Приказ Министерства здравоохранения Республики Хакасия от 29 декабря 2016 г. N 1360 "О региональном сегменте единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Республики Хакасия"

В соответствии с Федеральными законами от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", Концепцией создания единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 апреля 2011 года N 364, приказываю:

1. Считать введенным в эксплуатацию региональный сегмент единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Республики Хакасия (далее - РС ЕГИСЗ РХ).

2. Утвердить Положение о РС ЕГИСЗ РХ (приложение).

3. Определить, что развитие РС ЕГИСЗ РХ осуществляется в соответствии с нормативными актами, поручениями и рекомендациями Министерства здравоохранения Российской Федерации, потребностями органов управления здравоохранением Республики Хакасия и подведомственных им медицинских организаций.

4. ГКУЗ РХ "Республиканский медицинский информационно-аналитический центр" осуществлять функции оператора РС ЕГИСЗ РХ, функции по координации мероприятий по эксплуатации и развитию совместно с рабочей группой.

5. Заместителю министра О.В. Максимовой предусмотреть ежегодное финансирование комплекса мероприятий, предусмотренных планом развития РС ЕГИСЗ РХ.

6. Руководителям государственных учреждений здравоохранения, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Хакасия:

6.1. Обеспечить функционирование РС ЕГИСЗ РХ в возглавляемых учреждениях.

6.2. Предусмотреть ежегодное финансирование комплекса мероприятий, предусмотренных планом развития РС ЕГИСЗ РХ.

7. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Первого заместителя министра А.А. Стреленко.

Министр

Н.В.КОГАН

Положение
о региональном сегменте единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения в Республике Хакасия

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цели и принципы создания, назначение, структуру, функции, порядок эксплуатации регионального сегмента единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения в Республике Хакасия.

1.2. РС ЕГИСЗ РХ представляет собой комплексную информационную систему Республики Хакасия на платформе интегрированной региональной информационной системы в сфере здравоохранения Республики Хакасия, состоящую из информационно-технологических и технических средств, обеспечивающих информационную поддержку методического и организационного обеспечения функционирования системы в сфере здравоохранения Республики Хакасия.

1.3. РС ЕГИСЗ РХ осуществляет информационное, лингвистическое и процессное взаимодействие со следующими внешними системами:

- федеральным сегментом единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Министерства здравоохранения Российской Федерации;

- медицинскими информационными системами медицинских организаций Республики Хакасия;

- иными прикладными информационными системами единого информационного пространства в здравоохранении, существующими и вновь создаваемыми в Республике Хакасия.

2. Цели создания РС ЕГИСЗ РХ

Целями создания РС ЕГИСЗ являются:

2.1. Повышение качества оказания медицинской помощи на основе совершенствования информационно-технологического обеспечения деятельности медицинских и фармацевтических организаций, их персонала.

2.2. Повышение эффективности управления в сфере здравоохранения на основе информационно-технологической поддержки решения задач прогнозирования и планирования расходов на оказание медицинской помощи, а также контроль за соблюдением государственных гарантий по объему и качеству ее предоставления.

2.3. Повышение информированности населения по вопросам ведения здорового образа жизни, профилактики заболеваний, получения медицинской помощи, качества обслуживания в медицинских организациях, а также осуществления деятельности в сфере здравоохранения на основе обеспечения возможностей электронного взаимодействия с соответствующими уполномоченными органами.

3. Функции РС ЕГИСЗ РХ

3.1. Принципами РС ЕГИСЗ РХ являются:

- однократный ввод и многократное использование первичной информации;

- использование электронных документов, юридическая значимость которых подтверждена электронной цифровой подписью, в качестве основного источника первичной информации;

- обеспечение совместимости медицинских информационных систем;

- использование прикладных информационных систем по модели "программное обеспечение как услуга";

- обеспечение информационной безопасности и защиты персональных данных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

- обеспечение обмена данными и интеграции с информационной системой Территориального фонда обязательного медицинского страхования;

- соблюдение единства электронной медицинской карты вне зависимости от источников финансового обеспечения оказанной медицинской помощи.

3.2. Функции РС ЕГИСЗ РХ в части информационно-технологической поддержки процессов в Министерстве здравоохранения Республики Хакасия, Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Республики Хакасия и страховых медицинских организациях в Республике Хакасия:

- прогнозирование потребности в медицинских услугах, планирование расходов на оказание медицинских услуг;

- оценка эффективности расходования финансовых средств и контроль за оказанием медицинских услуг и оборотом лекарственных препаратов, мониторинг выполнения государственного заказа на поставку лекарственных средств и изделий медицинского назначения;

- оценка и прогнозирование состояния здоровья населения, выявление, оценка и мониторинг рисков возникновения заболеваний, оперативное выявление лиц, подверженных риску возникновения тяжелых заболеваний, а также заболевших лиц, медицинское ведение указанных лиц, планирование мер по предупреждению и снижению распространения заболеваний.

3.3. Функции РС ЕГИСЗ РХ в части информационно-технологической поддержки процессов в медицинских и фармацевтических организациях Республики Хакасия:

- оказание медицинских услуг на уровне медицинской организации, включая ведение листов ожиданий, записи и самозаписи на прием, диспетчеризацию потоков пациентов, ведение электронной медицинской карты пациента, формирование счетов на оплату медицинских услуг, поддержку принятия врачебных решений и других процессов в рамках деятельности медицинской организации;

- обеспечение информационного взаимодействия между различными медицинскими организациями, включая направление пациентов из одной медицинской организации в другую;

- управление административно-хозяйственной деятельностью медицинской организации, включая формирование и передачу данных о затратах за оказанные медицинские услуги и лекарственное обеспечение;

- обеспечение сбора, свода и проверки медицинской статистической информации;

- обеспечение диспетчеризации санитарного автотранспорта на основе системы ГЛОНАСС;

- обеспечение автоматизации процессов приема и обработки вызовов с использованием данных системы диспетчеризации санитарного автотранспорта;

- обеспечение автоматизации процессов работы подразделений лучевой диагностики, в том числе ввод, хранение, обработка протоколов диагностических исследований, а также централизованное хранение медицинских изображений и удаленный доступ к ним;

- обеспечение проведения телемедицинских консультаций;

- обеспечение персонифицированного учета процессов предоставления, контроля и учета оборота лекарственных средств.

3.4. Функции РС ЕГИСЗ РХ в части информационной поддержки населения по вопросам здравоохранения, а также качества обслуживания организаций по вопросам осуществления деятельности в сфере здравоохранения:

- РС ЕГИСЗ РХ обеспечивает открытый доступ в сети Интернет на порталах mz19.ru, кврачу19.рф граждан к следующим категориям сведений о качественных и количественных показателях оказания медицинских услуг:

- сведения перечне оказываемых медицинских услуг, правилах их оказания, расписаниях приема медицинских организаций;

- сведения о заболеваниях, методах их профилактики и лечения, о ведении здорового образа жизни, сведения о лекарственных средствах и изделиях медицинского назначения, новостную информацию;

- данные медицинской статистики, сведения о санитарно-эпидемиологической ситуации и действиях в случае ее ухудшения;

- сведения о лицензируемых видах деятельности в медицине и фармацевтике;

- сведения о медицинских организациях, кадровых и иных ресурсах в здравоохранении;

- нормативная и правовая информация, относящаяся к получению медицинских услуг.

4. Структура РС ЕГИСЗ РХ

4.1. В РС ЕГИСЗ РХ входят следующие компоненты:

- региональный центр обработки данных с комплексом программно-аппаратных средств, обеспечивающих функционирование основных информационных систем РС ЕГИСЗ РХ;

- инженерные системы серверных помещений центра обработки данных Правительства Республики Хакасия и медицинских организаций региона (пожарная и охранная сигнализации, системы электропитания и кондиционирования);

- региональная информационно-аналитическая медицинская информационная система "ПроМед" в составе региональной составляющей, совокупности автоматизированных рабочих мест, электронных сервисов и прикладных компонентов;

- система учета административно-хозяйственной деятельности на платформе "1С: Предприятие" в составе региональной составляющей, совокупности автоматизированных рабочих мест, электронных сервисов и прикладных компонентов;

- медицинские информационные системы медицинских организаций;

- защищенная сеть здравоохранения Республики Хакасия, построенная на базе комплекса VipNet Custom;

- система видеоконференцсвязи;

- региональный портал медицинских услуг кврачу19.рф;

- портал здравоохранения Республики Хакасия mz19.ru;

- единый центр обработки телефонных сообщений;

- автоматизированная система управления санитарным транспортом на базе системы ГЛОНАСС "Автограф".

5. Обязанности участников РС ЕГИСЗ РХ

5.1. Оператор РС ЕГИСЗ РХ обеспечивает координацию проводимых согласно ежегодно утверждаемому приказом Министерства здравоохранения Республики Хакасия плану-графику мероприятий по развитию РС ЕГИСЗ РХ, подготовку отчетов о ходе и результатах проводимых мероприятий, в том числе реализацию электронных сервисов, эксплуатацию общесистемных и прикладных компонентов, реализацию мероприятий по развитию РС ЕГИСЗ РХ.

5.2. Оператор РС ЕГИСЗ РХ проводит мероприятия по планированию и контролю в части обеспечения участниками РС ЕГИСЗ РХ эксплуатации и развития инженерной и ИТ-инфраструктуры, используемой РС ЕГИСЗ РХ.

5.3. Оператор РС ЕГИСЗ РХ совместно с поставщиками электронных сервисов обеспечивает подготовку исполнительной документации, содержащей сведения, необходимые для выполнения работ по вводу в эксплуатацию и эксплуатации РС ЕГИСЗ РХ.

5.4. Участники РС ЕГИСЗ РХ, находящиеся в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения Республики Хакасия, и их обязанности:

государственные учреждения, подведомственные Министерству здравоохранения Республики Хакасия, обеспечивают работу пользователей на уровне прикладных компонентов и медицинских информационных систем медицинских организаций и инфраструктуры, находящейся в их ведении.

Работу участников РС ЕГИСЗ РХ координируют рабочая группа и ГКУЗ РХ "РМИАЦ" по внедрению современных информационных систем в здравоохранение Республики Хакасия на основе регулярно проводимых совещаний, утвержденная приказом Министерства здравоохранения Республики Хакасия.

5.5. Министерство здравоохранения Республики Хакасия использует общесистемные и прикладные компоненты РС ЕГИСЗ РХ, обеспечивает:

- планирование мероприятий РС ЕГИСЗ РХ;

- контроль их исполнения, анализ и оценку результатов;

- планирование мероприятий по развитию РС ЕГИСЗ РХ;

- методическую поддержку РС ЕГИСЗ РХ.

6. Эксплуатация и развитие РС ЕГИСЗ РХ

6.1. Эксплуатация РС ЕГИСЗ РХ включает в себя:

- поддержание информационно-технологической инфраструктуры электронного взаимодействия между единой государственной информационной системой в сфере здравоохранения Минздрава России и участниками РС ЕГИСЗ РХ - субъектами государственной, ведомственной и частной систем здравоохранения Республики Хакасия, фармацевтическими и иными организациями, осуществляющими деятельность в сфере охраны здоровья, органами управления здравоохранения Республики Хакасия, территориальным фондом обязательного медицинского страхования и страховыми медицинскими организациями;

- развитие РС ЕГИСЗ РХ осуществляется в соответствии с планом мероприятий ("дорожной картой") по развитию единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения в Республике Хакасия в 2015 - 2018 гг. Планирование, анализ результатов и контроль за исполнением мероприятий по развитию осуществляет рабочая группа.

7. Доступ к электронным сервисам

7.1. Права доступа к автоматизированным рабочим местам, электронным сервисам и прикладным компонентам определяет оператор РС ЕГИСЗ РХ в соответствии с регламентами эксплуатации компонентов, входящих в РС ЕГИСЗ РХ.

7.2. Санкционированный доступ пользователя в РС ЕГИСЗ РХ обеспечивается настраиваемой пользовательской идентификацией и/или использованием квалифицированной электронной подписи.

7.3. Предоставление информации с использованием автоматизированных рабочих мест, электронных сервисов, прикладных компонентов, подключенных к РС ЕГИСЗ РХ, осуществляется с применением средств криптографической защиты информации в соответствии с требованиями действующего законодательства.

8. Финансовое обеспечение РС ЕГИСЗ РХ

8.1. Финансирование эксплуатации РС ЕГИСЗ РХ осуществляется за счет средств республиканского бюджета и/или средств Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия и/или внебюджетных источников.

8.2. Организация закупки товаров, работ и услуг в процессе эксплуатации и дальнейшей модернизации осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.