Постановление Верховного Хурала (парламент) Республики Тыва от 23 декабря 2016 г. N 1194 ПВХ-II "Об утверждении рекомендаций, направленных на профилактику и пресечение преступлений, связанных с кражами скота, и совершенствование работы российской части совместной комиссии по розыску угнанного и перепасшегося через государственную границу скота в администрациях приграничных районов Республики Тыва"

Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва постановляет:

1. Утвердить прилагаемые рекомендации, направленные на профилактику и пресечение преступлений, связанных с кражами скота, и совершенствование работы российской части совместной комиссии по розыску угнанного и перепасшегося через государственную границу скота в администрациях приграничных районов Республики Тыва.

2. Направить настоящее постановление в Правительство Республики Тыва, Министерство внутренних дел по Республике Тыва, Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Тыва, прокуратуру Республики Тыва, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва и органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Тыва.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва по безопасности, правопорядку и приграничным вопросам.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва

К. Даваа

Рекомендации,
направленные на профилактику и пресечение преступлений, связанных с кражами скота, и совершенствование работы российской части совместной комиссии по розыску угнанного и перепасшегося через государственную границу скота в администрациях приграничных районов Республики Тыва
(утв. постановлением Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва от 23 декабря 2016 г. N 1194 ПВХ-II)

Заслушав и обсудив доклады, выступления и предложения, участники совещания, прошедшего в администрации Овюрского кожууна 15 декабря 2016 года, по вопросам противодействия и профилактики краж скота, совершенствования работы российской части совместной комиссии по розыску угнанного и перепасшегося через государственную границу скота в администрациях приграничных районов Республики Тыва отмечают, что несмотря на принимаемые Министерством внутренних дел по Республике Тыва меры, в Республике Тыва за 11 месяцев 2016 года наблюдается рост количества краж скота на территории 6 районов и в г. Кызыле: в Тере-Хольском (+ 100 процентов), Кызылском (+ 54, 7 процента), Барун-Хемчикском (+ 17, 3 процента), Бай-Тайгинском (+ 14, 3 процента), Чеди-Хольском (+ 33, 6 процента), Сут-Хольском (+ 2, 3 процента) районах и в г. Кызыле (+ 21 процент). Однако общая раскрываемость преступлений, связанных с кражами скота, составила всего 22 процента.

Таким образом, органы внутренних дел не в достаточной степени предпринимают дополнительные меры по своевременному выявлению, раскрытию, пресечению и предупреждению преступлений, устранению причин и условий, способствующих их совершению, в сфере краж скота.

Что касается работы российской части совместной комиссии по розыску угнанного и перепасшегося через государственную границу скота в администрациях приграничных районов, участники совещания отмечают, что на протяжении нескольких лет скот жителей приграничных районов Республики Тыва постоянно подвергается кражам со стороны представителей приграничных аймаков Монголии.

По информации Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Тыва за 11 месяцев 2016 года допущено 49 перепасов скота с территории Российской Федерации на территорию Республики Монголия (в 2015 г. - 58, в 2014 г. - 71).

Розыск угнанного и перепасшегося из Республики Монголия в Российскую Федерацию скота в одностороннем порядке осуществляют только сотрудники Пограничного управления. Так, за указанный период в администрации приграничных районов было направлено 36 уведомлений о фактах пересечения государственной границы и проникновения вглубь территории Российской Федерации скота и домашних животных. К сожалению, ответы о результатах проведенных мероприятий в Пограничное управление поступают только от администраций Монгун-Тайгинского и Эрзинского районов. Неорганизованные и неактивные действия российских частей совместных комиссий дают повод монгольской стороне сделать вывод о ненадлежащем исполнении российской стороной международных договоренностей.

В целях предотвращения краж скота на территории Республики Тыва и повышения результативности работы российской части совместной комиссии по розыску угнанного и перепасшегося через государственную границу скота в администрациях приграничных районов Республики Тыва участники совещания рекомендуют:

1. Министерству внутренних дел по Республике Тыва:

1) проанализировать работу по предупреждению, пресечению и раскрытию ранее незарегистрированных в Республике Тыва составов преступлений, связанных с хищением скота

срок: до 20 января 2017 г.;

2) выработать решения по скоординированной работе Министерства внутренних дел по Республике Тыва, Правительства Республики Тыва и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Тыва по пресечению правонарушений в сфере краж скота на территории Республики Тыва

срок: до 1 февраля 2017 г.;

3) разработать комплекс профилактических мероприятий, направленных на выявление и устранение условий совершения хищений скота

срок: до 10 февраля 2017 г.;

4) совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований проводить оперативно-профилактические мероприятия, направленные на выявление лиц, занимающихся хищениями сельскохозяйственных животных, скупкой и реализацией краденого мяса, а также подделкой документов, дающих право на перевозку, скупку и реализацию сельскохозяйственных животных и мяса скота, а также проводить работу по проверке ветеринарных сопроводительных документов на продукцию животноводства и сырья, скот, с целью выявления фактов провоза мясной продукции без сопроводительных документов или с документами, имеющими признаки фальсификации

срок: постоянно;

5) организовать через средства массовой информации разъяснительную работу среди населения, предавать широкой огласке каждый случай хищения скота, результаты рассмотрения уголовных дел этой категории

срок: постоянно;

6) с целью эффективной борьбы с преступностью укомплектовать вакантные должности сотрудников участковых уполномоченных полиции в сумонах Дус-Даг, Ак-Чыраа Овюрского кожууна

срок: до 1 мая 2017 г.;

7) с целью активизации обратной связи и открытого доступа информации для граждан необходимо установить информационные стенды об участковых уполномоченных полиции, графике приема, работы и контактных телефонах, телефонах дежурной части отделов внутренних дел, опорного пункта, горячей линии регионального управления МВД России, контактах общественного совета при региональном управлении МВД России, образцах заявлений и другой важной информации

срок: до 1 февраля 2017 г.;

8) усилить работу Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Тыва по выявлению и раскрытию преступлений, связанных с кражами скота, и иных видов преступлений на территории Республики Тыва

срок: постоянно.

2. Правительству Республики Тыва рассмотреть вопрос о состоянии и мерах предупреждения скотокрадства на территории Республики Тыва и принять соответствующие меры по предотвращению краж скота в Республике Тыва

срок: до 1 июня 2017 г.

3. Прокуратуре Республики Тыва:

1) обеспечить эффективный надзор за исполнением законов в деятельности органов внутренних дел при регистрации и рассмотрении заявлений и сообщений о преступлениях по кражам скота и иных преступлений, совершенных на территории Республики Тыва

срок: постоянно.

2) при выявлении фактов грубого укрывательства преступлений путем отказа в регистрации сообщений о преступлениях либо уклонения от регистрации сообщений и заявлений, оказания воздействия на потерпевших с целью искажения истинных обстоятельств происшествия, фальсификации проверочных материалов, вынесения заведомо незаконного процессуального решения, а также иных противозаконных способов - безотлагательно проводить проверку в порядке статей 144 и 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в отношении сотрудника полиции, совершившего указанные действия. В ходе таких проверок в обязательном порядке давать юридическую оценку действиям руководителей территориальных органов внутренних дел, утверждавшим либо согласовывавшим такие решения

срок: постоянно.

4. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Тыва:

1) в целях обеспечения сохранности и упорядочения учета скота, независимо от форм собственности, принять меры к паспортизации, таврированию, чипированию и биркованию скота на территориях муниципальных образований в Республике Тыва

срок: до 1 марта 2017 г.:

2) рассчитать стоимость проведения чипирования, биркования, таврирования скота на территориях муниципальных образований в Республике Тыва

срок: до 10 марта 2017 г.;

3) определить график паспортизации, чипирования, биркования, таврирования скота в соответствующих населенных пунктах

срок: до 15 марта 2017 г.

5. Органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Тыва:

1) администрациям приграничных районов совместно с Пограничным управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Тыва:

организовать работу в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии о совместных комиссиях по розыску и возвращению угнанного и перепасшегося через государственную границу скота и домашних животных от 14 ноября 2000 года;

изучить положения международных и российских нормативных правовых актов, определяющих порядок работы совместных комиссий по розыску и возвращению угнанного и перепасшегося через государственную границу скота и методические рекомендации по организации работы российской части совместных комиссий

срок: до 20 февраля 2017 г.;

2) администрациям Тес-Хемского, Овюрского, Кызылского, Тере-Хольского, Каа-Хемского кожуунов своевременно направлять в Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Тыва ответы на уведомления о фактах пересечения государственной границы и проникновения вглубь территории Российской Федерации скота и домашних животных

срок: постоянно;

3) принять правовой акт об уполномоченном лице для проведения паспортизации, чипирования, биркования, таврирования скота и возложить персональную ответственность за выполнение данных мероприятий на заместителя председателя администрации муниципального образования по профилактике правонарушений

срок: 18 января 2017 г.;

4) провести собрания владельцев скота в соответствующем муниципальном образовании для решения вопросов организации выпаса скота

срок: до 10 февраля 2017 года;

5) на уровне главы муниципального образования заслушивать отчет о проделанной работе соответствующего руководителя совместной комиссии по розыску угнанного и перепасшегося через государственную границу скота

срок: ежеквартально;

6) в целях торгово-экономического развития сельского поселения Хандагайты Овюрского района Хуралу представителей и администрации Овюрского кожууна подготовить обращение в Правительство Республики Тыва об исключении из перечня пограничной зоны указанного муниципального образования

срок: до 15 февраля 2017 г.

6. Пограничному управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Тыва:

1) организовать встречу с председателями администраций приграничных районов Республики Тыва и аймаков Монголии, руководителями совместных комиссий по розыску угнанного и перепасшегося через государственную границу скота, пограничной службы и правоохранительными органами Российской Федерации и Монголии с целью достижения договоренности и содействия в раскрытии краж скота с территорий Республики Тыва и Республики Монголия, а также их предупреждению

срок: до 1 марта 2017 г.;

2) в целях комфортного передвижения в пограничной зоне граждан Российской Федерации, проживающих в приграничных районах Тувы, сократить время проверок документов в два раза, с 16 до 8 минут

срок: постоянно;

3) совместно с представителями Пограничной охраны Монголии провести рейдовые мероприятия по проверке соблюдения режима государственной границы

срок: до 1 марта 2017 г.;

4) провести рабочие встречи с руководителями и членами российских частей совместных комиссий, жителями приграничных муниципальных образований в Республике Тыва по разъяснению требований законодательства Российской Федерации в пограничной сфере и порядка работы совместных комиссий по розыску и возвращению угнанного и перепасшегося через государственную границу скота

срок: 15 марта 2017 г.;

5) привести в порядок инженерные сооружения на отдельных участках российско-монгольской границы на территории Овюрского кожууна в соответствии с требованиями федерального законодательства и актами Федеральной службы безопасности Российской Федерации

срок: до 20 марта 2017 г.;

6) совместно с Министерством внутренних дел по Республике Тыва оказывать содействие жителям приграничных районов по возвращению скота, который был угнан в 2015 - 2016 годах с территории Тес-Хемского и Монгун-Тайгинского кожуунов в сторону приграничных аймаков Монголии

срок: до 1 апреля 2017 г.

7. Верховному Хуралу (парламенту) Республики Тыва провести совещание по исполнению настоящих рекомендаций

срок: II полугодие 2017 г.