Постановление Администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 2 октября 2018 г. N 1017-па "Об утверждении Положения о системе управления охраной труда в администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края"

В соответствии с Трудовым кодексом РФ, приказом Минтруда России от 19.08.2016 N 438н "Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда" и другими нормативно-правовыми актами по охране труда, а также ГОСТ 12.0.230-2007 "Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования", защиты прав и интересов работников, администрация муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о системе управления охраной труда в администрации муниципального района имени Лазо.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального района - начальника управления по экономическому развитию администрации муниципального района имени Лазо Сторожука П.А.

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава муниципального района

В.В. Сорокин

Положение
о системе управления охраной труда в администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края
(утв. постановлением администрации муниципального района имени Лазо от 2 октября 2018 г. N 1017-па)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о системе управления охраной труда (далее - СУОТ) в администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края разработано с целью создания единой системы управления охраной труда в администрации муниципального района на основе Типового положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 августа 2016 г. N 438н с учетом требований Трудового кодекса Российской Федерации и является основой функционирования СУОТ в администрации муниципального района.

2. Создание и обеспечение функционирования СУОТ осуществляется специалистом в области охраны труда посредством соблюдения государственных нормативных требований охраны труда с учетом специфики деятельности администрации муниципального района, а также совместимости с другими системами управления, действующими в администрации муниципального района, принятых на себя обязательств и представляет собой единство:

а) организационных структур управления администрацией муниципального района с фиксированными обязанностями должностных лиц;

б) процедур и порядков функционирования СУОТ, включая планирование и реализацию мероприятий по улучшению условий труда и организации работ по охране труда;

в) устанавливающей (локальные нормативные акты) и фиксирующей (журналы, акты, записи) документации.

3. Положение о СУОТ распространяется как на территории администрации муниципального района, во всех зданиях и сооружениях администрации муниципального района, так и за ее пределами на сотрудников администрации муниципального района, при исполнении ими служебных обязанностей.

4. Требования Положения о СУОТ обязательны для всех сотрудников администрации муниципального района.

II. Политика в области охраны труда

5. Политика администрации муниципального района в области охраны труда (далее - политика по охране труда) является гарантированным выполнением обязанностей по соблюдению государственных нормативных требований охраны труда.

6. Политика по охране труда обеспечивает:

а) приоритет сохранения жизни и здоровья сотрудников администрации муниципального района в процессе их трудовой деятельности;

б) соответствие условий труда на рабочих местах государственным нормативным требованиям охраны труда;

в) выполнение последовательных и непрерывных мер (мероприятий) по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

г) привлечение сотрудников администрации муниципального района к участию в управлении охраной труда и обеспечении безопасных условий труда.

7. Обсуждение политики по охране труда доступно всем сотрудникам администрации муниципального района.

III. Цели администрации муниципального района в области охраны труда

8. Основные цели администрации муниципального района в области охраны труда достигаются путем реализации следующих процедур:

а) подготовка сотрудников администрации муниципального района по охране труда;

б) проведение оценки условий труда;

в) идентификация опасностей;

г) информирование сотрудников администрации муниципального района об условиях труда на их рабочих местах;

д) предотвращение возможности травмирования сотрудников администрации муниципального района.

IV. Обеспечение функционирования СУОТ в администрации муниципального района (распределение обязанностей в сфере охраны труда между сотрудниками администрации муниципального района)

9. Обязанности в сфере охраны труда сотрудников администрации муниципального района устанавливаются в зависимости от уровня управления. При этом на каждом уровне управления устанавливаются обязанности в сфере охраны труда персонально для каждого руководителя или принимающего участие в управлении охраной труда специалиста администрации муниципального района.

9.1. Обязанности в сфере охраны труда сотрудников администрации муниципального района устанавливаются с использованием следующих уровней управления:

9.1.1. Специалист в области охраны труда в соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязан обеспечить:

- безопасность сотрудников администрации муниципального района при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

- создание и функционирование СУОТ;

- применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты сотрудников;

- соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

- режим труда и отдыха сотрудников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;

- недопущение к работе сотрудников, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

- организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения сотрудниками администрации муниципального района средств индивидуальной и коллективной защиты;

- проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда;

- в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров;

- недопущение сотрудников администрации муниципального района к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;

- информирование сотрудников администрации муниципального района об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

- принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья сотрудников администрации муниципального района при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

- расследование и учет в установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение сотрудников администрации муниципального района в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку сотрудников администрации муниципального района, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;

- беспрепятственный допуск должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами сроки;

- обязательное социальное страхование сотрудников администрации муниципального района от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- ознакомление сотрудников администрации муниципального района с требованиями охраны труда;

- разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для сотрудников администрации муниципального района с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного сотрудниками органа;

- наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности администрации муниципального района.

9.1.2. Специалист в области охраны труда администрации муниципального района, руководители структурных подразделений администрации муниципального района и их заместители обязаны:

- контролировать соблюдение государственных нормативных требований охраны труда на рабочих местах курируемых ими структурных подразделений администрации муниципального района;

- обеспечивать безопасное выполнение сотрудниками структурных подразделений администрации муниципального района своих должностных обязанностей;

- запрещать эксплуатацию неисправного оборудования и инструментов, применяемых сотрудниками администрации муниципального района в процессе трудовой деятельности;

- не допускать сотрудников администрации муниципального района к выполнению трудовых функций в случае выявления нарушений государственных нормативных требований охраны труда;

- принимать меры по устранению нарушений государственных нормативных требований охраны труда в случае получения такой информации от сотрудников администрации муниципального района.

9.1.3. В целях обеспечения функционирования СУОТ в администрации муниципального района на руководителей отдельных структурных подразделений администрации муниципального района и их заместителей возлагаются следующие обязанности.

Специалист в области условий и охраны труда администрации муниципального района:

- осуществляет организационную работу по охране труда в администрации муниципального района;

- организовывает проведение вводного инструктажа сотрудников администрации муниципального района, принимаемых на работу в администрацию муниципального района, а также командированных в администрацию муниципального района работников и работников сторонних организаций, выполняющих работы на выделенном участке, обучающихся образовательных учреждений - соответствующих уровней, проходящих в администрации муниципального района производственную практику, и других лиц, участвующих в деятельности администрации муниципального района;

- координирует работу структурных подразделений администрации муниципального района по созданию условий труда соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда;

- обеспечивает организацию обучения по охране труда сотрудников администрации муниципального района;

- организовывает работу по проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах администрации муниципального района;

- обеспечивает участие в расследовании несчастных случаев и профессиональных заболеваний, произошедших с сотрудниками администрации муниципального района, анализирует их причины, разрабатывает мероприятия по предупреждению повторения аналогичных случаев.

Специалист в области охраны труда, кадров, мобилизационной работы, делопроизводства и архива администрации муниципального района:

- направляет всех сотрудников администрации муниципального района, принимаемых на работу в администрацию муниципального района, а Также командированных в администрацию муниципального района работников и работников сторонних организаций, выполняющих работы на выделенном участке, обучающихся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящих в администрации муниципального района производственную практику, и других лиц, участвующих в деятельности администрации муниципального района, в отдел условий и охраны труда администраций муниципального района для прохождения вводного инструктажа по охране труда;

- организует работу по обучению по охране труда руководителей администрации муниципального района и членов комиссии по проверке знаний требований охраны труда администрации муниципального района в обучающих организациях, оказывающих услуги в. области охраны труда;

- обеспечивает соблюдение требований охраны труда в части режимов труда и отдыха сотрудников администрации муниципального района;

- проводит инструктажи по охране труда на рабочих местах курируемого подразделения;

- информировать о необходимости приостановления работы в здании и на территории администрации муниципального района в случаях, установленных требованиями охраны труда;

- обеспечивает наличие в курируемом структурном подразделении администрации муниципального района документов, содержащих требования охраны труда;

- организовывает размещение в доступных местах информации по охране труда.

Управляющий делами администрации муниципального района:

- обеспечивает безопасность сотрудников администрации муниципального района при эксплуатации оборудования, зданий, сооружений и при выполнении работ на территории администрации муниципального района;

- обеспечивает приобретение и выдачу сотрудникам администрации муниципального района смывающих и (или) обезвреживающих средств на работах, связанных с загрязнением;

- приостанавливает работы, связанные с использованием офисного оборудования в структурных подразделениях администрации муниципального района, в случаях его неисправности;

Начальник отдела учета и отчетности администрации муниципального района осуществляет планирование, учет и контроль финансовых средств направленных на мероприятия по охране труда.

9.1.4. Специалист в области охраны труда администрации муниципального района в соответствии с требованиями статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации обязан:

- соблюдать требования охраны труда;

- правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

- проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;

- немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);

- проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры, а также проходить внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

10. Распределение обязанностей в сфере охраны труда закрепляется в локальных нормативных актах администрации муниципального района, Положении о СУОТ, а также в должностных инструкциях сотрудников администрации муниципального района, участвующих в управлении охраной труда, и инструкциях по охране труда.

V. Процедуры, направленные на достижение целей администраций муниципального района в области охраны труда

11. Для организации подготовки по охране труда в администрации муниципального района утверждаются:

а) перечень профессий (должностей) сотрудников администрации муниципального района, проходящих подготовку по охране труда в обучающих организациях, оказывающих услуги в области охраны труда;

б) перечень профессий (должностей) сотрудников администрации муниципального района, проходящих подготовку по охране труда непосредственно в администрации муниципального района;

в) перечень профессий (должностей) сотрудников администрации муниципального района, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте;

г) перечень сотрудников администрации муниципального района, ответственных за проведение инструктажа по охране труда на рабочем месте в структурных подразделениях администрации муниципального района;

д) программы инструктажей по охране труда;

е) инструкции по охране труда;

ж) состав комиссии администрации муниципального района по проверке знаний требований охраны труда;

з) перечень вопросов по охране труда для проверки знаний руководителей и специалистов администрации муниципального района.

12. Для организации и проведения оценки условий труда на рабочих местах в администрации муниципального района, исходя из специфики деятельности администрации муниципального района, устанавливаются:

а) порядок создания и функционирования комиссии по проведению специальной оценки условий труда, а также права, обязанности и ответственность ее членов:

б) организационный порядок проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах сотрудников администрации муниципального района в части деятельности комиссии по проведению специальной оценки условий труда;

в) порядок урегулирования споров по вопросам специальной оценки условий труда;

г) порядок использования результатов специальной оценки условий труда.

13. Идентификация опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью сотрудников администрации муниципального района, и составление их перечня осуществляются с привлечением руководителей и специалистов отдела условий и охраны труда.

В качестве опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью сотрудников администрации муниципального района, рассматриваются:

а) опасности, связанные с воздействием тяжести и напряженности трудового процесса;

б) опасности, связанные с воздействием световой среды;

в) опасности, связанные с организационными недостатками:

- допуск сотрудников администрации муниципального района, не прошедших подготовку по охране труда;

- отсутствие на рабочем месте инструкций, содержащих порядок безопасного выполнения работ;

- отсутствие на рабочем месте аптечки первой помощи, инструкции по оказанию первой помощи пострадавшему на производстве и средств связи;

- отсутствие информации (схемы, знаков) о направлении эвакуации в случае возникновения пожара;

г) механические опасности:

- падение из-за потери равновесия, в том числе при спотыкании или подскальзывании, при передвижении по скользким поверхностям или мокрым полам;

- порезы частей тела, конечностей, в том числе канцелярским ножом, ножницами, другими инструментами и приспособлениями;

- травмирование упавшим с крыши снегом и (или) льдом;

- наезд транспортного средства;

д)опасность поражения электрическим током вследствие касания к токоведущим частям оборудования под напряжением из-за неисправного состояния.

14. С целью организации информирования сотрудников администрации муниципального района об условиях труда на их рабочих местах осуществляется ознакомление сотрудников администрации муниципального района с результатами специальной оценки условий труда на рабочих местах.

15. С целью организации предотвращения травмирования сотрудников администрации муниципального района обеспечивается:

- безопасность сотрудников администрации муниципального района при эксплуатации оборудования, зданий, сооружений и при выполнении работ на территории администрации муниципального района;

- проведение обучения безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда.

VI. Планирование мероприятий по реализации процедур

16. Для планирования мероприятий по реализации процедур, направленных на достижение целей в области охраны труда, разрабатывается план обеспечения функционирования СУОТ (далее - План).

В Плане отражаются:

а) общий перечень мероприятий, проводимых при реализации процедур;

б)структурное подразделение администрации муниципального района, ответственное за исполнение;

в) сроки реализации по каждому мероприятию;

г) финансирование мероприятий, проводимых при реализации процедур:

- Ожидаемый результат от реализации мероприятий по охране труда - сохранение жизни и укрепление здоровья сотрудников администрации муниципального района в процессе трудовой деятельности.

VII. Контроль функционирования и мониторинг реализации процедур СУОТ

16. С целью организации контроля функционирования СУОТ и мониторинга реализации установленных настоящим положением процедур СУОТ в администрации муниципального района проводятся:

- контроль состояния рабочих мест сотрудников администрации муниципального района, применяемого ими оборудования и инструментов;

- учет и анализ несчастных случаев и профессиональных заболеваний сотрудников администрации муниципального района, а также изменений требований охраны труда.

VIII. Планирование улучшений функционирования СУОТ

18. С целью организации планирования улучшения функционирования СУОТ используются результаты контроля функционирования СУОТ и мониторинга реализации процедур, результаты расследований несчастных случаев, профессиональных заболеваний и результаты контрольно - надзорных мероприятий соответствующих органов исполнительной власти, а также предложения сотрудников администрации муниципального района.

19. При планировании улучшения функционирования СУОТ в администрации муниципального района учитываются следующие показатели

а) степень достижения целей в области охраны труда;

б) способность СУОТ обеспечивать выполнение обязанностей в области охраны труда ответственных сотрудников администрации муниципального района;

в) эффективность действий в области охраны труда ответственных сотрудников администрации муниципального района на всех уровнях управления;

г) необходимость изменения СУОТ, включая корректировку целей, перераспределение обязанностей в области охраны труда руководителей и специалистов администрации муниципального района, обеспечение мероприятий по охране труда финансовыми ресурсами;

д)необходимость обеспечения своевременной подготовки по охране труда сотрудников администрации муниципального района.

IX. Управление документами СУОТ

20. С целью организации управления документами СУОТ в администрации муниципального района утверждаются локальные нормативные акты и иные документы, определяющие обязанности и ответственность в сфере охраны труда для каждого структурного подразделения администрации муниципального района и конкретного сотрудника-исполнителя администрации муниципального района, процессы обеспечения охраны труда и контроля, необходимые связи между структурными подразделениями администрации муниципального района, обеспечивающие стабильное функционирование СУОТ.