Постановление Администрации городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края от 10 декабря 2018 г. N 173 "Об утверждении муниципальной программы "Разработка документации территориального планирования городского поселения "Город Бикин" на 2019 год"

В соответствии с Градостроительным Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации городского поселения "Город Бикин" от 15.11.2013 N 174 "Об утверждении положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ в городском поселении "Город Бикин", администрация городского поселения "Город Бикин" постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Разработка документации территориального планирования городского поселения "Город Бикин" на 2019 год".

2. Общему отделу администрации городского поселения "Город Бикин" (Такова О.В.) опубликовать настоящее постановление в установленном порядке и разместить на официальном сайте администрации городского поселения "Город Бикин".

3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского поселения "Город Бикин" Осадчука Д.Я.

4. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования.

Глава городского поселения

М.В. Мануйлова

Муниципальная программа
"Разработка документации территориального планирования городского поселения "Город Бикин" на 2019 год"
(утв. постановлением администрации городского поселения "Город Бикин" от 10 декабря 2018 г. N 173)

Паспорт программы

Наименование	"Разработка документации территориального планирования городского поселения "Город Бикин" на 2019 год" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель	Отдел городского хозяйства администрации городского поселения "Город Бикин"
Основание для разработки Программы	1. Градостроительный кодекс Российской Федерации; 2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 3. Постановление Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 N 205-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае" (с изменениями и дополнениями); 4. Постановление администрации городского поселения "Город Бикин" от 15.11.2013 N 174 "Об утверждении положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ в городском поселении "Город Бикин"; 5. Распоряжение администрации городского поселения "Город Бикин" от 20.11.2018 N 693-р "О разработке муниципальной программы "Разработка документации территориального планирования городского поселения "Город Бикин" на 2019 год"; 6. Схема территориального планирования Бикинского муниципального района, утвержденная решением Собрания депутатов Бикинского муниципального района Хабаровского края от 21.10.2009 N 64 "Об утверждении Схемы территориального планирования Бикинского муниципального района".
Цели и задачи Программы	Цели Программы: 1. Создание благоприятных условий для мобилизации внутренних инвестиционных ресурсов, увеличения притока внешних инвестиций в экономику городского поселения, упрощение процедур ведения бизнеса и повышение инвестиционной привлекательности. Задачи Программы: 1. Разработка документации территориального планирования городского поселения "Город Бикин"; 2. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений об утвержденной границе населенного пункта и территориальных зон, зон с особыми условиями.
Комплексы мероприятий Программы	1. Разработка генерального плана городского поселения "Город Бикин"; 2. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений об утвержденной границе населенного пункта; 3. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений о территориальных зонах и зонах с особыми условиями.
Основные показатели (индикаторы) Программы	1. Количество разработанных генеральных планов; 2. Количество внесенных в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений о границах населенного пункта; 3. Количество внесенных в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений о территориальных зонах и зонах с особыми условиями.
Сроки и этапы реализации Программы	2019 год без разделения на этапы.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств местного бюджета и прогнозная (справочная) оценка расходов краевого бюджета и внебюджетных средств	Общий объем финансирования Программы составляет 1 174 999,56 тыс. руб., в том числе: - бюджет городского поселения "Город Бикин" (далее - местный бюджет) - 2019 год - всего - 1 174 999,56 руб., из них: - местный бюджет - 1 174 999,56 руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Разработанный генеральный план - 1 ед.; 2. Внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения об утвержденных границах населенных пунктов - 3. Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о территориальных зонах и зонах с особыми условиями - 42 ед.

1. Характеристика (содержание) проблемы

Согласно части 3 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

В соответствии с п. 20 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам городского поселения относится утверждение генерального плана поселения, правил землепользования и застройки.

Задачи территориального планирования направлены на определение в документах территориального планирования назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета общегосударственных, муниципальных и частных интересов.

Существующий генеральный план городского поселения "Город Бикин" разработан в 2009 году, реализовал свое проектное положение и не отображает сложившуюся ситуацию на местности.

В связи с устаревшей редакцией генерального плана городского поселения "Город Бикин", отсутствием внесенных в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений о границе населенного пункта городского поселения "Город Бикин", территориальных зон и зон с особыми условиями периодически отсутствует возможность установить в одной или нескольких зонах вновь сформированный земельный участок, что мешает определить градостроительные регламенты для дальнейшего использования земельного участка. Перечисленные условия препятствуют реализации программ комплексного развития транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры в части реализации инвестиционных проектов и упрощению процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности городского поселения "Город Бикин".

Реализация данной Программы позволит обеспечить устойчивое и планомерное развитие территории городского поселения "Город Бикин", согласно действующему законодательству о градостроительной деятельности, а также создаст условия для повышения инвестиционной привлекательности. Создание данных условий позитивно отразится на ключевых направлениях социально -экономического развития городского поселения "Город Бикин".

Отсутствие комплексной градостроительной стратегии развития городского поселения "Город Бикин может привести не только к серьезной дезорганизации в планировке и застройке поселения, ухудшению среды обитания и системы расселения, но и к ущербному развитию экономики, нерешенности многих социальных проблем, к крайне нежелательным экологическим процессам.

Решение проблемы требует реализации комплекса мероприятий, указанных по задачам, срокам и ресурсам в программе "Разработка документации территориального планирования городского поселения "Город Бикин" на 2019 год".

2. Цели и Задачи программы.

Цели Программы:

1. Создание благоприятных условий для мобилизации внутренних инвестиционных ресурсов, увеличения притока внешних инвестиций в экономику городского поселения "Город Бикин", упрощение процедур ведения бизнеса и повышение инвестиционной привлекательности.

Задачи Программы:

1. Разработка документации территориального планирования городского поселения "Город Бикин";

2. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений об утвержденных границах населенного пункта и территориальных зон, зон с особыми условиями.

3. Прогноз конечных результатов реализации Программы.

В результате реализации Программы в 2019 году должны быть достигнуты следующие результаты:

1. Разработанный генеральный план - 1 ед.;

2. Внесенные в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведения об утвержденной границе населенного пункта -1 ед.;

3. Внесенные в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведения о территориальных зонах и зонах с особыми условиями - 42 ед.

Перечень мероприятий Программы с указанием ответственных исполнителей и сроков и непосредственных результатов реализации мероприятий приведен в Приложении N 1 к настоящей Программе.

4. Сроки и этапы реализации Программы.

Сроки реализации Программы - 2019 год, без разделения на этапы.

5. Характеристика основных мероприятий программы

Перечень и краткая характеристика основных мероприятий Программы:

1. Разработка генерального плана городского поселения "Город Бикин" включает в себя проведение конкурсных процедур на предмет определения подрядной организации по разработке генерального плана, проведение публичных слушаний, утверждения генерального плана городского поселения "Город Бикин".

2. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений об утвержденной границе населенного пункта включает в себя формирование пакета документов для внесения утвержденной границы населенного пункта в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).

3. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений о территориальных зонах и зонах с особыми условиями включает в себя формирование пакета документов для внесения сведений о территориальных зонах и зонах с особыми условиями в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).

6. Перечень показателей (индикаторов) Программы

Система целевых индикаторов Программы разработана в целях мониторинга достижения целей Программы. Все индикаторы разделены по мероприятиям:

- количество разработанных генеральных планов городского поселения "Город Бикин";

- количество внесенных в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений об утвержденных границах населенных пунктов;

- количество внесенных в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений о территориальных зонах и зонах с особыми условиями.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации приведены в Приложении N 2 к настоящей Программе.

7. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Стоимость разработки генерального плана городского поселения "Город Бикин" определена на основании государственного сметного норматива "Справочник базовых цен на проектные работы в строительстве "Территориальное планирование и планировка территорий" (СБЦП 81-2001-01). Стоимость устанавливается в зависимости от натуральных показателей (численности населения по данным Хабаровскстата по состоянию на 01.12.2018) и приводится к текущему уровню цен умножением на коэффициент, отражающий инфляционные процессы на момент определения цены, согласно Письму Минстроя России N 13606-ХМ/09 от 04.04.2018 и дальневосточный коэффициент 1,3.

В соответствии с Приложением 22 Порядка предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края в целях разработки градостроительной документации муниципальных образований края государственной целевой программы Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 22.06. 2012 N 205-пр, возможно привлечение субсидий из краевого бюджета в целях разработки градостроительной документации. Документы необходимые для участия в конкурсном отборе: копия Программы, копия Контракта, выписка из решения представительного органа муниципального образования, подтверждающая размер бюджетных ассигнований в размере 10 процентов от стоимости работ. Учитывая тот факт, что субсидии предоставляются по факту проведения торгов и заключения контрактов на разработку генеральных планов, в данной Программе предусматривается полное финансирование из бюджета городского поселения "Город Бикин", с расчетом на получение субсидий из краевого бюджета на выполнение данных работ.

Ресурсное обеспечение реализации Программы представлено в Приложении N 3 к настоящей Программе

8. Анализ рисков реализации Программы

На решение задач и достижение целей Программы могут оказать влияние следующие риски:

Внутренние риски:

1. Организационные, связанные с возможной неэффективной реализацией выполнения мероприятий Программы.

2. Необоснованное перераспределение средств, определенных Программой, в ходе ее реализации.

Внешние риски:

1. Финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования Программы.

2. Риски законодательных изменений, проявляющиеся в вероятности изменения действующих норм, с выходом новых нормативных правовых актов и невозможностью выполнения каких-либо обязательств в связи с данными изменениями.

3. Непредвиденные риски, связанные с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса, а также природными и техногенными авариями, катастрофами и стихийными бедствиями.

К мерам регулирования и управления вышеуказанными рисками, способным минимизировать последствия неблагоприятных явлений и процессов, следует отнести:

- создание эффективной системы контроля за исполнением программных мероприятий, эффективностью использования бюджетных средств;

- внесение своевременной корректировки и выделение дополнительных объемов финансирования на реализацию мероприятий Программы.

9. Механизм реализации Программы

Оперативное управление ходом реализации мероприятий Программы осуществляет администрация городского поселения "Город Бикин". Администрация городского поселения "Город Бикин" осуществляет общее руководство реализацией Программы, организует формирование нормативной правовой базы, обеспечивает заключение муниципального контракта на разработку градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий городского поселения "Город Бикин", разработку генерального плана, составляет отчеты об использовании бюджетных средств, направленных на реализацию Программы.

Контроль за выполнением Программы ведется на основе заключенных контрактов, соглашений. Контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет администрация городского поселения "Город Бикин".

Приложение N 1
к муниципальной программе "Разработка
документации территориального
планирования городского поселения
"Город Бикин" на 2019 год"

Перечень
мероприятий муниципальной программы "Разработка документации территориального планирования городского поселения "Город Бикин" на 2019 год"

N	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Сроки реализации	Непосредственный результат реализации мероприятий Программы	Последствия невыполнения мероприятий Программы
1	2	3	4	5	6
1.	Разработка генерального плана городского поселения "Город Бикин"	Отдел городского хозяйства администрации городского поселения "Город Бикин"	2019 год	Разработанный генеральный план городского поселения, в результате чего возможность осуществления градостроительной организации развития территории: комплексная оценка, планировочная структура и функциональное зонирование территории, резервирование территорий и т.д.	Дезорганизация в планировке и застройке поселений, ущербное развитие экономики, нерешенность многих социальных проблем, нежелательные экологические процессы.
2.	Внесение в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений об утвержденной границе населенного пункта городского поселения "Город Бикин	Отдел городского хозяйства администрации городского поселения "Город Бикин"	2019 год	Внесенные в Единый государственный реестр недвижимости границы населенного пункта, в результате чего возможность осуществления градостроительной деятельности в соответствии с действующим законодательством РФ.	Дезорганизация градостроительной деятельности, использования земельных участков.
3.	Внесение в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений о территориальных зонах и зонах с особыми условиями	Отдел городского хозяйства администрации городского поселения "Город Бикин"	2019 год	Внесенные в Единый государственный реестр недвижимости территориальные зоны и зоны с особыми условиями, в результате чего возможность осуществления градостроительной деятельности в соответствии с действующим законодательством РФ.	Дезорганизация градостроительной деятельности, использования земельных участков.

Приложение N 2
к муниципальной программе "Разработка
документации территориального
планирования городского поселения
"Город Бикин" на 2019 год"

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы "Разработка документации территориального планирования городского поселения "Город Бикин" на 2019 год"

N	Наименование показателя (индикатора)	Ед. изм.	Источник информации	Значения показателя (индикатор)
				2019 г.
1	2	3	4	5
1.	Количество разработанных генеральных планов в том числе:	ед.	Сведения отдела городского хозяйства администрации городского поселения "Город Бикин"	1
1.1.	Городское поселение "Город Бикин"	ед.		1
2.	Количество внесенных в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений об утвержденных границах населенных пунктов, в том числе:	ед.	Сведения отдела городского хозяйства администрации городского поселения "Город Бикин"	1
2.1.	Городское поселение "Город Бикин"	ед.		1
3.	Количество внесенных в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений о территориальных зонах и зонах с особыми условиями, в том числе:	ед.	Сведения отдела городского хозяйства администрации городского поселения "Город Бикин"	42
3.1.	Городское поселение "Город Бикин"	ед.		42

Приложение N 3
к муниципальной программе "Разработка
документации территориального
планирования городского поселения
"Город Бикин" на 2019 год"

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы "Разработка документации территориального планирования городского поселения "Город Бикин" на 2019 год"

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Расходы (рублей)
			всего	2019 г.
1	2	3	4	5
1.	Всего расходов	Отдел городского хозяйства администрации городского поселения "Город Бикин"	1 174 999,56	1 174 999,56
1.1.	в том числе по источникам финансирования:
1.1.1.	Бюджет района		1 174 999,56	1 174 999,56
1.2.	В том числе по мероприятиям:
1.2.1.	Разработка генерального плана городского поселения "Город Бикин"
	Бюджет района		1 174 999,56	1 174 999,56