Решение Собрания депутатов Бикинского муниципального района Хабаровского края от 21 ноября 2018 г. N 16 "Об утверждении Положения о порядке заключения соглашений органами местного самоуправления Бикинского муниципального района Хабаровского края с органами местного самоуправления поселений, входящих в Бикинский муниципальный район, о передаче (принятии) к осуществлению полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения" (с изменениями и дополнениями)

Решение Собрания депутатов Бикинского муниципального района Хабаровского края от 21 ноября 2018 г. N 16
"Об утверждении Положения о порядке заключения соглашений органами местного самоуправления Бикинского муниципального района Хабаровского края с органами местного самоуправления поселений, входящих в Бикинский муниципальный район, о передаче (принятии) к осуществлению полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения"

В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", частью 3 статьи 5 Устава Бикинского муниципального района Хабаровского края Собрание депутатов Бикинского муниципального района решило:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке заключения соглашений органами местного самоуправления Бикинского муниципального района Хабаровского края с органами местного самоуправления поселений, входящих в Бикинский муниципальный район, о передаче (принятии) к осуществлению полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения.

2. Признать утратившим силу решение Собрания депутатов Бикинского муниципального района от 19.11.2014 N 49 "Об утверждении Положения о порядке заключения соглашений органами местного самоуправления Бикинского муниципального района Хабаровского края с органами местного самоуправления поселений, входящих в Бикинский муниципальный район, о передаче (принятии) к осуществлению части полномочий по решению вопросов местного значения".

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Бикинский вестник" и разместить на официальном сайте администрации Бикинского муниципального района.

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на депутатскую комиссию по финансово-экономическому развитию района и налоговой политике (Шпетер А.Н.), финансовое управление администрации (Трифонова Е.В.).

5. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Глава муниципального района

С.А. Королев

Председатель Собрания депутатов

А.А. Абашев

Положение
о порядке заключения соглашений органами местного самоуправления Бикинского муниципального района Хабаровского края с органами местного самоуправления поселений, входящих в Бикинский муниципальный район, о передаче (принятии) к осуществлению полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения
(утв. Решением Собрания депутатов Бикинского муниципального района от 21 ноября 2018 г. N 16)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение (далее - Положение) о порядке заключения соглашений органами местного самоуправления Бикинского муниципального района Хабаровского края (далее - Бикинский район) с органами местного самоуправления поселений (далее - поселения), входящих в Бикинский муниципальный район о передаче (принятии) к осуществлению полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс), Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), Уставом Бикинского муниципального района Хабаровского края и регулирует порядок заключения органами местного самоуправления Бикинского района и поселений, входящих в Бикинский район соглашений о передаче (принятии) к осуществлению полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения.

1.2. Органы местного самоуправления Бикинского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Бикинского района, о передаче (принятии) ими к осуществлению полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Бикинского района в бюджеты соответствующих поселений или из бюджетов поселений в бюджет Бикинского района.

1.3. С инициативой заключения соглашения могут выступать следующие субъекты (далее - инициаторы):

- глава Бикинского муниципального района (далее - глава района),

- собрание депутатов Бикинского муниципального района (далее - Собрание депутатов района),

- администрация Бикинского муниципального района в лице ее структурных подразделений,

- органы местного самоуправления поселений Бикинского района.

Инициатива заключения соглашения, выдвинутая любым из инициаторов заключения соглашения, оформляется письмом в адрес органа местного самоуправления, которому передаются к осуществлению полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения.

1.4. Формой передачи (принятия) органами местного самоуправления поселений и принятия органами местного самоуправления Бикинского района полномочий по решению вопросов местного значения поселений является соглашение, закрепляющее договоренность сторон по осуществлению взаимодействия в интересах каждой из сторон, исходя из социально-экономических условий и интересов населения соответствующего муниципального образования Бикинского района, более эффективного решения вопросов местного значения.

2. Компетенция органов местного самоуправления Бикинского муниципального района

2.1. Собрание депутатов Бикинского муниципального района подписывает соглашение о принятии Контрольно-счетным органом Бикинского района (далее - КСО района) полномочий по осуществлению внешней проверки годовых отчетов об исполнении бюджетов поселений Бикинского района;

2.2. Глава Бикинского муниципального района:

2.2.1. Определяет структурные подразделения администрации Бикинского района (далее - администрация района) и осуществляет контроль за реализацией переданных поселениями полномочий в соответствии с заключенными соглашениями;

2.2.2. Подписывает соглашения о передаче (принятии) администрацией Бикинского района к осуществлению полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения;

2.2.3. Через структурные подразделения администрации района распоряжается материальными и финансовыми средствами, предоставленными из бюджетов сельских поселений, на реализацию переданных району полномочий в соответствии с заключенными соглашениями;

2.2.4. Привлекает к ответственности должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных поселениями полномочий в соответствии с действующим законодательством.

2.3. Исполнительно-распорядительные органы муниципального района:

2.3.1. Участвуют в подготовке проектов (готовят проекты) соглашений о передаче (принятии) к осуществлению полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения;

2.3.2. Готовят заключение о целесообразности (нецелесообразности) передачи (принятия) к осуществлению полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения;

2.3.3. Исполняют заключенные соглашения о передаче (принятии) к осуществлению полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения.

2.4. КСО района распоряжается материальными ресурсами и финансовыми средствами, предоставленными из бюджетов сельских поселений, на реализацию переданных полномочий по осуществлению внешней проверки годовых отчетов об исполнении бюджетов поселений Бикинского района.

3. Порядок передачи (принятия) к осуществлению полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения органами местного самоуправления Бикинского района

1.1. Инициировать передачу (принятие) органами местного самоуправления Бикинского района к осуществлению полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения могут либо органы местного самоуправления Бикинского района, либо органы местного самоуправления соответствующего поселения муниципального района.

1.2. Органы исполнительно - распорядительной власти Бикинского района, как инициаторы передачи (принятия) к осуществлению полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения, готовят сопроводительное письмо с приложением проекта соглашения с обоснованием необходимости данной инициативы. В сопроводительном письме отражается следующая информация:

- полномочия по решению вопросов местного значения, которые подлежат передаче (принятию) органам местного самоуправления на основе соглашения;

- срок, на который заключается соглашение;

- сведения о передаче финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых (принимаемых) полномочий.

1.3. Соглашения должны быть заключены до окончательного принятия бюджета Бикинского района на предстоящий финансовый год. В случаях изменения законодательства Российской Федерации и Хабаровского края, допускается принятие соглашений в течение финансового года.

1.4. Для разработки проекта соглашения может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон. Рабочая группа по итогам своей работы готовит проект соглашения, максимально учитывающий интересы сторон соглашения.

1.5. В случае если орган местного самоуправления соответствующего уровня не согласны с передачей (приемом) к осуществлению полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения, то инициаторам направляется письмо с обоснованием результатов рассмотрения инициированного ими вопроса.

1.6. В случае если представительный орган поселения инициирует передачу КСО района полномочий (части полномочий) по осуществлению внешней проверки годовых отчетов об исполнении бюджетов поселений Бикинского района, председателем Собрания депутатов района и председателем Совета депутатов поселения заключается соответствующее соглашение, если иное не установлено федеральным законодательством, законодательством Хабаровского края, нормативными правовыми актами Бикинского муниципального района.

1.7. Контроль за исполнением передаваемых (принимаемых) полномочий, предусмотренных соглашением, осуществляется путем предоставления исполнительно-распорядительным органам местного самоуправления Бикинского района отчетов об осуществлении переданных (принятых) полномочий, использовании финансовых средств и материальных ресурсов в сроки, которые определены соглашением.

1.8. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных соглашением, предоставляются в форме иных межбюджетных трансфертов.

Ежегодный объем иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета Бикинского района для осуществления полномочий, предусмотренных соглашением, устанавливается в соответствии с расчетом иных межбюджетных трансфертов.

Расчет предоставляемых иных межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию, согласно действующему законодательству.

Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые поселениям для осуществления полномочий, перечисляются ежемесячно в пределах утвержденных сумм в бюджете Бикинского района, в соответствии с показателями кассового плана поступлений доходов.

В случае нецелевого использования иных межбюджетных трансфертов в поселении, они подлежат возврату в бюджет Бикинского района.

4. Требования к содержанию соглашения о передаче (принятии) к осуществлению полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения

4.1. В соглашении в обязательном порядке указываются:

4.1.1. Предмет (должен содержать указание на вопрос местного значения и конкретные передаваемые полномочия по его решению);

4.1.2. Права и обязанности сторон;

4.1.3. Порядок определения ежегодного объема иных межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;

4.1.4. Порядок передачи и использования материальных ресурсов;

4.1.5. Контроль за исполнением передаваемых полномочий;

4.1.6. Срок, на который заключается соглашение;

4.1.7. Положения, устанавливающие основания и порядок прекращения его действия, в том числе досрочного;

4.1.8. Сроки и порядок предоставления отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (иных межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов;

4.1.9. Финансовые санкции за неисполнение соглашения;

4.1.10. Порядок внесения изменений и дополнений в соглашение.

5. Заключительные положения

5.1. Соглашение вступает в силу и становится обязательным для органов местного самоуправления Бикинского района и поселений, входящих в состав Бикинского района со дня его подписания сторонами.

5.2. Подписанное главами района и поселения соглашение в течение 30 дней направляется администрацией района в Собрание депутатов района для информации.

5.3. Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено.

5.4. Изменения в соглашения вносятся в порядке, предусмотренном настоящим Положением и в соответствии с действующим законодательством.

5.5. В случае неисполнения условий, соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон в установленные законодательством сроки.