Постановление Администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 1 марта 2019 г. N 106 "Об утверждении комплексно-целевой программы "Каникулы" 2019 год"

В целях создания необходимых условий для обеспечения оздоровления, отдыха и занятости детей в период летних каникул 2019 года, руководствуясь письмом министерства образования и науки Хабаровского края от 17.01.2019 г. N 232-01-23 "Об организации детской оздоровительной кампании в 2019 году" в соответствии с Положением об управлении образования администрации Верхнебуреинского муниципального района, утвержденным решением Собрания депутатов от 31.05.2016 г. N 36, администрация района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую комплексно-целевую программу "Каникулы" на 2019 год (далее по тексту - Программа).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя управления образования Т. С. Гермаш.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования (обнародования).

И.о. главы администрации района

А.Ю. Крупевский

Комплексно - целевая программа "Каникулы" (2019 г.)
(утв. постановлением администрации района от 1 марта 2019 г. N 106)

Паспорт
Комплексно-целевой программы "Каникулы" (2019 год)

Наименование Программы	Комплексно-целевая программа "Каникулы" (2019 год) (далее - Программа)
Основные разработчики Программы	Управление образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края
Основные цели Программы	обеспечение безопасного, доступного, эффективного отдыха и оздоровления детей и подростков в период летних каникул 2019 года
Основные задачи Программы	1. Обеспечение безопасности нахождения детей в летних оздоровительных лагерях, а также при проведении иных форм занятости детей в период летних каникул 2. Создание благоприятных условий для организации оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей "группы-риска" . 3. Развитие системы сетевого взаимодействия учреждений и предприятий района, как инструмента по достижению эффективности проведения различных форм отдыха и оздоровления детей.
Срок реализации Программы	2019 год
Исполнители Программы	Управление образования, общеобразовательные организации и учреждения дополнительного образования.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- целенаправленное развитие системы воспитательной деятельности в каникулярный период, способствующей занятости школьников в воспитательно-образовательных событиях, формирующих здоровый образ жизни, активные поведенческие навыки, патриотизм, стремление приносить пользу своему поселку, району; - создание безопасных условий в образовательных организациях для предоставления услуг по оздоровлению и отдыху детям и подросткам в каникулярный период; - совершенствование системы детского и подросткового отдыха и оздоровление через развитие сетевого взаимодействия.

Каникулы - это проявление особого внимания к ребенку, его социальной защите; пространство для творческого развития, обогащения его духовного мира, интеллекта, создание условий для социализации подростка с учетом современной жизненной реальности. Каникулы обеспечивают детей и подростков переключением с учебной деятельности на отдых и общественно значимый досуг. При этом именно безопасность различных форм летней занятости детей и подростков является государственно-значимой задачей организаторов летней кампании 2019 года.

Однако, современное экономическое положение в стране указывает на то, что безопасность - это не единственная задача, которую необходимо решить при организации летнего отдыха детей. Каждому ребенку необходим полноценный отдых, независимо от материальных возможностей семьи. К сожалению, сегодня не все дети и подростки имею равные возможности в получении услуг отдыха и оздоровления, например, в детских оздоровительных лагерях за пределами района.

Обусловленность двух этих главных факторов ставит перед организаторами летней оздоровительной кампании задачи выработки муниципальной модели организации безопасного, эффективного отдыха и оздоровления детей и подростков в летний период 2019 года.

Представленная модель ориентирована:

- на сохранение и усовершенствование системы детского, подросткового и молодежного отдыха, оздоровления и занятости в современных условиях;

- сохранение сети организаций детского, подросткового и молодежного отдыха и оздоровления на основе различных форм;

- обеспечение безопасности всех форма отдыха и оздоровления детей и подростков;

- разработку научно-методических и правовых основ организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков в современных условиях;

- организацию доступности всех форм отдыха и оздоровления для детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- повышение эффективности отдыха, оздоровления и занятости и формирования здорового образа жизни у детей, подростков и молодежи по средствам новых форм занятости.

Модель состоит из 7 блоков, содержание которых взаимообусловлено и взаимозависимо. Блоки выстроены в строгой последовательности, направленной на реализацию поставленных перед организаторами задач.

Целовой блок модели:

Цель: обеспечение безопасного, доступного, эффективного отдыха и оздоровления детей и подростков в период летних каникул 2019 года

Задачи:

1. Обеспечение безопасности нахождения детей в летних оздоровительных лагерях, а также при проведении иных форм занятости детей в период летних каникул

2. Создание благоприятных условий для организации оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей "группы-риска.

3. Развитие системы сетевого взаимодействия учреждений и предприятий района, как инструмента по достижению эффективности проведения различных форм отдыха и оздоровления детей.

Нормативно-правовой блок модели:

Подготовка и организация летней оздоровительной кампании 2019 года строится на основании следующих нормативно-правовых актах:

1. Федеральный закон Российской Федерации N 131 подпункт 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

2. Национальный стандарт Российской Федерации "Услуги детям в учреждениях отдыха и оздоровления" (введен в действие с 01.01.2009 г. от 27 декабря 2007 г. N 565-ст);

ГАРАНТ:

Национальный стандарт Российской Федерации "Услуги детям в учреждениях отдыха и оздоровления" признан утратившим силу

Приказом Росстандарта от 31 июля 2018 г. N 444-ст взамен настоящего ГОСТа с 1 марта 2019 г. введен в действие ГОСТ Р 52887-2018

3. Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" ;

4. Конвенция ООН о правах ребенка; Конституция РФ;

5. Закон "Об образовании в Российской Федерации" N 273-ФЗ от 29.12.2012 г.;

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2009 N 1106 "О порядке предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации" ;

7. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.4.26.05-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы детских туристических лагерей палаточного типа в период летних каникул" ;

8. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.4.2599-10 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул" ;

9. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2842-11 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы лагерей труда и отдыха для подростков" ;

10. Санитарно-эпидемиологические правила СанПиН 2.5.1277-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к перевозке железнодорожным транспортом организованных детских коллективов" ;

11. СанПиН 4.4.01.09 "Методические рекомендации "Оценка эффективности оздоровления детей и подростков в летних оздоровительных учреждениях" .

12. Постановление Правительства Хабаровского края "О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 25 декабря 2010 г. N 375-пр "Об обеспечении отдыха и оздоровления детей в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях" 28.12.2016 г. 500-р

13. Письмо министерства образования и науки Хабаровского края от 26.09.2016 г. 11.2-09-11119 "Об организации работы в каникулярный период 2016/2017 г."

14. Письмо министерства образования и науки Хабаровского края от 16.01.2017 г. N 206-1-13 "О стоимости набора продуктов питания в лагерях с дневным пребыванием".

Содержательный блок:

Содержательный блок модели является основным блоком модели и напрямую зависит от целевого и нормативно-правового блока. Содержательный блок отражает мероприятия, с помощью которых решаются поставленные задачи с учетом нормативно-правовой базы.

В блок входят принципы работы, план мероприятий по достижению поставленной цели, формы и методы организации отдыха и оздоровления детей и подростков.

Реализации цели и задач профориентации способствует соблюдение ряда принципов, специфичных для организации отдыха и оздоровления детей.

К основным принципам относятся:

- принцип добровольности участия детей и подростков во всех программных мероприятиях;

- принцип создания воспитывающей среды;

- принцип самореализации детей и подростков, который предусматривает: осознание ими целей и перспектив предлагаемых видов деятельности; создание ситуаций успеха, поощрения достигнутого, экономического стимулирования труда;

- Принцип доступности, который предполагает равные возможности в получении услуг по отдыху и организации всем детям.

В соответствии с нормативно-правовой документацией подготовка к летнему оздоровительному отдыху несовершеннолетних состоит из следующих этапов:

Этапы	Название мероприятия	сроки	Ответственный
Подготовительный этап	Формирование реестра оздоровительных организаций в 2019 году	Январь 2019 г.	Управление образования
	Издание постановления администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в Верхнебуреинском муниципальном районе в 2019 г."	Апрель 2019 г.	Управление образования
	Заключение с краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Верхнебуреинская центральная районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края договора о предоставлении услуги медицинского сопровождения детей и подростков в летних оздоровительных лагерях всех типов и видов и договора об оказании услуги по медицинскому осмотру работников летних оздоровительных лагерей всех типов и видов.	До 10.05. 2019 г.	Образовательные учреждения
	Согласование с Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе перспективного меню в каждом оздоровительном летнем формировании.	До 20.05.2019 г.	Образовательные учреждения
	Подборка кадрового состава	До 01.05.2019 г.	Образовательные учреждения
	Участие в открытом краевом обучающем семинаре-совещании по подготовке кадров для организации отдыха и оздоровления детей и подростков	25 - 28 апреля 2019 г.	Управление образования
	Проведение районного обучающего семинар для организаторов летних оздоровительных лагерей всех видов и типов	До 19.05.2019 г.	Управление образования
	Информирование населения о сроках работы летних оздоровительных лагерей всех типов и видов, и стоимости путевок в них	Апрель, мая 2019 г.	Образовательные учреждения
	Сбор сведений о планируемой летней занятости в общеобразовательных организациях, изучение спроса родительской общественности. Планирование летних каникул. Разработка и утверждение программ летних оздоровительных лагерей всех типов и видов.	До 10.05.2019 г.	Образовательные учреждения
	Получение разрешительного письма Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе на открытие и функционирование детских оздоровительных лагерей	До 29.05.2019 г.	Образовательные учреждения
	Приемка оздоровительных лагерей	30 - 31 мая 2019 г.	Управление образования
Основной этап	Работа летних оздоровительных лагерей всех типов, в соответствии постановлением администрации Верхнебуреинского муниципального района хабаровского края "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в Верхнебуреинском муниципальном районе в 2017 году"	Июнь - август 2019 г.	Образовательные учреждения
	Организация районных тематических мероприятий (День защиты детей, День независимости России, 22 июня День памяти и скорби. День молодежи, День шахтера и т.д)	Июнь - август 2019 г	Управление образования
	Мониторинг хода летней оздоровительной кампании	Июнь август 2019 г	Управление образования
	Рейдовые профилактические мероприятия с целью профилактики детской преступности и беспризорности	Июнь август 2019 г	Управление образования, образовательные учреждения
	Работа профильного лагеря для детей, состоящих на различных видах профилактического учета	Июнь 2019 г.	Образовательные учреждения, МБУ ДО ДЮСШ
	Летняя военизированная игра "Зарница"	Июнь 2019 г.	Управление образования, общеобразовательные учреждения.
	Организация туристических выездов организационных групп детей за территорию Верхнебуреинского района в целях профориентации, досуговой деятельности	Июнь август 2019 г	Образовательные учреждения
	Взаимодействие всех заинтересованных учреждений при организации и проведения совместных мероприятий	Июнь август 2019 г	Члены районной межведомственной комиссии по организации и проведению летней оздоровительной кампании в Верхнебуреинском районе
	Организация и проведение многодневных и однодневных туристических походов	Июнь август 2019 г.	Образовательные учреждения
	Организация малозатратных форм отдыха детей	Июнь - август 2019 г.	Управление образования, образовательные учреждения
	Участие в краевых и Всероссийских мероприятиях	Июнь - август 2019 г.	Образовательные учреждения
	Предоставление в министерство образования и науки Хабаровского края в летний период ежемесячно информацию о ходе летней оздоровительной кампании	1 раз в месяц 2019 г.	Управление образования
Заключительный этап	Подведение итогов летней оздоровительной кампании, анализ работы, постановка задач на следующий год.	Август 2019 г.	Управление образования
	Предоставление итоговой справки по организации и проведению летней оздоровительной кампании в 2017 году в министерство образования и науки Хабаровского края	До 20 августа 2019 г.	Управление образования
	Выявление и награждение организаторов летней оздоровительной кампании, воспитателей оздоровительных лагерей, показавших лучшие результаты работа	До 25 августа 2019 г.	Управление образования, образовательные учреждения
	Участие в заседании краевой межведомственной комиссии по организации и проведению летней оздоровительной кампании 2019 года в Хабаровском крае	Сентябрь 2019 г.	Управление образования

Проведение основного этапа плана мероприятий реализуется через организацию следующих форм отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в период летних каникул 2019 года:

- летние оздоровительные лагеря на базе общеобразовательных учреждений. В период каникул на территории района планируется организация работы 19 летних оздоровительных лагерей: 18 лагерей на базе общеобразовательных учреждений, 2 лагеря на базе учреждений дополнительного образования, из них:

- количество односменных лагерей - 3;

- количество двухсменных лагерей - 6;

- количество трехсменных лагерей - 10.

Режим питания - двухразовый. Длительность 1 и 2 смены составляет 18 дней, длительность 3 смены составляет 6 дней.

- летний оздоровительный лагерь для детей-инвалидов и детей с ОВЗ на базе МБУ ДО ЦРТДиЮ.

- профильные лагеря на базе общеобразовательных учреждений. Количество функционирующих лагерей - 10. Режим питания - одноразовый и двухразовый.

- профильные (социально-педагогические) лагеря на базе дошкольных образовательных учреждений. Количество лагерей - 1.

- 20 профильных объединений на базе образовательных учреждений без организации питания.

- 1 специализированный профильный лагерь "Лидер" для детей из семей, находящихся в социально-опасном положении, детей, состоящих на профилактическом учете в ОПДН, детей "группы-риска".

- многодневные походы воспитанниками туристских объединений МБУ ДО ЦРТДиЮ;

- 6 лагерей труда и отдыха на базе общеобразовательных учреждений.

- 14 трудовых отрядов на базе общеобразовательных учреждений.

- трудоустройство обучающихся школ.

- очно-заочная психолого-педагогическая школа;

- очно-заочная эколого-биологическая школа.

Малозатратные формы занятости:

- Однодневные походы, походы выходного дня, организуемые общеобразовательными учреждениями (не менее 2 походов в месяц в каждом общеобразовательном учреждении);

- концертная бригада для проведения районных торжественных мероприятий;

- вечерний стадион. Цель: организация вечерней занятости подростков через занятие спортом, организацию молодежных акций;

- вечерний кинотеатр. Цель: организация вечерней занятости подростков через просмотр мультипликационных и детских художественных фильмов;

- экологический отряд. Цель: организация занятости детей через экологическое воспитание;

- реализация социальных проектов;

- социальный проект "Зеленый поселок" направленный на озеленения п. Софийск;

- социальный проект "От улыбки станет всем светлей" , направленный на организацию досуга детей-инвалидов и детей с ОВЗ, обучающимися МБОУ СОШ N 10.

- агитбригада, деятельность которой, направлена проведение агитационных мероприятий, акций;

- пленэр, профильная смена для одаренных детей художественно-эстетической направленности;

- районные спортивные соревнования и культурно-массовые мероприятия:

- мероприятия, посвященные Дню защиты детей;

- велопробег, посвященный Дню независимости России;

- мероприятия, посвященные Дню молодежи;

- мероприятия, посвященные Дню памяти и скорби;

- конкурс поделок из природного материала;

- районный смотр на лучший пришкольный двор.

Формы занятости детей и подростков, организуемые совместно с учреждениями, предприятиями района

- День открытых дверей в рамках горняцкой смены (АО "Ургалуголь" , ЧГТТ);

- Занятия по дополнительному образованию по направлениям Карате до, туристический клуб "Непоседа";

- Занятия по дополнительному образованию в учреждениях культуры;

- Выезды в санатории (через КГКУ "ЦСЦН" );

- Выезды в краевые и всероссийские загородные лагеря.

Ресурсный блок

Организация форм отдыха и оздоровления детей и подростков опирается на ресурсный блок модели, который представляется 4 основными элементами:

- кадровый ресурс - объединяет специалистов, привлекаемых к подготовке и проведению летней оздоровительной кампании. (Педагоги общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования работники пищеблоков, студенческая молодежь, технический персонал оздоровительных лагерей)

- научно-методический ресурс, включает группы специалистов, занимающиеся разработкой и методическим оснащением предложенных форм и методов, их экспертизой, сопровождением на практике и подготовкой к распространению. К данной группе специалистов относятся: ведущие специалисты управления образования, заместители директоров образовательных учреждений по воспитательной работе, председатель УМС классных руководителей, председатель УМС педагогов дополнительного образования.

- материально-технический ресурс - объединяет средства обучения и воспитания, необходимые в процессе организации различных форм детской занятости. (Здания и помещения, отвечающие всех гигиеническим нормам и правилам безопасности для организации летних лагерей всех типов; материально-техническая база для проведения смен лагерей)

- управленческий ресурс, обеспечивает функции организации, планирования и контроля, а также формирует нормативное поле - управление образования, межведомственная комиссия по организации и проведению летней оздоровительной кампании 2019 года в Верхнебуреинском муниципальном районе.

Субъектный блок

Организация форм занятости во многом зависит от развитости сетевого взаимодействия всех учреждений и предприятий, заинтересованных в организации и проведении летних каникул. Субъекты модели поделены на 2 типа:

1. внутренние субъекты: - образовательные учреждения;

- родительская общественность;

- управление образования;

- обучающиеся, воспитанники;

- педагогические кадры.

2. внешние субъекты: - АО "Ургалуголь" ;

- КБУ ДО "ЧГТТ" ;

- КГКУ "ЦСЗН по Верхнебуреинскому району" ;

- КГКУ "ЦЗН по Верхнебуреинскому району" ;

- КГУ "ВЦРБ" ;

- ОМВД по Верхнебуреинскому району;

- отдел культуры администрации Верхнебуреинского района;

- отдел по спорту туризму, молодежной и социальной политике;

- ОМВД по Верхнебуреинскому району.

Оценочный блок

Степень эффективности модели определяется оценочным блоком, описывающим основные критерии:

- сохранение количества учреждений, организующих отдых и оздоровление детей на территории Верхнебуреинского муниципального района;

- охват занятостью детей и подростков не менее 80%;

- устройство в оздоровительные лагеря при школах детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации не менее 98% от их числа;

- организация занятости детей и подростков, состоящих на различных видах профилактического учета не менее 100%;

- трудоустройство подростков в летний период - не менее 40%;

- охват походами различной продолжительности от 1 до 10 дней не менее 20% от числа детей в возрасте 11-16 лет;

- внедрение новых форм занятости школьников в летний период, охват детей и подростков новыми формами занятости не менее 20% от общего числа детей от 6 до 18 лет;

- реализация социальных проектов обучающимися школ, направленных на улучшение социальных аспектов проживания в районе, не менее 3 проектов.

Результативный блок

Анализ оценочного блока модели отражает ожидаемый результат модели организации летнего отдыха и оздоровления детей и подростков в 2019 году. Реализация представленной модели предполагает получение следующих результатов:

- целенаправленное развитие системы воспитательной деятельности в каникулярный период, способствующей занятости школьников в воспитательно-образовательных событиях, формирующих здоровый образ жизни, активные поведенческие навыки, патриотизм, стремление приносить пользу своему поселку, району;

- создание безопасных условий в образовательных организациях для предоставления услуг по оздоровлению и отдыху детям и подросткам в каникулярный период;

- совершенствование системы детского и подросткового отдыха и оздоровление через развитие сетевого взаимодействия.