Постановление Правительства Республики Тыва от 4 июня 2019 г. N 284 "Об утверждении Правил осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Тыва" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Республики Тыва от 4 июня 2019 г. N 284
"Об утверждении Правил осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Тыва"

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пунктом 5 части 2 статьи 4 Закона Республики Тыва от 29 декабря 2004 г. N 1101 ВХ-I "Об отходах производства и потребления в Республике Тыва" Правительство Республики Тыва постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Тыва.

2. Разместить настоящее постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и официальном сайте Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Первый заместитель Председателя Правительства Республики Тыва

А. Брокерт

Правила
осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Тыва
(утв. постановлением Правительства Республики Тыва от 4 июня 2019 г. N 284)

I. Общие положения

1. Настоящие Правила определяют цели, задачи, функции и порядок осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Региональный оператор) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Республики Тыва.

2. Используемые в настоящих Правилах понятия употребляются в значениях, которые определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и иными нормативными правовыми актами.

3. Статус Регионального оператора присваивается юридическому лицу, определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, проводимого Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва (далее - Министерство).

4. Региональный оператор осуществляет свою деятельность на основании соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Республики Тыва, заключенного с Министерством по результатам проведения конкурсного отбора (далее - соглашение), Устава Регионального оператора, действующей лицензии, необходимой в отношении деятельности, которую юридическое лицо осуществляет самостоятельно (сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов I-IV классов опасности).

II. Цели и задачи деятельности Регионального оператора

5. Целью деятельности Регионального оператора являются обеспечение сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО на территории Республики Тыва в соответствии с действующим законодательством, территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Республики Тыва, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва от 28 декабря 2016 г. N 220 (далее - территориальная схема), государственной программой Республики Тыва "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Республике Тыва на 2018 - 2026 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Тыва от 28 мая 2018 г. N 280 (далее - государственная программа).

6. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.

7. Основными задачами Регионального оператора являются:

1) реализация территориальной схемы и внесение предложений и замечаний по ее корректировке, участие в реализации мероприятий государственной программы;

2) планирование, регулирование и контроль за обращением с ТКО и вторичными ресурсами в зоне его деятельности;

3) координация деятельности операторов, осуществляющих деятельность по сбору, транспортированию, обработке, обезвреживанию, захоронению ТКО в зоне деятельности Регионального оператора;

4) реализация механизмов экономического регулирования деятельности по обращению с ТКО;

5) осуществление взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере обращения с отходами производства и потребления, федеральными органами государственной власти, исполнительными органами государственной власти Республики Тыва, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва, физическими и юридическими лицами;

6) участие в организации деятельности по созданию на территории муниципальных образований Республики Тыва комплексов (полигонов, площадок временного накопления отходов) по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов и контроль их запуска на производственную мощность;

7) участие в разработке и реализации инвестиционных проектов (на основе инвестиционных соглашений, соглашений государственно-частного партнерства, соглашений муниципально-частного партнерства) в сфере обращения отходов в зоне деятельности Регионального оператора;

8) внедрение системы раздельного сбора ТКО на территории Республики Тыва;

9) осуществление просвещения и воспитания жителей в Республике Тыва по вопросам обращения с ТКО.

III. Функции Регионального оператора

8. Основными функциями Регионального оператора являются:

1) заключение договоров на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению ТКО в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156);

2) заключение договоров на оказание услуг по транспортированию ТКО с операторами по обращению с ТКО, осуществляющими деятельность по транспортированию ТКО, по цене, определенной сторонами такого договора, за исключением случаев, когда цены на услуги по транспортированию ТКО для Регионального оператора формируются по результатам торгов;

3) направление в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещения потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации;

4) в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на первый год действия соглашения размещает одновременно в источниках официального опубликования правовых актов органов государственной власти Республики Тыва и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора;

5) заключение договоров на оказание услуг по обращению с ТКО с потребителями, в соответствии с формой типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156;

6) создание условий для сбора ТКО на контейнерных площадках, предусмотренных территориальной схемой, в том числе и путем заключения договоров на транспортирование ТКО с последующим размещением отходов на объектах, включенных в территориальную схему;

7) осуществление приема заявок потребителей на вывоз крупногабаритных отходов (далее - КГО) и прочих отходов и направление их операторам по обращению с ТКО в соответствии с заключенными договорами;

8) обеспечение выполнения нормативов утилизации путем сбора, обработки, утилизации отходов от использования товаров при заключении договора по обращению с ТКО с производителями, импортерами товаров в соответствии с частью 4 статьи 24.2 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" ;

9) разработка (самостоятельно или с привлечением сторонних организаций) и представление на согласование в Министерство не позднее 30 календарных дней со дня вступления в силу соглашения, а затем - ежегодно:

графика(ов) сбора и транспортирования ТКО на территории Республики Тыва;

плана мероприятий по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов в зоне деятельности Регионального оператора;

плана внедрения системы раздельного сбора ТКО на территории Республики Тыва;

плана просвещения и воспитания жителей Республики Тыва по вопросам обращения с ТКО;

графиков и маршрутов транспортирования ТКО;

10) в установленные сроки реализация (самостоятельно или с привлечением специализированных организаций) графиков и планов, указанных в подпункте 9 пункта 8 настоящих Правил;

11) обеспечение своевременного выполнения целевых показателей, установленных территориальной схемой, и значений критериев качества оказания услуг по обращению с ТКО, указанных в соглашении;

12) организация и проведение торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию ТКО для Регионального оператора, в случаях и на условиях, определенных документацией об отборе, при проведении конкурсного отбора Регионального оператора, Правилами проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для Регионального оператора, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2016 г. N 1133 "Об утверждении Правил проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2016 г. N 1133) ;

13) участие в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в области обращения с ТКО;

14) обеспечение доступа к информации в области обращения с ТКО, в том числе путем раскрытия информации в области обращения с ТКО путем представления в орган исполнительный власти Республики Тыва, уполномоченный в сфере государственного регулирования цен (тарифов), сведений в объеме и порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2016 г. N 564 "Об утверждении стандартов раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами" ;

15) рассмотрение обращений потребителей, принятие по ним решения в пределах своей компетенции и в установленные сроки;

16) проведение информационной эколого-просветительской работы по обращению с ТКО и вторичными материальными ресурсами с жителями Республики Тыва;

17) представление в Министерство сведений об объеме и (или) о массе накопленных ТКО, а также ТКО, в отношении которых были осуществлены сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и (или) захоронение, по форме, установленной соглашением, ежемесячно, если иная периодичность представления указанных сведений не предусмотрена соглашением;

18) внесение в Министерство предложений по оптимизации сферы обращения с ТКО в Республике Тыва;

19) участие в процедуре согласования размещения объектов сбора и накопления, хранения ТКО;

20) участие в комиссии по допуску к эксплуатации средств измерений, установленных на объектах, используемых для обработки, обезвреживания и (или) захоронения ТКО;

21) согласование организации мест сбора отходов от использования потребительских товаров и упаковки, утративших свои потребительские свойства, входящих в состав ТКО, на контейнерных площадках и специальных площадках для складирования КГО;

22) согласование с Министерством условий проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию ТКО для регионального оператора по обращению с ТКО в случаях, установленных Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156;

23) представление в Министерство информации, необходимой для корректировки территориальной схемы, и участие в такой корректировке;

24) осуществление расчета и (или) перерасчета размера платы за оказание услуги по обращению с ТКО;

25) осуществление иных обязанностей в сфере деятельности, предусмотренных действующим законодательством.

IV. Взаимодействие Регионального оператора с потребителями и операторами по обращению с отходами

9. Взаимодействие Регионального оператора с потребителями осуществляется на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО.

10. Региональный оператор обязан заключать договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с потребителями и операторами по обращению с ТКО, владеющими объектами обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения отходов, использование которых предусмотрено территориальной схемой.

11. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности Регионального оператора.

12. Региональный оператор заключает договор с оператором по обращению с ТКО на транспортирование твердых коммунальных отходов в установленном законом порядке, в том числе по результатам проведения торгов в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2016 г. N 1133.

13. Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению ТКО с операторами по обращению с ТКО, осуществляющими деятельность по обработке, обезвреживанию, захоронению ТКО в зоне деятельности Регионального оператора.

14. В случае обнаружения Региональным оператором места складирования ТКО, объем которых превышает 1 куб. м, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении (далее - место несанкционированного размещения ТКО), Региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней:

1) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления муниципального образования Республики Тыва и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения ТКО;

2) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения ТКО в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО.

15. Если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления Регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО самостоятельно и не заключил договор с Региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО, Региональный оператор в течение 30 дней после отправки уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения ТКО. В этом случае Региональный оператор вправе обратиться в суд с требованиями о взыскании понесенных расходов.

16. Собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО с Региональным оператором.

V. Взаимодействие Регионального оператора с иными участниками отношений в сфере обращения с отходами производства и потребления

17. Взаимодействие Регионального оператора с иными (за исключением вышеуказанных) участниками отношений в сфере обращения с отходами производства и потребления регулируются действующим законодательством.

18. Региональный оператор по запросам Министерства представляет информацию о деятельности в сфере обращения с ТКО в зоне его деятельности по форме, объему и в сроки, указанные в запросе.

19. Региональный оператор направляет в Министерство отчет о реализации территориальной схемы по форме и в сроки, установленные соглашением.

20. Координацию отношений Регионального оператора и иных лиц, оказывающих услуги по обработке, обезвреживанию, захоронению ТКО, действующих в Республике Тыва, осуществляет Министерство.

21. Региональный оператор по запросам Министерства представляет информацию, необходимую для определения нормативов накопления ТКО.

22. По запросам органов местного самоуправления в Республике Тыва Региональный оператор представляет информацию о деятельности в сфере обращения с ТКО, осуществляемой на территории их муниципальных образований Республике Тыва, по форме, объему и в сроки, указанные в запросе.

23. Органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва оказывают содействие в выборе земельных участков под объекты сбора и накопления, хранения, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО.

VI. Контроль за деятельностью Регионального оператора

24. Регулирование деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО осуществляет Министерство.

25. Юридическое лицо может быть лишено статуса Регионального оператора по основаниям, определенным Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156.