Постановление Администрации городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района Хабаровского края от 9 июля 2019 г. N 278 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства в городе Амурске на 2020 - 2025 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района Хабаровского края от 9 июля 2019 г. N 278
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства в городе Амурске на 2020 -2025 годы"

Во исполнение Федеральных законов от 06 ноября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", в соответствии с постановлением администрации городского поселения "Город Амурск" от 06.06.2014 N 165 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ городского поселения "Город Амурск" и распоряжением администрации городского поселения "Город Амурск" от 05.06.2019 N 767 "О разработке муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства в городе Амурске на 2020 - 2025 годы", постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие сельского хозяйства в городе Амурске на 2020 - 2025 годы" .

2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации по экономическому развитию Байдакова С.В.

3. Постановление вступает в силу после официального опубликования, но не ранее 01 января 2020 года.

Глава городского поселения

К.К. Черницына

Паспорт
муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства в городе Амурске на 2020 - 2025 годы" (далее - Программа)
(утв. постановлением администрации городского поселения "Город Амурск" от 9 июля 2019 г. N 278)

Основания для разработки программы	- Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства"; - Федеральный закон от 07 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве"; - Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; - постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"; - Закон Хабаровского края от 27.03.2019 N 409 "О развитии садоводства и огородничества в Хабаровском крае" ; - постановление Правительства Хабаровского края от 17.08.2012 N 277-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Хабаровском крае"; - распоряжение администрации городского поселения "Город Амурск" от 05.06.2019 N 767 "О разработке муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства в городе Амурске на 2020 - 2025 годы"
Ответственный исполнитель	отдел экономики администрации городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района Хабаровского края
Соисполнители, участники	- отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района Хабаровского края; - финансовый отдел администрации городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района Хабаровского края; - отдел культуры администрации городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района Хабаровского края; - отдел гражданской защиты администрации городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района Хабаровского края; - садоводческие, огороднические некоммерческие товарищества (по согласованию).
Цели муниципальной программы	- создание условий для эффективного развития садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ на территории города Амурска; - восстановление и улучшение инфраструктуры садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ; - увеличение обеспеченности населения города Амурска сельскохозяйственной продукцией за счет собственного производства граждан; - популяризация садоводства и огородничества в городе Амурске для эффективного и рационального землепользования для производства сельхозпродукции.
Задачи муниципальной программы	- организация системы муниципальной поддержки садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ; - обеспечение выполнения благоустроительных работ в садоводческих, огороднических некоммерческих товариществах города Амурска; - организация выставочных мероприятий, способствующих распространению опыта возделывания сельскохозяйственных культур в садоводческих, огороднических некоммерческих товариществах и личных подсобных хозяйствах граждан.
Подпрограммы	в рамках Программы реализация подпрограмм не предусмотрена
Основные мероприятия программы	- пропаганда положительного опыта в развитии садово-огороднического хозяйства; - создание благоприятных условий для развития садоводческих некоммерческих товариществ; - информационно-методическое обеспечение сельхозпроизводителей.
Основные показатели (индикаторы)	- доля действующих садовых и огородных земельных участков в составе садоводческого, огороднического некоммерческого товарищества от общего количества садовых и огородных земельных участков, (%); - доля садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ, в которых отремонтированы подъездные и внутренние дороги, (%); - доля садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ, в которых отремонтированы системы электроснабжения, (%); - доля садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ, в которых отремонтированы водополивные системы, (%).
Сроки и этапы реализации программы	Программа реализуется в один этап в течение 2020 - 2025 годов
Ресурсное обеспечение реализации программы за счет средств местного бюджета и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, краевого бюджета, бюджета района и прочих источников	Общая сумма расходов бюджета городского поселения "Город Амурск" на реализацию мероприятий Программы составит - 2160 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 360 тыс. рублей; 2021 год - 360 тыс. рублей; 2022 год - 360 тыс. рублей; 2023 год - 360 тыс. рублей; 2024 год - 360 тыс. рублей; 2025 год - 360 тыс. рублей. При реализации Программы предусматривается привлекать средства краевого бюджета.
Конечный результат реализации программы	В результате реализации мероприятий Программы ожидается: - увеличение доли действующих садовых и огородных земельных участков в составе садоводческого, огороднического некоммерческого товарищества от общего количества садовых и огородных земельных участков до 83,0%; - увеличение доли садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ, в которых отремонтированы подъездные и внутренние дороги до 42,9%; - увеличение доли садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ, в которых отремонтированы системы электроснабжения до 50,0%; - увеличение доли садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ, в которых отремонтированы водополивные системы до 33,3%.

Раздел I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Целью муниципальной политики в сфере агропромышленного комплекса является создание благоприятных условий для развития сельского хозяйства, садоводства и огородничества на территории городского поселения "Город Амурск" , обеспечение населения городского поселения сельскохозяйственной продукцией.

На территории города нет сельскохозяйственных предприятий, фермерских хозяйств. В связи с этим целью муниципальной поддержки является развитие и поддержка садоводческого и огороднического движения, его популяризация, создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, стабильное обеспечение населения высококачественными продуктами питания собственного производства.

Коллективное садоводство и огородничество - одно из направлений в создании гражданского сообщества. Данная форма коллективного некоммерческого объединения успешно решает многие экономические и социальные проблемы. Наличие садовых и огородных земельных участков у жителей позволяет им обеспечивать себя экологически чистыми продуктами садоводства и овощеводства, успешно решать проблему активного семейного отдыха и создавать условия для организации воспитания и досуга детей и подростков.

На территории городского поселения "Город Амурск" зарегистрированы 8 садоводческих объединений граждан, из них 7 садоводческих некоммерческих товариществ имеют действующие органы управления. В 2018 году доля действующих участков от общего количества участков в 7 садоводческих некоммерческих товариществах составила 79,4%.

Анализ состояния развития садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ позволяет определить следующие основные проблемы, ограничивающие их развитие:

- неудовлетворительное состояние инфраструктуры садоводческих некоммерческих товариществ (дорожное хозяйство, электроснабжение, водополивные системы);

- недостаточное обеспечение садоводческих некоммерческих товариществ финансовыми средствами за счет целевых членских взносов.

Мероприятия по поддержке и развитию садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ на территории муниципального образования городское поселение "Город Амурск" осуществляются с 2009 года. За период с 2009 по 2018 годы за счет средств из местного и краевого бюджетов выполнено работ по инженерному обеспечению и благоустройству садоводческих товариществ на сумму 4,6 млн. рублей, из них 2,4 млн. рублей - это средства бюджета городского поселения.

Развитие и поддержка садоводческого движения как одного из источников продовольственного самообеспечения населения и создание благоприятной среды для проживания горожан являются одной из задач, стоящей перед администрацией города Амурска.

Учитывая высокую социальную значимость садоводства, особенно в условиях экономического кризиса, повлекшего снижение реальных доходов населения, необходимо рассматривать решение проблемы в перспективе с применением программного подхода к этой деятельности.

Разработка Программы обусловлена необходимостью создания благоприятных условий для развития садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан, развития инфраструктуры садоводческих некоммерческих товариществ, обеспечения жителей города Амурска сельскохозяйственной продукцией собственного производства.

Разработка и принятие программы "Развитие сельского хозяйства в городе Амурске на 2020 - 2025 годы" позволит администрации города Амурска продолжить работу по более эффективному осуществлению координации основных направлений и мероприятий, направленных на развитие сельского хозяйства на территории городского поселения.

Раздел II. Цели и задачи Программы

Основными целями программы являются:

- создание условий для эффективного развития садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ на территории города Амурска;

- восстановление и улучшение инфраструктуры садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ;

- увеличение обеспеченности населения города Амурска сельскохозяйственной продукцией за счет собственного производства граждан;

- популяризация садоводства и огородничества в городе Амурске для эффективного и рационального землепользования для производства сельхозпродукции.

Поставленные Программой цели достигаются путем решения следующих задач:

- организация системы муниципальной поддержки садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ;

- обеспечение выполнения благоустроительных работ в садоводческих, огороднических некоммерческих товариществах города;

- организация выставочных мероприятий, способствующих распространению опыта возделывания сельскохозяйственных культур в садоводческих, огороднических некоммерческих товариществах и личных подсобных хозяйствах граждан.

Раздел III. Основные показатели (индикаторы) Программы

В муниципальной программе будут использоваться следующие показатели:

- доля действующих садовых и огородных земельных участков в составе садоводческого, огороднического некоммерческого товарищества от общего количества садовых и огородных земельных участков, (%);

- доля садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ, в которых отремонтированы подъездные и внутренние дороги, (%);

- доля садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ, в которых отремонтированы системы электроснабжения, (%);

- доля садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ, в которых отремонтированы водополивные системы, (%).

Предполагаемая динамика целевых индикаторов Программы представлена в таблице:

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	По годам:
			2020	2021	2022	2023	2024	2025
1.	Доля действующих садовых и огородных земельных участков в составе садоводческого, огороднического некоммерческого товарищества от общего количества садовых и огородных земельных участков	%	80,5	81,0	81,5	82,0	82,5	83,0
2.	Доля садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ, в которых отремонтированы подъездные и внутренние дороги	%	42,9	42,9	42,9	42,9	42,9	42,9
		ед.	3	3	3	3	3	3
3.	Доля садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ, в которых отремонтированы системы электроснабжения	%	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0
		ед.	3	3	3	3	3	3
4.	Доля садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ, в которых отремонтированы водополивные системы	%	33,3	33,3	33,3	33,3	33,3	33,3
		ед.	1	1	1	1	1	1

Раздел IV. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в один этап в течение 2020 - 2025 годов.

Раздел V. Основные мероприятия Программы

Система программных мероприятий включает разделы, реализация которых будет способствовать дальнейшему эффективному развитию сельского хозяйства в городе Амурске.

План мероприятий муниципальной программы представлен в Приложении к Программе.

Мероприятия сгруппированы в три раздела, характеризующие основные направления поддержки сельского хозяйства в городском поселении "Город Амурск" :

1. Пропаганда положительного опыта в развитии садово-огороднического хозяйства.

Раздел включает проведение ежегодного городского праздника "Урожай года" , организацию участия жителей города в ежегодном районном конкурсе смотре на лучшее личное подсобное хозяйство и лучший садовый участок.

2. Создание благоприятных условий для развития садоводческих некоммерческих товариществ.

Раздел включает предоставление субсидий для возмещения садоводческим, огородническим некоммерческим товариществам (далее СНТ) части затрат на инженерное обеспечение территорий СНТ, на технологическое присоединение к расположенным за пределами территории СНТ линиям электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, на благоустройство земельных участков общего назначения в границах СНТ, комплекс мероприятий по обучению правилам пожарной безопасности председателей садоводческих некоммерческих товариществ.

3. Информационно-методическое обеспечение сельхозпроизводителей. Раздел предусматривает проведение мероприятий, способствующих продвижению сельхозпродукции, расширению деловых контактов, нахождению новых партнеров и привлечению инвестиций в отрасль сельского хозяйства. Для этого предполагается организация и участие представителей сельского хозяйства города в конференциях, семинарах, тренингах. Доведение до жителей поселения, ведущих личное подсобное хозяйство, информации о предоставлении субсидий на содержание коров и (или) свиноматок и содействие им в оформлении пакета документов.

Раздел VI. Прогноз конечных результатов реализации Программы

Реализация Программы будет иметь целый ряд положительных социальных и экономических результатов и позволит:

- создать условия для развития и укрепления материально-технической базы, повышения уровня энергоустойчивости садоводческих объединений граждан;

- создать условия для обеспечения соответствующего санитарного состояния, повышения пожарной и санитарной безопасности территорий некоммерческих объединений;

- создать благоприятные условия для пребывания, ведения дачного хозяйства и сезонного проживания на территории садоводческих массивов;

- обеспечить прирост членов садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ и сократить количество неиспользуемых земельных участков в садоводческих объединениях.

Реализация Программы будет способствовать дальнейшему развитию садоводческого и огороднического движения на территории города Амурска, решению многих экономических и социальных проблем жителей города.

Основными результатами реализации Программы будет увеличение обеспеченности населения муниципального образования городского поселения "Город Амурск" сельскохозяйственной продукцией за счет собственного производства садоводами, огородниками и гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, в том числе за счет:

- увеличения доли действующих садовых и огородных земельных участков в составе садоводческого, огороднического некоммерческого товарищества от общего количества садовых и огородных земельных участков до 83,0%;

- увеличения доли садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ, в которых отремонтированы подъездные и внутренние дороги до 42,9%;

- увеличения доли садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ, в которых отремонтированы системы электроснабжения до 50,0%;

- увеличения доли садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ, в которых отремонтированы водополивные системы до 33,3%.

Раздел VII. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Выбор программных мероприятий и определение объемов их финансирования обусловлены оценкой их вклада в решение задач, связанных с обеспечением достижения цели Программы, и ограниченностью общего объема средств городского бюджета, которые в течение шести лет могут быть направлены на поддержку развития сельского хозяйства в городском поселении "Город Амурск" .

Основным источником финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета города. При реализации отдельных мероприятий Программы предусматривается привлекать средства краевого бюджета на условиях софинансирования из средств местного бюджета.

Всего на реализацию программных мероприятий предусмотрено выделение средств местного бюджета в объеме 2160,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 год - 360,0 тыс. рублей;

2021 год - 360,0 тыс. рублей;

2022 год - 360,0 тыс. рублей;

2023 год - 360,0 тыс. рублей;

2024 год - 360,0 тыс. рублей;

2025 год - 360,0 тыс. рублей.

Раздел VIII. Механизм реализации Программы

Управление Программой осуществляется ответственным исполнителем Программы - отделом экономики администрации городского поселения "Город Амурск" в пределах установленной компетенции.

В процессе реализации Программы ответственный исполнитель:

- организует реализацию Программы, вносит предложения о внесении изменений в Программу и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;

- запрашивает у соисполнителей и участников Программы сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годового отчета о ходе реализации и об оценке эффективности Программы (далее - годовой отчет);

- проводит оценку эффективности хода реализации Программы;

- ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, готовит сведения необходимые для проведения мониторинга программы;

- готовит годовой отчет в срок до 15 марта года, следующего за отчетным годом.

Соисполнители Программы:

- осуществляют реализацию мероприятий Программы;

- представляют ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годового отчета в установленные сроки;

- представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации Программы и подготовки отчета о ходе реализации Программы.

Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте администрации городского поселения "Город Амурск" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о Программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) Программы, степени выполнения мероприятий Программы.

Ответственный исполнитель Программы разрабатывает в пределах своих полномочий правовые акты, необходимые для выполнения Программы.

Приложение
к муниципальной программе
"Развитие сельского хозяйства
в городе Амурске
на 2020 - 2025 годы"

Мероприятия
по реализации муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства в городе Амурске на 2020 - 2025 годы"

NN	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.							Исполнители
			Всего на период реализации	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.
I. Пропаганда положительного опыта в развитии садово-огороднического хозяйства
1.1.	Организация и проведение ежегодного городского праздника "Урожай года"	Всего, в т. ч.: бюджет городского поселения	360,0 360.0	60,0 60,0	60,0 60,0	60,0 60,0	60,0 60,0	60,0 60,0	60,0 60,0	Отдел экономики, отдел жилищно-коммунального хозяйства, отдел культуры, председатели садоводческих некоммерческих товариществ
1.2.	Организация участия в районном смотре-конкурсе на лучшее личное подсобное хозяйство и лучший дачный участок									Отдел экономики, председатели садоводческих некоммерческих товариществ
	Итого по разделу I	Всего, в т. ч.: бюджет городского поселения	360,0	60,0	60,0	60,0	60,0	60,0	60,0
			360,0	60,0	60,0	60,0	60,0	60,0	60,0
II. Создание благоприятных условий для развития садоводческих некоммерческих товариществ
2.1.	Субсидии для возмещения садоводческим, огородническим некоммерческим товариществам (далее СНТ) части затрат на инженерное обеспечение территорий СНТ, на технологическое присоединение к расположенным за пределами территории СНТ линиям электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, на благоустройство земельных участков общего назначения в границах СНТ	Всего, в т. ч.: бюджет городского поселения	1800,0 1800,0	300,0 300.0	300,0 300,0	300,0 300,0	300,0 300,0	300,0 300,0	300,0 300,0	Отдел экономики, финансовый отдел, отдел жилищно-коммунального хозяйства
2.2.	Организация обучения правилам пожарной безопасности председателей садоводческих некоммерческих товариществ									Отдел гражданской защиты, председатели садоводческих некоммерческих товариществ
	Итого по разделу II	Всего, в т. ч.:	1800,0	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0
		бюджет городского поселения	1800,0	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0
III. Информационно - методическое обеспечение сельхозпроизводителей
3.1.	Проведение мероприятий, способствующих продвижению сельхозпродукции, расширению деловых контактов, нахождению новых партнеров и привлечению инвестиций в отрасль сельского хозяйства: - организация и участие представителей сельского хозяйства города в конференциях, семинарах, тренингах									Отдел экономики, председатели садоводческих некоммерческих товариществ, владельцы личных подсобных хозяйств
3.2.	Доведение до граждан, ведущих личное подсобное хозяйство информации о предоставлении субсидий на содержание коров и (или) свиноматок и содействие им в оформлении пакета документов									Отдел экономики
	Итого по разделу III	-	-	-			-		-
	Всего по реализации Программы по годам	Всего, в т. ч.:	2160,0	360,0	360,0	360,0	360,0	360,0	360,0
		бюджет городского поселения	2160,0	360,0	360,0	360,0	360,0	360,0	360,0