирующих террористическую деятельность и формирование у граждан готовности оказать активное противодействие экстремистам.

2.2.8. Воспитание среди населения законопослушности, уважительного отношения к представителям органов власти всех уровней, правам и свободам всех членов общества.

2.3. Основной целью настоящей Программы в деятельности по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма является недопущение или минимизация человеческих потерь исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами.

Для достижения основной цели в деятельности по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма муниципальная антитеррористическая система должна быть ориентирована на решение следующих задач:

2.3.1. Своевременное проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при совершении террористического акта.

2.3.2. Минимизацию последствий террористического акта и его неблагоприятного морально-психологического воздействия на общество или отдельные социальные группы.

2.3.3. Восстановление поврежденных или разрушенных в результате террористического акта объектов инфраструктуры.

2.3.4. Возмещение в соответствии с законодательством причиненного вреда физическим и юридическим лицам, пострадавшим в результате террористического акта.

2.3.5. Учет специфики чрезвычайных ситуаций, обусловленных совершением террористических актов, а также характера объектов возможных террористических посягательств.

2.4. Достижение поставленных целей невозможно без решения проблемы кадрового обеспечения противодействия терроризму.

Кадровое обеспечение противодействия терроризму должно решаться по следующим направлениям:

2.4.1. Подготовка и переподготовка должностных лиц и работников муниципальных субъектов противодействия терроризму, назначенных для участия в противодействии терроризму в органе управления, уполномоченным администрацией района на реализацию вопросов местного значения в области профилактики терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма на территории района.

2.4.2. Антитеррористическая подготовка на постоянной основе должностных лиц и работников постоянно-действующего органа управления, уполномоченного администрацией района на реализацию вопросов местного значения в области профилактики терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма на территории района на базе межведомственных и ведомственных учебных заведений, а также образовательных учреждениях высшего образования, в том числе подведомственных ФСБ России.

2.4.3. Создание экспертно-консультативной группы из числа наиболее подготовленных представителей муниципальных субъектов противодействия терроризму при постоянно действующем органе управления, уполномоченным администрацией района на реализацию вопросов местного значения в области профилактики терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма на территории района.

2.5. Антитеррористическая деятельность невозможна без согласованной деятельности муниципальных субъектов противодействию терроризму.

Поэтому эффективное управление муниципальной антитеррористической системой является основой противостояния распространению идеологии терроризма и формирования муниципальной стратегии и тактики антитеррористической деятельности.

Управление муниципальной антитеррористической системой должно быть главным приоритетом в деятельности постоянно-действующего органа управления, уполномоченного администрацией района на реализацию вопросов местного значения в области профилактики терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма в сфере противодействия терроризму.

2.6. Управление муниципальной антитеррористической системой в целях обеспечения системной работы в области противодействия терроризму должно решаться по следующим направлениям:

2.6.1. Создание единого информационного пространства в рамках Системы антитеррористической безопасности Амурского муниципального района в целях пропаганды и распространения идей гражданской солидарности, уважения к другим культурам, обеспечения предотвращения распространения идеологии терроризма среди населения района, формирования у населения района общих представлений о внешних и внутренних угрозах терроризма.

2.6.2. Обеспечение выполнения мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013 - 2018 годы, утвержденного Президентом Российской Федерации 26.04.2013 N Пр-1069.

2.6.3. Обеспечение согласованности отдельных мероприятий настоящей Программы с отдельными мероприятиями муниципальных Программ "Об утверждении муниципальной Программы "Развитие молодежной политики Амурского муниципального района на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением администрации района от 01.11.2013 N 1125 и "Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Амурском муниципальном районе на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением администрации района от 08.11.2013 N 1158, способствующим муниципальным субъектам противодействия терроризму в решении задач противодействию терроризму.

3. Конечные результаты реализации Программы

3.1. В результате реализации Программы к 2021 году планируется достичь следующих контрольных показателей:

3.1.1. Количество публикаций противоэкстремистской, антитеррористической направленности, размещенных в местных средствах массовой информации, на официальных сайтах органов местного самоуправления, муниципальных организаций - не менее 145.

3.1.2. Охват антитеррористической идеологией учащихся в возрасте от 14 до 18 лет образовательных учреждений, подведомственных управлению образования администрации района и КГБ ПОУ "Амурский политехнический техникум" - 100%.

3.1.3. Ежемесячный выпуск муниципальной телевизионной программы "Антитеррор".

3.1.4. Антитеррористическая подготовка должностных лиц МКУ "Управление гражданской защиты" в образовательных учреждениях высшего образования, подведомственных ФСБ России - не менее двух должностных лиц ежегодно.

3.1.5. Выпуск информационных изданий антитеррористической направленности, издаваемых МКУ "Управление гражданской защиты" - не менее двух ежегодно.

3.1.6. Проведение ежегодной выставки в образовательных учреждениях и учреждениях культуры и искусства детских рисунков с антитеррористической направленностью "Дети против террора!", посвященной Дню солидарности в борьбе с терроризмом.

3.1.7. Проведение в муниципальных образованиях района акций, круглых столов и различных мероприятий антитеррористической направленности - не менее 10.

3.1.8. Ежегодное проведение конференции в составе органов местного самоуправления муниципальных образований, субъектов противодействия терроризму, официально зарегистрированными религиозными и общественными организациями в целях развития межнационального и межконфессионального диалога.

3.1.9. Обеспечение своевременного привлечения сил и средств экстренных оперативных служб к реагированию на оперативные события, обусловленные террористическими актами на основе плана привлечения сил и средств экстренных оперативных служб на оперативные события, обусловленные террористическими актами.

3.1.10. Создание единого информационного пространства в рамках Системы антитеррористической безопасности Амурского муниципального района в целях пропаганды и распространения идей гражданской солидарности, уважения к другим культурам, обеспечения предотвращения распространения идеологии терроризма среди населения района, формирования у населения района общих представлений о внешних и внутренних угрозах терроризма.

3.2. Перечень показателей (индикаторов) настоящей Программы приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в один этап в течение 2017 - 2021 годов.

5. Характеристика мероприятий Программы

5.1. Замысел реализации настоящей Программы предусматривает проведение комплекса мероприятий муниципальными субъектами противодействия терроризму в сфере антитеррористической деятельности.

5.2. Мероприятия Программы объединены по следующим 4 направлениям:

5.2.1. Профилактика терроризма.

5.2.2. Минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма.

5.2.3. Кадровое обеспечение противодействию терроризму.

5.2.4. Управление Системой антитеррористической безопасности Амурского муниципального района.

5.3. Основными мероприятиями 1 направления являются:

5.3.1. Информационные меры по предупреждению терроризма:

5.3.1.1. Организация информационно-просветительских встреч с учащимися образовательных учреждений членов антитеррористической комиссии Амурского муниципального района, членов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района и ОМВД России по Амурскому району.

5.3.1.2. Информационно-разъяснительная работа с учащимися педагогами образовательных учреждений.

5.3.1.3. Подготовка педагогов образовательных учреждений в области профилактики терроризма путем проведения "круглых столов", тренингов, пресс-конференций.

5.3.1.4. Организация размещения на Интернет-портале органов местного самоуправления района, сайтах муниципальных субъектов противодействия терроризму публикаций антитеррористической и антиэкстремистской направленности.

5.3.1.5. Проведение конференции в составе органов местного самоуправления муниципальных образований, субъектов противодействия терроризму, официально зарегистрированными религиозными и общественными организациями в целях развития межнационального и межконфессионального диалога

5.3.1.6. Выпуск муниципальной телевизионной программы "Антитеррор".

5.3.1.7. Приобретение устройств оперативной обработки информации и размножения документов, расходных материалов, офисной бумаги для информационного обеспечения профилактики терроризма.

5.3.1.8. Выпуск информационных изданий антитеррористической направленности, издаваемых МКУ "Управление гражданской защиты" и их тиражирование муниципальными субъектами противодействия терроризму и органами управления, принимающих участие в информационном противодействии идеологии терроризма и экстремизма, включенными в состав Системы антитеррористической безопасности Амурского муниципального района.

5.3.2. Культурно-образовательные меры по предупреждению терроризма:

5.3.2.1. Культурно-просветительские мероприятия с учащимися образовательных учреждений и молодежью.

5.3.2.2. Организация тематических конкурсов среди учащихся образовательных учреждений и молодежи для местных средств массовой информации на лучшее освещение темы противодействия идеологии терроризма и экстремизма, гармонизации межнациональных отношений и развития толерантности.

5.3.2.3. Организация конкурса среди учащихся образовательных учреждений и молодежи на лучший социальный видеоролик антитеррористической и антиэкстремистской направленности.

5.3.2.4. Организация выставки в образовательных учреждениях и учреждениях культуры и искусства детских рисунков антитеррористической направленности "Дети против террора!".

5.3.2.5. Проведение в муниципальных образованиях молодежной антитеррористической акции "Молодежь против насилия!".

5.3.2.6. Применение образовательными учреждениями дополнительной образовательной программы "Гражданское население в противодействии распространению идеологии терроризма", утвержденной Министерством образования и науки Российской Федерации" в целях 100% охвата антитеррористической идеологией учащихся образовательных учреждений, подведомственных управлению образования администрации района и КГБ ПОУ "Амурский политехнический техникум" в возрасте от 14 до 18 лет в целях формирования у них информационной компетентности, гражданственности и патриотизма.

5.4. Основными мероприятиями 2 направления являются:

5.4.1. Разработка плана привлечения сил и средств экстренных оперативных служб, состав которых определен постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 894 "Об утверждении перечня экстренных оперативных служб, вызов которых круглосуточно и бесплатно обязан обеспечить оператор связи пользователю услугами связи, и о назначении единого номера вызова экстренных оперативных служб" к реагированию на оперативные события, обусловленные террористическими актами.

5.4.2. Разработка плана оперативной подготовки органов управления и сил Амурского муниципального районного звена Хабаровской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в целях оперативной подготовки экстренных оперативных служб, обеспечивающих минимизацию последствий проявлений терроризма в ходе проведения контртеррористической операции на территории района.

5.4.3. Разработка алгоритмов действий на возможные антитеррористические проявления на территории района для единой дежурно-диспетчерской службы Амурского муниципального района.

5.4.4. Разработка муниципального правового акта о создании внештатного органа управления, уполномоченного на организацию жизнеобеспечения населения, отселяемого в условиях установления правового режима контртеррористической операции на территории района или ее части.

5.4.5. Поддержание в постоянной готовности службы скорой медицинской помощи, входящей в состав экстренных оперативных служб к оказанию экстренной медицинской помощи гражданам, пострадавшим в результате террористического акта.

5.4.6. Совершенствование технического оснащения сил постоянной готовности муниципальной службы реагирования в чрезвычайных ситуациях.

5.4.7. Разработка плана мероприятий по социальной и психологической реабилитации лиц, пострадавших в результате террористического акта.

5.5. Основными мероприятиями 3 направления являются:

5.5.1. Подготовка и переподготовка в МКУ "Управление гражданской защиты" должностных лиц и работников, назначенных для участия в противодействии терроризму муниципальных субъектов противодействия терроризму.

5.5.2. Антитеррористическая подготовка должностных лиц и работников МКУ "Управление гражданской защиты" на базе межведомственных и ведомственных учебных заведений, а также образовательных учреждениях высшего образования, в том числе подведомственных ФСБ России.

5.5.3. Создание при МКУ "Управление гражданской защиты" экспертно-консультативной группы из числа наиболее подготовленных представителей муниципальных субъектов противодействия терроризму.

5.6. Основными мероприятиями 4 направления являются:

5.6.1. Организация выполнения муниципальными субъектами противодействия терроризму Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013- 018 годы, утвержденного Президентом Российской Федерации 26.04.2013 N Пр-1069.

5.6.2. Создание единого информационного пространства в рамках Системы антитеррористической безопасности Амурского муниципального района в целях пропаганды и распространения идей гражданской солидарности, уважения к другим культурам, обеспечения предотвращения распространения идеологии терроризма среди населения района, формирования у населения района общих представлений о внешних и внутренних угрозах терроризма.

5.6.3. Обеспечение согласованности отдельных мероприятий настоящей Программы с отдельными мероприятиями муниципальной Программы "Об утверждении муниципальной Программы "Развитие молодежной политики Амурского муниципального района на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением администрации района от 01.11.2013 N 1125 и муниципальной Программы "Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Амурском муниципальном районе на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением администрации района от 08.11.2013 N 1158, способствующим муниципальным субъектам противодействия терроризму в решении задач противодействию терроризму.

5.7. Мероприятия 1 направления являются мероприятиями, обеспечивающими достижение главной стратегической цели настоящей муниципальной программы - формирование у населения района антитеррористического мировоззрения в интересах привития населению иммунитета к попыткам вовлечения в террористическую деятельность.

5.8. Мероприятия 2 направления являются мероприятиями, обеспечивающими достижение цели в деятельности по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма - недопущение или минимизация человеческих потерь исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами.

5.9. Мероприятия 3 направления являются мероприятиями, обеспечивающими достижение целей, указанных в пунктах 5.6 и 5.7 раздела 5 настоящей Программы.

5.10. Мероприятия 4 направления являются мероприятиями, обеспечивающими единые подходы в реализации полномочий муниципального района, определенных Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

5.11. Перечень основных мероприятий настоящей Программы приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.

6. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Объем финансирования настоящей Программы из бюджета района составляет 50 тыс. рублей, в том числе по годам:

Источник финансирования	Всего, рублей	2017	2018	2019	2020	2021
Бюджет Амурского муниципального района	50 000	10 000	10 000	10 000	10 000	10 000

Ресурсное обеспечение настоящей Программы приведено в приложении N 3 к настоящей Программе.

7. Анализ рисков реализации Программы и меры управления рисками

Основные риски, обуславливающие возможные сбои в реализации настоящей Программы и меры управления этими рисками приведены в прилагаемой таблице:

Виды рисков и факторы, обуславливающие их возникновение	Вероятность возникновения рисков	Степень влияния рисков	Меры управления рисками
Субъективные факторы
Рассогласованность действий муниципальных субъектов противодействия терроризму	низкая	высокая	проведение совещаний с субъектами противодействия терроризму органом управления, уполномоченным на реализацию вопросов местного значения в области профилактики терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма в сфере противодействия терроризму (далее-орган управления)
Недостаточные компетенции субъектов противодействия терроризму	низкая	высокая	периодическая подготовка субъектов противодействия терроризму в органе управления
Невыполнение мероприятий Программы отдельными субъектами противодействия терроризму	низкая	высокая	истребование органом управления ежеквартальной отчетности от субъектов противодействия терроризму и координация их деятельности в сфере противодействия терроризму
Объективные факторы
Несвоевременное финансирование мероприятий Программы	низкая	высокая	контроль поступления финансовых средств органом управления и постоянное взаимодействие с финансовым органом администрации района, обеспечивающим финансирование мероприятий Программы рассмотрение хода выполнения мероприятий Программы на заседаниях антитеррористической комиссии района
Необеспечение выполнения целевых показателей Программы	низкая	высокая	рассмотрение достигнутых результатов Программы на заседании антитеррористической комиссии района при необходимости ежегодная корректировка целевых показателей и мероприятий Программы
Усиление воздействия террористической идеологии на население района	высокий	высокий	оперативное реагирование субъектов противодействия терроризму на возникающие идеологические угрозы корректировка мероприятий Программы

8. Механизм реализации Программы

8.1. Управление настоящей Программой осуществляется ответственным исполнителем - МКУ "Управление гражданской защиты".

8.2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий настоящей Программы утверждается решением Собрания депутатов Амурского муниципального района на очередной финансовый год.

8.3. Ответственный исполнитель настоящей Программы:

8.3.1. Ежеквартально обобщает и анализирует ход реализации Программы, представляет соответствующую отчетность в отдел экономического развития администрации района.

8.3.2. Предоставляет до 01 февраля года следующего за отчетный сводный отчет об исполнении Программы в отдел экономического развития администрации района.

8.3.3. Организует в установленном порядке закупку товаров, работ и услуг, обеспечивающих выполнение мероприятий Программы.

8.3.4. Обеспечивает выполнение требований Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ (подпрограмм) Амурского муниципального района, утвержденного постановлением администрации Амурского муниципального района от 27.06.2014. N 658.

8.4. Соисполнители и участники настоящей Программы представляют соответствующую информацию в сроки и по форме, установленные ответственным исполнителем настоящей Программы.

8.5. Решение об изменении мероприятий настоящей Программы и объемов ресурсного обеспечения принимается главой Амурского муниципального района на основании обращения ответственного исполнителя настоящей Программы или поручения антитеррористической комиссии Амурского муниципального района.

8.6. Ответственный исполнитель настоящей Программы размещает на Интернет-портале органов местного самоуправления района информацию (сводный отчет) о ходе реализации настоящей Программы.

9. Методика оценки эффективности Программы

9.1. Оценка эффективности реализации настоящей Программы осуществляется в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденной постановлением администрации Амурского муниципального района от 27.06.2014 N 658 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ (подпрограмм) Амурского муниципального района".

9.2. Ответственный исполнитель настоящей Программы ежегодно или в сроки, установленные отделом экономического развития администрации района проводит оценку эффективности реализации настоящей Программы, а также по итогам завершения реализации настоящей Программы.

9.3. Ответственный исполнитель настоящей Программы в течение года осуществляет мониторинг показателей (индикаторов) указанных в Сведениях о показателях (индикаторах) настоящей Программы и в этих целях истребует от соисполнителей и участников реализации настоящей Программы отчеты о выполнении мероприятий.

Начальник МКУ "Управление гражданской защиты"

В.П. Кислинских

Приложение N 1
к муниципальной Программе
"Профилактика терроризма,
минимизация и (или) ликвидация
последствий проявления терроризма
на 2017 - 2021 годы"

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной Программы "Профилактика терроризма, минимизация и (или) ликвидации последствий проявления терроризма на 2017 - 2021 годы"

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Ед. измерения	Значение показателя (индикатора)
			2016 факт	2017 план	2018 план	2019 план	2020 план	2021 план
1.	Количество публикаций противоэкстремистской, антитеррористической направленности, размещенных в средствах массовой информации, на официальных сайтах органов местного самоуправления, муниципальных организаций	ед.		10	20	30	40	45
2.	Охват антитеррористической идеологией учащихся в возрасте от 14 до 18 лет образовательных учреждений, подведомственных управлению образования администрации Амурского муниципального района и КГБ ПОУ "Амурский политехнический техникум"	%			80	90	100	100
3.	Выпуск муниципальной телевизионной программы "Антитеррор"	количество	6	6	12	12	12	12
4.	Антитеррористическая подготовка должностных лиц МКУ "Управление гражданской защиты" в образовательных учреждениях высшего образования, подведомственных ФСБ России	чел.	2	2	2	2	2	2
5.	Выпуск информационных изданий антитеррористической направленности, издаваемых МКУ "Управление гражданской защиты"	количество	1	2	2	2	2	2
6.	Выставка в образовательных учреждениях и учреждениях культуры и искусства детских рисунков с антитеррористической направленностью "Дети против террора!", посвященная Дню солидарности в борьбе с терроризмом	количество		1	1	1	1	1
7.	Проведение в муниципальных образованиях Амурского муниципального района акций, круглых столов и различных мероприятий антитеррористической направленности	количество			1	2	3	4
8.	Проведение конференции в составе органов местного самоуправления муниципальных образований, субъектов противодействия терроризму, официально зарегистрированными религиозными и общественными организациями в целях развития межнационального и межконфессионального диалога	количество			1	1	1	1

Начальник МКУ "Управление гражданской защиты"

В.П. Кислинских

Приложение N 2
к муниципальной
"Профилактика терроризма,
минимизация и (или) ликвидация
последствий проявления терроризма
на 2017 - 2021 годы"

Перечень
основных мероприятий муниципальной Программы "Профилактика терроризма, минимизация и (или) последствий проявления терроризма на 2017 - 2021 годы"

N п/п	Мероприятие	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник	Срок реализации	Непосредственный результат реализации мероприятия	Последствия не реализации мероприятия
Направление 1. Профилактика терроризма
1.	Информационные меры по предупреждению терроризма:		2017-2021 годы	формирование антитеррористических и антиэкстремистских мировоззрений	воздействие идеологии насилия, подпитываемой субстратом идеологий: экстремизма, расизма, фашизма, шовинизма и религиозного политического экстремизма
1.1.	Организация информационно-просветительских встреч членов антитеррористической комиссии Амурского муниципального района, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Амурского муниципального района и ОМВД России по Амурскому району с учащимися образовательных учреждений	Антитеррористическая комиссия Амурского муниципального района МКУ "Управление гражданской защиты" комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Амурского муниципального ОМВД России по Амурскому району
1.2.	Информационно-разъяснительная работа с учащимися педагогами образовательных учреждений	управление образования администрации Амурского муниципального района КГБ ПОУ "Амурский политехнический техникум"
1.3.	Подготовка педагогов образовательных учреждений в области профилактики терроризма путем проведения "круглых столов", тренингов, пресс-конференций	управление образования администрации Амурского муниципального района КГБ ПОУ "Амурский политехнический техникум"
1.4.	Организация размещения на Интернет-портале органов местного самоуправления Амурского муниципального района, сайтах муниципальных субъектов противодействия терроризму публикаций антитеррористической и антиэкстремистской направленности	МКУ "Управление гражданской защиты"
1.5.	Проведение конференции в составе органов местного самоуправления муниципальных образований, субъектов противодействия терроризму, официально зарегистрированными религиозными и общественными организациями в целях развития межнационального и межконфессионального диалога	МКУ "Управление гражданской защиты" отдел местного самоуправления и муниципальной службы администрации Амурского муниципального района
1.6.	Выпуск муниципальной телевизионной программы "Антитеррор"	МКУ "Управление гражданской защиты" МАУ "Дом Молодежи"
1.7.	Приобретение устройств оперативной обработки информации и размножения документов, расходных материалов, офисной бумаги для информационного обеспечения профилактики терроризма	МКУ "Управление гражданской защиты"
1.8.	Выпуск информационных изданий антитеррористической направленности и организация их тиражирование муниципальными субъектами противодействия терроризму и органами управления, принимающих участие в информационном противодействии идеологии терроризма и экстремизма, включенными в состав Системы антитеррористической безопасности Амурского муниципального района	МКУ "Управление гражданской защиты"
2.	Культурно-образовательные меры по предупреждению терроризма:		2017-2021 годы	создание условий для мирного межнационального и межконфессионального диалога	утрата социально-значимых ценностей и создание условий для межнациональной и межконфессиональной вражды
2.1.	Культурно-просветительские мероприятия с учащимися образовательных учреждений и молодежью	отдел культуры и искусства администрации Амурского муниципального района управление образования администрации Амурского муниципального района КГБ ПОУ "Амурский политехнический техникум"
2.2.	Организация тематических конкурсов среди учащихся образовательных учреждений и молодежи для местных печатных средств массовой информации на лучшее освещение темы противодействия идеологии терроризма и экстремизма, гармонизации межнациональных отношений и развития толерантности	МУП "Редакция газеты "Амурская заря" отдел молодежной политики и спорта администрации Амурского муниципального района управление образования администрации Амурского муниципального района
2.3.	Организация конкурса среди учащихся образовательных учреждений и молодежи на лучший социальный видеоролик антитеррористической и антиэкстремистской направленности	МАУ "Дом Молодежи" отдел молодежной политики и спорта администрации Амурского муниципального района управление образования администрации Амурского муниципального района КГБ ПОУ "Амурский политехнический техникум"
2.4.	Организация выставки в образовательных учреждениях и учреждениях культуры и искусства детских рисунков антитеррористической направленности "Дети против террора!"	управление образования администрации Амурского муниципального района КГБ ПОУ "Амурский политехнический техникум" отдел культуры и искусства администрации Амурского муниципального района
2.5.	Проведение в муниципальных образованиях молодежной антитеррористической акции "Молодежь против насилия!"	отдел молодежной политики и спорта администрации Амурского муниципального района МАУ "Дом Молодежи" отдел культуры и искусства администрации Амурского муниципального района
2.6.	Применение образовательными учреждениями дополнительной образовательной программы "Гражданское население в противодействии распространению идеологии терроризма", утвержденной Министерством образования и науки Российской Федерации" в целях 100% охвата антитеррористической идеологией учащихся образовательных учреждений, подведомственных управлению образования администрации района и КГБ ПОУ "Амурский политехнический техникум" в возрасте от 14 до 18 лет в целях формирования у них информационной компетентности, гражданственности и патриотизма	управление образования администрации Амурского муниципального района КГБ ПОУ "Амурский политехнический техникум"
Направление 2. Минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма
1.	Разработка плана привлечения сил и средств экстренных оперативных служб, состав которых определен постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 894 "Об утверждении перечня экстренных оперативных служб, вызов которых круглосуточно и бесплатно обязан обеспечить оператор связи пользователю услугами связи, и о назначении единого номера вызова экстренных оперативных служб" к реагированию на оперативные события, обусловленные террористическими актами	МКУ "Управление гражданской защиты"	2018 год	своевременное реагирование соответствующим набором сил и средств на возникающие оперативные события, обусловленные террористическими актами	создание угрозы жизни и здоровью населения
2.	Разработка плана оперативной подготовки органов управления и сил Амурского муниципального районного звена Хабаровской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в целях оперативной подготовки экстренных оперативных служб, обеспечивающих минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений терроризма в ходе проведения контртеррористической операции на территории района	МКУ "Управление гражданской защиты"	2018 год	организация взаимодействия органов управления и сил экстренных оперативных служб, состав которых определен постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 894 "Об утверждении перечня экстренных оперативных служб, вызов которых круглосуточно и бесплатно обязан обеспечить оператор связи пользователю услугами связи, и о назначении единого номера вызова экстренных оперативных служб" и обеспечение их профессиональной пригодности к решению задач по защите населения	рассогласованность действий в решении задач по минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и отсутствие постоянной готовности к реагированию на возникающие оперативные события, обусловленные террористическими актами
3.	Разработка алгоритмов действий на возможные антитеррористические проявления на территории района для единой дежурно-диспетчерской службы Амурского муниципального района	МКУ "Управление гражданской защиты"	2017 год	организация работы оперативной дежурной смены единой дежурно-диспетчерской службы Амурского муниципального района в условиях террористических проявлений	не принятие правильных управленческих решений и создание условий, способствующих росту социального и материального ущерба
4.	Разработка муниципального правового акта о создании внештатного органа управления, уполномоченного на организацию жизнеобеспечения населения, отселяемого в условиях установления правового режима контртеррористической операции на территории района или ее части	МКУ "Управление гражданской защиты"	2018 год	организация первоочередного жизнеобеспечения населения в условиях установления правового режима контртеррористической операции на территории района или ее части	отсутствие единого управления в организации работы по первоочередному жизнеобеспечению населения в условиях установления правового режима контртеррористической операции на территории района или ее части
5.	Поддержание в постоянной готовности службы скорой медицинской помощи, входящей в состав экстренных оперативных служб к оказанию экстренной медицинской помощи гражданам, пострадавшим в результате террористического акта	КГБУЗ "Амурская центральная районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края	2017-2021 годы	организация лечебно-эвакуационного обеспечения	увеличение численности пострадавшего населения и сбои в организации лечебно-эвакуационного обеспечения
6.	Совершенствование технического оснащения сил постоянной готовности муниципальной службы реагирования в чрезвычайных ситуациях	МКУ "Управление гражданской защиты"	2017-2021 годы	ведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в условиях оперативных событий, обусловленных территориальными актами	не возможность проведения сложных технологических работ в условиях ведения аварийно-спасательных и других не-отложных работ при совершении террористического акта
7.	Разработка плана мероприятий по социальной и психологической реабилитации лиц, пострадавших в результате террористического акта	группа по социальным вопросам администрации Амурского муниципального района	2018 год	социальное и психологическое обеспечение пострадавшего населения	создание неблагоприятного морально-психологического воздействия на общество или отдельные социальные группы
Направление 3. Кадровое обеспечение противодействию терроризму
1.	Подготовка и переподготовка в МКУ "Управление гражданской защиты" должностных лиц и работников муниципальных субъектов противодействия терроризму, назначенных для участия в противодействии терроризму	МКУ "Управление гражданской защиты"	2017-2021 годы	повышение готовности муниципальных субъектов противодействия терроризму	отсутствие системной работы в сфере противодействия терроризму
2.	Антитеррористическая подготовка должностных лиц и работников МКУ "Управление гражданской защиты" на базе межведомственных и ведомственных учебных заведений, а также образовательных учреждениях высшего образования, в том числе подведомственных ФСБ России	МКУ "Управление гражданской защиты"	2017-2021 годы	обеспечение решения вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений	отсутствие системной профессиональной работы в сфере противодействия терроризму
3.	Создание при МКУ "Управление гражданской защиты" экспертно-консультативной группы из числа наиболее подготовленных представителей муниципальных субъектов противодействия терроризму	МКУ "Управление гражданской защиты"	2018 год	разработка мероприятий в сфере противодействия терроризму	отсутствие системной профессиональной работы в сфере противодействия терроризму
Направление 4. Управление Системой антитеррористической безопасности Амурского муниципального района
1.	Организация выполнения муниципальными субъектами противодействия терроризму Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013 - 2018 годы, утвержденного Президентом Российской Федерации 26.04.2013 N Пр-1069	МКУ "Управление гражданской защиты"	2017-2018 годы	выполнение специальных мер противодействия терроризму, установленных государством, и направленных на снижение уровня радикализации различных групп населения, прежде всего, молодежи, и недопущение вовлечения их в террористическую и экстремистскую деятельность	отсутствие идеологической платформы, обеспечивающей монолитное сплочение общества и как следствие рост численности радикальных группировок (организаций, объединений), основанных на идеологии национальной, расовой и религиозной нетерпимости
2.	Создание единого информационного пространства в рамках Системы антитеррористической безопасности Амурского муниципального района в целях пропаганды и распространения идей гражданской солидарности, уважения к другим культурам, обеспечения предотвращения распространения идеологии терроризма среди населения района, формирования у населения района общих представлений о внешних и внутренних угрозах терроризма	МКУ "Управление гражданской защиты"	2017-2021 годы	обеспечение единых подходов в общегосударственной системе предупреждения террористических проявлений	рассогласованность действий в решении задач профилактики терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма
3.	Обеспечение согласованности отдельных мероприятий настоящей Программы с отдельными мероприятиями муниципальной Программы "Об утверждении муниципальной Программы "Развитие молодежной политики Амурского муниципального района на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением администрации Амурского муниципального района от 01.11.2013 N 1125 и муниципальной Программы "Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Амурском муниципальном районе на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением администрации Амурского муниципального района от 08.11.2013 N 1158, способствующим муниципальным субъектам противодействия терроризму в решении задач противодействию терроризму	МКУ "Управление гражданской защиты" отдел местного самоуправления и муниципальной службы администрации Амурского муниципального района отдел молодежной политики и спорта администрации Амурского муниципального района	2017-2020 годы	ведение целевой муниципальной политики в области противодействия терроризму	рассогласованность действий в решении задач профилактики терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и невыполнение комплекса мер противодействия угроз терроризма

Начальник МКУ "Управление гражданской защиты"

В.П. Кислинских

Приложение N 3
к муниципальной Программе
"Профилактика терроризма, минимизация и (или)
ликвидация последствий проявления терроризма
на 2017 - 2021 годы"

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной Программы "Профилактика терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма на 2017 - 2021 годы"

N п/п	Наименование направления, основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Финансирование по годам за счет средств бюджета Амурского муниципального района, рублей
			2017	2018	2019	2020	2021
	Направление первое. Профилактика терроризма
1.	Приобретение устройств оперативной обработки информации и размножения документов, расходных материалов, офисной бумаги для информационного обеспечения профилактики терроризма	МКУ "Управление гражданской защиты"	10000	10000	10000	10000	10000

Примечание: Остальные мероприятия Программы относятся к мероприятиям организационного характера и не требуют дополнительного финансового обеспечения.

Начальник МКУ "Управление гражданской защиты

В.П. Кислинских