Постановление Администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края от 30 августа 2018 г. N 838-па "Об утверждении Положения о размере, условиях и порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях Ульчского муниципального района Хабаровского края" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края от 30 августа 2018 г. N 838-па
"Об утверждении Положения о размере, условиях и порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях Ульчского муниципального района Хабаровского края"

В соответствии со статьей 325 Трудового кодекса Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 19.02.1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", в целях обеспечения социальных гарантий лиц, работающих в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях Ульчского муниципального района, постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о размере, условиях и порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях Ульчского муниципального района.

2. Признать утратившими силу постановления администрации Ульчского муниципального района:

- от 18 декабря 2009 г. N 178 "О порядке компенсации проезда в отпуск и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета и проживающих на территории Ульчского муниципального района";

- от 20 августа 2010 г. N 132 "О внесении изменений в Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета, проживающих в Ульчском районе и членов их семей, утвержденные постановлением главы района от 18.12.2009 г. N 178.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Глава администрации района

Ф.В. Иващук

Положение
о размере, условиях и порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях Ульчского муниципального района Хабаровского края
(утв. постановлением администрации Ульчского муниципального района от 30 августа 2018 г. N 838-па)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 325 Трудового кодекса Российской Федерации, Законом РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", в целях обеспечения социальных гарантий лицам, работающим в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях Ульчского муниципального района.

1.2. Действие настоящего Положения распространяется на лиц, работающих в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, расположенных на территории Ульчского муниципального района (далее - работники), и членов их семей.

К членам семьи работника, имеющим право на компенсацию расходов, относятся неработающие супруг (супруга), несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные), фактически проживающие с работником.

1.3. Источником финансирования затрат по компенсации, предусмотренной настоящим Положением, являются средства бюджета Ульчского муниципального района.

1.4. Компенсации, предусмотренные настоящим Положением, являются расходными обязательствами бюджета муниципального района.

2. Компенсация работнику и членам его семьи расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно

2.1. Работнику и неработающим членам его семьи (супругу, супруге, несовершеннолетним детям, в том числе усыновленным, фактически проживающим с работником) один раз в два года производится оплата стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования работником отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов, (далее - компенсация расходов), независимо от времени использования отпуска, за счет средств работодателя.

2.2. Право на компенсацию расходов за первый и второй годы работы возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в учреждении. В дальнейшем у работника возникает право на компенсацию расходов за третий и четвертый годы непрерывной работы, начиная с третьего года работы, за пятый и шестой годы - начиная с пятого года работы и т.д.

Право на оплату стоимости проезда и провоза багажа у членов семьи работника возникает одновременно с возникновением такого права у работника учреждения.

2.3. Оплата стоимости проезда и провоза багажа членам семьи работника учреждения производится при условии их выезда к месту использования отпуска работника (в один населенный пункт по существующему административно-территориальному делению) и возвращения (как вместе с работником, так и отдельно от него).

3. Расходы, подлежащие компенсации

3.1. Расходы, подлежащие компенсации, включают в себя:

3.1.1. Оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника учреждения и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей, но не выше стоимости проезда:

- железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда;

- водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте категории судна паромной переправы;

- воздушным транспортом - в салоне экономического класса. При использовании воздушного транспорта для проезда работника учреждения и членов его семьи к месту использования отпуска указанного работника и (или) обратно к месту постоянного жительства проездные документы (билеты) оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту использования отпуска либо если оформление (приобретение) проездных документов (билетов) на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту использования отпуска и (или) обратно;

- автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

3.1.2. Оплату стоимости проезда автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси), к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу при наличии документов (билетов), подтверждающих расходы.

3.1.3. Оплату стоимости провоза багажа весом не более 30 килограммов на работника и 30 килограммов на каждого члена семьи независимо от количества багажа, разрешенного для бесплатного провоза по билету на тот вид транспорта, которым следует работник и члены его семьи, в размере документально подтвержденных расходов.

3.2. В случае если представленные работником учреждения документы подтверждают произведенные расходы на проезд по более высокой категории проезда, чем установлено 3.1 настоящего Положения, компенсация расходов производится на основании справки о стоимости проезда в соответствии с установленной категорией проезда, выданной работнику (членам его семьи) соответствующей транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), на дату приобретения билета. Расходы на получение указанной справки компенсации не подлежат.

3.3. При приобретении билетов в бездокументарной форме следует учитывать, что согласно Приказу Минтранса России от 08 ноября 2006 г. N 134 (в ред. от 15 февраля 2016 г.) "Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации" и п. 2 Приказа Минтранса России от 21 августа 2012 г. N 322 (в ред. от 21 июля 2016 г.) "Об установлении форм электронных проездных документов (билетов) на железнодорожном транспорте" маршрут/квитанция электронного пассажирского билета и багажной квитанции (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) и контрольный купон электронного проездного документа (билета) (выписка из автоматизированной системы управления пассажирскими перевозками на железнодорожном транспорте) являются документами строгой отчетности и применяются для осуществления организациями и индивидуальными предпринимателями наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники.

Поэтому если авиабилет приобретен в бездокументарной форме (электронный билет), то оправдательными документами, подтверждающими расходы на приобретение авиабилета, являются сформированная автоматизированной информационной системой оформления воздушных перевозок маршрут/квитанция электронного документа (авиабилета) на бумажном носителе, в которой указана стоимость перелета, посадочный талон, подтверждающий перелет подотчетного лица по указанному в электронном авиабилете маршруту, и (или) контрольный купон электронного проездного документа (билета) (выписка из автоматизированной системы управления пассажирскими перевозками на железнодорожном транспорте), полученный в электронном виде по информационно-телекоммуникационной сети.

Пунктом 2 Приказа Минтранса N 322 установлено, что контрольный купон электронного проездного документа (билета) (выписка из автоматизированной системы управления пассажирскими перевозками на железнодорожном транспорте) является документом строгой отчетности и применяется для осуществления организациями и индивидуальными предпринимателями наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники.

3.4. При отсутствии проездных документов компенсация расходов производится при документальном подтверждении пребывания работника учреждения и членов его семьи в месте использования отпуска (при наличии документов, подтверждающих пребывание в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристической базе, а также в ином подобном учреждении или удостоверяющих регистрацию по месту пребывания) на основании справки транспортной организации о стоимости проезда по кратчайшему маршруту следования к месту использования отпуска и обратно в размере минимальной стоимости проезда:

- при наличии железнодорожного сообщения - по тарифу плацкартного вагона пассажирского поезда;

- при наличии только воздушного сообщения - по тарифу на перевозку воздушным транспортом в салоне экономического класса;

- при наличии только морского или речного сообщения - по тарифу каюты X группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, каюты III категории речного судна всех линий сообщения;

- при наличии только автомобильного сообщения - по тарифу автобуса общего типа.

3.5. Компенсация расходов при проезде работника и членов его семьи к месту использования отпуска и обратно личным транспортом производится при документальном подтверждении пребывания работника и членов его семьи в месте использования отпуска в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных чеками автозаправочных станций, датированными не ранее даты выезда и не позднее даты прибытия в пункт назначения, но не выше стоимости проезда, рассчитанной на основе норм расхода топлива, установленных для соответствующего транспортного средства, и исходя из кратчайшего маршрута следования.

Вопрос о кратчайшем пути решается работодателем исходя из транспортных маршрутов в регионе или стране, с использованием скриншотов, изготовленных по результатам использования сети Интернет.

Под личным транспортом в настоящем Положении понимаются автотранспортные средства, находящиеся в собственности одного из супругов (мужа, жены).

3.5.1. Документы, представляемые для компенсации расходов:

- чеки автозаправочных станций (далее - АЗС), содержащие наименование организации, продавшей топливо, ее идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), номер кассового чека, дату, время, общие объем и стоимость проданного топлива.

В случае отсутствия в чеке АЗС реквизитов, определенных авб.1 п. 3.5.1 правил, к чеку приобщается товарный чек АЗС с указанием необходимой информации.

- копия паспорта транспортного средства и (или) иного документа, содержащего сведения о технических данных транспортного средства.

3.5.2. Стоимость израсходованного топлива, подлежащая компенсации, не может превышать нормы расхода топлива, определяемой для конкретного автомобиля расчетами в зависимости от марки автотранспортного средства, года его выпуска и кратчайшего маршрута следования от пункта выезда до пункта прибытия и обратно.

3.5.3. В случае если работник проводит отпуск в нескольких местах, то компенсируется стоимость проезда только к одному из этих мест (по выбору работника), а также стоимость обратного проезда от того же места к месту постоянного жительства по фактическим расходам (при условии проезда по кратчайшему маршруту следования) или на основании справки о стоимости проезда в соответствии с установленными пунктом 3.1.1 настоящих Правил категориями проезда, выданной транспортной организацией, но не более фактически произведенных расходов.

3.5.4. В случае использования работником отпуска за пределами Российской Федерации, в том числе по туристической путевке, производится компенсация расходов по проезду железнодорожным, воздушным, морским, речным, автомобильным транспортом до ближайших к месту пересечения границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автостанции с учетом требований, установленных настоящим Положением. При определении процентного расстояния пути следования по территории Российской Федерации используется информация о значениях ортодромических расстояний, размещаемая на сайте ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" ГЦ ЕС ОрВД (www.matfmc.ru).

При этом основанием для компенсации расходов, кроме перевозочных документов, является копия заграничного паспорта (при предъявлении оригинала) с отметкой органа пограничного контроля (пункта пропуска) о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.

При следовании к месту проведения отпуска за пределы территории Российской Федерации воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту работником представляется справка, выданная транспортной организацией, осуществляющей перевозку, о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета).

4. Порядок компенсации расходов работнику и членам его семьи

4.1. Письменное заявление о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно представляется работником учреждения не позднее, чем за две недели до начала отпуска. В заявлении указываются:

а) фамилия, имя, отчество членов семьи работника, имеющих право на компенсацию расходов, с приложением копий документов, подтверждающих степень родства (свидетельство о заключении брака, о рождении, об усыновлении (удочерении), об установлении отцовства или перемене фамилии), справка о совместном проживании, копия трудовой книжки неработающего члена семьи и справка территориального подразделения Пенсионного фонда Российской Федерации о наличии (отсутствии) страховых отчислений на имя неработающего супруга (супруги);

б) даты рождения несовершеннолетних детей работника;

в) место использования отпуска работника и членов его семьи;

г) виды транспортных средств, которыми предполагается воспользоваться;

д) маршрут следования;

е) примерная стоимость проезда.

4.2. Авансирование компенсации расходов возможно при предоставлении копий билетов (маршрутных квитанций) до начала даты наступления отпуска.

4.3. Для окончательного расчета работник учреждения обязан в течение трех рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, распечатки электронного билета и посадочного талона, других транспортных документов с указанием реквизитов, позволяющих идентифицировать проезд работника и членов его семьи к месту проведения отпуска и обратно (в частности, фамилия пассажира, маршрут, стоимость билета, дата поездки), чеков автозаправочных станций), подтверждающих расходы работника и членов его семьи. В случаях, предусмотренных настоящими Правилами, работник учреждения представляет справку о стоимости проезда, выданную транспортной организацией.

4.4. Работник обязан полностью вернуть в течение трех рабочих дней с даты предоставления отчета о произведенных расходах средства, выплаченные ему в качестве предварительной компенсации расходов, в случае, если он не воспользовался ими в целях проезда к месту использования отпуска обратно.

4.5. Возмещение компенсации по проезду в отпуск работника и членов его семьи, осуществивших расходы по проезду в отпуск без предварительного согласования с работодателем (заявления, приказа, распоряжения на предоставление компенсации) производится в текущем году при наличии бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели, при отсутствии - вышеуказанные расходы подлежат возмещению в очередном финансовом году

4.6. Компенсация расходов предоставляется работнику только по основному месту работы.

4.7. Компенсация расходов является целевой выплатой. Средства, выплачиваемые в качестве компенсации расходов, не суммируются в случае, если работник и члены его семьи своевременно не воспользовались своим правом на компенсацию.

4.8. Настоящее Положение не применяется к членам семьи работника, которые относятся к категориям граждан, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрены иные размеры и условия возмещения расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно за счет средств федерального бюджета и бюджета региона.