Приложение. Муниципальная программа "Профилактика правонарушений, незаконного оборота наркотиков, терроризма, экстремизма, а также обеспечение общественного порядка и безопасности в городе Абакане на 2017 - 2020 годы"

Приложение

Муниципальная программа
"Профилактика правонарушений, незаконного оборота наркотиков, терроризма, экстремизма, а также обеспечение общественного порядка и безопасности в городе Абакане на 2017 - 2020 годы"
(утв. Постановлением Администрации города Абакана от 12 октября 2016 года N 1594)

С изменениями и дополнениями от:

13 марта, 16 июня, 29 декабря 2017 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 29 декабря 2017 г. - Постановление Администрации г. Абакана Республики Хакасия от 29 декабря 2017 г. N 2283

См. предыдущую редакцию

Паспорт

Наименование Программы	Муниципальная программа "Профилактика правонарушений, незаконного оборота наркотиков, терроризма, экстремизма, а также обеспечение общественного порядка и безопасности в городе Абакане на 2017 - 2020 годы" (далее - Программа)
Основание разработки Программы	1. Статья 132 Конституции РФ. 2. Федеральный закон от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации". 3. Статья 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 4. Закон Республики Хакасия от 03.12.2003 N 75 "О профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, токсикомании, алкоголизма и реабилитации лиц с наркотической и алкогольной зависимостью на территории Республики Хакасия". 5. Закон Республики Хакасия от 08.07.2005 N 50-ЗРХ "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республики Хакасия". 6. Постановление Администрации города Абакана от 26.02.2013 N 287 "О разработке Стратегического плана социально-экономического развития муниципального образования город Абакан до 2021 года". 7. Постановление Администрации города Абакана от 20.06.2016 N 961 "О разработке муниципальных программ, планируемых к реализации на территории города Абакана в 2017 - 2020 годах". 8. Постановление Администрации города Абакана от 21.11.2012 N 2287 "Об утверждении порядка разработки, утверждения, реализации и проведения оценки эффективности реализации программ".
Заказчик Программы	Администрация города Абакана
Разработчики Программы	1. Администрация города Абакана (далее - Администрация). 2. Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана (далее - КМЭ). 3. Городское управление образования Администрации города Абакана (далее - ГУО). 4. Управление культуры, молодежи и спорта Администрации города Абакана (далее - УКМиС). 5. Управление коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Абакана (далее - УКХТ).
Цель Программы	Реализация муниципальной политики в области профилактики правонарушений, обеспечения общественного порядка и безопасности.
Задачи Программы	1. Повышение уровня правовой грамотности и развитие правосознания граждан. 2. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних. 3. Противодействие незаконному обороту наркотиков, создание условий для снижения спроса на наркотики, их аналоги, прекурсоры и алкогольную продукцию. 4. Повышение уровня безопасности граждан в общественных местах и на улицах города. 5. Противодействие терроризму и экстремистской деятельности, защита муниципальных объектов жизнеобеспечения и мест массового пребывания людей.
Исполнители Программы	1. Администрация. 2. ГУО. 3. УКМиС. 4. УКХТ. 5. КМЭ. 6. Управление по делам ГО, ЧС и ПБ Администрации г. Абакана. 7. Управление Министерства внутренних дел России по городу Абакана (далее - УМВД) (по согласованию). 8. Абаканский Линейный Отдел Министерства внутренних дел России (далее - ЛО МВД) (по согласованию). 9. Местная городская общественная организация "Абаканская народная дружина" (далее - МГОО "АНД") (по согласованию). 10. Государственное казенное учреждение Республики Хакасия "Управление социальной поддержки населения города Абакана" (далее - ГКУ РХ "УСПН г. Абакана") (по согласованию).
Координатор Программы	Администрация города Абакана, в лице отдела по мобилизационной работе и безопасности Аппарата Администрации города Абакана.
Срок реализации Программы	2017 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Объем финансирования из средств бюджета города Абакана составляет: 2017 год - 10809,3 тыс. руб.; 2018 год - 12413 тыс. руб.; 2019 год - 12775 тыс. руб.; 2020 год - 12759 тыс. руб.
Показатели результативности (целевые индикаторы)	1. Доля мероприятий, направленных на повышение уровня правовой грамотности и развитие правосознания граждан, относительно базового значения: 2017 год - 101%; 2018 год - 102%; 2019 год - 103%; 2020 год - 104%. 2. Доля несовершеннолетних, вовлеченных в мероприятия профилактической направленности, по отношению к общей численности несовершеннолетних: 2017 год - 100%; 2018 год - 100%; 2019 год - 100%; 2020 год - 100%. 3. Площадь уничтожения дикорастущей конопли: 2017 год - 58 га; 2018 год - 58 га; 2019 год - 61 га; 2020 год - 64 га. 4. Доля мероприятий, пропагандирующих здоровый образ жизни, относительно базового значения: 2017 год - 101%; 2018 год - 102%; 2019 год - 103%; 2020 год - 104%. 5. Количество лиц, которым оказана помощь в восстановлении документов, оформлении медицинской карты, приобретении проездных документов: 2017 год - 58 чел.; 2018 год - 65 чел.; 2019 год - 70 чел.; 2020 год - 75 чел. 6. Обеспечение деятельности участковых пунктов полиции в жилых районах города (аренда помещений, оплата общедомовых нужд) 2017 год - 100%; 2018 год - 100%; 2019 год - 100%; 2020 год - 100%. 7. Количество выходов дружинников на дежурство в сутки: 2017 год - 102 человеко-часов; 2018 год - 108 человеко-часов; 2019 год - 114 человеко-часов; 2020 год - 120 человеко-часов. 8. Количество муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений, оборудованных системами видеонаблюдения 2017 год - 20 учреждений; 2018 год - 27 учреждений; 2019 год - 34 учреждения; 2020 год - 42 учреждения. 9. Количество муниципальных учреждений, в которых проведены мероприятия по внедрению и содержанию технологических средств АПК "Безопасный город": 2017 год - 2 учреждения; 2018 год - 3 учреждения; 2019 год - 3 учреждения; 2020 год - 3 учреждения. 10. Обеспеченность техническими средствами защиты объектов жизнеобеспечения 2017 год - 70%; 2018 год - 73%; 2019 год - 76%; 2020 год - 80%. 11. Время оповещения руководящего состава Администрации города Абакана: 2017 год - 15 мин.; 2018 год - 15 мин.; 2019 год - 15 мин.; 2020 год - 15 мин.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Увеличение количества мероприятий, направленных на повышение уровня правовой грамотности и развитие правосознания граждан, к 2021 году на 4%, относительно базового значения 2016 года - 100%. 2. Максимальный (100%) охват несовершеннолетних, состоящих на разных видах профилактического учета, мероприятиями профилактической направленности. 3. Увеличение к 2021 году площади уничтожения дикорастущей конопли до 64 га. 4. Увеличение к 2021 году на 4% количества мероприятий, пропагандирующих здоровый образ жизни, относительно базового значения 2016 года - 100%. 5. Увеличение к 2021 году количества лиц, которым оказана помощь в восстановлении документов, оформлении медицинской карты, приобретении проездных документов, до 75 человек. 6. Обеспечение в период исполнения программы деятельности 12 участковых пунктов полиции в жилых районах города. 7. Увеличение к 2021 году количества выходов дружинников на дежурство до 120 человеко-часов в сутки. 8. Увеличение к 2021 году количества муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений, оборудованных системами видеонаблюдения, до 42 учреждений. 9. Увеличение к 2021 году до 100% доли муниципальных организаций дополнительного образования, культуры, спорта, оснащенных комплексными системами безопасности от общего количества муниципальных организаций дополнительного образования, культуры и спорта. 10. Увеличение к 2021 году до 80% обеспеченности техническими средствами защиты объектов жизнеобеспечения. 11. Повышение готовности Администрации города Абакана к реагированию на чрезвычайные ситуации за счет сокращения времени оповещения руководящего состава до 15 минут.
Контроль исполнения Программы	Контроль исполнения Программы осуществляет координатор (Администрация города Абакана в лице отдела по мобилизационной работе и безопасности Аппарата Администрации города Абакана)

1. Состояние и характеристика проблемы

Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 683, установлено, что одним из главных направлений обеспечения государственной и общественной безопасности является совершенствование правового регулирования предупреждения преступности, терроризма и экстремизма, распространения наркотиков и борьбы с такими явлениями, развитие взаимодействия органов обеспечения государственной безопасности и правопорядка с гражданским обществом.

Обеспечение государственной и общественной безопасности осуществляется путем совершенствования единой государственной системы профилактики преступности, в первую очередь среди несовершеннолетних, и иных правонарушений.

Федеральным законом от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" определено, что органы местного самоуправления в целях реализации государственной политики в сфере профилактики правонарушений вправе разрабатывать муниципальные программы в сфере профилактики правонарушений.

Администрацией города с 2006 года разрабатываются и реализуются городские целевые комплексные программы по профилактике правонарушений на территории города Абакана.

В 2013 году Администрацией города была принята Муниципальная программа "Профилактика правонарушений, обеспечение общественного порядка и безопасности на территории города Абакана на 2014 - 2016 годы".

В период с 2014 по 2015 годы в ходе реализации программы были достигнуты следующие результаты:

1. На 15% увеличилось количество муниципальных образовательных учреждений, оборудованных системами видеонаблюдения в 2013 году - 12 объектов, в 2014 году - 21 объект, в 2015 году - 28 объектов.

2. На 10% повышен уровень технической защищенности муниципальных учреждений дополнительного образования. Количество оборудованных системами видеонаблюдения учреждений в 2013 году - 14 объектов, в 2014 году - 16 объектов. В 2015 году проведена модернизация систем видеонаблюдения на 3 объектах.

3. Повышен уровень технической защищенности муниципальных объектов жизнеобеспечения города. В 2014 году установлены дополнительные видеокамеры на втором водоподъеме МП "Водоканал", система видеонаблюдения установлена в МУП "Троллейбусное управление".

4. Созданы условия для деятельности местной городской общественной организации "Абаканская народная дружина".

5. На 2% относительно базового значения 2013 года (100%) уменьшилось количество семей, находящихся в социально опасном положении, отрицательно влияющих на детей.

6. На 0,6% относительно базового значения 2013 года (89,5%) увеличилось количество охваченных организованными формами летней занятости несовершеннолетних из числа состоящих на всех видах профилактического учета.

7. На 2% относительно базового значения 2013 года (100%) уменьшилось количество несовершеннолетних, состоящих на всех видах профилактического учета, совершивших правонарушения и преступления повторно.

8. На 27 га относительно базового значения 2013 года (30 га) увеличилась площадь уничтожения дикорастущей конопли.

9. Оказана помощь гражданам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, в восстановлении документов, оформлении медицинской карты, приобретении проездных документов 100% от числа обратившихся 2015 год - 25 человек, 2014 год - 19 человек.

10. Оказана помощь в лечении лиц, злоупотребляющих алкоголем (кодирование), план 2015 года - 5 человек, получили услугу - 7 человек, в 2014 году - 4 человека.

11. На 6% относительно базового значения 2013 года (100%) увеличилось количество мероприятий, пропагандирующих здоровый образ жизни.

12. На 6% относительно базового значения 2013 года (100%) увеличилось количество мероприятий, направленных на повышение уровня правового, культурного, нравственного, спортивного и военно-патриотического воспитания граждан.

13. На 6% относительно базового значения 2013 года (100%) увеличилось количество информационных материалов профилактической направленности, размещенных в СМИ, на официальном сайте Администрации города Абакана.

14. На 6% относительно базового значения 2013 года (100%) увеличилось количество мероприятий, направленных на профилактику экстремизма, формирование у населения межконфессионального согласия, толерантного отношения к окружающим.

Вместе с тем не достигнуты ожидаемые результаты по следующим показателям:

- обеспеченность муниципальных образовательных учреждений системами видеонаблюдения: план 2015 года - 33 объекта; исполнение - 28 объектов. Причина отклонения от плановых показателей - увеличение стоимости оборудования, недостаток финансовых средств.

- обеспеченность помещениями для работы на обслуживаемом административном участке города сотрудников, замещающих должность участкового уполномоченного полиции: план 2015 года - 92% (12 участковых пунктов полиции), исполнение - 84% (11 участковых пунктов полиции). Причина отклонения - перенос сроков сдачи физкультурно-оздоровительного комплекса в 9-м микрорайоне первого жилого района на пересечении улиц Торосова и Лермонтова.

В целом реализация программ способствовала сохранению контроля над криминальной обстановкой и сокращению общей преступности в городе, в том числе уменьшению совершения отдельных видов общественно опасных деяний.

Реализация мероприятий в рамках программы, комплексное использование программно-целевого метода позволит направить финансовые ресурсы на создание необходимых условий, обеспечивающих безопасность граждан и общественный порядок в городе Абакане.

2. Цели и задачи программы

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесено:

- участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

- разработка и осуществление мер, направленных профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

- предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

- оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

Статьей 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органам местного самоуправления городского округа предоставлено право на осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации".

Указанные полномочия и права органов местного самоуправления определяют основную цель муниципальной программы "Профилактика правонарушений, незаконного оборота наркотиков, терроризма, экстремизма, а также обеспечение общественного порядка и безопасности в городе Абакане на 2017 - 2020 годы": реализация муниципальной политики в области профилактики правонарушений, обеспечения общественного порядка и безопасности.

Условием реализации цели Про