Постановление Администрации города Хабаровска от 29 марта 2019 г. N 932 "О развитии информационных технологий на территории города Хабаровска"

Применение цифровых технологий является условием достижения ключевых целей социально-экономического развития. Для их реализации принципиальное значение имеет цифровизация системы управления.

Вопросы информатизации общества все чаще поднимаются на международных экономических мероприятиях, проходящих на территории Российской Федерации. Все проводимые форумы и выставки подчеркивают важность и значимость процесса информатизации общества, государственного и муниципального управления.

Главной целью процесса информатизации муниципального управления в администрации города является повышение качества работы ее структурных подразделений при принятии эффективных решений по управлению городом, сокращение сроков, необходимых для принятия таких решений, а также реализация прав граждан на доступ к информации, находящейся в распоряжении органа местного самоуправления и не носящей конфиденциального характера.

Одним из наиболее показательных результатов процесса информатизации стал рост востребованности процесса получения муниципальных услуг в электронном виде. Только за последние четыре года количество полученных жителями города Хабаровска муниципальных услуг в электронном виде составляет: 2015 год - 261828; 2016 год - 589295; 2017 год - 1373518; 2018 год - 1579198.

Нарастающей популярности электронного взаимодействия с администрацией города, прежде всего, способствуют удобство, сокращение перечня необходимых предоставляемых документов для получения услуги, оптимизация сроков предоставления услуг.

Повышение качества предоставляемых услуг заявителю во многом обеспечено внедренной в 2016 году системой муниципального электронного документооборота собственной разработки, которая за последние три года интенсивно модернизировалась и позволила не только автоматизировать процесс обмена документами между структурными подразделениями администрации города, но и вывела на новый качественный уровень процесс контроля исполнения поручений по документам.

Период 2016 - 2018 годов стал очень результативным и в части работы администрации города в области информатизации отдельных элементов процесса социального обеспечения различных слоев населения города: введены в эксплуатацию такие информационные системы, как АИС "ХабГТО" (получение и анализ данных о ходе выполнения нормативов ГТО), АИС "Критика" (обеспечение незамедлительного реагирования на критические замечания в социальных сетях), АИС "Субвенции ЖКХ" (определение размера компенсации на оплату коммунальных услуг), информационные ресурсы "Доступная среда" (карта социально значимых объектов с отображение возможности доступа к ним для маломобильных групп населения), "Добровольцы Хабаровска" (информационное обеспечение добровольческого движения в городе Хабаровске).

В связи с тем, что город Хабаровск, учитывая его центральное географическое положение в регионе, расположение территории на пересечении автомобильных, железнодорожных, речных, авиационных транспортно-логистических потоков, обладает значительным промышленным и экономическим потенциалом, высокой инвестиционной привлекательностью, в 2017 году был внедрен инвестиционный портал города Хабаровска, направленный на всестороннюю поддержку инвестиционной инициативы, имеющей в конечном итоге целью открытие нового производственного потенциала.

Стремительное развитие современных технологий приводит к неизбежному росту автоматизации большинства процессов в администрации города. С повышением уровня технологий ускоряются процессы обмена данными между различными субъектами, появляется необходимость в специальных автоматизированных центрах, где вся информация будет надежно и упорядоченно храниться и обрабатываться.

В своем послании Федеральному собранию 20 февраля 2019 года Президент Российской Федерации поставил задачу: "Уже в текущем году необходимо принять генеральную схему развития инфраструктуры цифровой экономики, включая сети телекоммуникаций, мощности по хранению и обработке данных. И здесь также нужно смотреть вперед".

Город Хабаровск давно идет в этом направлении. Так, для обеспечения требований к обработке и хранению информации в администрации города с 2012 года функционирует Центр обработки данных города Хабаровска (далее - ЦОД), технологическая мощность которого для решения задач структурных подразделений администрации и подведомственных им учреждений за 6 лет эксплуатации возросла до 26 физических и 144 виртуальных серверов, а емкость системы хранения данных - до 216,36 ТБ.

В целях повышения надежности ЦОД в 2017 году введен в эксплуатацию резервный мини-ЦОД администрации города, который обеспечит устойчивое функционирование систем жизнеобеспечения города из защищенного пункта управления в особый период.

В свою очередь, расширение областей применения информационных технологий одновременно порождает и новые информационные угрозы, в том числе угрозы технологической зависимости от программного обеспечения иностранного производства. Необходимость импортозамещения программного обеспечения в органах государственной и муниципальной власти Российской Федерации становится бесспорной.

Это отражается в стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, где для устойчивого функционирования информационной инфраструктуры сформулирована необходимость замены импортного оборудования, программного обеспечения и электронной компонентной базы российскими аналогами, обеспечения технологической и производственной независимости и информационной безопасности.

В направлении импортозамещения специалистами МБУ "Межотраслевой информационно-аналитический центр" ведется активное тестирование отечественного офисного программного обеспечения.

Несмотря на наличие ряда препятствий на пути к достижению целей, поставленных Правительством Российской Федерации в области импортозамещения и требующих решения на федеральном уровне, отдельные вопросы, в частности вопросы подготовки кадров для сопровождения и эксплуатации планируемого к внедрению отечественного программного обеспечения, требуют решения на местном уровне.

Помимо работы в области импортозамещения администрацией города запланирована реализация проекта "Цифровой Хабаровск". Это комплекс технических решений, направленных на достижение максимально возможного в настоящее время качества управления ресурсами и предоставления услуг, в целях создания устойчивых благоприятных условий проживания и пребывания, деловой активности нынешнего и будущих поколений хабаровчан.

В рамках проекта планируется реализация следующих его элементов:

- единая муниципальная геоинформационная система г. Хабаровска, предназначенная для повышения качества и расширения состава информационного обеспечения оказания муниципальных услуг, выполнения муниципальных функций с использованием пространственных данных, а также эффективного информационного взаимодействия администрации города и подведомственных организаций в части предоставления, получения и использования информации;

- управление городскими ресурсами и инфраструктурой на территории города Хабаровска (на примере системы управления придомовой территорией ЖКХ);

- единый электронный информационный ресурс "Город Хабаровск", представляющий собой единую электронную точку доступа к информационным ресурсам Хабаровска;

- повышение энергоэффективности в бюджетной сфере, а именно использование приборов учета с применением технологий беспроводного доступа к ним в муниципальных учреждениях;

- туристический сайт города Хабаровска, включающий в себя интерактивные гиды для туристической сферы, интерактивные экскурсии, виртуальные путешествия, QR-коды на памятных и исторических объектах;

- система видеонаблюдения, которая объединит безопасность в общественных местах, школах, детских садах, учреждениях культуры, спорта и безопасность дорожного движения.

Для реализации таких масштабных проектов необходимо максимальное использование существующей инфраструктуры, исключение неэффективных затрат, а для удобства жителей города - создание единой точки доступа ко всем услугам "Цифрового Хабаровска".

В целях повышения эффективности муниципального управления, создания условий для развития и действенного использования информационно-коммуникационных технологий во всех сферах общественной жизни города, на основании Устава городского округа "Город Хабаровск" администрация города постановляет:

1. В целях подготовки к переходу администрации города на использование отечественного офисного программного обеспечения:

1.1. Управлению информационных технологий (Варады В.Е.):

1.1.1. До 01.05.2019 разработать опросную форму об использовании сотрудниками администрации города прикладного программного обеспечения и направить в структурные подразделения администрации города.

1.1.2. До 01.06.2019 представить расчеты стоимости и подготовить предложения по организации площадки для проведения обучения специалистов, ответственных за системное администрирование сети и техническое обеспечение компьютерной техники, навыкам по настройке и эксплуатации отечественного офисного программного обеспечения.

1.1.3. До 01.09.2019 по согласованию с руководителями структурных подразделений администрации города представить предложения о возможности перевода сотрудников администрации города на использование отечественного офисного программного обеспечения.

1.2. Управлению информационных технологий (Варады В.Е.), управлению кадров и муниципальной службы (Абольянина О.В.) до 01.07.2019 представить расчеты стоимости и подготовить предложения по организации площадки для проведения обучения сотрудников администрации навыкам эксплуатации отечественного офисного программного обеспечения.

1.3. Заместителям Мэра города, руководителям структурных подразделений администрации города до 01.07.2019 представить в управление информационных технологий информацию об использовании сотрудниками подведомственных структурных подразделений прикладного программного обеспечения согласно опросной форме.

2. В целях внедрения на территории города Хабаровска проекта "Цифровой Хабаровск":

2.1. Управлению информационных технологий (Варады В.Е.):

2.1.1. До 01.05.2019 определить полный перечень информационных ресурсов, используемых в администрации города и содержащих значимую социально-экономическую информацию.

2.1.2. До 01.05.2019 проработать вопрос размещения значимой социально-экономической информации о жизни города с информационных ресурсов сторонних организаций на едином электронном ресурсе города Хабаровска.

2.1.3. До 01.07.2019 разработать техническое задание и определить объем затрат на создание эскизного проекта единого электронного ресурса города Хабаровска.

2.2. Управлению международных связей (Иванова Т.Н.) до 01.05.2019 представить перечень достопримечательностей, памятных и исторических мест, объектов внешнего благоустройства, мест общего пользования, социально значимых объектов для создания интерактивных экскурсий, виртуальных путешествий, аудиогидов.

2.3. Управлению информационных технологий (Варады В.Е.) по согласованию с управлением международных связей (Иванова Т.Н.) до 01.07.2019 разработать техническое задание и определить объем затрат на создание эскизного проекта как дополнение к сайту, посвященному туризму в г. Хабаровске, разрабатываемому в соответствии с постановлением администрации города от 04.12.2018 N 4273 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Создание условий для развития туризма в городе Хабаровске" на 2019 - 2021 годы".

2.4. Управлению информационных технологий (Варады В.Е.), управлению жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда (Климочкин А.В.):

2.4.1. До 01.05.2019 представить предложения по реализации элементов и определить площадку по внедрению проекта "Умное ЖКХ" в пилотном режиме на территории города.

2.4.2. До 01.06.2019 представить прогноз социально-экономической значимости и определить объем затрат на внедрение проекта "Умное ЖКХ" в пилотном режиме на территории города.

2.4.3. До 01.06.2019 проработать вопрос с министерством жилищно- коммунального хозяйства и министерством информационных технологий и связи Хабаровского края о софинансировании внедрения системы на территории города.

2.5. Управлению энергообеспечения, топлива, инженерных коммуникаций (Муравьев И.А.), управлению информационных технологий (Варады В.Е.):

2.5.1. До 01.05.2019 по согласованию с отраслевыми структурными подразделениями администрации города определить перечень бюджетных учреждений, участвующих в проекте по повышению энергоэффективности в бюджетной сфере.

2.5.2. До 01.06.2019 разработать техническое задание, определить объем затрат на реализацию проекта и подготовить аналитическую справку об экономической эффективности проекта.

2.6. Управлению информационных технологий (Варады В.Е.), управлению дорог и внешнего благоустройства (Гроо О.Я.), службе по взаимодействию с правоохранительными органами (Шидий В.В.) для организации обеспечения безопасности жителей города Хабаровска:

2.6.1. До 01.05.2019 представить перечень объектов, оборудованных и подлежащих оборудованию системой видеонаблюдения.

2.6.2. До 01.05.2019 подготовить предложения по использованию трасс, входящих в состав АПК "Безопасный город" и ЕМТС г. Хабаровска, для организации системы видеонаблюдения.

2.6.3. До 01.05.2019 определить качественный и количественный состав оборудования системы видеонаблюдения.

2.6.4. До 01.06.2019 представить технико-экономическое обоснование создания системы видеонаблюдения с учетом предложений по пунктам 2.6.1 -2.6.3 настоящего постановления.

2.7. Управлению информационных технологий (Варады В.Е.), управлению по делам молодежи и социальным вопросам (Хопта И.С.) до 30.04.2019 определить технологию привлечения молодежи города к созданию элементов проекта "Цифровой Хабаровск".

2.8. Управлению информационных технологий (Варады В.Е.), первому заместителю Мэра города по городскому хозяйству (Чернышов С.А.), заместителю Мэра города по промышленности, транспорту, связи и работе с правоохранительными органами (Андрюшин А.А.), заместителю Мэра города, директору департамента архитектуры, строительства и землепользования (Сергейчук С.В.), заместителю Мэра города по социальным вопросам (Тен О.Я.), начальнику управления экономического развития (Анисимов А.С.) до 01.06.2019 проработать с Правительством Хабаровского края вопрос участия города Хабаровска в региональных целевых программах и проектах по внедрению сегментов "Умного города".

2.9. Управлению информационных технологий (Варады В.Е.) до 30.04.2019 представить предложения по организации участия научного сообщества в разработке концепции проекта "Цифровой Хабаровск".

2.10. Управлению информационных технологий (Варады В.Е.), департаменту архитектуры, строительства и землепользования (Сергейчук С.В.), управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (Акимов А.М.), управлению по охране окружающей среды и природных ресурсов (Дубянская И.Г.), управлению дорог и внешнего благоустройства (Гроо О.Я.), управлению жилищно- коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда (Климочкин А.В.), управлению транспорта (Суковатый С.Н.), управлению энергообеспечения, топлива, инженерных коммуникаций (Муравьев И.А.), службе по взаимодействию с правоохранительными органами (Шидий В.В.) до 01.07.2019 разработать концепцию проекта, в том числе с учетом предложений по пунктам 2.1 - 2.9.

3. Управлению информационных технологий (Варады В.Е.) до 16.07.2019 провести анализ предложений по пункту 2 и представить информацию в управление экономического развития.

4. Управлению экономического развития (Анисимов А.С.) до 01.08.2019 дать заключение о социально-экономической значимости внедряемых проектов.

5. При принятии положительного решения о реализации проектов по пунктам 1.1.2, 1.2, 2 настоящего постановления:

5.1. Финансовому департаменту (Черная С.М.) до 01.08.2019 рассмотреть возможность включения в проект бюджета городского округа "Город Хабаровск" на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 годов средств на финансирование работ по реализации проектов.

5.2. Управлению информационных технологий (Варады В.Е.) до 01.11.2019 включить мероприятия по реализации проектов в муниципальную программу "Информационный город на 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением администрации города от 22.10.2013 N 4083, и в муниципальную программу "Информатизация городского округа "Город Хабаровск" на 2021 - 2025 годы", утвержденную постановлением администрации города от 28.08.2018 N 2994.

6. Пресс-службе администрации города (Соколов Р.Н.) опубликовать настоящее постановление в газете "Хабаровские вести".

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра города по инвестиционному развитию Лебеду В.Ф.

Мэр города

С.А. Кравчук