Постановление Правительства Республики Тыва от 18 апреля 2018 г. N 198 "Об Отчете о результатах деятельности Правительства Республики Тыва за 2017 год и о приоритетных направлениях деятельности на 2018 год"

Правительство Республики Тыва, постановляет:

1. Одобрить прилагаемый отчет о результатах деятельности Правительства Республики Тыва за 2017 год и о приоритетных направлениях деятельности на 2018 год с учетом ознакомления населения республики.

2. Направить настоящее постановление в Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва.

3. Министерству информатизации и связи Республики Тыва обеспечить размещение отчета о результатах деятельности Правительства Республики Тыва за 2017 год и о приоритетных направлениях деятельности на 2018 год на официальном сайте Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Администрацию Главы Республики Тыва и Аппарат Правительства Республики Тыва.

Глава Республики Тыва

Ш.Кара-оол

Отчет
о результатах деятельности правительства Республики Тыва за 2017 год и о приоритетных направлениях деятельности на 2018 год
(утв. постановлением Правительства Республики Тыва от 18 апреля 2018 г. N 198)

Тенденции социально-экономического развития

Деятельность Правительства в 2017 году осуществлялась в русле положений Послания Главы Республики Тыва Ш.В. Кара-оола Верховному Хуралу "Родной Туве - работу на результат и энергию молодых!", общая цель которых - обеспечить новый, более высокий уровень жизни граждан.

Отчетный год в стране прошел под знаком Года экологии, в республике - Года молодежных инициатив. Значимость, результативность и энергия, проявленные молодежью, стали заделом передачи официальной эстафеты на 2018 год Году добровольца (волонтера).

Важными направлениями деятельности Правительства в отчетном году оставались задачи по реализации майских указов Президента страны, работа по преодолению транспортной изоляции и энергетического дефицита, привлечению дополнительной федеральной помощи, реализации губернаторских проектов, развитию практики проектного управления.

Несмотря на сохранение геополитической напряженности в стране и режима санкций по основным макроэкономическим показателям в республике наблюдалась стабильная положительная динамика.

Темп роста промышленного производства составил 108,4 процента, в том числе за счет добычи полезных ископаемых на 110,2 процента. На 8,8 процента увеличены объемы производства обрабатывающей отрасли, где наибольший прирост (на 6,9 процента) обеспечен в сегменте пищевой продукции.

Обеспечен рост производства основных видов сельскохозяйственной продукции: мяса - на 1,1 процента, молока - на 0,7 процента. Положительная динамика сохранилась в животноводстве. На 2,1 процента увеличилось поголовье мелкого рогатого скота и достигло к концу года 1,2 млн. голов. Численность крупного рогатого скота выросла на 2 процента, птицы - в 3,1 раза.

Объем строительных работ составил 6583,5 млн. рублей с ростом на 23 процента. Построено 101,04 тыс. кв. м жилья, в том числе населением за счет собственных и заемных средств - 77,4 тыс. кв. м или 76,6 процента от общего объема жилья, введенного в 2017 году.

Численность регистрируемой безработицы снизилась на 2,8 процента и составила 5230 человек. Среднемесячная начисленная заработная плата работников по республике составила 30760 рублей и увеличилась по сравнению с 2016 г. на 3 процента.

Достигнутые за отчетный период позитивные показатели социально-экономического развития республики стали результатом согласованной работы всех ветвей и уровней государственной власти, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, бизнеса, предприятий и организаций всех форм собственности.

I. Развитие человеческого капитала

1.1. Демография и семейная политика

Тува остается одним из регионов-лидеров с благоприятной демографической ситуацией и высокими показателями рождаемости. Рождаемость составила 21,8 на 1000 населения (2016 г. - 23,2). В 2017 году родились более 6,9 тыс. малышей. Естественный прирост составил 13,1 на 1000 населения (2016 г. - 13,4).

На 1 января 2018 г. в республике численность населения республики увеличилась на 3,2 тыс. человек и составила 321,7 тыс. человек (на 1 января 2017 г. - 318,6 тыс. человек).

За год на социальную защиту семьи и детей было направлено более 1,76 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета 0,94 млрд. рублей, что на 3 млн. рублей больше, чем в прошлом году. На предоставление мер социальной поддержки семей с детьми направлено 1,29 млрд. рублей.

Традиционно особое внимание уделялось поддержке многодетных и малообеспеченных семей. Адресная помощь оказывалась, в том числе и в рамках губернаторских проектов "Корова - кормилица", "Социальный уголь", "Социальный картофель". В итоге каждую седьмую семью удалось вывести из категории малоимущих, а общее количество малоимущих семей снизить на 5,5 тысяч.

Продолжилась поддержка семей с пятью и более детьми в виде выплат регионального материнского капитала в размере 50 тыс. рублей. В 2017 году 225 семей воспользовались средствами регионального материнского капитала на общую сумму 11,25 млн. рублей, в основном на улучшение жилищных условий.

Развивается такая форма устройства осиротевших детей, как приемная семья. К 2017 году образованы 110 таких семей, которым передано на воспитание 515 сирот. Это почти в 2,6 раза больше, чем в 2013 году (43 семьи). Самое большое количество приемных семей в Бай-Тайгинском (17 семей, где воспитываются 87 детей) и Кызылском районах (15 семей, которым передано 74 ребенка).

Продолжилось тесное сотрудничество с Советом мужчин, Союзом женщин и другими общественными организациями в вопросах пропаганды семейных ценностей и профилактики семейного неблагополучия.

1.2. Здравоохранение и формирование здорового образа жизни

2017 год ознаменован появлением в распоряжении республики двух вертолетов санитарной авиации. Их использование значительно увеличило оперативность в оказании экстренной медицинской помощи жителям отдаленных и труднодоступных местностей. Выполнено 218 вылетов, эвакуировано 292 пациента, среди которых 75 детей, в том числе 42 младенца до 1 года.

Формирование здорового образа жизни является одним из важнейших факторов улучшения качества и продолжительности жизни населения. За 2017 год проведено более 950 спортивных мероприятий с охватом 153 тыс. человек.

Самыми массовыми стали всероссийские проекты: "Лыжня России", "Мини-футбол в школу", "Кросс нации", "Президентские спортивные игры", "Президентские состязания" и т.д.

Проведены 38 спортивных мероприятий по сдаче нормативов ГТО, в том числе фестивали ГТО с общим охватом более 5 тыс. человек. Из зарегистрированных на сайте ГТО 11 тыс. жителей республики более 5,9 тыс. человек сдали нормативы. Каждый третий житель республики, сдавший ГТО, получил знак отличия, из них 599 человек удостоены золотых знаков.

В соревнованиях разных уровней тувинскими спортсменами завоевано рекордное количество медалей - 351. Наивысших результатов в 2017 году достигли Дженни Чамыян - чемпион XXXIII Сурдлимпийских игр в г. Самсун (Турция), Чаяна Ооржак - серебряный призер этих же игр.

По итогам выступлений на международных и всероссийских спортивных мероприятиях в основной и резервный составы сборных команд России включены 68 спортсменов республики, что на 4 человека больше, чем в 2016 году.

Введены в эксплуатацию футбольное поле с искусственным покрытием в с. Эрзин, плавательный бассейн в г. Ак-Довураке. Продолжено строительство спортивно-культурного центра в пгт. Каа-Хем и начата реконструкция универсально-спортивного комплекса "Субедей". В рамках губернаторского проекта "Спорт - во дворы" за счет спонсорских средств установлены 20 воркаут-площадок, восстановлены 5 игровых площадок г. Кызыла.

К концу 2017 года систематически занимались физической культурой и спортом более 140 тыс. человек или 44 процента населения, что на 4,8 процента больше, чем 3 года назад. Удалось снизить общую смертность на 11,2 процента, смертность от отравления алкоголем - на 34,8 процента, распространенность низкой физической активности с 11,2 процента до 10,2.

Отмечено также снижение смертности от болезней системы кровообращения на 9,6 процента, от злокачественных новообразований - на 3,5, туберкулеза - на 0,4. На 23,6 процента сократилось число погибших в дорожно-транспортных происшествиях.

На протяжении 5 лет стабильно снижается младенческая смертность. В 2017 году по итогам реализации проекта "Здоровый малыш - здоровая нация" достигнут исторический минимум показателя младенческой смертности в республике - 8,8 на 1000 живорожденных детей, или на 21 процент (последний раз такой показатель был в 1956 году). Минздравом Тувы в 2018 году будет реализован комплексный проект по повышению продолжительности жизни населения "Пути к долголетию".

Суммарный коэффициент рождаемости в 2017 году оценивается на уровне 3,19 рождений на одну женщину репродуктивного возраста. По данному показателю Тува занимает лидирующую позицию среди всех регионов России. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в отчетном году оценивается на уровне 66,29 лет (в 2016 году - 64,21 года).

1.3. Развитие рынка труда, стимулирование занятости и социальная защита населения

За последние 5 лет удается сдерживать уровень безработицы. По итогам 2017 года он составил 18,3 процента (в 2016 г. - 16,6 процента). Меры по снижению напряженности на рынке труда принимались в рамках проекта "Шаги к благополучию".

Для трудоустройства незанятого населения заключен ряд соглашений с крупными инвестиционными компаниями и подрядными организациями. Проведено 37 ярмарок вакансий, обучено 579 человек. Содействие в самозанятости оказано 31 безработному гражданину, что в 3 раза больше, чем в 2016 году. Трудоустроены 11,2 тыс. человек с ростом на 18 процентов к 2016 году.

На изменение уровня общей безработицы повлияли действия по легализации неформальной занятости. За год легализованы трудовые отношения 4792 человек против 3500 человек за 2016 год.

Среднедушевые денежные доходы жителей республики составили 13661,3 рубля в месяц и уменьшились к уровню 2016 г. на 3,2 процента. Среднемесячная заработная плата увеличилась по сравнению с 2016 годом на 3 процента и составила 30759,8 рубля.

Одним из приоритетов государственной политики является социальная поддержка отдельных категорий граждан. В 2017 году 138 тыс. граждан своевременно и полном объеме получили положенные им социальные выплаты на более чем 2,6 млрд. рублей.

В соответствии с майскими указами Президента принимались меры по повышению заработной платы работников бюджетных учреждений. В среднем по республике зарплата работников социальных учреждений увеличена до 21720 рублей с ростом на 26 процентов к уровню 2016 года. Соотношение к среднереспубликанскому уровню составило 77,6 процента при плане 80 (в пределах 5-процентного допустимого отклонения).

Удалось повысить заработную плату врачей на 5 процентов (до 49280 руб.), среднего медперсонала - на 4,8 (25664 руб.), младшего медперсонала - на 24 процента (19387 руб.), при этом план выполнен по всем категориям.

Достигли плановых показателей по заработной плате педагогов общего образования (рост на 2,8 процента к уровню 2016 года), дошкольного образования (рост на 25,4 процента), преподавателей профессионального образования (рост на 3,5 процента), а также педагогов, оказывающих услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (рост на 12 процентов).

В пределах 5-процентного допустимого отклонения достигнуты планы по заработной плате педагогов дополнительного образования (91,9 процента при плане 95), работников учреждений культуры (87,3 процента при плане 90).

В целях обеспечения доступности и повышения эффективности предоставляемых социальных услуг продолжена реализация технологий и методик в социальных учреждениях. В частности, служба "социального такси" в рамках проекта "Социальный туризм" оказала услуги по перевозке 183 маломобильным гражданам, 158 клиентам домов-интернатов.

Растет число пожилых людей и инвалидов, изъявивших желание обучиться пользованию компьютером и Интернетом. Специальные курсы компьютерной грамотности прошли 208 пожилых людей. Кроме того, 677 инвалидов обеспечены 10 видами технических средств реабилитации.

1.4. Образование как основа развития

Сфере образования, в которую входит 435 организаций и свыше 20 тыс. работников, правительством республики традиционно уделяется пристальное внимание. Расходы на развитие системы образования в 2017 году составили 9 млрд. рублей с уменьшением к уровню предыдущего года на 0,3 млрд. рублей. За счет собственных вложений в образование республика привлекла более 381 млн. рублей инвестиций из федерального бюджета с превышением плана на 9,3 процента.

Актуальной остается проблема устройства детей до 3 лет в детские сады: в очереди на получение места стоят еще 9 тыс. детей. Правительство республики прилагает все усилия для продолжения строительства новых детских садов в Туве и поддержки предпринимателей, оказывающих услуги по присмотру и уходу за детьми. В 2017 году 4 частным дошкольным образовательным организациям предоставлены субсидии на общую сумму 8,907 млн. рублей для компенсации затрат по оплате труда педагогов, приобретению средств обучения. Трем частным детсадам возмещена часть родительской платы в размере 290 тыс. рублей на 115 детей. В 2018 году запланировано строительство детского сада в г. Кызыле на 280 мест.

Завершено строительство общеобразовательной школы на 825 мест в микрорайоне "Спутник" г. Кызыла, в настоящее время это лицей N 16. В с. Ийи-Тал Улуг-Хемского кожууна строится новая школа на 176 мест со спортзалом и интернатом на 50 мест. В с. Кызыл-Мажалык Барун-Хемчикского кожууна продолжается строительство школы на 275 мест. Тем не менее, вопрос перегруженности школ остается острым в силу ежегодного увеличения числа учащихся, которое за 2017 год выросло на 2390 человек. Для решения этой проблемы до 2020 года планируется построить 6 новых школ на 2277 мест.

В настоящее время проект распространен не только на выпускников, но и на учащихся 4 и 9 классов. Сегодня он реализуется под названием "Успешный ученик".

В 2017 году с золотыми медалями окончили школу 77 выпускников, что на 2 человека больше, чем в 2016 году.

Важной задачей остается обеспечение школ учебниками, уровень которой увеличился до 95 процентов (в 2016 г. - 92 процента).

Особое внимание правительством уделяется детям из малообеспеченных и многодетных семей, доступности для них качественного образования. В этой работе серьезная роль отводится подготовке детей к поступлению в Кызылское президентское кадетское училище. В 2017 году в училище на конкурсной основе отобраны и зачислены 46 детей из школ республики. Конкурс составил 8 человек на место - самый высокий в России.

Дополнительным образованием охвачено 92 процента детей в возрасте 5 - 18 лет.

Первостепенное значение придается организации отдыха и оздоровления детей. В 192 лагерях отдохнули 17343 ребенка, план был выполнен полностью.

Неотъемлемой частью оздоровления детей является физическое развитие школьников. Для обеспечения комфортных условий занятиям физкультурой проведен капитальный ремонт спортивных залов в 12 сельских школах.

Автопарк школьных автобусов пополнился на 22 автобуса, в настоящее время 142 образовательные организации из 176 оснащены ими, что на 4,5 процента больше, чем в 2016 году.

Продолжена работа по внедрению государственных стандартов в системе среднего профессионального образования по 50 наиболее востребованным специальностям. Введены 13 новых образовательных программ профессионального образования.

В 2017 году стартовал проект "Сеть учебных производств", в рамках которого открыты 13 учебных производств в 10 учреждениях среднего профессионального образования.

Республикой активно поддерживается и развивается движение "Молодые профессионалы" (WorldSkills Russia). В 2017 году впервые в рамках чемпионата рабочих профессий проведен I региональный чемпионат Юниорскиллс с участием школьников.

Продолжалась реализация губернаторского проекта "В каждой семье - не менее одного ребенка с высшим образованием", благодаря которому все больше выпускников школ и учреждений среднего профессионального образования из малообеспеченных и многодетных семей получили возможность поступить в высшие учебные заведения. В 2017 году участниками проекта стали 552 выпускника, большинство из них (83 процента) стали студентами вузов и училищ. С этого же года в рамках проекта началось сопровождение детей дошкольного и школьного возраста.

По линии приоритетного национального проекта "Образование" в 2017 году 15 лучших учителей и педагогических работников поощрены денежными премиями на сумму 1 млн. рублей.

1.5. Реализация молодежной политики

Благодаря высокой рождаемости за последние десять лет значительно выросла доля молодежи в структуре населения Тувы. В настоящее время средний возраст ее жителей составляет 29,4 лет, тогда как по Российской Федерации он намного выше - 39,5 лет, в Сибирском федеральном округе - 38,2 лет. На начало 2017 года численность молодежи в республике составила более 70 тыс. человек. Поэтому молодежная политика является для правительства одним из ключевых приоритетов, о чем свидетельствуют растущие год от года расходы на нее. Так, в 2017 году они выросли на 4,3 процента по сравнению с 2016 годом и составили 9,7 млн. рублей.

2017 год проведен под эгидой "Года молодежных инициатив". В его русле созданы такие общественные структуры, как Совет молодежных инициатив при Главе республики, Совет студентов с сетью филиалов при органах местного самоуправления районного уровня. В актив молодых специалистов вошли более 700 человек.

В поддержку инициативной молодежи проведены такие образовательные форумы как "Форум молодежных инициатив", "Тува будущего: Стратегия перемен", "Команда Тувы 2030", "Жизнь как кейс", "Мобильность молодежи", организованы проектные школы для молодых граждан в г. Кызыле. Делегация Тувы из 22 молодых людей приняла участие в XIX Всемирном фестивале молодежи и студентов.

Ряд молодежных инициатив был принят Правительством республики и воплощен в конкретных нормативных актах. Так, введено дополнительное ограничение на розничную продажу алкоголя с 15 до 11 часов в будни, а также полный запрет торговли алкогольной продукцией в выходные дни.

В рамках губернаторского проекта "Тува - территория мужества" создан военно-патриотический клуб "Школа мужества", а также военно-патриотические клубы в школах и техникумах. В данных клубах состоят 150 человек в возрасте от 11 до 22 лет.

Штабом студенческих отрядов заключено 14 соглашений с работодателями, по которым трудоустроены 998 бойцов СО, или на 64 процента больше, чем в трудовой семестр 2016 года.

Продолжается поддержка краснодипломников в виде субсидии на компенсацию части затрат по ипотечным кредитам. С 2013 по 2017 годы ее получают 50 специалистов, общий объем финансирования составил 18,4 млн. рублей.

Грантовую поддержку правительства республики получили 34 молодежных проекта на общую сумму 2,9 млн. рублей. Кроме того, 6 социально значимых проектов - федеральные гранты на 1,4 млн. рублей.

В течение года мероприятиями, в том числе патриотической направленности, охвачено более 50 тыс. молодежи.

На 2018 год приоритетом молодежной политики является поддержка инициативы Президента России по развитию добровольческой (волонтерской) деятельности.

1.6. Культура и духовный потенциал общества

Культурная жизнь республики в 2017 году была наполнена яркими культурными событиями и достижениями. Премией Правительства Российской Федерации "Душа России" награжден Народный хоомейжи Республики Тыва Игорь Кошкендей. Юная звезда Ай-Кыс Кыргыс - финалистка всероссийского эстрадного конкурса детского творчества "Синяя птица" - стала участницей шоу "Голос. Дети" на Первом телевизионном канале России. Ансамбль "Эртине" Республиканской школы искусств им. Р. Кенденбиля вошел в финал Всероссийского телевизионного конкурса одаренных детей "Синяя птица". Студентка Кызылского колледжа искусств им. А. Чыргал-оола Алефтина Тюлюш стала дипломанткой Всероссийского конкурса им. С. Рахманинова. Ансамбль "Саяны" удостоен бронзового приза Всероссийского конкурса среди артистов балета. Коллектив Театра кукол получил Гран-при Международного фестиваля "Путь кочевника".

Проведено более 32 тысяч мероприятий, каждый житель республики посетил за год минимум 7 мероприятий. Впервые состоялся Межрегиональный фестиваль военных духовых оркестров. В рамках расширения культурных связей были организованы гастроли Томского академического симфонического оркестра, хора Валаамского монастыря, Красноярского ансамбля танца им. Годенко, народного артиста России Игоря Бутмана и американского гитариста Алвона Джонсона, Российского академического молодежного театра, Центрального академического театра Российской Армии, татарского национального театра "Камал".

Произошли и некоторые значительные перемены в творческих составах республики. Созданы новые коллективы "Медээ хаан", "Хоомей-бит", а ансамбль "КАНТ" приобрел статус филармонического коллектива.

Для мастеров культуры и искусства Тувы были организованы выезды в регионы страны. Так, коллектив Национального театра им. В. Кок-оола выступил в Республике Татарстан, Тувинский национальный оркестр и "Тыва джаз-бэнд" гастролировали по городам Сибири, ансамбль песни и танца "Саяны" дал концерты в г. Красноярске.

Концертно-театральными учреждениями представлено 11 новых программ и спектаклей, которые посетило более 250 тысяч человек (2016 г. - 238 тыс. человек).

Количество читателей библиотек увеличилось почти на 5 тыс. человек. Национальный музей посетило более 50 тыс. человек (2016 г. - 43 тыс. человек).

Главным достижением 2017 года в сфере развития инфраструктуры стало включение Тувы в федеральный проект "100 домов культуры", благодаря чему проведен капитальный ремонт в 5 домах культуры (в сс. Дон-Терезин и Кызыл-Мажалык Барун-Хемчикского, с. Кызыл-Даг Чаа-Хольского, с. Дурген Тандинского, с. Белдир-Арыг Тес-Хемского кожуунов), построены 5 новых домов культуры (в с. Сарыг-Сеп Каа-Хемского, с. Баян-Кол Кызылского, с. Эйлиг-Хем Улуг-Хемского, с. Чаа-Суур Овюрского и с. Ак-Даш Сут-Хольского кожуунов). За счет сэкономленных на торгах средств дополнительно были отремонтированы 2 дома культуры - в с. Булун-Бажы Эрзинского кожууна и с. Бурен-Хем Каа-Хемского кожууна.

В рамках федеральных целевых программ на проведение мероприятий освоено 21,2 млн. рублей с ростом в 2,5 раза по сравнению с предыдущим годом, в том числе:

- на развитие учреждений культуры в размере 1,322 млн. рублей произведены выплаты денежного поощрения 4 лучшим учреждениям и 5 работникам культуры, подключение к Интернету 17 сельских библиотек и комплектование книжных фондов 19 библиотек республики (17 кожуунов и гг. Кызыл и Ак-Довурак);

- на поддержку муниципальных театров на 5,568 млн. рублей, поддержаны постановочные проекты 3 театров - Чаданским любительским театром поставлен спектакль "Четкер четкизи" по роману Александра Даржая, Театром юного зрителя - спектакль "Хан ослиные уши", Народным театром с. Кызыл-Мажалык поставлен спектакль "Марьино поле" Олега Богаева, также приобретены звукоусилительное оборудование, театральное освещение, сценическая одежда, заменено покрытие сцены, произведен ремонт мастерских театра, приобретено промышленное швейное оборудование, видеооборудование;

- на укрепление материально-технической базы муниципальных домов культуры на 7,6 млн. рублей приобретены комплекты сцен-одежды, звуко-светооборудования и театральных кресел для 10 сельских (районных) домов культуры (сс. Кызыл-Мажалык и Дон-Терезин Барун-Хемчикского района, с. Кызыл-Даг Чаа-Хольского района, сс. Дурген и Владимировка Тандинского района, с. Белдир-Арыг Тес-Хемского района, с. Арыскан Улуг-Хемского кожууна, с. Теве-Хая Дзун-Хемчикского района, с. Сарыг-Булун Эрзинского района, с. Ильинка Каа-Хемского района), а также приобретены 4 котла для сельских домов культуры (с. Бай-Тал Бай-Тайгинского района, с. Аянгаты Барун-Хемчикского района, сс. Бажын-Алаак и Баян-Тала Дзун-Хемчикского района).

Выделены транспортные средства Духовому оркестру Правительства Республики Тыва и республиканской школе искусств им. Р. Кенденбиля.

1.7. Укрепление гражданского единства

Развитие институтов гражданского общества является основой эффективности органов государственной и муниципальной власти. Такие институты в республике созданы и действуют, активно участвуя в разработке и принятии важнейших решений на всех уровнях государственного управления. В 2017 году обновился состав Общественной палаты. Он сформирован по новому законодательству: треть состава утверждена Указом Главы Республики Тыва, вторая треть - постановлением Верховного Хурала (парламента) и оставшаяся треть - решением самой Общественной палаты. В новом составе Общественной палаты представлено 16 республиканских, 5 кожуунных общественных организаций и 1 религиозное объединение.

Одним из действенных механизмов в учете общественного мнения при принятии важных управленческих решений являются Общественные советы, которые созданы при органах исполнительной власти и органах местного самоуправления. Их члены выступают не только как общественные контролеры, но и эксперты.

В рамках поддержки гражданских инициатив проводится целенаправленная работа по увеличению количества и повышению качества некоммерческих организаций. По сравнению с 2016 годом официально зарегистрированных НКО в республике стало на 3,6 процента больше. В настоящее время насчитывается 378 некоммерческих организаций, из них 199 - общественные объединения.

При поддержке правительства НКО Тувы успешно участвуют в проектах регионального и федерального уровня. Так, гранты Президента Российской Федерации в минувшем году выиграли 5 общественных организаций. Среди них Кызылская епархия русской православной церкви, Общество защиты животных "Хатико", Союз журналистов Тувы, региональные отделения организаций "Российские студенческие отряды" и "Союз пенсионеров России".

В 2017 году ряды институтов гражданского общества пополнила еще одна общественная структура - Совет гражданских инициатив при Главе республики, в состав которого вошли представители практически всех основных социальных сообществ, от пенсионеров и предпринимателей до правозащитников и священнослужителей. Совет гражданских инициатив принимает участие в обсуждении самых актуальных вопросов текущей деятельности правительства республики.

Так, за минувший год с учетом его мнения утвержден план развития региональной дорожной сети. В частности, Совет одобрил проекты строительства автодороги от п. Хову-Аксы до межмуниципальной дороги "Самагалтай - Хандагайты", которая сократит транспортное плечо между столицей республики и двумя юго-западными районами, Овюрским и Монгун-Тайгинским. С предложениями экспертов Совета утверждены также планы реконструкции коммунального моста в г. Кызыле, ремонта региональной автодороги "Ак-Довурак - Абаза", являющейся дополнительным выходом на транспортную сеть России.

В укрепление и развитие институтов гражданского общества принят ряд стратегических документов, касающихся реализации государственной национальной политики. Среди них комплексный план по сохранению межнационального согласия и мира, Государственная программа "Реализация государственной национальной политики Российской Федерации в Республике Тыва на 2018 - 2020 годы" с общим объемом финансирования 23 млн. 430,9 тыс. рублей. Стоит отметить, что субсидии из федерального бюджета увеличены более чем в 6 раз, что позволит увеличить количество и качество проводимых мероприятий.

На качественном новом уровне проведен II Межрегиональный фестиваль русской культуры на Малом Енисее в с. Сизим Каа-Хемского кожууна.

Утвержден план мероприятий по реализации в республике Стратегии развития государственной политики РФ в отношении российского казачества до 2020 года.

По итогам 2017 года общественно-политическая обстановка в регионе оценивается экспертами различного уровня как устойчивая и стабильная.

II. Экономическое развитие

2.1. Инвестиционная политика, создание благоприятного инвестиционного климата

В целях повышения инвестиционной привлекательности правительство республики продолжало реализацию комплекса мер, направленных на организационную, информационную, финансовую поддержку бизнеса, а также на снижение административных барьеров.

В 2017 году на инвестиционный климат в республике положительно повлияло внедрение методов проектного управления в деятельность органов исполнительной власти. На принципах проектного управления разработан и реализуется, в частности, проект "Инвестируй в Туву", задачей которого является создание комфортных условий для ведения бизнеса и привлечения инвесторов.

Место Республики Тыва в Национальном рейтинге

По предварительным данным объем инвестиций в основной капитал составил 9 млрд. 342 млн. рублей, снизившись по сравнению с прошлым годом на 12,2 процента. Снижение объясняется переходом ряда крупных инвесторов ("Лунсин", "Тардан Голд", "Межегейуголь") от строительства к производственной фазе, требующей меньших вложений. Наиболее значительные инвестиции пришлись на горнодобывающую промышленность (34,8 процента), транспорт и логистику (12,2 процента), сферу образования (9,8 процента). Среди муниципальных образований по объему капитальных затрат лидирует г. Кызыл - 92,9 процента от общего объема, с ростом к показателям предыдущего года на 1,7 процентов.

В настоящее время в республике реализуются восемь крупных инвестиционных проектов с суммарным объемом инвестиций 350 млрд. рублей. Количество работающих в них составило 1982 человека, из них жителей республики - 1091 человек, или 55 процентов от общего состава работников.

Для привлечения внебюджетных инвестиций правительством приняты необходимые нормативные акты, создан специализированный интернет-портал, разработана инвестиционная карта с перечнем инвестиционных проектов, внедряется стандарт в "пилотных" муниципальных образованиях. Кроме того, утверждена "дорожная карта" по улучшению условий ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Прирост высокопроизводительных рабочих мест составил 1,6 тыс. единиц, или с увеличением на 8,6 процента к уровню 2016 года. Доля высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП относительно 2011 года оценивается на уровне 100 процентов, индекс производительности труда - 113,9.

2.2. Развитие дорожно-транспортной инфраструктуры

Дорожно-транспортный комплекс республики формируется из более 30 предприятий и учреждений, в которых трудятся более 2,5 тыс. человек. В 2017 году на его развитие было направлено 1,027 млрд. рублей, или на 9,6 процента меньше, чем в 2016 году. Значительную часть этой суммы составили средства регионального Дорожного фонда - 1,004 млрд. рублей. Фонд состоял из федеральных ассигнований (361,18 млн. рублей), поступлений от акцизов на нефтепродукты (616,3 млн. рублей) и транспортного налога (123,5 млн. рублей).

В 2017 году республика защитила субсидии по линии федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" в объеме 3,4 млн. рублей, а также добилась предоставления иных межбюджетных трансфертов и других видов поддержки на сумму более чем 358 млн. рублей.

В 2017 году завершено строительство подъезда к мараловодческому хозяйству "Туран" протяженностью 18,5 км, реконструкция дороги к с. Эрги-Барлык - 13,5 км, началась реконструкция коммунального моста в г. Кызыле.

Отремонтировано 115,3 км автодорог общего пользования, из них 103,9 км - регионального и межмуниципального значения, 11,4 км - муниципальных автодорог и улиц. Текущий и капитальный ремонт уличного дорожного полотна на общую сумму 119,4 млн. рублей проводился в г. Кызыле и административных центрах Бай-Тайгинского, Барун-Хемчикского, Тоджинского, Каа-Хемского и Тес-Хемского кожуунов.

Доля муниципальных автодорог, соответствующих нормативным требованиям, увеличилась на 0,2 процентных пункта к уровню 2016 года и составила 45,2 процента от всей дорожной сети.

На 2018 год объем Дорожного фонда запланирован в сумме 779,081 млн. рублей без учета средств, выделяемых из федерального бюджета.

Основным направлением усилий дорожной отрасли станет развитие трансграничного коридора "Кызыл - Урумчи". Такая возможность появилась с приданием международного статуса пограничному переходу "Булган - Такишкен" на границе Монголии и Китая. В связи с перенаправлением участка федеральной автодороги Р-257 "Енисей" республика начала работу, цель которой ускорить реконструкцию пункта пропуска "Хандагайты - Боршоо" и перевести его в статус многостороннего.

Планируется также приступить к реализации еще одного крупного инфраструктурного проекта - строительству участка дороги в сторону с. Кош-Агач Республики Алтай, которая соединит федеральные трассы Р-257 "Енисей" и Р-256 "Чуйский тракт". Тем самым почти на 300 км сократится путь, связывающий Туву с Алтаем и Новосибирской областью.

Совместно с Республикой Хакасия ведется работа по включению в федеральный бюджет расходов на приведение в нормативное состояние трассы "Ак-Довурак - Абаза". Модернизация позволит не только оживить экономику прилегающих территорий, но и закрыть нелегальный трафик для бутлегеров и наркоторговцев.

Следует отметить, что за 2017 год на 33,6 процента увеличились объемы грузоперевозок автомобильным транспортом (7,9 млн. тонн). Рост, хоть и небольшой - на 0,04 процента, наблюдался и в сфере пассажироперевозок - 29,4 млн. человек за год.

Перевозку пассажиров обеспечивают 113 легковых такси и 457 автобусов, из которых 439 частные. Протяженность маршрутных линий достигла 950 км и охватывает 90 процентов населенных пунктов республики.

В настоящее время 87,1 процента всего объема пассажироперевозок обеспечивается частными перевозчиками, услуги которых часто не соответствуют стандартам качества и требованиям безопасности. Правительство республики принимает меры по решению этой ситуации путем увеличения автобусного парка муниципальных автопредприятий. В 2017 году МУП "Кызылгортранс" в дополнение к существующему подвижному составу переданы 20 автобусов марки "ПАЗ", приобретенных в лизинг за счет средств республиканского бюджета и бюджета г. Кызыла. Автобусы распределены по наиболее проблемным маршрутам (мкрн. Спутник, дачные общества, п. Каа-Хем). Благодаря им пассажиропоток на городских линиях увеличился на 61,2 тыс. человек в месяц.

Межмуниципальные автобусные перевозки организованы через МУП "Кызылгортранс". Предприятие заключает договоры на выполнение регулярных рейсов по маршрутам "Кызыл - Ак-Довурак", "Кызыл - Эрзин", "Кызыл - Сарыг-Сеп". Контроль за перевозками ведет диспетчерская служба ГУП "Управление пассажирским транспортом" посредством системы ГЛОНАСС. Кроме того, организованы перевозки пассажиров по межрегиональным маршрутам "Кызыл - Абакан - Курагино", "Кызыл - Красноярск" и "Кызыл - Томск".

В конце 2017 года в основном завершена реконструкция аэропортового комплекса "Кызыл", начатая в 2013 году. Введена в эксплуатацию взлетно-посадочная полоса, протяженность которой увеличена до 2,7 км для приема судов любого класса. В настоящее время ведется монтаж светосигнального оборудования. В рамках этого же проекта в г. Кызыле построен и открыт гостиничный комплекс "Азимут", соответствующий международным стандартам.

По плану модернизации аэропортового комплекса следующим шагом станет открытие международного сектора. Правительство республики уже направило в Минтранс России заявку на его включение в перечень международных.

Аэропортом г. Кызыла за 2017 год обслужено 2026 воздушных судов, более 24 тыс. пассажиров и 14 тонн грузов. На местных авиалиниях выполнены 104 рейса, перевезены 1029 пассажиров, что на уровне прошлого года. Правительство республики субсидирует авиаперевозки внутри региона, обеспечивая льготные тарифы для жителей труднодоступных поселений.

На межрегиональных авиамаршрутах "Красноярск - Кызыл - Красноярск", "Новосибирск - Кызыл - Новосибирск" и "Иркутск - Кызыл - Иркутск" уменьшился на 26 процентов пассажиропоток по сравнению с 2016 годом по причине прекращения федерального субсидирования. В то же время, в этом году мы добились, чтобы субсидирование было возобновлено на 2 рейсах: с 1 мая "Новосибирск - Кызыл - Новосибирск" с частотой полетов 3 - 4 раза в неделю в зависимости от периода их выполнения и с 1 января "Красноярск - Кызыл - Красноярск" с частотой полетов 2 раза в неделю. Правительством республики ведется работа по включению маршрута "Иркутск - Кызыл - Иркутск" в перечень субсидированных.

В 2017 году в рамках реализации приоритетного проекта "Обеспечение своевременности оказания экстренной медицинской помощи гражданам, проживающим в труднодоступных районах Российской Федерации" введены в эксплуатацию вертолетные площадки в сс. Кызыл-Мажалык, Эрзин. В ноябре 2017 года они зарегистрированы в единой системе организации воздушного движения.

Правительством республики принимались меры поддержки речных перевозок, финансировались работы по содержанию судоходной обстановки и водных путей. Из бюджета республики на эти цели в 2017 году были выделены 3,3 млн. рублей. В навигацию перевезено более 8 тыс. тонн крупногабаритного груза.

Вопросы безопасности дорожного движения решались не только с помощью информационно-разъяснительной работы в СМИ и других информационных ресурсах.

ГУП "Управление пассажирским транспортом", в эксплуатации которого находятся комплексы автоматической видеофиксации нарушений правил дорожного движения, за 2017 год обработало 65 тыс. материалов. По результатам этой работы выявлены 48296 административных правонарушений. Наложено штрафов на владельцев транспортных средств на 28,5 млн. рублей, добровольно оплачено нарушителями 30,87 млн. рублей. Еще 15,2 млн. рублей штрафов взыскано по суду.

За счет средств федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах" на территории г. Кызыла установлены пешеходные ограждения и модернизированы нерегулируемые пешеходные переходы вблизи школ (6 объектов).

В республике работает программа кадрового обеспечения дорожно-транспортного комплекса по системе государственного заказа. По соглашениям с учебными заведениями для подготовки специалистов дорожной отрасли ежегодно предоставляется около 70 целевых бюджетных мест.

В соответствии с поставленной Президентом РФ в 2012 году задачей удвоения объемов дорожного строительства к 2017 году в Туве построено и реконструировано 81,328 км автодорог регионального значения. В 2018 - 2022 годах предстоит ввести в эксплуатацию 76,672 км автодорог.

2.3. Обеспечение энергетической безопасности

Предприятиями топливно-энергетического комплекса республики в целом реализована задача по обеспечению надежного и бесперебойного снабжения потребителей необходимыми энергоресурсами. В установленные сроки созданы необходимые нормативные запасы топлива, обеспечена подготовка энергетического хозяйства республики к работе в осенне-зимний период 2017 - 2018 годов и его стабильное прохождение.

Объем производства продукции, выполненных работ и оказанных услуг предприятий топливно-энергетического комплекса за 2017 год составил 11223 млн. рублей с ростом на 29 процентов к уровню 2016 года. Его увеличение связано в основном с увеличением добычи каменного угля на угольной шахте ООО "УК "Межегейуголь". В 2017 году им было добыто 905 тыс. тонн угля с ростом в 1,7 раза к 2016 году (519 тыс. тн).

В 2017 году введены в эксплуатацию крупные электросетевые объекты, стратегически важные для нашего региона. Среди них - воздушная линия электропередачи 110 кВ протяженностью 14 км и подстанция 110 кВ Вавилинская с мощностью трансформаторов 32 МВА. Комплекс построен электросетевой компанией АО "Тываэнерго" в рамках договора на технологическое присоединение зданий военного комиссариата и военного городка для отдельной мотострелковой бригады и путевого железнодорожного батальона. Помимо обеспечения электроснабжением военного городка этот объект даст дополнительный импульс развитию всего правобережного микрорайона Кызыла, где проживают порядка 10 тысяч человек.

В рамках инвестиционной программы ПАО "ФСК ЕЭС" проведен очередной этап работ по реконструкции подстанции 220 кВ Кызылская с плановым сроком завершения до 2020 года.

Одним из важных направлений в электросетевом комплексе республики является реализация инфраструктурного проекта по модернизации электрических сетей в пгт. Каа-Хем Кызылского района, имеющего большой социальный эффект. В частности, за счет него будет решена многолетняя проблема подключения к электрическим сетям более 800 построенных частных домовладений и социальных объектов.

Кроме того, модернизация сетей, износ которых превышает 85 процентов, существенно повысит надежность энергоснабжения потребителей пгт. Каа-Хем. Пока в электрохозяйстве поселка из-за ветхости оборудования и линий регистрируется самая высокая аварийность.

В целях подготовки к безаварийному прохождению осенне-зимнего периода 2017 - 2018 гг. выполнен капитальный и текущий ремонт тепловых сетей протяженностью 3,5 км, или 1,2 процента от общей протяженности, проведены текущие и капитальные ремонты основного оборудования котельных в количестве 6 котлоагрегатов. Также к отопительному сезону 2017 - 2018 годов было подготовлено электросетевое хозяйство республики, в том числе: 961,49 км воздушных линий 0,4 - 110 кВ, 123 трансформаторные подстанции, трассы общей площадью 139,28 Га, 738 опор, провода протяженностью 58,13 км.

Для повышения надежности электроснабжения труднодоступных населенных пунктов в отчетном году за счет республиканского бюджета приобретены 3 дизель-генераторные установки общей мощностью 1130 кВт на 20,4 млн. рублей. Они установлены в сс. Тоора-Хем, Хут, Качык. Проведена реконструкция электрических сетей в с. Хут Пий-Хемского кожууна на 2,2 млн. рублей.

В 2017 году Правительством продолжена работа по реализации проектов реконструкции систем теплоснабжения городов Шагонар и Ак-Довурак. В настоящее время она финансируется за счет собственных средств республики. Но одновременно предпринимаются меры для возмещения затрат на строительство котельных из федерального бюджета, которые будут направлены на дальнейшее развитие объектов теплоэнергетики.

Ведется разработка и защита технико-экономического обоснования строительства в г. Кызыле нового источника теплогенерации с возможностью выработки электроэнергии - ТЭС-2. В соответствии с утвержденной схемой и программой перспективного развития электроэнергетики республики на 2018 - 2022 годы строительство ТЭС-2 является вариантом по комплексному решению развития энергосистемы Тувы и острого дефицита тепловой мощности в г. Кызыле.

В минувшем году начата разработка стратегического направления по строительству транзитной линии 500 кВ из России в Монголию через территорию Тувы. Проект предусматривает строительство в республике подстанции 500 кВ. Участие в экспортном транзите электроэнергии откроет для Тувы широкие возможности для развития ее энергосистемы, создания новых рабочих мест, получения дополнительных доходов, а также перспективы регулирования тарифов на электроэнергию в интересах населения и экономики региона.

2.4. Тарифная политика

Грамотно выстроенная система тарифного регулирования обеспечивает достижение нормального функционирования ресурсоснабжающих предприятий и соблюдение баланса платежеспособности потребителей соответствующих услуг, в том числе населения.

Для регулирования совокупного платежа граждан за коммунальные услуги утверждены предельные индексы изменения размера платы, которые ограничивают ее повышение и позволяют исключать из тарифов необоснованные расходы ресурсоснабжающих организаций.

В среднем для республики в 2017 году предельный совокупный индекс изменения размера платы ограничен в размере 5 процентов, а предельно допустимое отклонение от него по отдельным муниципальным образованиям - 2,5 процента.

В частности, по отношению к 1 июля 2016 г. тарифы на электроэнергию для населения увеличились на 4,7 процентов, тепло - на 4, водоснабжение - на 4,4, водоотведение - 5,3, газ - 3,9 процента.

По итогам общероссийского мониторинга превышений предельного индекса роста коммунальной платы в республике в 2017 году не зафиксировано.

На уровень тарифов коммунального комплекса, в первую очередь, оказывает влияние техническое состояние материальной базы отрасли и фактические действия по ее технологическому перевооружению, то есть реализация инвестиционных программ.

Тарифы на коммунальные услуги росли в связи с увеличением стоимости каменного угля, цен на электроэнергию, а также затрат на оплату труда, которые приняты в пределах уровня инфляции.

В 2017 году стоимость 1 тонны угля составляла 2496,29 рублей с ростом розничной цены по отношению к 2016 году на 5,5 процента. В настоящее время практически единственным поставщиком угля в республике является ООО "Тувинская горнорудная компания", которая так и не признана естественным монополистом, что позволяет ей формировать цены самостоятельно. Рост стоимости угля обосновывается компанией увеличением объемов добычи, которое, в свою очередь, влечет рост объемов вскрышных работ и, соответственно, затрат на приобретение и транспортировку взрывчатых материалов.

Повышение размера оплаты жилья и коммунальных услуг сочеталось с применением мер социальной защиты населения в виде предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. В 2017 году республикой было направлено на эти цели 336 млн. рублей. Субсидии получили 17 процентов всех семей. Их средний размер на семью составил 1713,8 рублей.

С 2010 года на территории республики сохранился размер предельных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты. Надбавки составляют от 15 до 45 процентов в зависимости от цены производителей и расходов на доставку в определенные районы. Предельные тарифы на организованные пассажироперевозки на городских маршрутах по г. Кызылу и в пригородном сообщении по маршруту "Кызыл - Сукпак" остаются на уровне 15 рублей за 1 поездку с 2012 года.

В отчетном году продолжался оперативный мониторинг цен на социально значимые продовольственные товары, медикаменты, ГСМ, топливо в разрезе городов и муниципальных образований. В ходе мониторинга дефицита продовольственных товаров на территории республики не отмечено. Фактов необоснованного, свыше 30 процентов, завышения цен на социально значимые продовольственные товары первой необходимости (молоко, крупы, муку) также не зафиксировано.

В сравнении с субъектами Сибирского федерального округа цены на фиксированный набор товаров, сложившиеся в торговых сетях на территории республики, значительного различия не имеют и находятся в одном диапазоне.

2.5. Развитие агропромышленного комплекса, обеспечение ветеринарного благополучия

Агропромышленный комплекс республики определяет жизненный уклад 147,8 тыс. жителей сельской местности, или 46 процентов от общей численности населения. В сельскохозяйственном производстве занято более 10 тыс. человек. В 2017 году средняя заработная плата в этой группе составила 9756,1 рублей с ростом на 4,1 процента к показателям 2016 года. По отношению к утвержденной на III квартал 2017 года величине прожиточного минимума в 9894 рубля она ставила 98,6 процента.

2017 год стал для аграриев сравнительно успешным - вся отрасль произвела продукции на 6083,7 млн. рублей. Индекс объема продукции в действующих ценах к уровню 2016 года составил 102,2 процента, в том числе растениеводческой - 106,1 процента, животноводческой - 101,3 процентов (по России - 102,4 процента, СФО - 103,8).

Животноводство. Доля продукции животноводства занимает в структуре агропромышленного комплекса 82,7 процента, что обусловлено ее природно-климатическими и историческими особенностями. Как базовая отрасль АПК животноводство является одним из ключевых приоритетов в деятельности правительства. На создание благоприятных условий для его развития, увеличения поголовья, продуктивности и иных характеристик скота ориентированы практически все остальные сегменты сельского хозяйства.

За последние 5 лет очень много было сделано для укрепления кормозаготовительного звена, оснащения занятых в этой сфере хозяйств современной техникой, увеличения посевных площадей под кормовые культуры. В результате в 2017 году впервые был сформирован региональный резерв кормов на базе сельхозпредприятий 6 кожуунов: Дзун-Хемчикского, Овюрского, Монгун-Тайгинского, Улуг-Хемского, Тандинского и Тес-Хемского кожуунов. В течение пяти лет республика наращивала количество скота и сегодня является лидером в Сибирском Федеральном округе по его численности на душу населения.

Наибольший рост поголовья скота по основным видам (КРС, МРС, лошади) обеспечили: Чеди-Хольский кожуун - с ростом на 54 процента, Чаа-Хольский - на 51, Тере-Хольский - на 37, Сут-Хольский и Эрзинский кожууны - по 33 процента.

На конец 2017 года поголовье крупного рогатого скота составило 163,4 тыс. голов с ростом к уровню 2016 года на 2 процента, включая 70,9 тыс. коров. Поголовье мелкого рогатого скота приросло на 2,1 процент и на конец года достигло 1167,1 тыс. голов. Лошадей насчитывается 74 тыс. голов (рост на 0,2 процента), оленей - 3,9 тыс. голов (на уровне 2016 года), верблюдов - 226 голов (рост на 9 процентов), яков - 12,1 тыс. голов (на 1 процент).

Валовый надой молока во всех категориях хозяйств составил 63,9 тыс. тонн и увеличился на 0,7 процента. От одной коровы получен в среднем 901 кг молока. Средний надой на голову за последние 5 лет составляет 1095 кг в год.

Одна из приоритетных задач сельского хозяйства - улучшение продуктивных качеств животных. Для ее решения в 2018 году планируется создать базы искусственного осеменения на территории 6 кожуунов (Тандинский, Эрзинский, Барун-Хемчикский, Улуг-Хемский, Тес-Хемский и Каа-Хемский кожууны). Необходимая техника и оборудование стоимостью 2 млн. рублей уже закуплены.

Обеспечение ветеринарного благополучия

Обеспечение ветеринарного благополучия. В целях стабилизации эпизоотической обстановки в 2017 году проведены исследования животных на заразные и особо опасные болезни, в том числе на бруцеллез, хламидиоз, лейкоз. В общей сложности обследовано 330 тысяч голов с ростом на 6,5 процента. Также проведена иммунизация 2384 тыс. голов животных против сибирской язвы, бруцеллеза, ящура, бешенства, классической чумы свиней и паразитарных заболеваний.

За 2017 год на территории республики выявлен и зарегистрирован 21 очаг особо опасных заболеваний животных, что на 2 случая больше к 2016 году. Специалистами ветеринарных и ветеринарно-санитарных лабораторий проводятся экспертизы и исследования на качество и безопасность мяса и мясной продукции, рыбы, молока и молочных продуктов, яиц, овощей и других пищевых продуктов (меда, полуфабрикатов). Экспертиза выявила 21 случай эхинококкоза животных со снижением на 34 процента к 2016 году, в том числе в говядине - 8, конине - 10, свинине - 2, баранине - 1. По результатам экспертиз утилизировано 16 кг говядины (внутренние органы), 20 кг конины, 4 кг свинины и 2 кг баранины.

Растениеводство

Растениеводство. Валовой сбор зерна в республике в 2017 году составил 7593 тонны в первоначально-оприходованном весе (6958,2 тонны после доработки). Средняя урожайность зерновых культур сложилась на уровне 9 центнеров с гектара с ростом к 2016 году на 8,4 процента.

Картофеля собрано 30792,7 тонн при урожайности 107,2 ц/га с ростом на 2,8 процента. Валовой сбор овощей во всех категориях хозяйств увеличился на 9,4 процента, фактически получено 3238,4 тонны при средней урожайности 113,6 ц/га.

Хозяйства заготовили за год 243,7 тыс. тонн кормов, или на 31,8 процента больше прошлогоднего. Запас в расчете на 1 условную голову скота составил 4,5 центнера кормовых единиц.

Государственная поддержка

Государственная поддержка. На развитие агропромышленного комплекса республики в 2017 году было направлено 486,04 млн. рублей. Поддержка оказана 32 племенным хозяйствам 38 профилей, а также 800 сельским товаропроизводителям и 150 растениеводческим хозяйствам. Эффективность инвестиций оценивается на уровне 10,2 рубля произведенной продукции на 1 рубль бюджетных вложений. За последние 5 лет объем бюджетных инвестиций в АПК увеличился на 8,3 процента или на 44,4 млн. рублей.

За счет средств государственной программы устойчивого развития сельских территорий улучшили жилищные условия 103 семьи, в том числе 72 молодые. По линии этой же программы продолжается строительство общеобразовательной школы на 275 учебных мест в с. Кызыл-Мажалык, которую планируется завершить в текущем 2018 году.

Реализация губернаторского проекта "Кыштаг для молодой семьи"

Реализация губернаторского проекта "Кыштаг для молодой семьи". Проект начался в 2016 году и рассчитан на 5 лет. Его цель - улучшение качества жизни молодых семей на селе путем содействия в строительстве зимних чабанских стоянок и приобретения поголовья мелкого рогатого скота. Он решает и такие важные социальные проблемы республики, как снижение уровня бедности в республике, увеличение занятости сельского населения, а также направлен на развитие фермерства и увеличение поголовья племенного скота.

Участники проекта отбираются публично, на сходах граждан из числа односельчан в возрасте до 30 лет, не имеющих постоянной работы. При этом состав семьи должен быть не менее 3 человек - супруги и ребенок.

За 2 года в проект инвестировано 291,2 млн. рублей из республиканского и муниципальных бюджетов, 145,6 млн. рублей - в виде кредитов АО "Народный банк Тувы" и 14,56 млн. рублей собственных средств участников.

К концу 2017 года благодаря проекту создано 208 крестьянско-фермерских хозяйств, трудоустроено 663 безработных гражданина, вовлечено в оборот 31144,0 га неиспользуемых земель сельхозназначения, устроены в детские сады 204 ребенка из семей участников проекта. В бюджет республики поступили платежи участников проекта за использование лесов в размере 487,4 тыс. рублей.

По условиям заключенных с участниками договоров, каждое из хозяйств должно в 2018 году отдать 200 голов из своей отары в фонд проекта, откуда они будут переданы следующему поколению участников. К 2022 году, когда планируется завершить проект, поголовье овец увеличится, по предварительным расчетам, с 21,2 тысячи до 138 тысяч или в 6 раз.

Правительство республики вводит новые формы поддержки участников проекта в зависимости от конкретных условий, возникших в ходе его реализации. Так, в 2017 году учреждены гранты на организацию услуг по бурению скважин для воды. За год водой были обеспечены 48 хозяйств в 9 кожуунах: Дзун-Хемчикском, Каа-Хемском, Сут-Хольском, Кызылском, Овюрском, Барун-Хемчикском, Улуг-Хемском, Тандинском и Пий-Хемском.

2.6. Развитие предпринимательства

В текущей экономической ситуации возрастает роль малого и среднего бизнеса, который быстрее адаптируется к изменяющейся среде, стабилизирует социальную ситуацию, решая проблемы с занятостью населения.

В республике сегодня действует около 7 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства, где созданы рабочие места для 9 тысяч граждан. Оборот продукции (услуг), производимой ими, по итогам 2017 года оценивается в 25,6 млрд. рублей, что на 0,02 процента больше уровня предыдущего года.

Вклад малого и среднего бизнеса в ВРП республики составляет более 12 процентов, причем в нем преобладает доля микробизнеса. Структура предпринимательства не сбалансирована в территориальном аспекте: 51 процент субъектов предпринимательства ведет деятельность в г. Кызыле. При этом в отраслевом разрезе 50 процентов предпринимателей заняты в сфере торговли.

Создание инфраструктуры поддержки предпринимательства является одним из важнейших направлений для формирования благоприятной предпринимательской среды. Такие институты в республике есть. Это Фонд поддержки предпринимательства, Гарантийный фонд, Центр поддержки предпринимательства, ГБУ "Бизнес-инкубатор", Агентство по привлечению и защите инвестиций, Торгово-промышленная палата. Они предоставляют предпринимателям весь необходимый спектр финансовых, имущественных и консалтинговых услуг.

В отчетном году продолжалась реализация мероприятий государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В 2017 году на вложенный рубль из республиканского бюджета привлечено до 19 рублей федеральных субсидий, соотношение долей Тувы и федерального бюджета в общем объеме финансирования программы поддержки предпринимательства составило 5 к 95. Общая сумма нефинансовой государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, включая КФХ, составила 23,433 млн. рублей. Из регионов СФО столь благоприятный режим встречного финансирования расходов на развитие предпринимательства получили только две республики - Алтай и Тува.

Одним из важных событий 2017 года в республике стало открытие МФЦ для бизнеса - как ключевой элемент в создании благоприятного климата для развития предпринимательства наряду со снижением административных барьеров. В функции бизнес-МФЦ входит оказание 134 бесплатных государственных и муниципальных услуг. С начала работы в 10 его окнах уже предоставлено более 8,8 тысяч услуг. В перспективе планируется открытие аналогичных "бизнес-окон" и в муниципальных образованиях.

В рамках реализации соглашения между правительством Тувы и АО "Тываэнерго", направленного на создание комфортной среды для ведения бизнеса, с июня 2017 года юридическими лицами и предпринимателями получена возможность решить вопрос о технологическом подключении к электросетям посредством электронной заявки, у которых мощность энергопринимающих устройств составляет до 150 кВт. Ранее этот сервис был доступен только для физических лиц, чье энергохозяйство потребляет до 15 кВт.

В республике внедрены новые инструменты поддержки местных товаропроизводителей, значительно облегчающие им доступ к государственному и муниципальному заказам. Так, в перечень разрешенных к закупкам товаров введены продукты питания, которым присвоен статус полезных для здоровья. Это решение стимулирует производство продуктов традиционной тувинской кухни, таких, как быштак, курут, хойтпак и кумыс, а также способствует сохранению уникальных технологий переработки пищевого сырья.

Наряду с мерами прямой финансовой поддержки активно развивались виды нефинансовой помощи предпринимателям. Организовано проведение широкой информационной и обучающей кампании, консультации субъектов предпринимательства, содействие в продвижении производимой продукции во всех муниципальных образованиях с общим охватом аудитории порядка 3080 жителей республики.

В рамках проекта "Год молодежных инициатив" реализован комплекс мер по содействию молодежному предпринимательству: проектная школа, школа молодого предпринимателя, конкурс краш-тестов бизнес-идей среди студентов техникумов и училищ, обучающие курсы по бизнес-планированию для старшеклассников общеобразовательных организаций. По итогам конкурса "Молодежный бизнес-проект" 14 авторов рекомендованы на получение государственной поддержки.

Традиционно в мае 2017 года проведены мероприятия, приуроченные ко Дню российского предпринимательства, с привлечением 2335 участников, в том числе 1715 участников на мероприятиях муниципального уровня. В рамках празднования дня легкой промышленности организован круглый стол, модный показ дизайнеров, портных, мастеров-изготовителей с акцентом на молодежное направление и выставка-продажа продукции легкой промышленности. Во время проведения форума "Тува будущего: стратегия перемен" работала площадка "Экономика и предпринимательство", на которой подписан ряд соглашений с БТК Групп и ООО "Красдент".

За год удалось достичь увеличения численности субъектов малого и среднего предпринимательства на 94 единицы. Количество мер поддержки предпринимательской деятельности выросло на 8,2 процента к плану. Прогноз по вновь созданным рабочим местам выполнен на 120 процентов. Оборот субъектов малого и среднего бизнеса, получивших господдержку, увеличился на 6 процентов.

Предпринимались усилия для того, чтобы не допустить сокращения торговых площадей, особенно в сельской местности. В частности, обеспечена постоянная работа 8 ярмарок выходного дня в Тандинском, Монгун-Тайгинском, Тес-Хемском, Каа-Хемском, Овюрском кожуунах. Благодаря ярмаркам местные товаропроизводители получили возможность реализации своей продукции. Существенно, с 204 до 337 увеличено количество нестационарных торговых объектов.

В настоящее время в республике действует 5 розничных рынков и 1867 объектов торговли, или на 100 единиц больше уровня 2016 года, включая новые торговые центры в г. Кызыле, введенные частными инвесторами.

Продолжена реализация экономического проекта "Одно село - один продукт", начатая с 2013 года в целях поддержки местных товаропроизводителей. В отчетном году количество его участников составило 122 ед. За годы реализации проекта хозяйственная деятельность участников расширяется, что подтверждается следующими показателями:

- увеличился на 23,4 процента объем производства продукции (работ, услуг) к уровню 2016 года и составил 343,42 млн. рублей;

- возросли на 32 процента налоговые поступления к предыдущему году и составили 19,9 млн. рублей;

- заключены контракты на поставку продуктов питания бюджетным учреждениям на общую сумму 17,7 млн. рублей, что больше в 1,8 раза.

Участниками проекта обеспечено производство 683,2 тонны мяса и мясной продукции с увеличением в 1,5 раза к уровню 2016 года, цельномолочной продукции - 479,5 тонны с ростом в 2 раза (2016 г. - 238,2 тонны), рыбы и рыбных продуктов - 10,2 тонн с ростом в 1,5 раза (2016 г. - 6,9 тонны).

За весь период реализации проекта в общей сложности создано 2127 рабочих мест, из них 383 - в 2017 году.

2.7. Развитие инфраструктуры туризма

Туризм рассматривается как отрасль, способная создать мультипликативный эффект в развитии республиканской индустрии гостеприимства, а в отдельных районах республики - стать основой социально-экономического развития.

В последние пять лет наблюдается рост основных показателей в сфере туризма. Объем налоговых поступлений от туристско-рекреационной деятельности в 2016 году увеличился на 45 процентов по сравнению с 2012 годом и составил 31,7 млн. рублей. Налоговые поступления от туристско-рекреационной деятельности в 2017 году достигли 102,4 млн. рублей, увеличившись за счет роста объема платных туристских услуг на 8 процентов. Туристский поток возрос на 25 процентов по сравнению с 2016 годом. Впервые на территории республики построен гостиничный комплекс категории "4 звезды".

На базе мараловодческого хозяйства "Туран" в рамках туров выходного дня оказаны туристические услуги 3199 гражданам. Доход предприятия от туристических услуг составил 1,169 млн. рублей.

В региональном конкурсе национальной премии в области событийного туризма Russian Event Awards Сибирского и Дальневосточного федеральных округов Информационный центр туризма Тувы признан лучшим региональным туристско-информационным центром.

Среди работников туриндустрии в 2017 году проведен региональный этап Всероссийского конкурса "Лучший по профессии", по итогам которого во всероссийском финале участвовали гостиница "Одуген" и турфирма "Тоджа Тур". Лауреатом конкурса стала менеджер турфирмы "Тоджа Тур" Надежда Кызылдаа.

Для создания структурированной системы информирования о местонахождении объектов туристского показа г. Кызыла установлено 10 указателей международного образца.

Продвижению культурного имиджа республики в российском и мировом информационном пространстве способствовали выпуски о Туве, снятые и показанные на телеканалах НТВ, "Культура", BBC.

В целях популяризации спортивного туризма создана региональная Федерация альпинизма и горного туризма. В кожуунах республики открыты 12 клубов горного туризма.

В 2017 году впервые проведены соревнования по скоростному забегу (скайранингу) на г. Догээ, посвященные Году экологии в России и Году молодежных инициатив в Туве.

2.8. Развитие строительного комплекса

Объем ввода жилья в республике по итогам 2017 года составил 101,04 тыс. кв. м жилья, или 93,9 процентов к аналогичному периоду прошлого года и 93,4 процента от годового плана (108,0 тыс. кв. м).

Ввод жилья в 2007 - 2017 гг.

Жилищное строительство в 2017 году

В 2017 году введен 21 объект капитального строительства, в том числе 8 многоквартирных жилых домов в г. Кызыле, 4 сельских дома культуры на 80 посадочных мест каждый (в с. Чаа-Суур Овюрского кожууна, с. Ак-Даш Сут-Хольского кожууна, с. Эйлиг-Хем Улуг-Хемского кожууна, с. Баян-Кол Кызылского кожууна), 2 детских сада на 440 мест в г. Кызыле (микрорайон 6 "а" на 280 мест, левобережные дачи на 160 мест), центр культурного развития на 250 мест в с. Сарыг-Сеп Каа-Хемского кожууна, школа на 825 мест в мкрн. Спутник г. Кызыла. Сданы в эксплуатацию футбольное поле с искусственным покрытием в с. Эрзин, ФАП в с. Кызыл-Тайга Сут-Хольского кожууна, гостиница, повысительная насосная станция и станция слива жидких бытовых отходов в г. Кызыле.

Кредитными учреждениями по состоянию на 1 января 2018 г. выдано 1319 ипотечных кредитов на 2676,8 млн. рублей со среднегодовой процентной ставкой 10,6.

В г. Кызыле продолжается строительство 21 многоквартирного дома площадью 57,0 тыс. кв. м для расселения 4092 граждан из аварийного жилья.

На рынке строительных материалов в связи с активным применением экономичных технологий наблюдалось снижение спроса на кирпич - его производство упало на 66,6 процентов, составив 2400 млн. штук. Сокращение потребности подрядчиков в кирпиче обусловлено его дороговизной по сравнению с другими материалами, а также заниженными по сравнению с рыночной ценой нормативами стоимости квадратного метра (31,0 - 33,8 тыс. рублей при фактической себестоимости 1 кв. м от 45 до 49 тыс. рублей).

Вместе с тем, увеличилось производство других строительных материалов: на 1 процент, или до 220 тыс. кубометров выросли выпуск и продажа нерудных строительных материалов, на 26 процентов - бетона (26 тыс. кубометров), на 37,9 процента - конструкций и деталей сборных железобетонных изделий (12,0 тыс. кубометров).

Существенный рост вызван строительством крупных объектов, среди которых Президентский кадетский корпус, военный городок, школа в мкрн. Спутник, терапевтический корпус в г. Кызыле и жилые дома по программе переселения граждан.

Инвестиции в развитие коммунальной инфраструктуры республики за год составили 227,7 млн. рублей, которые были направлены на строительство наружных инженерных сетей микрорайона Спутник в г. Кызыле (118,7 млн. рублей), наружных сетей для домов по программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда (10,03 млн. рублей), канализационного коллектора в микрорайоне "6а" г. Кызыла (6,8 млн. рублей), станции слива жидких бытовых отходов (0,9 млн. рублей), на обеспечение организаций жилищно-коммунального хозяйства г. Кызыла и Кызылского кожууна специализированной техникой (16,0 млн. рублей), формирование современной городской среды в муниципальных образованиях (76,1 млн. рублей).

На подготовку объектов ЖКХ к отопительному периоду 2017 - 2018 года было направлено 52,8 млн. рублей. В ходе подготовки к отопительному сезону на территории республики заменено 5,1 км ветхих тепловых сетей и 2,1 км ветхих водопроводных сетей, подготовлено 635 многоквартирных домов. Капитальный ремонт 14 многоквартирных домов профинансирован на 34,169 млн. рублей за счет средств собственников помещений, уровень собираемости взносов на капремонт увеличился в 1,7 раза.

На 2018 год запланировано строительство и ввод в эксплуатацию 21 объекта. В их числе 15 многоквартирных домов на 1219 квартир для переселения из аварийного жилья 3169 граждан, терапевтический корпус в г. Кызыле, общеобразовательная школа на 825 мест в мкрн. "6а" г. Кызыла, школа на 176 мест со спортзалом и пришкольным интернатом на 50 мест в с. Ийи-Тал Улуг-Хемского кожууна, школа на 275 учащихся в с. Кызыл-Мажалык Барун-Хемчикского кожууна, детский сад на 280 мест в районе жилого дома N 1/1, по ул. Дружбы в г. Кызыле, плавательный бассейн в г. Ак-Довураке.

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 об улучшении жилищных условий граждан за 5 лет построено 17 многоквартирных домов по программе переселения из аварийного жилищного фонда (649 помещений). Улучшили жилищные условия 394 семьи или 1230 человек. В рамках программы за год введено 25 тыс. квадратных метров жилья.

В 2017 году продолжалась модернизация объектов ЖКХ за счет инвестиционных программ коммунальных организаций. Выполнены работы по замене и ремонту сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на 75,9 млн. рублей в гг. Кызыле, Туране и с. Хову-Аксы.

В рамках региональной программы капитального ремонта проведен капитальный ремонт в 14 многоквартирных домах.

Для индивидуального жилищного строительства многодетным семьям с 2011 года предоставлены 1702 земельных участка общей площадью 1355,304 тысяч квадратных метров, в том числе в 2017 году - 30 земельных участков на 26264 квадратных метра.

В минувшем году завершена разработка программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры во всех 117 муниципальных образованиях республики, что является необходимым условием для привлечения частных инвестиций в развитие ЖКХ, его модернизацию и повышение энергоэффективности объектов.

Органами местного самоуправления разработаны 12 схем теплоснабжения и 11 схем водоснабжения и водоотведения.

Реализация проекта "Формирование комфортной городской среды"

Реализация проекта "Формирование комфортной городской среды". В рамках проекта утверждены муниципальные программы формирования комфортной городской среды на 2018 - 2022 годы и правила благоустройства территорий 2 городских округов и 58 сельских поселений муниципальных образований, с численностью населения 1000 и более человек. Каждый из проектов прошел процедуру публичных слушаний и обсуждений.

За 2017 год работы по благоустройству территорий велись в 7 муниципальных образованиях (г. Кызыл, г. Ак-Довурак, г. Шагонар Улуг-Хемского, с. Хову-Аксы Чеди-Хольского, пгт. Каа-Хем Кызылского, г. Чадан Дзун-Хемчикского, с. Кызыл-Мажалык Барун-Хемчикского кожуунов). В общей сложности благоустроены 20 дворовых и 9 общественных территорий, 1 городской парк. Весь объем финансовых средств (79,44 млн. рублей) освоен полностью.

В 2018 году реализация проекта будет продолжена в 8 городских и сельских поселениях с численностью населения свыше 5 тыс. человек. По итогам инвентаризации определено 117 общественных территорий, подлежащих благоустройству в 2018 - 2022 годах. Однако окончательный отбор будет проведен с помощью рейтингового голосования самого населения.

Всего в 2018 году будет благоустроены 2 городских парка, 12 общественных и 8 дворовых территорий в 10 городах и районных центрах (гг. Кызыл, Ак-Довурак, Шагонар, Чадан и Туран, сс. Сарыг-Сеп, Кызыл-Мажалык, Тээли, Хову-Аксы и п. Каа-Хем).

Объем финансовых средств госпрограммы в 2018 году составляет 78,69 млн. рублей, которые будут направлены на благоустройство дворов (75,02 млн. рублей), обустройство городских парков и скверов (3,67 млн. рублей).

Всего в 2018 - 2022 годах в поселениях с численностью жителей свыше 1000 человек предстоит благоустроить 431 двор и 441 общественную территорию.

2.9. Развитие международных и межрегиональных связей

В целях поддержания и развития положительного имиджа республики, установления непосредственных контактов с деловыми и научными кругами зарубежных стран Правительством Республики Тыва продолжено сотрудничество с 8 регионами иностранных государств: администрациями Увсанурского, Кобдоского, Завханского, Хубсугульского, Архангайского и Баян-Ульгийского аймаков Монголии, а также провинциями Ляонин и Автономным районом Внутренняя Монголия Китайской Народной Республики. Кроме того, завершена работа над проектом межправительственного соглашения с Синьцзян-Уйгурским автономным районом КНР о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве. Соглашение планируется подписать в 2018 году.

В течение 2017 года республику посетили 6 зарубежных делегаций из Монголии, Китая и Индии. В частности, состоялись официальные приемы Госсекретаря МИД Монголии, Чрезвычайного и Полномочного Посла КНР в России, Председателя Народного политического консультативного совета Автономного района Внутренняя Монголия КНР, заместителя Посла Индии в России. В рамках Восточного экономического форума состоялась встреча Главы Республики Тыва Ш.В. Кара-оола с Президентом Монголии Халтмаагийном Баттулгой.

В межрегиональной деятельности республика сотрудничает с 11 регионами Российской Федерации (республики Хакасия, Бурятия, Алтай, Татарстан и Якутия, Алтайский и Красноярский края, Иркутская, Новосибирская, Московская и Томская области) и 2 городами федерального значения (г. Москва и г. Санкт-Петербург).

В целях расширения и углубления взаимовыгодных отношений с субъектами Российской Федерации проведена работа по обновлению соглашений о сотрудничестве с Правительствами Московской области и Красноярского края.

Совместно с регионами-партнерами в республике были проведены турнир по спортивной борьбе "Центр Азии", универсальная выставка-ярмарка "Тыва Экспо", фестиваль исполнителей горлового пения, I Международный гастрономический Фестиваль тувинской баранины, конкурс "Мисс Азия Альма Матер 2017", конференция "Историко-культурное наследие народов Центральной Азии: перспективы развития и проблемы сохранения" и другие мероприятия.

Внешнеторговый оборот

Внешнеторговый оборот. В 2017 году объем внешнеторгового оборота уменьшился по сравнению с 2016 годом на 5,5 процента и составил 54531,9 тыс. долларов США. Отрицательная динамика связана со снижением в 2,5 раза экспорта руд и цинковых концентратов в Казахстан.

Экспорт товаров сократился на 18,1 процента и составил 43907,6 тыс. долларов США (руды, шлак, зола, металлы и изделия из них, продовольственные товары и сельхозсырье, продукция химической промышленности, машиностроительная продукция в Казахстан, Монголию и Беларусь).

При этом импорт увеличился в 2,6 раза до 10624,3 тыс. долларов США. В республику ввозились машиностроительная продукция, металлы и изделия из них, текстиль, текстильные изделия и обувь, продукция химической промышленности из Китая, Киргизии, Гонконга, Франции, Швеции, Монголии, Германии, Италии и Республики Беларусь.

За 2017 год через пункты пропуска, расположенные в республике, ввезено и вывезено 30913,6 тонны грузов (на 43 процента меньше, чем в 2016 году), проследовало в обоих направлениях 26074 единицы транспортных средств (меньше на 0,2 процента) и 93401 человек (больше на 19 процентов).

2.10. Управление государственной собственностью и реализации земельной политики

По состоянию на 1 января 2018 г. в региональном Реестре государственной собственности состоит 300 организаций, из них:

- 255 государственных учреждений;

- 27 государственных унитарных (казенных) предприятий, имеющих в составе имущество государственной собственности Республики Тыва;

- 18 открытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, в уставном капитале которых имеется доля Республики Тыва.

Собственность республики, состоящая из 2479 (зданий и сооружений), пополнилась участком автомобильной дороги Р-257 "Енисей" от Красноярска через Абакан, Кызыл до границы с Монголией и 3-мя земельными участками, переданными от Министерства обороны Российской Федерации.

В региональном реестре государственной собственности находятся 489 земельных участков под объектами, принадлежащими республике. За 2017 год оформлено право собственности республики еще на 24 земельных участка.

За период с 2011 по 2017 годы 1682 многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства предоставлены земельные участки на общей площади в 1,3 млн. квадратных метров. В 2018 году многодетным семьям, имеющим трех и более детей, выделено 10 земельных участков для индивидуального жилищного строительства с общей площадью 8 тысяч квадратных метров.

В рамках реализации госпрограммы "Развитие земельно-имущественных отношений на территории Республики Тыва на 2014 - 2019 годы" проведены в 2017 году мероприятия по составлению карты (плана) объектов землеустройства в 57 муниципальных образованиях, по уточнению и упорядочиванию сведений 6670 земельных участков на территории города Кызыла, по итогам которых составлены карты-планы обработанных территорий.

С 2017 года Республика Тыва вошла в число 3 пилотных регионов РФ, на территории которых впервые в истории России проводятся комплексные кадастровые работы.

С помощью внедренного сервиса "Электронная земля" для граждан сокращены сроки рассмотрения, согласования и регистрации документов с 30 календарных дней до 23, также с 7 до 2 уменьшилось количество процедур при оформлении прав на земельные участки.

Пока "Электронная земля" доступна только для жителей г. Кызыла, Кызылского, Улуг-Хемского и Пий-Хемского кожуунов. Но в 2018 году проект будет реализован в остальных муниципальных образованиях республики.

2.11. Формирование системы стратегического планирования

В целях синхронизации и интегрирования процессов планирования в республике предусматривается трехуровневая система формирования стратегий. Первый уровень - стратегии муниципальных образований, второй - отраслей, третий и сводный - социально-экономического развития региона.

Важную роль в формировании стратегий сыграл проведенный в 2017 году форум "Тува будущего: стратегия перемен" с участием экспертов из субъектов Российской Федерации. На форуме работали 4 площадки, в рамках которых были обсуждены вопросы, связанные с определением приоритетных направлений социально-экономического развития республики, обеспечением взаимосвязи федеральных, региональных и муниципальных документов стратегического планирования. Проведено анкетирование 3430 жителей 16 муниципальных районов и 2 городских округов по основным направлениям развития.

По итогам народного голосования главными направлениями развития жители республики считают строительство и ремонт автомобильных дорог (14 процентов), развитие сельского хозяйства (13 процентов), социальные проекты, поддержка населения (11 процентов).

В результате проведенной работы утверждены 5 стратегических документов отраслевого развития до 2030 года: Стратегия развития малого и среднего предпринимательства, Стратегия развития туризма, Стратегия развития культуры, Стратегия развития охотничьего хозяйства и Транспортная стратегия, а также стратегии развития всех муниципальных районов и городских округов республики.

В текущем году предстоит утвердить стратегии развития лесного комплекса, образования, здравоохранения, молодежной политики, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального комплекса, жилищной сферы, минерально-сырьевой базы, агропромышленного комплекса.

Основной целеполагающий документ - проект Стратегии социально-экономического развития республики до 2030 года рассмотрен при широком общественном обсуждении в ноябре 2017 года и в марте 2018 года прошел экспертизу Совета по поддержке гражданских инициатив при Главе республики.

Главным итоговым документом после утверждения стратегии и стратегий развития отраслей станет План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития республики до 2030 года.

III. Финансовый капитал и управление бюджетным процессом

3.1. Реализация бюджетной политики и деятельность финансово-кредитных учреждений

Приоритетами бюджетной политики в 2017 году являлись задачи безусловного выполнения социально значимых обязательств, "майских" указов Президента Российской Федерации и обеспечения сбалансированности бюджета республики.

Благодаря взвешенным решениям год сложился для республики стабильно. В условиях дефицитного бюджета первоочередными оставались социально значимые расходы - заработная плата, социальные выплаты, оплата взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, оплата коммунальных услуг.

За счет оптимизации расходов и роста собственных доходов впервые за последние 3 года удалось полностью выплатить зарплату работникам бюджетной сферы. Почти в 2 раза сократилась переходящая кредиторская задолженность по заработной плате. В полном объеме выполнены обязательства по социальным расходам.

По всем 11 категориям "указных" работников в IV квартале 2017 года достигнуты индикативные показатели повышения размера заработной платы. Для этого в течение года проводились выездные проверки в муниципальные образования по правильному начислению зарплаты, постоянно проводился мониторинг выполнения индикативных показателей.

Более чем на 8 процентов по сравнению с 2016 годом (на 462 млн. рублей) увеличились собственные доходы республики. Рост обеспечен за счет целого комплекса мер.

Обеспечено трехкратное снижение расходов на обслуживание государственного долга, непосредственно госдолг снижен на 15,7 процента.

Минфин России оценил качество управления финансами в республике как надлежащее.

В 2017 году правительству республики удалось привлечь сверх утвержденных федеральным бюджетом ассигнований дополнительные целевые субсидии на сумму более 2 млрд. рублей, которые были направлены на развитие социальной инфраструктуры и на поддержку сельского хозяйства. Так, республика изыскала 15,8 млн. рублей на софинансирование строительства строительство школы на 176 мест со спортивным залом и пришкольным интернатом на 50 мест в селе Ийи-Тал Улуг-Хемского кожууна. Проект был успешно защищен и получил 300 млн. рублей встречного финансирования из Резервного фонда Правительства Российской Федерации.

В условиях продолжающегося против России санкционного режима особенно важно поддерживать бюджетными инструментами экономику, решая в том числе и задачу социальной защищенности людей. Основными приоритетами бюджета развития являлись сельское хозяйство и предпринимательство, объемы финансирования по которым правительство республики сохранило на уровне предыдущих лет. В частности, на поддержку сельского хозяйства, развитие малого и среднего предпринимательства в 2017 году было направлено 624 млн. рублей, что соответствует объемам 2016 года.

Расходы бюджета на капитальные вложения формировались с учетом участия в софинансировании федеральных целевых средств. В 2017 году республике предоставлены 36 субсидий из федерального бюджета в объеме 1792,1 млн. рублей, из которых освоено 1633,1 млн. рублей, или 91 процент от плана.

На реализацию "майских" указов направлено 1819,8 млн. рублей, или 70,7 процентов от плана, в том числе 831,3 млн. рублей из федерального бюджета (55,3 процента), из республиканского - 988,5 млн. рублей (92,2 процента).

Качество управления финансами обеспечивается также ежегодным увеличением доли программных расходов бюджета, предполагающих достижение конкретных целевых показателей. В 2017 году такие расходы составили 89,8 процента или 20486,5 млн. рублей. Средства направлялись на реализацию 32 государственных программ, главным образом социальных. В общей структуре доля федеральных финансов занимает 17,4 процента, республиканских - 82,6.

В структуре расходов республиканского бюджета более 40 процентов составляют межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований. За 2017 год местным бюджетам было выделено в виде трансфертов 9793 млн. рублей, или 97,7 процента от годового плана.

По сравнению с уровнем 2016 года общий объем межбюджетных трансфертов увеличен на 4,8 процента в связи с дополнительными дотациями и субвенциями на повышение оплаты труда отдельных категорий работников, определенных указами Президента России.

Активная работа по поддержке сельского хозяйства и улучшению качества жизни граждан будет продолжена в 2018 году, в том числе в рамках губернаторских проектов.

3.2. Деятельность кредитных организаций

Банковский сектор республики представлен АО "Народный банк Республики Тыва", филиалами ПАО "Сбербанк", АО "Россельхозбанк", ПАО АКБ "Связь-Банк", а также структурными подразделениями ПАО "Росбанк", ООО "Русфинансбанк", ПАО КБ "Восточный", АО "ОТП Банк", ПАО "Росгосстрах Банк", АО "Коммерческий банк "Дельта Кредит". На территории республики работают в общей сложности 54 пункта банковского обслуживания.

По сравнению с 2016 годом привлеченные средства банков увеличились на 7 процентов (+667 млн. рублей). На 11 процентов возросли средства населения на банковских счетах. Вместе с тем, на 17 процентов сократились средства юридических лиц.

Кредитный портфель банков

За счет снижения процентных ставок продолжался рост объемов вновь выданных потребительских кредитов, ипотечного кредитования. Процентные ставки по ипотеке снизились до 10,6 процента, или на 2,8 процентных пункта. За истекший год с помощью кредитов улучшили свои жилищные условия 1319 семей.

В 2017 году Народный банк Республики Тыва за счет участия в программе "Ветхое жилье" предоставил застройщикам жилья 17 млн. рублей коммерческих кредитов по льготной процентной ставке 10 процентов годовых. Участникам губернаторского проекта "Кыштаг для молодой семьи" выдано кредитов на 72,1 млн. рублей. Продуктовая линейка банка пополнилась новыми видами кредитов: "Коммерческий" - для предпринимателей, "Кредит доверия" - для населения.

Тувинский филиал АО "Россельхозбанк" продолжал поддержку малого и среднего предпринимательства кредитами на пополнение оборотных средств под 16 процентов годовых, инвестиционными кредитами - под 15 - 16 процентов, коммерческой ипотекой - под 11 процентов, кредитами на погашение ранее взятых займов - по ставке 12 - 13 процента.

Отмечается рост безналичных операций с помощью пластиковых банковских карт, чему способствовало увеличение количества POS-терминалов и банкоматов, рост числа пользователей банковских карт. На территории республики к настоящему времени имеется 314 банкоматов, 3395 POS-терминалов. Объем совершаемых с помощью карт операций по выдаче наличных денег увеличился на 4,07 процента, операций по оплате товаров и услуг - на 51,4 процента.

В среднем на одно платежное устройство Сбербанка приходится 148 клиентов. Наименьшая нагрузка на банкоматы и POS-терминалы в г. Кызыле - 80 человек на устройство, Барун-Хемчикском кожууне - 133, Пий-Хемском кожууне - 175. Наиболее загружены банковские устройства в г. Ак-Довураке - 4526 клиентов, Овюрском кожууне - 626 клиентов, Сут-Хольском - 621. Отсутствуют банкоматы, терминалы и POS-терминалы Сбербанка в Тере-Хольском кожууне.

Число жителей республики в расчете на одно банковское устройство Россельхозбанка составляет 315 клиентов. В Кызылском кожууне отмечен наибольший объем нагрузки на устройство - 1242 клиента, Барун-Хемчикском кожууне - 954, Дзун-Хемчикском кожууне - 947. Минимальное количество клиентов на одно устройство в г. Кызыле - 187, Овюрском кожууне - 246, Монгун-Тайгинском кожууне - 271. Вообще отсутствуют банкоматы и терминалы Россельхозбанка в Тере-Хольском и Тоджинском кожуунах.

С 2017 года в республике начался переход работников бюджетной сферы на национальные платежные карты "Мир", которые призваны обеспечить их держателям независимость от зарубежных платежных систем. Из 63045 действующих в региональных банках счетов для получения бюджетных выплат карты "Мир" выпущены к 56233 (89 процентов от общего количества счетов). На руки клиентам выдано 34,8 тысячи карт национальной платежной системы (62 процента от количества эмитированных).

3.3. Совершенствование системы размещения государственного заказа

Система государственных закупок направлена на обеспечение и эффективное расходование бюджетных средств. В общефедеральном рейтинге прозрачность госзакупок в республике оценивается как базовая. Среди 12 регионов СФО республика по этому показателю занимает 6 место.

В 2017 году в республике в целом завершено внедрение автоматизированной информационной системы "Госзаказ", повышающей управляемость процессами государственных закупок. Реализован переход на технологию электронного, юридически значимого и защищенного документооборота, доработана опция планирования закупок, внедряется модуль мониторинга с анализом закупочной деятельности заказчиков.

В 2017 году посредством АИС в единую информационную систему www.zakupki.gov.ru интегрировано 3966 документов о торгах на сумму 9017,1 млн. рублей, по итогам которых заключены контракты на 6664,5 млн. рублей.

Экономия средств по состоявшимся процедурам составила 405,7 млн. рублей (5,7 процента от начальной (максимальной) цены контрактов), в том числе по республиканскому бюджету 110,3 млн. рублей. Средняя экономия по предметам закупки: продукты питания - 17,6 процента, лекарства и изделия медицинского назначения - 13,8, оказание услуг - 12,3, содержание дорог - 2,6, выполнение работ - 1,8, приобретение жилья - 0,6 процента.

По итогам закупок овощей, мяса, молока и хлеба у местных производителей заключено 109 контрактов на 33,9 млн. рублей. Более половины всей суммы заказа - 17679,3 тыс. рублей - приходится на участников губернаторского проекта "Одно село - один продукт". Среди них кооперативы "Сизимский" и "Хунду", ООО "Туранское", крестьянско-фермерские хозяйства Ким Г.А., Желтухина А.П., Оюн Ч.Х-Д. и другие.

За текущий год доля субъектов малого бизнеса в общей стоимости государственных контрактов по сравнению с 2016 годом увеличилась на 3,9 процента и составила 18,7 процента. Сумма закупок в сегменте малого и среднего предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций достигла 2,2 млрд. рублей (или 25 процентов от суммы опубликованных процедур).

IV. Экологическая безопасность и рациональное использование природных ресурсов

4.1. Минерально-сырьевая база

Разработкой минерально-сырьевой базы в республике занимаются 76 недропользователей, в том числе 3 индивидуальных предпринимателя и 73 юридических лица. За последние 5 лет они инвестировали 7,3 млн. рублей в изучение новых месторождений общераспространенных полезных ископаемых (известняки, песчаники, песчано-гравийные породы, строительный камень). В результате их запасы увеличились на 1,8 процента к уровню 2012 года. Прирост составил 5,6 млн. тыс. кубометров.

Добыча полезных ископаемых за 2017 г. в республике превысила прошлогодние показатели на 10,2 процента. Больше на 16,5 процента добыто угля, на 6 - металлических руд, в 5,4 раза - прочих полезных ископаемых.

Объем добытых общераспространенных ископаемых вырос на 40 процентов. Количество выданных лицензий на право пользования участками недр сохранилось на прошлогоднем уровне: выдана 21 лицензия, в том числе 17 - на геологическое изучение, разведку и добычу, 4 - на добычу подземных вод. Аннулировано 10 лицензий на пользование недрами.

4.2. Охрана окружающей среды

В соответствии с Указом Президента РФ 2017 год был объявлен Годом экологии. В его рамках в республике реализован ряд крупных природоохранных мероприятий. Среди ключевых - межрегиональные праздники "День Енисея" и "Чистые берега", фестиваль "День снежного барса". Кроме того, в течение года была развернута масштабная посадочная кампания, в ходе которой высажено 14,9 тысяч саженцев на территории поселений, еще 1,4 млн. саженцев - на землях лесного фонда. На 5 тыс. га проведены работы по естественному восстановлению лесов, убрано более 5 тыс. тонн мусора.

Разработана и утверждена территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

Охрана водных объектов и предотвращение негативного воздействия вод включала меры по расчистке русел рек, обследованию и установлению границ паводкоопасных зон. Расчищены участки русел рек Нарын у с. Сарыг-Булун Эрзинского кожууна, реки Элегест у с. Элегест Чеди-Хольского кожууна. Разработана проектно-сметная документация на расчистку русел рек Ий-Хем, Кунгуртуг, Тоора-Хем на участках вблизи населенных пунктов. Проведено обследование паводкоопасных территорий Каа-Хемского кожууна, определены границы водоохранных зон и прибрежной защитной полосы на реках Элегест, Хемчик, Туран. Кроме того, в настоящее время устанавливаются границы затоплений и подтоплений в г. Туране.

На контроле правительства остается соблюдение природоохранного законодательства со стороны недропользователей республики.

В ходе 54 надзорных проверок выявлено 67 нарушений природоохранного законодательства, составлено 34 протокола об административных правонарушениях. Результаты показали, что количество объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, увеличилось в 4,6 раза (с 30 до 138). К административной ответственности за нарушение лицензионных требований, незаконное недропользование, несоблюдение экологических норм при обращении с отходами и выброс вредных веществ в атмосферный воздух привлечено 18 физических и юридических лиц. Наложено административных штрафов на 567 тыс. рублей, из них оплачено 428,5 тыс. рублей, или 75,6 процентов.

4.3. Лесопользование и охрана лесов

По площади лесов, которая составляет 10 млн. 882 тыс. гектаров, республика находится на 6 месте в Сибири, что выделяет сферу охраны лесов, развития лесного хозяйства и лесной промышленности в число региональных приоритетов.

По сравнению с 2016 годом площадь лесовосстановления увеличилась на 30 процентов. Это обусловлено расширением площадей под посадку и естественное возобновление леса. Лесовосстановительные работы проведены на площади 6064 га, из них посадкой саженцев на 464 га, или на 4,4 процента больше уровня предыдущего года. Санитарные рубки с сохранением подроста проводились на 5600 га с ростом на 71 процента. План заготовки семян основных лесообразующих пород перевыполнен на 11 процентов, заготовлено в общей сложности более 500 кг семян.

Основным видом использования лесов остается заготовка древесины. За последние 5 лет объем заготовки древесины для собственных нужд граждан увеличился на 30 процентов и на сегодняшний день составляет 160 тыс. куб. м. В 2017 году с населением заключено 2794 договора купли-продажи лесных насаждений на собственные нужды, что в 1,1 раза выше уровня 2016 года. В 456 случаях лес предоставлялся на льготной основе, в том числе: 142 многодетным семьям, 11 молодым специалистам, 105 участникам проекта "Кыштаг для молодой семьи, 102 инвалидам, 31 ветерану боевых действий, 65 представителям коренных малочисленных народов Сибири.

Доход, полученный республикой от использования лесов, составил в 2017 году 49,5 млн. рублей с ростом к предыдущему на 26 процентов.

Защиту лесов от пожаров обеспечивали 10 лесничеств и 8 автономных учреждений лесоохраны. За год было обнаружено и ликвидировано 129 лесных пожаров на общей площади 44942,41 га, или на 42 процента больше показателей 2016 года. Основными причинами пожаров стали аномальная засуха и нарушение гражданами правил пожарной безопасности. Наибольшее количество лесных пожаров зарегистрировано в Тоджинском, Каа-Хемском и Шагонарском лесничествах. Ущерб составил 960,7 млн. рублей, затраты на тушение - 82,7 млн. рублей.

В течение года в лесах 3 раза вводился особый противопожарный режим, 1 раз - режим чрезвычайной ситуации регионального характера. Лесными инспекторами проведено 927 патрульно-рейдовых мероприятий, не допущено в лес 2548 единиц автотранспорта и 10253 человека. По результатам рейдов установлено 433 нарушения лесного законодательства. В правоохранительные органы направлено 30 материалов на нарушителей лесного законодательства. В отношении наиболее злостных нарушителей возбуждено 21 уголовное дело, в 82 случаях наложены штрафы.

4.4. Сохранение, использование охотничьих и водных биологических ресурсов

Охотничьи ресурсы республики представлены 35 видами диких животных и 71 видом птиц. По результатам ежегодных учетных работ в 2017 году возросла численность 9 видов охотничьих животных, в том числе соболя, рыси, кабарги, косули, марала, сибирского горного козла, бурого медведя, росомахи, горностая.

За год сообщество зарегистрированных охотников, имеющих охотничий билет единого образца увеличилось на 587 человек и достигло 9887. В течение года им было выдано 13288 разрешений на добычу охотничьих ресурсов (2016 г. - 10356). При этом, сумма сборов за пользование объектами животного мира, поступившая в республиканский бюджет в 2017 году, при плановом задании 2,9 млн. рублей составила 3,2 млн. рублей с выполнением на 111 процентов (2016 г. - 2,7 млн. рублей).

Для удовлетворения личных нужд коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих на территории Республики Тыва, распределена квота добычи (вылова) рыбы в объеме 14,72 тонны.

В соответствии с задачами, поставленными Правительством Республики Тыва, охотники республики активно участвовали в регулировании численности волков, которая в 2017 году, по данным зимнего маршрутного учета, составила более 1,5 тыс. особей. В рамках данной работы в кожуунах республики были созданы и действовали 97 бригад из 560 охотников-волчатников. В отчетном году ими было добыто 334 волка, с увеличением на 16 процентов к 2016 году.

Для предотвращения фактов браконьерства и нарушений природоохранного законодательства проведено 934 рейда, в результате выявлено 563 нарушения природоохранного законодательства, включая незаконную добычу 28 особей диких животных и птиц, 229 случаев использования запрещенных орудий охоты. В качестве административных нарушений квалифицированы 555 из выявленных случаев, с признаками состава уголовных деяний - 9 (2016 г. - 8).

За нарушения правил охоты к административной ответственности привлечено 555 граждан, изъято 44 единицы огнестрельного оружия, выписано штрафов на 349,6 тыс. рублей, подано исков в суды на возмещение ущерба от незаконной охоты на 976 тыс. рублей.

В области охраны и использования объектов животного мира привлечено в бюджет всего 7,6 млн. рублей, в том числе в федеральный бюджет - 3,6 млн. рублей, республиканский и муниципальный - 4,009 млн. рублей.

В рамках реализации приоритетного проекта "Создание охотничьих хозяйств в Республике Тыва" завершена работа по составлению Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Республики Тыва, утвержденная Указом Главы Республики Тыва от 21 июня 2017 г. N 120. Подготовлены и утверждены рабочие документы, необходимые для организации работ по созданию современных охотничьих хозяйств.

По результатам данных работ в 2018 - 2019 гг. на территории республики планируется создать не менее 6 охотничьих хозяйств с комплексом необходимой охотничьей инфраструктуры, с привлечением частного капитала.

V. Доступность связи, СМИ и информационных технологий

5.1. Развитие информатизации, связи, печати и СМИ

Значительным шагом для развития инфраструктуры связи в республике стало внесение изменений в региональный Закон "О градостроительной деятельности", освободивший от излишних административных барьеров строительство сооружений и линий связи, благодаря чему на 30 дней сократились сроки согласования и ввода объектов, снизились расходы на проектирование и иные процедуры. В итоге объем услуг связи за год увеличился на 3,2 процента и составил 1,8 млрд. рублей.

Принимаемые меры обеспечили более динамичное развитие коммуникационных сетей на территориях, ранее не имевших доступа к высокоскоростному Интернету. В секторе малоэтажного жилья востребовано подключение по технологии GPON, удешевляющей обслуживание и повышающей надежность связи. Продолжалось строительство волоконно-оптических линий связи в гг. Ак-Довураке, Шагонаре, сс. Кызыл-Мажалык, Хову-Аксы. В 10 населенных пунктах построена сеть беспроводного широкополосного доступа к сети "Интернет". Благодаря проекту "Оптика в квартиру" для жителей многоквартирных домов г. Кызыла высокоскоростной Интернет стал доступен по более низким тарифам.

Современные волоконно-оптические линии, обеспечивающие доступ к скоростному интернету, заменили спутниковую связь в школах 7 малых сел (с. Успенка Тандинского района, с. Терлиг-Хая Кызылского района, с. Шанчы Чаа-Хольского района, с. Ак-Чыраа Овюрского района, с. Сизим Каа-Хемского района, с. Чал-Кежиг Чеди-Хольского района, с. Тарлаг Пий-Хемского района).

Завершена работа по строительству сети цифрового наземного телерадиовещания. В настоящее время сеть охватывает 133 населенных пункта с общей численностью жителей 315921 человека, или 99,17 процента всего населения республики.

Проведена серьезная работа по укреплению позиций регионального телеканала "Тува 24". По итогам федерального конкурса он получил право вещания на 21 кнопке.

Еще один важный инфраструктурный проект в сфере коммуникаций, который стартовал в 2017 году, - строительство магистральных каналов и узлов связи по технологии "последней мили" в сфере здравоохранения. Это означает, что современная связь, включая скоростной интернет, появится в самых удаленных от коммуникационных центров районных больницах. В проект вошло 31 медицинское учреждение, до которых пока не доведены линии связи. Его реализация позволит сельским врачам использовать все возможности телемедицины - к примеру, получать консультации по спасению и лечению больных у коллег из любых клиник республики и страны, передавать в режиме онлайн данные о состоянии здоровья пациентов и т.д.

Наряду с развитием современных средств коммуникации, распространением новых информационных технологий и интернета правительство республики продолжает поддерживать традиционные средства массовой информации - прессу, телевидение, радиовещание. Посредством СМИ реализуется государственная информационная политика, направленная на социально-экономическое, политическое и культурное развитие республики.

В 2017 году, как и прежде, одной из ключевых задач в области информации являлись вопросы укрепления межнационального и межконфессионального согласия. В государственных СМИ "Тувинская правда", "Шын", "Тыванын аныяктары" опубликовано более 150 материалов на данную тему. На телеканале "Тува 24" вышло более 40 сюжетов, а также реализован проект "Земляки" - цикл 30-минутных передач, посвященных социально значимым ценностям, укреплению межнационального согласия.

Приоритетное внимание СМИ уделяется экономической тематике, в том числе теме поддержки предпринимательства - губернаторским проектам "Одно село - один продукт", "Кыштаг для молодой семьи", "Корова - кормилица", "Социальный уголь", освещается тема огородничества. За год редакциями печатных и электронных СМИ подготовлено более 310 материалов по данной тематике. Телеканал "Тува 24" продолжает выпуск передачи "Аграрная Тува".

Через систему регионального государственного заказа, республиканские и федеральные программы оказывается содействие издательскому делу. В 2017 году правительство республики успешно защитило заявки на включение в федеральную целевую программу "Культура России" 6 социально значимых книжных проектов на 1,350 млн. рублей, что на 15 процентов больше, чем в 2016 году.

Книжная продукция республики выставлялась и была высоко оценена на самом престижном форуме российских книгоиздателей - фестивале "Красная площадь". Экспозиция была представлена научными трудами Маргариты Татаринцевой и Николая Моллерова "Русские в Туве", Айланы Кужугет "Русские учителя в Туве", Зои Самдан "Миф в фольклорной традиции тувинцев", III томом "Истории Тувы" и другими издательскими новинками. Так, антология "Пословицы и поговорки тувинского народа" включена организаторами фестиваля в топ-10 самых интересных книг, которые региональные издательства привезли на главный книжный фестиваль страны.

5.2. Совершенствование форм предоставления государственных и муниципальных услуг

В настоящее время сетью многофункциональных центров в 19 муниципальных районах республики предоставляются 49 федеральных, 57 региональных и 50 муниципальных услуг. Ими охвачено около 91,9 процентов (2016 г. - 90 процентов) населения. Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления услуг достиг 96 процентов (2016 г. - 95,4 процента). Время ожидания в очереди уменьшилось до 15 минут.

В соответствии с "майскими" указами Президента России от 2012 года в республике продолжалась работа по переводу государственных и муниципальных услуг в электронный вид. Их перечень в 2017 году пополнился 1 муниципальной услугой. Кроме того, 5 государственных и 2 муниципальные услуги переведены с регионального портала на единый российский. Это означает, что данные услуги стали доступны населению во всех органах местного самоуправления.

По данным Ситуационного центра электронного Правительства РФ 94,3 процента населения республики зарегистрированы на едином портале госуслуг (205260 человек старше 14 лет). По этому показателю Тува занимает первое место среди субъектов Российской Федерации.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации N 648 "О формировании системы распределенных ситуационных центров, работающих по единому регламенту взаимодействия" завершена работа по проектированию программно-аппаратного комплекса и информационно-аналитической системы Ситуационного центра Главы Республики Тыва, согласована проектно-сметная документация. В 2018 году работы по созданию регионального центра будут продолжены.

Республика активно включилась в федеральный проект создания специализированных многофункциональных центров для предпринимательства, призванных значительно упростить процедуры для открытия и ведения бизнеса. На реализацию проекта "МФЦ для бизнеса" привлечено 12,5 млн. рублей федеральных субсидий. Офис бизнес-МФЦ открылся с августа 2017 года и за полгода обслужил 728 субъектов малого и среднего предпринимательства, от которых поступило в общей сложности 8827 обращений. По итогам реализации проекта "МФЦ для бизнеса" республика удостоена 3 места в федеральном конкурсе "Проектный Олимп".

Развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" является одним из наиболее приоритетных направлений в области обеспечения безопасности по основным направлениям жизнедеятельности населения. В 2017 году принимались меры по дальнейшему расширению АПК за счет установки камер видеонаблюдения в общественных местах, в том числе в подъездах многоквартирных домов. В рамках проекта "Безопасный двор" в г. Кызыле установлены 20 камер видеонаблюдения в 8 многоквартирных домах с обзором дворовых территорий.

Совместно с региональным Управлением ГИБДД МВД определены рубежи контроля для установки камер автоматической видеофиксации нарушений правил дорожного движения. Завершены работы по подготовке республиканского Центра обработки данных, поступающих от системы видеофиксации нарушений ПДД.

VI. Управление безопасностью

6.1. Обеспечение законности, правопорядка и общественной безопасности

Противодействие преступности, обеспечение общественного порядка, борьба с алкоголизацией населения являлись основными направлениями в сфере безопасности населения.

В целях профилактики алкоголизма и наркомании населения, представителями полиции, органов местного самоуправления, общественности и добровольных народных дружин в течение года проводились рейды по проверке семей, находящихся в социально опасном положении. Особенно активно рейдовая работа велась в Кызылском, Овюрском, Тандинском, Улуг-Хемском, Тес-Хемском, Дзун-Хемчикском кожуунах.

Республика первой среди регионов Сибири ввела ограничения на продажу алкогольных напитков. В 2017 году предприняты очередные шаги в этом направлении. Время продажи спиртного в будни сокращено с 8 до 4 часов, полностью запрещена торговля алкоголем в выходные и праздничные дни.

Самым позитивным эффектом антиалкогольной профилактики стало снижение на 20,4 процента количества тяжких и особо тяжких преступлений. Уменьшилось число убийств в быту - на 58,7 процента, преступлений под воздействием спиртных напитков - на 5,8 процента.

Приоритетом деятельности остаются вопросы выявления и пресечения незаконной реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе фальсифицированной и опасной для здоровья граждан (настойка боярышника и иные препараты). Утвержден и реализуется план мероприятий по борьбе с незаконным оборотом алкогольной продукции.

В 2017 году по инициативе правительства для полиции приобретен передвижной пункт, с помощью которого обеспечивается заслон нелегальным поставкам алкогольной и спиртосодержащей продукции из-за пределов республики. Мобильный пост с участием дружинников и общественников контролирует перевозки на автодороге А-161 "Ак-Довурак - Абаза".

В ходе дежурств выявлено 2652 факта нелегальной перевозки алкоголя, по 2322 из них виновники привлечены к административной ответственности, по 32 фактам возбуждены уголовные дела. Изъято 58,7 тонны спиртосодержащей жидкости, или почти на 17 тонн больше, чем за весь 2016 год.

Под контроль полиции взяты и другие автодороги, на которых пресечено 220 попыток перевозки алкогольной продукции без каких-либо документов, изъято около 28,7 тонн. Для жителей республики открыты телефоны "горячей линии", работает интернет-портал "Трезвая Тува", по которым каждый может сообщить о случаях незаконной продажи спиртного. В 2017 году республика поднялась с 76 места на 35 в рейтинге трезвости субъектов РФ.

Правительство республики, будучи заинтересовано в развитии движения добровольных народных дружин, разработало механизмы материального стимулирования и личного страхования участников отрядов ДНД. Эти меры позволили увеличить численность дружин и вовлеченных в них граждан. В настоящее время в региональном реестре зарегистрировано 90 народных дружин общей численностью 1546 человек, из которых 1234 застрахованы на 250 тыс. рублей.

В контексте задач по предупреждению экстремизма и терроризма основной упор приходился на предупреждение фактов распространения экстремистской идеологии и противодействие вовлечению молодежи в организации экстремистской направленности. Проведены контртеррористические учения в Чаа-Хольском и Кызылском кожуунах, в ходе которых отработан порядок взаимодействия силовых структур с органами управления.

В рамках утвержденного плана мероприятий (дорожной карты) по выявлению и уничтожению очагов дикорастущей конопли на территории республики уничтожено более 3 тыс. га очагов произрастания дикорастущей конопли, организованы семинары, лекции для учащихся и студентов.

Правительство республики изыскивает возможности для повышения эффективности самого близкого к населению звена полиции - участковых уполномоченных. Именно участковые играют ключевую роль в профилактике преступлений, особенно на селе. Так, в 2017 году по инициативе Главы республики проведен конкурс среди участковых уполномоченных полиции с ценными призами и денежными премиями, целью которого являлось поощрение лучших сотрудников, а также создание мотивации для полицейских на службу в сельской местности.

В 2018 году приоритетами в области общественной безопасности предлагается считать следующие направления работы:

- проведение комплекса разъяснительно-пропагандистских мероприятий с целью формирования правового поведения граждан, нетерпимости к пьянству, которое является одной из главных причин бытовой преступности, с участием авторитетных личностей, видных общественных деятелей, спортсменов, представителей официальных религиозных конфессий, а также общественных объединений - Советов отцов, старейшин, Союза женщин и других;

- обеспечение постоянного и непрерывного взаимодействия вновь созданных рабочих групп и комиссий, всех субъектов профилактики преступности;

- внедрение на территории г. Кызыла правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".

6.2. Жизнеобеспечение населения, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций

В 2017 году на территории республики произошло 26 событий, потребовавших реагирования подразделений МЧС и иных экстренных служб. Из них статус чрезвычайной ситуации был присвоен 8 событиям (в 2016 году - 4). Большинство чрезвычайных ситуаций носили природный характер. В частности, республика пострадала от лесных пожаров, засухи, града, ураганов, подтоплений склоновыми водами. Материальный ущерб от них составил 54,9 млн. рублей, или в 2 раза больше уровня 2016 года.

Экстренная помощь, в том числе с использованием санитарной авиации, была оказана 250 жителям труднодоступных поселений, доставленных в медицинские учреждения с заболеваниями и травмами различной степени тяжести. В их числе 66 детей, из которых 39 в возрасте до 1 года. За год вертолетами санитарной авиации совершено более 200 вылетов.

Безусловным успехом в развитии региональных сил экстренного реагирования на чрезвычайные ситуации стало укрепление состава и материальной базы корпуса добровольной пожарной охраны. В 2017 году оборудовано 10 мест хранения техники, подобрано 120 человек в состав добровольных пожарных дружин, приобретено пожарного вооружения на сумму более 700 тыс. рублей.

В труднодоступных селах Хут и Севи Пий-Хемского кожууна, Кара-Холь Бай-Тайгинского кожууна, Качык Эрзинского кожууна установлена система оповещения населения об угрозах чрезвычайных ситуаций в виде автономных громкоговорителей, позволяющая охватить 100 процентов проживающего в них населения.

В 2017 году в г. Кызыле введена в опытную эксплуатацию "Система - 112", позволяющая обеспечивать оказание экстренной помощи населению в случае угрозы жизни и здоровью. За год операторы системы приняли и обработали 26905 вызовов, поступивших по единому номеру "112".

Для устойчивого снабжения электроэнергией в 3-х отдаленных и труднодоступных населенных пунктах - в сумонах Сыстыг-Хем Тоджинского района, Качык Эрзинского района, Севи Пий-Хемского района установлены современные электрогенераторы.

Автоматической сигнализацией, передающей оповещение о пожаре на пульт подразделения пожарной охраны, оснащены 350 социально значимых объектов, или на 58,8 процента больше, чем в 2016 году. Кроме того, дополнительным противопожарным оборудованием, специальной техникой и инвентарем на общую сумму более 7 млн. рублей дооснащены аварийные бригады и службы предприятий различных форм собственности.

В соответствии с планом мероприятий по повышению готовности к возможным чрезвычайным ситуациям проведено 13 учений и тренировок, в которых было задействовано 1,5 тыс. человек и 195 единиц техники.

Создан региональный резерв материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 61,03 млн. рублей (с увеличением на 13 процентов к существовавшему объему).

VII. Развитие системы государственного управления

7.1. Государственное управление и кадровая политика

Кадровая политика в 2017 году строилась в соответствии с основным положением Послания Главы Республики Тыва, нацеливающимся на поддержку и продвижение молодых специалистов. Только в органах исполнительной власти за минувший год прошли стажировку 35 молодых специалистов, из которых на постоянную работу принято 13. Кроме того, были трудоустроены 26 "краснодипломников" - выпускников вузов, завершивших учебу с отличием.

Серьезное внимание уделялось профессиональному росту гражданских и муниципальных служащих. Возможностью получить второе высшее образование за счет государственной программы воспользовались 143 человека. В целях увеличения количества целевых бюджетных мест для жителей республики правительство заключило соглашение о сотрудничестве с Сибирским институтом управления.

Вопросы повышения эффективности органов государственного управления, горизонтального и вертикального взаимодействия их различных структур решались с помощью внедрения современных технологий. В частности, усовершенствована система видеоконференц-связи, позволяющая вести рабочие совещания правительства с участием удаленных пользователей, независимо от их местоположения, включая администрации районов. Внедрены такие новые продукты, как приложение "Битрикс24", расширяющее коммуникативные возможности комплекса конференцсвязи, а также единая автоматизированная система управления кадрами государственной службы.

7.2. Реализация проектного управления в республике

2017 год стал годом активного внедрения в деятельность правительства нового метода - проектного управления. Метод предполагает достижение уникальных результатов за определенный период времени при ограниченных ресурсах.

К настоящему времени сформирована нормативная правовая база, необходимая для внедрения проектного управления, созданы постоянные и временные рабочие органы - проектные офисы, руководителями которых определены в зависимости от профиля заместители соответствующего министра. В течение года созданы 8 проектных офисов, реализующих проекты в сферах экономики и предпринимательства, связи, строительства, ЖКХ, культуры, образования, занятости, здравоохранения, сельского хозяйства. Для их эффективной работы 9 руководителей регионального звена и 10 специалистов офисов прошли специальное обучение и курсы повышения квалификации.

В региональном портфеле проектов насчитывается 18 проектов. Среди них - "Инвестируй в Туву", "Успешный выпускник", "10 домов культуры", "Тува-экспорт", "Госуслуги без барьеров", "МФЦ для бизнеса", "Формирование комфортной городской среды", "Шаги к благополучию", "Финансово грамотная Тува", "Электронная земля", "Марал-Тува", "Развитие объектов дорожного сервиса", "Развитие санитарной авиации", "Здоровый малыш - здоровая нация", "Остановим туберкулез вместе", "Движение против рака", "Электронное здравоохранение", "Доступное дополнительное образование для детей".

Проекты "МФЦ для бизнеса", "Успешный ученик" и "Инвестируй в Туву" уже подтвердили свою эффективность и получили высокую оценку федеральных экспертов, став в 2017 году финалистами всероссийского конкурса "Проектный Олимп". Губернаторский проект "Кыштаг для молодой семьи" вошел в топ-10 на федеральном конкурсе лучших практик и инициатив социально-экономического развития за создание благоприятный условий для сельского бизнеса. Республика также признана абсолютным лидером России по доле жителей, зарегистрированных на едином портале госуслуг, а также одним из 5 передовых регионов по доле активных пользователей портала.

Реализация проектов предусматривала улучшение 80 ключевых показателей эффективности органов исполнительной власти. Фактически положительная динамика достигнута по 62. Успех подтверждается Национальным рейтингом инвестиционного климата, в котором республика за 2017 год поднялась на 19 позиций и в настоящее время занимает 62 место.

В 2018 году перед органами исполнительной власти республики ставится задача по повышению уровня зрелости проектной деятельности. Особое внимание будет уделено реализации муниципальных проектов.

Приоритетами года в соответствии с поручениями Главы республики объявлены проекты "Развитие малых сел", "Утварь для оленеводческой семьи" и "Пути к долголетию".

VIII. Приоритеты деятельности на 2018 год

Главным вектором развития на 2018 год станет расширение международного и межрегионального сотрудничества республики. Базовые условия для решения этой сложной задачи сформированы существующими соглашениями между правительствами России и Китая. Они предусматривают, в частности, строительство общей транспортной инфраструктуры, в том числе на территории Тувы. В контексте работы по реализации данных соглашений правительство республики наметило следующие задачи:

- продвижение на уровне российско-китайской рабочей группы строительства железнодорожной линии "Кызыл - Курагино" в качестве приоритетного направления евроазиатского транспортного коридора, планируемого в рамках межгосударственного проекта "Один пояс - один путь";

- запуск автомобильного коридора "Кызыл - Хандагайты - Боршоо (Монголия) - Урумчи (КНР)";

- создание международного сектора в аэропорту г. Кызыла;

- организация авиасообщения по международным маршрутам (Кызыл - Улан-Батор (Монголия), Кызыл - Пекин (КНР);

- организация прямого авиасообщения республики с Москвой и крупными городами Сибири.

Другим важнейшим направлением деятельности правительства предполагается участие в реализации межрегионального проекта "Енисейская Сибирь". Проект предусматривает создание единой экономической зоны на территориях Красноярского края, Хакасии и Тувы. По поручению Президента РФ В.В. Путина проект планируется включить в качестве приоритета Стратегии пространственного развития Российской Федерации.

"Енисейская Сибирь" открывает для республики дополнительные возможности развития, в первую очередь инфраструктурного, включая строительство железной дороги "Кызыл - Курагино". В настоящее время правительством подготовлен перечень проектов, которые могут быть включены в планы создания экономического макрорегиона.

В сфере энергетики - это проект создания Федеральной сетевой компанией энергетического коридора от Саяно-Шушенской ГЭС через Туву в сопредельные государства.

В сфере внутренней дорожной инфраструктуры стоит задача проработки таких проектов, как:

- капитальный ремонт автодороги на участке "Ак-Довурак - Абаза" для включения в новый транспортный коридор "Абаза - Таштып - Новокузнецк - Кемерово";

- строительство автодороги "Хандагайты - Моген-Бурен - Кош-Агач", позволяющей соединить федеральный трассы Р-257 "Енисей" и Р-256 "Чуйский тракт", а также Туву и Алтай;

- строительство автомобильной дороги п. Хольчук Чеди-Хольского кожууна - п. Чаа-Суур Овюрского кожууна через хребет Восточный Танну-Ола.

В агропромышленном комплексе предстоит сосредоточить усилия на развитии племенного животноводства. Для это необходимы следующие меры:

- создание племенного центра;

- открытие пунктов искусственного осеменения в 6 кожуунах;

- подготовка квалифицированных специалистов по искусственному осеменению животных;

- учет животных-производителей в хозяйствах всех форм собственности;

- внесение породы "тувинская грубошерстная коза" в государственный реестр селекционных достижений;

- реализация проекта "Тыва аът", направленного на развитие табунного коневодства, сохранение и разведение лошадей тувинской породы;

- реализация приоритетных проектов "Утварь для оленеводческой семьи", призванного улучшить качество жизни оленеводов, "Развитие малых сел" и продолжить реализацию проекта "Кыштаг для молодой семьи".

В сфере ветеринарии:

- повышение эффективности противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах участников проекта "Кыштаг для молодой семьи";

- профилактика и борьба с бруцеллезом сельскохозяйственных животных;

- внедрение проектного управления.

Кроме экономического направления, будут реализовываться мероприятия и проекты в социальной сфере:

- "Успешный выпускник", "В каждой семье - не менее одного ребенка с высшим образованием", "Здоровый малыш - здоровая нация", "Шаги к благополучию", "Пути к долголетию", "Социальный картофель", "Корова - кормилица", "Социальный уголь";

- внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере здравоохранения и развитию инфраструктуры спорта и физической культуры, в частности посредством установок спортивных площадок по сдаче норм "Готов к труду и обороне";

- совершенствование образовательной системы в области культуры и искусства;

- реализация плана мероприятий в рамках проекта "Десятилетие детства".

В сфере туризма первоочередное внимание будет уделено развитию инфраструктуры, которое предполагает:

- придание статуса многостороннего перехода КПП "Хандагайты";

- создание сети охотничьих хозяйств;

- развитие трансграничного и транзитного туризма;

- строительство гостиничного торгово-развлекательного комплекса в г. Кызыле;

- благоустройство территорий рекреационного значения, прилегающих к минеральным источникам, озерам и рекам.

Кроме того, предусмотрены мероприятия в рамках Года добровольца (волонтера).