Постановление Администрации Аскизского района Республики Хакасия от 11 августа 2016 г. N 725-п "Об утверждении Муниципальной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2017 - 2020 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Аскизского района Республики Хакасия от 11 августа 2016 г. N 725-п
"Об утверждении Муниципальной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2017 - 2020 годы"

Во исполнение постановления Главы Администрации Аскизского района Республики Хакасия от 04.07.2016 года N 603-п "Об утверждении перечней Муниципальных программ Аскизского района Республики Хакасия, планируемых к реализации в 2017 году и плановом периоде до 2020 года и в целях повышения эффективности профилактики правонарушений безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Аскизского района, руководствуясь ст.ст. 35, 40 Устава муниципального образования Аскизский район от 20.12.2005 г., Администрация Аскизского района Республики Хакасия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Муниципальную программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2017 - 2020 годы".

2. Считать утратившим силу постановление главы Администрации Аскизского района N 1800-п от 21.11.2013 года "Об утверждении муниципальной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2014 - 2016 годы" с 01.01.2017 года.

3. Направить настоящее постановление для опубликования в редакцию газеты Аскизский труженик и разместить на официальном сайте Администрации Аскизского района Республики Хакасия.

Глава Администрации

А.В. Челтыгмашев

Муниципальная программа
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2017 - 2020 годы"
(утв. постановлением Администрации Аскизского района Республики Хакасия от 11 августа 2016 г. N 725-п)

Паспорт Муниципальной программы
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2017 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Аскизского района Республики Хакасия
Соисполнители	- Управление образования Администрации Аскизского района Республики Хакасия; - Комитет по спорту Администрации Аскизского района Республики Хакасия; - Управление культуры Администрации Аскизского района Республики Хакасия; - Ведущий специалист по молодежной политике Администрации Аскизского района Республики Хакасия; - ГКУ РХ "Управление социальной поддержки населения Аскизского района" (по согласованию); - Отдел по Аскизскому району ГКУ РХ "Центр занятости населения (по согласованию); - ГДН ОМВД России по Аскизскому району (по согласованию)
Задачи	- создание условий для снижения безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних; - предупреждение правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, - выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; - осуществление профилактической работы с семьями на ранней стадии социального неблагополучия; - реализация мероприятий, направленных на повышение уровня правового, культурного, нравственного, спортивного и военно-патриотического воспитания несовершеннолетних; - повышение профессиональной ориентации и трудовой занятости несовершеннолетних; - оказание помощи несовершеннолетним и их семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, пострадавшим от преступных посягательств.
Целевые показатели	- увеличение количества лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, пострадавших от преступных посягательств, которым оказана экстренная психологическая помощь: 2017 году - на 3,0%; 2018 году - на 6,0%; 2019 году - на 9,05; 2020 году - на 12,0%, - доля несовершеннолетних, обучающихся в образовательных учреждениях, не охваченных организованной досуговой занятостью: 2017 году - на 3,0%; 2018 году - на 6,0%; 2019 году - на 9,05; 2020 году - на 12,0%, - увеличение доли охваченных организованными формами летней занятости несовершеннолетних из числа состоящих на всех видах профилактического учета: 2017 году - на 3,0%; 2018 году - на 6,0%; 2019 году - на 9,05; 2020 году - на 12,0%, - уменьшение количества несовершеннолетних, состоящих на всех видах профилактического учета, совершивших правонарушения повторно: 2017 году - на 3,0%; 2018 году - на 6,0%; 2019 году - на 9,05; 2020 году - на 12,0%,
Этапы и сроки реализации	2017-2020 годы
Объем бюджетных ассигнований	-400 тыс. рублей за счет средств бюджета муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия, из них: 2017 год - 100 тыс. рублей; 2018 год - 100 тыс. рублей; 2019 год - 100 тыс. рублей; 2020 год - 100 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты	- увеличение количества лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, которым оказана помощь - на 9,0% (базовый показатель 2016 года - 15 человек); - уменьшение доли несовершеннолетних состоящих на всех видах профилактического учета, не охваченных досуговой занятостью - на 3,0% (базовый показатель 2016 года - % человек); - увеличение доли охваченных организованными формами летней занятости несовершеннолетних из числа состоящих на всех видах профилактического учета - на 0,9% (базовый показатель 2016 года - 88,5%); - уменьшение количества несовершеннолетних, состоящих на всех видах профилактического учета, совершивших правонарушения повторно - на 3,0% (базовый показатель 2016 года - 6 несовершеннолетних).

1. Общая характеристика

Муниципальная программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2017 - 2020 годы" разработана на основе целей повышения эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, повышения уровня оказания помощи несовершеннолетним и их семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, пострадавшим от преступных посягательств, повышения уровня правового, культурного, нравственного, спортивного и военно-патриотического воспитания несовершеннолетних на территории Аскизского района.

Постановлением Администрации Аскизского района от 21.11.2013 года N 1800-п была утверждена муниципальная программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2012 - 2016 годы".

Реализация данной программы позволила субъектам профилактики выделить приоритетные направления работы в вопросах профилактики правонарушений и провести комплекс мероприятий по профилактике правонарушений на территории Аскизского района.

По состоянию на отчетный период на территории Аскизского района сложилась следующая ситуация:

За шесть месяцев 2016 г. на территории Аскизского района наблюдается снижение подростковой преступности. Зарегистрировано 10 преступлений, совершенных несовершеннолетними (АППГ-17). В совершении преступлений приняли участие 9 подростков (АППГ-15). Зарегистрировано снижение преступлений, совершенных в общественных местах с 13 до 6 преступлений, снижение совершения преступлений несовершеннолетними, ранее совершавшими преступления, с 8 до 7 преступлений.

В 2016 году снижено число несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Аскизского района, с 80 несовершеннолетних в 2015 году до 38 несовершеннолетних в 2016 году. Также зарегистрировано снижение семей, находящихся в социально-опасном положении и поставленных на профилактический учет, с 45 семей, в которых воспитывались 109 детей, до 32 семей, в которых воспитываются 87 детей.

Не смотря на положительные результаты работы субъектов профилактики, наблюдается и тенденция увеличения числа преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних по сравнению с 2015 с 28 до 38. Возросло с 30 до 46 число детей, ставших жертвами преступлений 2016 году. Выросло с 7 до 1 в 2015 году количество несовершеннолетних, ставших объектами преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности.

Также в 2016 году наблюдается увеличение количества несовершеннолетних привлеченных в административной ответственности, числа несовершеннолетних, изъятых по актам безнадзорности.

По-прежнему основной причиной совершения общественно-опасных деяний в отношении несовершеннолетних, а также совершения данных деяний самими несовершеннолетними, является проблема семейного неблагополучия, которая оказывает отрицательное влияние на воспитание детей, дети наследуют отрицательные привычки родителей, в этих же семьях увеличивается число детей, оказывающихся без надзора.

Принятие программы на период 2017 - 2020 годы позволит создать благоприятные условия для комплексного развития и социальной адаптации детей и подростков, снижения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Аскизского района.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели и задачи

Приоритеты муниципальной программы определены следующими документами:

- Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537 "О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года";

- Стратегия социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 года N 700.

Исходя из стратегических приоритетов, целью программы является повышение эффективности профилактики правонарушений безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Аскизского района.

В соответствии с целью Программы определены следующие задачи:

1. Создание условий для снижения безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;

2. Предупреждение правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

3. Осуществление профилактической работы с семьями на ранней стадии социального неблагополучия;

4. Реализация мероприятий, направленных на повышение уровня правового, культурного, нравственного, спортивного и военно-патриотического воспитания несовершеннолетних;

5. Повышение профессиональной ориентации и трудовой занятости несовершеннолетних;

6. Оказание помощи несовершеннолетним и их семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, пострадавшим от преступных посягательств.

3. Сроки реализации муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели и задачи

Муниципальной программа реализуется в период с 2017 по 2020 годы.

4. Перечень основных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнители	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	7
1. Создание условий для снижения безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних в Аскизском районе
1.1	Организация занятости несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений, в кружках, спортивных секциях, творческих объединениях по интересам	УО, Комитет по спорту, Ведущий специалист по молодежной политике, ГКУ РХ "УСПН" (по согласованию), ГКУ РХ ЦЗН (по согласованию), ГДН ОМВД (по согласованию), УК	-	-	-	-
1.2	Организация экскурсий для несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах	УО, ПУ-18, Комитет по спорту, Ведущий специалист по молодежной политике, ГДН ОМВД (по согласованию), КДН и ЗП	15	15	15	15
1.3	Организация многодневных походов для несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах	КДН и ЗП	20	20	20	20
1.4	Изготовление, приобретение социальной рекламы, памяток (буклетов) для детей, родителей	УО, Комитет по спорту, Ведущий специалист по молодежной политике, ГДН ОМВД (по согласованию), КДН и ЗП
2. Предупреждение правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому
2.1	Проведение профилактической работы в летнем оздоровительном лагере "Орленок" с несовершеннолетними с участием врача	ОМВД, ГБУЗ РХ Аскизская МБ	-	-	-	-
2.2	Реализация мероприятий, направленных на вовлечение несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений, в кружках и секциях	УО, Комитет по спорту, Ведущий специалист по молодежной политике, ГКУ РХ "УСПН", УК	-	-	-	-
2.3	Организация работы по ведению учета несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих в образовательных учреждениях	УО. ПУ-18, КДН и ЗП, ГДН ОМВД (по согласованию)
2.4	Организация и проведение в образовательных учреждениях дней профилактики	УО. ПУ-18,
2.4	Организация мероприятий по изучению профилактики экстремистских проявлений, межрелигиозных конфликтов среди несовершеннолетних в образовательных учреждениях и проведение в образовательных учреждениях дней профилактики	УО. ПУ-18, КДН и ЗП, ГДН ОМВД (по согласованию)
3. Осуществление профилактической работы с семьями на ранней стадии социального неблагополучия
3.1	Организация и проведение межведомственных рейдов с целью раннего выявления социально-неблагополучных семей и проведению профилактической работы с данными семьями	УО, Комитет по спорту, ведущий специалист по молодежной политике, ГКУ РХ "УСПН" (по согласованию), ГКУ РХ ЦЗН (по согласованию), ГДН ОМВД (по согласованию) ГБУЗ РХ Аскизская МБ, КДН и ЗП	10	10	10	10
4. Реализация мероприятий, направленных на повышение уровня правового, культурного, нравственного, спортивного и военно-патриотического воспитания несовершеннолетних
4.1	Проведение мероприятий, направленных на патриотическое воспитание несовершеннолетних	УО, Комитет по спорту, ведущий специалист по молодежной политике, УК	10	10	10	10
4.2	Проведение тематических мероприятий по профилактике асоциальных проявлений в подростковой среде	УО, Комитет по спорту, ведущий специалист по молодежной политике, УК	-	-	-	-
4.3	Проведение конкурсов, акций антинаркотической направленности в подростковой среде	УО, Комитет по спорту, ведущий специалист по молодежной политике, ГБУЗ РХ Аскизская МБ, УК	-	-	-	-
4.4	Развитие детских общественных объединений: юных помощников полиции, юных помощников ГИБДД, кружков по изучению административного и уголовного законодательства	УО, ОМВД	-	-	-	-
4.5	Проведение районных конкурсов, направленных на повышение эффективности работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних "Лучший наставник детей и молодежи", "Лучший специалист по профилактической работе"	УО	5	5	5	5
5. Повышение профессиональной ориентации и трудовой занятости несовершеннолетних
5.1	Проведение дня открытых дверей по формированию психологической готовности к профессиональному труду	УО, ПУ-18, ГКУ РХ ЦЗН	-	-	-	-
5.2	Организация временного трудоустройства подростков в возрасте от 14 до 18 лет	УО, ПУ-18, ГКУ РХ ЦЗН, КДН и ЗП	-	-	-	-
5.3	Проведение профориентационной работы с несовершеннолетними, состоящими на профилактических учетах	ГКУ РХ ЦЗН	-	-	-	-
6. Оказание помощи несовершеннолетним и их семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, пострадавшим от преступных посягательств
6.1	Оказание материальной помощи несовершеннолетним, состоящим на профилактическом учете, и их семьям, нуждающимся в экстренной социальной помощи	КДН и ЗП	40	40	40	40
6.2	Оказание помощи и подарков для несовершеннолетних и семей, состоящих на профилактических учетах	Комитет по спорту, ведущий специалист по молодежной политике, ГКУ РХ "УСПН"	-	-	-	-
Итого			100	100	100	100

5. Обоснование ресурсного обеспечения

Общий объем финансирования муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия составляет 300 тыс. рублей.

N п/п	Наименование соисполнителя	Объем финансирования, тыс. рублей
		в том числе по годам
		2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6
1	Всего по программе	100	100	100	100

Ответственным исполнителем Программы является комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Аскизского района Республики Хакасия, которое обеспечивает координацию деятельности субъектов системы профилактики Аскизского района, принимающих меры по ее реализации, а также целевое и эффективное использование бюджетных средств, осуществляет взаимодействие с исполнителями Программы и общий контроль за ее реализацией.

Исполнители мероприятий Программы ежеквартально, а также по итогам года, за следующего за отчетным, предоставляют информацию о ходе реализации ее мероприятий в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Аскизского района.

6. Перечень целевых показателей

По результатам ежегодного анализа промежуточных результатов реализации Программы ответственным исполнителем проводится корректировка целевых показателей Программы в соответствии с действующим законодательством.

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Базовое значение	Плановое значение по годам
				2017	2018	2019	2020
1	2	3	4
1. Предупреждение правонарушений несовершеннолетними и создание условий для снижения безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних
1	Уменьшение количества несовершеннолетних, состоящих на всех видах профилактического учета, совершивших правонарушения повторно	несовершеннолетних	6	5	5	4	4
2	Снижение доли противоправных деяний (преступлений), совершаемых несовершеннолетними	%	13	13,3	13,3	13,6	13,9
2. Повышение профессиональной ориентации и трудовой занятости несовершеннолетних
1	Увеличение доли охваченных организованными формами летней занятости несовершеннолетних, состоящих на всех видах профилактического учета	несовершеннолетних	6	5	5	4	4
3. Осуществление профилактической работы с семьями на ранней стадии социального неблагополучия
1	Охват патронажем семей, находящихся в социально опасном положении	%	100	100	100	100	100
3	Увеличение количества лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, которым оказана помощь	лиц	9	10	11	11	12

7. Управление и контроль за реализацией Программы

В целях достижения более высоких результатов от реализации отдельных мероприятий Программы планируется привлечение по согласованию для комплексного взаимодействия субъектов системы профилактики и иных организаций по выполнения совместных мероприятий Программы в рамках текущего финансирования указанных структур.

8. Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы оценивается при достижение целевых показателей к 2020 году, а также целевого и эффективного использования бюджетных средств муниципального образования Аскизский район, повышения уровня правового, культурного, нравственного, спортивного и военно-патриотического воспитания несовершеннолетних; повышения профессиональной ориентации и трудовой занятости несовершеннолетних.