Приложение N 1. Положение о порядке организации бесплатных организованных перевозок групп детей в муниципальных общеобразовательных учреждениях муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края

Приложение N 1

Положение
о порядке организации бесплатных организованных перевозок групп детей в муниципальных общеобразовательных учреждениях муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края
(утв. постановлением Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края от 6 июня 2019 г. N 120)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации бесплатных организованных перевозок групп детей в муниципальных общеобразовательных учреждениях школьными автобусами на территории муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края.

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с:

- Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";

- Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

- Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 N 1177;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2015 N 652 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части совершенствования правил организованной перевозки группы детей автобусами";

- постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 N 189 "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях";

- постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О правилах дорожного движения";

- Правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденными приказом Минтранса России от 15.01.2014 N 7;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2019 N 195 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами".

1.3. Основные используемые понятия:

школьный автобус - специализированное транспортное средство автобус, соответствующее требованиям к транспортным средствам для перевозки детей, установленным законодательством о техническом регулировании, и принадлежащее на праве собственной и или на ином законном основании дошкольной образовательной или общеобразовательной организации;

Организованная перевозка группы детей - перевозка в автобусе, не относящемся к маршрутному транспортному средству, группы детей численностью 8 и более человек, осуществляемая без их законных представителей, за исключением случая, когда законный (-ые) представитель(-ли) является (-ются) назначенными сопровождающими или назначенным медицинским работником.

1.4. Положение разработано с целью обеспечения прав и законных интересов обучающихся и их родителей (законных представителей), повышения безопасности дорожного движения при осуществлении бесплатной организованной перевозки групп детей в муниципальных общеобразовательных учреждениях (далее - МОУ), расположенные на территории муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края между поселениями.

II. Требования к организации организованных перевозок групп детей

Организация организованной перевозки группы детей обучающихся в МОУ осуществляется при выполнении следующих условий:

2.1. Наличие необходимой производственно-технической, кадровой и нормативно-методической базы, позволяющей обеспечить безопасность дорожного движения при осуществлении организованной перевозки группы детей.

2.2. Автобусы, используемые для осуществления организованной перевозки группы детей, должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 51160-98 "Автобусы для перевозки детей" , требованиям Правил организованной перевозки групп детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 г. N 1177 "Об утверждении правил организованной перевозки групп детей автобусами" . Для осуществления организованной перевозки группы детей используется автобус, с года выпуска которого прошло не более 10 лет, который соответствует по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров, допущен в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащен в установленном порядке тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС.

2.3. МОУ, использующие для осуществления организованной перевозки группы детей автобусы, должны (до 01 июля 2019 года) оформить в установленном порядке лицензирование деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

2.4. Техническое состояние автобуса должно отвечать требованиям основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации (Постановление Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090 "О правилах дорожного движения"). Спереди и сзади автобуса должны быть установлены опознавательные знаки "Перевозка детей" , в соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации. Кузов автобуса должен иметь окраску желтого цвета.

2.5. Своевременного проведения государственного технического осмотра, обслуживания и ремонта школьных автобусов в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.

2.6. Проведения ежедневного технического осмотра автобусов перед выходом в рейс и по возвращении из рейса с соответствующими отметками в путевом листе.

2.7. Организации стажировки водителей.

2.8. Организация занятий по повышению профессионального мастерства водителей.

2.9. Проведение инструктажей о требованиях безопасности дорожного движения с водителями, сопровождающими, обучающимися в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.

2.10. Проведение в установленные сроки медицинского освидетельствования водителей.

2.11. Обеспечения проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей.

2.12. Соблюдения установленных законодательством Российской Федерации режимов труда и отдыха водителей.

2.13. Регулярное обеспечение водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на школьном маршруте.

2.14. Проведение ежедневных инструктажей водителей перед началом рабочей смены с регистрацией результатов инструктажей в журнале установленной формы.

2.15. Обеспечения стоянки и охраны школьных автобусов для исключения возможности самовольного их использования водителями, а также посторонними лицами или причинения автобусам каких-либо повреждений.

2.16. Наличие документов, необходимых водителю автобуса при организованной перевозке группы детей:

- водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории;

- регистрационные документы на данное транспортное средство;

- путевой лист;

- страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства;

- копия графика движения и схемы маршрута, утвержденные руководителем или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, организации;

- копия документа, содержащего порядок посадки детей в автобус, установленный руководителем или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения образовательной организации;

- документ, содержащий сведения о водителе (с указанием фамилии, имени, отчества водителя, его телефона);

- список назначенных сопровождающих (с указанием фамилии, имени, отчества каждого сопровождающего, его телефона), список детей (с указанием фамилии, имени, отчества и возраста каждого ребенка).

2.17. Использование школьных автобусов исключительно в целях осуществления организованной перевозки групп детей.

2.18. Соблюдение иных требований действующих нормативных правовых актов Российской Федерации по обеспечению безопасности дорожного движения.

2.19. В случае, если не нарушается режим подвоза обучающихся на учебные занятия, возможно использование автобуса для подвоза обучающихся на внешкольные мероприятия - конкурсы, олимпиады, выставки, районные и региональные культурно-массовые и спортивные мероприятия и т.д.

2.20. МОУ, в ведении которого находится школьный автобус, может использовать его в каникулярное время, выходные и праздничные дни для подвоза обучающихся на внешкольные мероприятия за пределами района только после письменного согласования с Отделом образования Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края.

III. Требования по выполнению перевозок.

3.1. Для осуществления организованной перевозки группы детей в автобусах у водителей в обязательном порядке необходимо наличие следующих документов:

а) инструкция по обеспечению безопасности дорожного движения, инструкция для обучающихся по правилам безопасности при поездках в автобусе; памятки водителю автобуса и сопровождающим по обеспечению безопасности перевозки обучающихся;

б) список назначенных сопровождающих (с указанием фамилии, имени, отчества каждого сопровождающего, его телефона), список детей (с указанием фамилии, имени, отчества и возраста каждого ребенка);

в) документ, содержащий сведения о водителе (водителях) (с указанием фамилии, имени, отчества водителя, его телефона);

г) документ, содержащий порядок посадки детей в автобус, установленный руководителем или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения образовательной организации;

д) путевой лист, график движения по маршруту регулярных перевозок; схема и паспорт маршрута; е) на видном месте в автобусе размещаются инструкции о действиях водителей и обучающихся при террористических актах и захвате заложников, и при обнаружении неизвестных предметов.

К управлению автобусами, осуществляющими организованную перевозку групп детей, допускаются водители, имеющие непрерывный стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории "D" не менее 1 года и не подвергавшиеся в течение последнего года административному наказанию в виде лишения права управления транспортным средством либо административного ареста за совершение административного правонарушения в области дорожного движения.

При осуществлении организованных перевозок групп детей должны выполняться следующие требования:

- перевозка детей осуществляется только с включенным светом. Перевозка детей запрещается, когда дорожные или метеорологические условия представляют угрозу безопасности перевозки;

- скорость движения автобуса выбирается водителем в зависимости от дорожных, метеорологических и других условий, но при этом скорость движения вне населенных пунктов не должна превышать 60 километров в час;

- автобус должен быть укомплектован двумя медицинскими аптечками;

- окна в салоне автобуса при движении должны быть закрыты;

- число перевозимых людей в салоне автобуса при организованной перевозке группы детей не должно превышать количество оборудованных для сидения мест; сиденья, предназначенные для детей, должны быть обращены вперед по ходу автобуса;

- сиденья должны быть оборудованы удерживающими устройствами для детей, которые представляют совокупность поясного ремня безопасности и устройств регулирования и крепления;

- обучающихся должны сопровождать преподаватели или специально назначенные взрослые;

- в процессе перевозки сопровождающие должны находиться у каждой двери автобуса;

- водителю запрещается выходить из кабины автобуса при посадке и высадке детей, осуществлять движение задним ходом;

- посадка детей осуществляется только на специально оборудованных площадках;

- запрещается посадка детей, не находящихся в списках, утвержденных руководителем учреждения;

- категорически запрещается отклонение от установленного маршрута следования, превышение скоростей движения, переполнение автобусов сверх установленных норм вместимости, нарушение режима труда и отдыха водителей;

- для детей, пользующихся автобусом, в образовательных учреждениях организуются специальные занятия о правилах поведения в транспорте, о правилах дорожного движения, отметки о проведении которых делаются в журнале инструктажа;

- для взрослых, обеспечивающих сопровождение учащихся при следовании автобуса, администрацией образовательного учреждения проводятся инструктажи, о чем делаются отметки в журналах регистрации инструктажей.

IV. Обязанности должностных лиц по организации и осуществлению перевозок обучающихся образовательных организаций

4.1. Лица, организующие и осуществляющие организованные перевозки групп детей, несут в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся МОУ, перевозимых автобусом, а также за нарушение их прав и свобод.

4.2. Лицо, ответственное за безопасность организованных перевозок групп детей и работу в образовательном учреждении по предупреждению дорожно-транспортных происшествий назначается приказом директора образовательного учреждения. Лицо, ответственное за организацию организованных перевозок групп детей, должно пройти обучение по программам "квалификационная подготовка по организации перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации" и "безопасность дорожного движения" и получить соответствующие удостоверения.

4.3. В соответствии с действующим законодательством, в целях обеспечения безопасности дорожного движения руководитель учреждения, осуществляющего организованные перевозки групп детей школьными автобусами, обязан:

- по заявлениям родителей детей, нуждающихся в перевозке до образовательного учреждения и обратно, сформировать и утвердить список обучающихся при организации организованных перевозок групп детей с указанием их анкетных данных, места жительства и наименований автобусных остановок;

- согласовать с родителями (законными представителями) обучающихся условия организации организованных перевозок групп детей и сопровождения учащихся от места их жительства до конечной остановки школьного автобуса и обратно;

- проинструктировать водителя об особенностях маршрута, о правилах осуществления организованных перевозок групп детей;

- назначить контрольное время возвращения автобуса, после истечения контрольного времени принять меры к установлению места нахождения автобуса;

- обеспечить подбор лиц, сопровождающих обучающихся из числа работников образовательных учреждений и их инструктаж по вопросам безопасности движения и правилам оказания первой медицинской помощи;

- включить в правила внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения и должностную инструкцию работников, сопровождающих обучающихся порядок организации организованных перевозок групп детей, с учетом всего комплекса мероприятий по обеспечению безопасности перевозочного процесса;

- определить стоянку автобуса и обеспечить его сохранность, условия подготовки к рейсу;

- разрабатывать графики выездов учащихся во внеурочное время;

- осуществлять иные полномочия и обеспечивать соблюдение требований, предусмотренных действующим законодательством.

4.4. Сопровождающие обучающихся лица при осуществлении организованных перевозках групп детей обязаны соблюдать правила перевозки детей, предусмотренные действующим законодательством.

4.5. Для организации организованных перевозок групп детей МОУ ежегодно до 1 сентября разрабатывают и утверждают в соответствии с требованиями ОГИБДД Отдела МВД России по району имени Полины Осипенко Хабаровского края обязательные документы:

- паспорт безопасности автобуса;

- паспорт безопасности дорожного движения;

- паспорт безопасности школьных автобусных маршрутов.

V. Требования к открытию школьных маршрутов

5.1. Организованным перевозкам групп детей подлежат обучающиеся общеобразовательных учреждений, проживающие в сельской местности на территории муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края. Подвоз организуется для обучающихся начального общего, основного общего и среднего общего образования, проживающих в населенных пунктах на расстоянии свыше 2 километров от общеобразовательного учреждения;

5.2. Предельный пешеходный подход обучающихся к месту сбора на остановке не должен превышать 1 километра.

5.3. Открытие новых маршрутов для организованной перевозки групп детей осуществляется на основании постановления Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края при соблюдении условий, обеспечивающих их безопасность.

5.4. С целью оценки соответствия технического состояния и уровня содержания автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений, их инженерного оборудования требованиям безопасности, ежегодно межведомственной комиссией, утвержденной постановлением Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края производится обследование автобусных маршрутов перед их открытием и в процессе эксплуатации - не реже двух раз в год (к осенне-зимнему и весенне-летнему периоду) в порядке, определяемом действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами.

5.5. По результатам обследования дорожных условий составляется акт, в котором перечисляются выявленные недостатки, угрожающие безопасности движения. Акты подлежат передаче в органы, уполномоченные исправлять выявленные недостатки и контролировать результаты этой работы.

VI. Финансирование подвоза детей

6.1. Обучающиеся образовательных учреждений муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края и сопровождающие их лица пользуются правом бесплатного проезда в школьном автобусе до образовательного учреждения, реализующего основные образовательные программы, к месту проведения олимпиад, спортивных соревнований, к месту проведения экзаменов и обратно к месту проживания.

6.2. Учет и списание ГСМ при организации бесплатной организованной перевозки групп детей в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основные образовательные программы между поселениями муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края осуществляется на основании путевых листов, в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.12.2010 г. N 162-н "Об утверждении плана счетов бюджетного учета и инструкции по его применению" и Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2010 г. N 174н "Об утверждении плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и инструкции по его применению" .

6.3. Списание ГСМ осуществляется в соответствии с нормами расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте, которые установлены Методическими рекомендациями "Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте" , введенными в действие Распоряжением Минтранса России от 14.03.2008 г. N АМ-23-р.