Постановление Правительства Республики Тыва от 12 апреля 2018 г. N 168 "Об утверждении Порядка заключения соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Республики Тыва" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Республики Тыва от 12 апреля 2018 г. N 168
"Об утверждении Порядка заключения соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Республики Тыва"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1701 "О соглашениях, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации" Правительство Республики Тыва постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок заключения соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Республики Тыва.

2. Министерству финансов Республики Тыва заключить соглашения в соответствии с Порядком, указанным в пункте 1 настоящего постановления.

3. Министерству экономики Республики Тыва, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва ежеквартально представлять в Министерство финансов Республики Тыва данные об объеме инвестиций в основной капитал (без учета бюджетных средств), среднесписочной численности работников, на предприятиях малого и среднего предпринимательства, общей численности граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Тыва Брокерта А.В.

5. Разместить настоящее постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и официальном сайте Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 г.

Заместитель Председателя Правительства Республики Тыва

А. Дамба-Хуурак

Порядок
заключения соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Республики Тыва
(утв. постановлением Правительства Республики Тыва от 12 апреля 2018 г. N 168)

1. Настоящий Порядок определяет механизм заключения соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Республики Тыва (далее соответственно - Порядок, соглашение), устанавливает срок действия соглашений, требования к соглашениям, а также меры ответственности за невыполнение муниципальными образованиями Республики Тыва обязательств, предусмотренных соглашениями.

2. Соглашение предусматривает меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Республики Тыва.

3. Соглашение заключается сроком на 1 год между Министерством финансов Республики Тыва (далее - Минфин РТ) и руководителем муниципального образования Республики Тыва, являющегося получателем межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Республики Тыва, а также показатель доли муниципального долга которого на 1 января 2018 г. составил более 50 процентов суммы доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений за 2017 год, по форме, установленной Минфином РТ.

Перечень муниципальных образований, с которыми заключается соглашение, приводится в приложении N 2 к настоящему Порядку.

4. Соглашение должно предусматривать:

обязательства муниципального образования Республики Тыва по перечню согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - приложение N 1);

обязательства Минфина РТ рассматривать документы и материалы, представляемые руководителем муниципального образования Республики Тыва, касающиеся обязательств муниципального образования Республики Тыва, возникших из соглашения.

5. Руководитель муниципального образования Республики Тыва направляет в Минфин РТ ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, начиная с апреля 2018 г. отчет об исполнении обязательств муниципального образования Республики Тыва, предусмотренных приложением N 1.

6. Минфин РТ осуществляет ежеквартально мониторинг исполнения муниципальным образованием Республики Тыва обязательств, предусмотренных приложением N 1.

В случае выявления по итогам сдачи ежеквартальной отчетности невыполнения обязательств, предусмотренных приложением N 1 Минфином РТ направляется письмо руководителю муниципального образования Республики Тыва, в случае повторного нарушения условий соглашения информация о нарушениях направляется Главе Республики Тыва.

7. В случае невыполнения муниципальным образованием Республики Тыва, обязательств, предусмотренных подпунктами "г", "д" пункта 1 приложения N 1, применяются меры ответственности в виде снижения объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности (далее - дотация) на 2019 год в размере 5 процентов размера дотации, предусмотренной на 2019 год, но не более 5 процентов налоговых и неналоговых доходов муниципального образования Республики Тыва по данным годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Республики Тыва за 2018 год.

В случае невыполнения муниципальным образованием Республики Тыва обязательства, предусмотренного подпунктом "е" пункта 2 приложения N 1, применяются меры ответственности в виде снижения объема дотации на 2019 год, в размере превышения объема бюджетных ассигнований, направляемых указанным муниципальным образованием Республики Тыва на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва, над объемом бюджетных ассигнований, рассчитанных в соответствии с нормативами формирования расходов на указанную цель, установленными Правительством Республики Тыва, но не более чем на 5 процентов размера дотации, предусмотренной на 2019 год, и не более чем на 5 процентов налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Республики Тыва по данным годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Республики Тыва за 2018 год.

В случае невыполнения муниципальным образованием Республики Тыва обязательств, предусмотренных приложением N 1, в установленном Минфином Республики Тыва порядке применяются меры ответственности в виде приостановления (сокращения) в 2018 году предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) бюджету муниципального района (городского округа) Республики Тыва, предусмотренных Законом Республики Тыва от 4 декабря 2017 г. N 338-ЗРТ "О республиканском бюджете Республики Тыва на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов", а также сокращения объема межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) в 2019 году, предоставляемой в соответствии с Законом Республики Тыва о республиканском бюджете Республики Тыва на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Приложение N 1
к Порядку заключения соглашений о мерах
по социально-экономическому развитию
и оздоровлению муниципальных финансов
муниципальных образований Республики Тыва

Перечень
обязательств муниципального образования Республики Тыва, подлежащих включению в соглашение, которым предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования Республики Тыва

1. Обязательства по осуществлению мер, направленных на снижение уровня дотационности муниципального образования Республики Тыва и увеличение налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального образования Республики Тыва, предусматривающие:

а) проведение до 1 июля 2018 г. оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва, в соответствии с рекомендациями Министерства финансов Республики Тыва (далее - Минфин РТ);

б) представление до 15 июля 2018 г. в Минфин РТ результатов оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставленных органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва;

в) утверждение местной администрацией муниципального образования Республики Тыва по согласованию с Минфином РТ до 15 августа 2018 г. плана по устранению неэффективных налоговых льгот (пониженных ставок по налогам);

г) обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального образования Республики Тыва по итогам исполнения консолидированного бюджета муниципального образования Республики Тыва за 2018 год по сравнению с 2017 годом (в процентах);

д) обеспечение достижения следующих показателей экономического развития муниципального образования Республики Тыва:

объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств);

среднесписочная численность работников на предприятиях малого и среднего предпринимательства;

численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости;

е) направление руководителем муниципального образования Республики Тыва в Минфин РТ на заключение и согласование:

основных параметров проекта бюджета муниципального образования Республики Тыва на очередной финансовый год (доходы по видам доходов; расходы по разделам, подразделам, видам расходов; дефицит или профицит, источники финансирования дефицита бюджета по видам источников) с учетом плана по устранению неэффективных льгот (пониженных ставок по налогам), плана отмены установленных муниципальным образованием Республики Тыва расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, программы оздоровления муниципальных финансов муниципальных образований Республики Тыва после одобрения указанных основных параметров проекта бюджета муниципального образования Республики Тыва местной администрацией муниципального образования Республики Тыва и до внесения указанного проекта в представительный орган местного самоуправления Республики Тыва, а также программы муниципальных заимствований и основных направлений долговой политики*(1) муниципального образования Республики Тыва на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов;

проектов решений муниципального образования Республики Тыва о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования Республики Тыва на текущий год и на плановый период после одобрения их местной администрацией муниципального образования и до внесения указанных проектов в представительный орган местного самоуправления;

проектов решений муниципального образования Республики Тыва, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (проектов нормативных правовых актов о внесении изменений в указанные акты), направленных на установление (увеличение расходов на выполнение) публичных нормативных обязательств муниципального образования Республики Тыва, осуществляемых за счет средств бюджета муниципального образования Республики Тыва, до их принятия (утверждения) органами местного самоуправления;

решения муниципального образования Республики Тыва об увеличении муниципального долга муниципального района (городского округа) Республики Тыва.

2. Обязательства по осуществлению мер, направленных на бюджетную консолидацию, предусматривающие:

а) исполнение принятых муниципальным образованием Республики Тыва обязательств по достижению целевых показателей повышения оплаты труда работников бюджетной сферы в соответствии с указами Президента Российской Федерации;

б) неустановление расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления;

в) утверждение плана по отмене установленных муниципальным образованием Республики Тыва расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Республики Тыва к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления, в срок до 1 июня 2018 г. и обеспечение принятия и вступления в силу нормативных правовых актов муниципального района (городского округа), направленных на реализацию указанного плана до 31 декабря 2018 г.;

г) утверждение по согласованию с Минфином РТ до 1 октября 2018 г. местной администрацией муниципального образования Республики Тыва плана мероприятий по росту доходного потенциала и (или) по оптимизации расходов бюджета муниципального района (городского округа) Республики Тыва, позволяющих обеспечить с 2020 года финансовое обеспечение в полном объеме расходных обязательств без привлечения средств дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Республики Тыва, а при невозможности достижения указанной цели - сокращение к 2020 году расходов бюджета муниципального образования Республики Тыва до уровня расчетных объемов расходных обязательств бюджетов органов местного самоуправления, определенных в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации" (в сопоставимых условиях);

д) утверждение основных направлений долговой политики*(2) муниципального образования Республики Тыва на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов с учетом мероприятий, обеспечивающих выполнение условий соглашений по бюджетным кредитам;

е) соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва, установленных Правительством Республики Тыва.

3. Обязательства по соблюдению требований бюджетного законодательства Российской Федерации, предусматривающие:

соблюдение требований к предельному объему заимствований муниципального образования Республики Тыва, установленных статьей 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

обеспечение вступления в силу с начала 2018 года решения о бюджете муниципального района (городского округа) Республики Тыва и бюджетах городских и сельских поселений, находящихся на территории муниципальных районов Республики Тыва, на очередной финансовый год и на плановый период;

неснижение в 2018 году критериев выравнивания для соответствующих типов муниципальных образований Республики Тыва, в соответствии с которыми определяются объемы дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности соответствующих муниципальных образований, находящихся на территории муниципальных районов Республики Тыва, по сравнению со значением критериев, установленных решением представительного органа муниципального района Республики Тыва о бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

4. Обязательства по осуществлению мер по повышению эффективности использования бюджетных средств, предусматривающие:

отсутствие по состоянию на 1-е число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности бюджетов муниципальных образований Республики Тыва и бюджетных и автономных учреждений в части расходов на оплату труда, уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты денежного содержания и иные выплаты работникам, а также обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан;

обеспечение фактического уровня возмещения населением затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг в муниципальных образованиях Республики Тыва, определенного на основании данных, представляемых по форме федерального статистического наблюдения N 22-ЖКХ (сводная) "Сведения о работе жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы", за 2018 год по сравнению с 2017 годом (в процентах);

обеспечение неувеличения общей численности работников органов местного самоуправления и муниципальных учреждений муниципального образования Республики Тыва, а также направления на согласование в Минфин РТ проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления в Республике Тыва об увеличении численности работников органов местного самоуправления и (или) муниципальных учреждений муниципального образования Республики Тыва до их принятия в случае необходимости увеличения численности работников органов местного самоуправления, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации, Республики Тыва и новые полномочия органа местного самоуправления, возникшие в результате разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также увеличения численности работников муниципальных учреждений в результате ввода в эксплуатацию объектов, находящихся в муниципальной собственности органа местного самоуправления в Республике Тыва, либо в результате передачи указанных объектов из федеральной собственности или собственности Республики Тыва в муниципальную собственность органа местного самоуправления;

отсутствие решений о повышении оплаты труда работников органов местного самоуправления на уровень, превышающий темпы повышения оплаты труда работников органов государственной власти на республиканском уровне.

5. Обязательства по осуществлению мер в рамках формирования межбюджетных отношений с муниципальными образованиями муниципального района Республики Тыва, предусматривающие:

обеспечение значения показателя отношения количества межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам поселений в 2018 году, распределяемых решением о бюджете муниципального района и актами местной администрации, к общему числу межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам поселений (в процентах);

осуществление контроля за соблюдением городскими и сельскими поселениями, находящимися на территории муниципального района Республики Тыва, требований и ограничений, установленных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и направление в Минфин РТ сведений о результатах контрольных мероприятий, а также о принятых мерах при выявлении нарушений таких требований и ограничений;

представление в Минфин РТ до 1 августа 2018 г. сведений о результатах оценки качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях муниципального района Республики Тыва за отчетный год.

6. Обязательства по осуществлению мер в рамках повышения качества управления муниципальными финансами, предусматривающие:

обеспечение значения показателя доли расходов бюджета муниципального района Республики Тыва, формируемых в рамках муниципальных программ муниципального района Республики Тыва, в общем объеме расходов бюджета муниципального района Республики Тыва в 2018 году (в процентах);

обеспечение значения показателя доли расходов на оплату труда работников органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва в общем объеме расходов бюджета муниципального образования Республики Тыва в 2018 году (в процентах);

обеспечение значения показателя доли бюджетных расходов на финансовое обеспечение оказания бюджетными и автономными учреждениями муниципальных услуг в сферах образования, социального обеспечения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, рассчитанных исходя из нормативов финансовых затрат, в 2018 году (в процентах);

обеспечение значения показателя отношения объема расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Республики Тыва к объему расходов бюджета муниципального образования Республики Тыва, за исключением объема расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в 2018 году (в процентах);

обеспечение значения показателя доли краткосрочных долговых обязательств муниципального района (городского округа) Республики Тыва (за исключением долговых обязательств по бюджетным кредитам) в общем объеме муниципального долга муниципального района (городского округа) Республики Тыва (за исключением долговых обязательств по бюджетным кредитам) в 2018 году (в процентах);

обеспечение значения показателя отношения объема просроченной кредиторской задолженности муниципального района (городского округа) Республики Тыва и бюджетных и автономных учреждений муниципального района (городского округа) Республики Тыва к объему расходов бюджета муниципального района (городского округа) Республики Тыва в 2018 году (в процентах);

отсутствие бюджетных кредитов, планируемых к привлечению от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предусмотренных в качестве источника финансирования дефицита бюджета муниципального образования Республики Тыва в решении о бюджете муниципального образования Республики Тыва сверх сумм бюджетных кредитов, решение о предоставлении которых принято Минфином РТ (за исключением бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов муниципальных образований Республики Тыва);

утверждение бюджетов муниципального образования Республики Тыва с включением в состав доходов межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Республики Тыва в размерах, не превышающих предусмотренные в республиканском бюджете объемы;

отсутствие по состоянию на 1-е число каждого месяца просроченной задолженности по долговым обязательствам муниципального образования Республики Тыва по данным долговой книги муниципального образования Республики Тыва, представляемым в Минфин РТ;

размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в последней редакции решения о бюджете муниципального образования Республики Тыва;

ежемесячное размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" отчетов об исполнении бюджета муниципального образования Республики Тыва.

7. Обязательство муниципального образования Республики Тыва в случае невыполнения обязательств, предусмотренных настоящим перечнем, за исключением обязательств, предусмотренных подпунктами "г" и "д" пункта 1 и подпунктом "е" пункта 2 настоящего Перечня, по применению должностным лицом муниципального образования Республики Тыва мер дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению указанных обязательств.

---------------------

*(1) Для муниципальных образований Республики Тыва, показатель доли муниципального долга которых на 1 января 2018 г. составил более 50 процентов суммы доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений за 2017 год

*(2) Для муниципальных образований Республики Тыва, показатель доли муниципального долга которых на 1 января 2018 г. составил более 50 процентов суммы доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений за 2017 год

Приложение N 2
к Порядку заключения соглашений о мерах
по социально-экономическому развитию
и оздоровлению муниципальных финансов
муниципальных образований Республики Тыва

Перечень
муниципальных образований Республики Тыва, с которыми заключается соглашение о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Республики Тыва

1. Муниципальный район "Бай-Тайгинский кожуун" Республики Тыва;

2. Муниципальный район "Барун-Хемчикский кожуун" Республики Тыва;

3. Муниципальный район "Дзун-Хемчикский кожуун" Республики Тыва;

4. Муниципальный район "Каа-Хемский кожуун" Республики Тыва;

5. Муниципальный район "Кызылский кожуун" Республики Тыва;

6. Муниципальный район "Монгун-Тайгинский кожуун" Республики Тыва;

7. Муниципальный район "Овюрский кожуун" Республики Тыва;

8. Муниципальный район "Пий-Хемский кожуун" Республики Тыва;

9. Муниципальный район "Сут-Хольский кожуун" Республики Тыва;

10. Муниципальный район "Тандинский кожуун" Республики Тыва;

11. Муниципальный район "Тес-Хемский кожуун" Республики Тыва;

12. Муниципальный район "Тере-Хольский кожуун" Республики Тыва;

13. Муниципальный район "Тоджинский кожуун" Республики Тыва;

14. Муниципальный район "Улуг-Хемский кожуун" Республики Тыва;

15. Муниципальный район "Чаа-Хольский кожуун" Республики Тыва;

16. Муниципальный район "Чеди-Хольский кожуун" Республики Тыва;

17. Муниципальный район "Эрзинский кожуун" Республики Тыва;

18. Городской округ "Город Ак-Довурак" Республики Тыва;

19. Городской округ "Город Кызыл" Республики Тыва.