Раздел 1. Характеристика проблемы

Раздел 1. Характеристика проблемы

Программа "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании г. Абаза на 2018 - 2020 годы" разработана на основании:

- Трудового кодекса Российской Федерации;

- Закона Республики Хакасия N 1-ЗРХ от 21.02.2006 г. "Об охране труда в Республике Хакасия";

- Закона Республики Хакасия N 60-ЗРХ от 27.09.2007 г "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями в области охраны труда";

- пункта 34 статьи 26 Устава муниципального образования г. Абаза.

Основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются:

- обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;

- принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации в области охраны труда, а также федеральных целевых, ведомственных и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда.

В Муниципальном образовании г. Абаза реализовывались следующие программы:

1. Муниципальная целевая Программа "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании г. Абаза на 2009 -2011 годы", утвержденная постановлением Главы муниципального образования г. Абаза от 30.03.2009 г. N 258.

За период реализации указанной программы достигнуты следующие результаты:

- снизилось количество несчастных случаев на производстве.

Средний показатель коэффициента частоты несчастных случаев на производстве (количество пострадавших на 1000 работников) за 2009 - 2011 г. снизился по сравнению с предыдущими 2006 - 2008 г. с 3,4 до 2,6.

Средний показатель коэффициента тяжести (количество дней нетрудоспособности на одного пострадавшего) увеличился с 44,4 ( 2006 - 2008 г) до 52,3 (2009-2011 г).

- проведена аттестация рабочих мест в 17 муниципальных организациях на 491 рабочем месте.

2. Муниципальная целевая Подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда органов местного самоуправления" в рамках муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании г. Абаза на 2014 - 2016 годы", утвержденная постановлением Главы г. Абазы от 28.12.2015 г. N 1160.

По результатам этой Подпрограммы проведена специальная оценка 92 рабочих мест в органах местного самоуправления, проведен периодический медицинский осмотр 57 работников, занятых на работе с персональными компьютерами, проведена замена люминесцентных светильников на светодиодные панели для улучшения качества освещения, прошли обучение по охране труда руководители и специалисты.

Несмотря на то, что снизилось количество несчастных случаев, увеличилось количество рабочих мест, прошедших аттестацию и специальную оценку условий труда, улучшились условия труда работников, необходимость программного подхода к проблеме улучшения условий и охраны труда в муниципальном образовании г. Абаза остается актуальной на сегодняшний день.

По состоянию на 01.01.2017 год по данным Территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Республике Хакасия в городе зарегистрировано 152 юридических лица.

Численность работающих на предприятиях, в организациях и учреждениях всех форм собственности около 4 тысяч человек, из них 352 индивидуальных предпринимателя.

В городе 3 крупных предприятия с численностью более 250 человек.

3 организации с численностью 100 и более человек, остальные- малые предприятия.

В 6 предприятиях созданы службы охраны труда, в 9 организациях с численностью более 50 человек не введены должности специалиста по охране труда. В таких организациях и учреждениях вопросами охраны труда занимаются по совмещению другие специалисты или руководители и их заместители.

Работники предприятий, находящихся на территории муниципального образования обеспечены средствами индивидуальной защиты, в соответствии с типовыми нормами в среднем на 90% от общего числа работников, нуждающихся в данных средствах. На отдельных предприятиях процент обеспеченности средствами индивидуальной защиты составляет всего 50%.

Специальная оценка условий труда проведена на 41 предприятии города на 1850 рабочих местах, количество работающих на рабочих местах, где проведена специальная оценка условий труда - 2726 чел., что составляет 68,1% от общего количества работающих.

Количество несчастных случаев на производстве составило в 2014 году - 6, в том числе один случай групповой (пострадавших 9 человек), 3 тяжелых;

в 2015 году - 3 случая, в том числе -1 тяжелый; в 2016 году - 6 случаев, все случаи легкие.

Численность пострадавших в результате несчастных случаев в 2014 г. - 14 человек, в 2015 г. - 3 человека, в 2016 г. - 6 человек.

Коэффициент частоты несчастных случаев (количество пострадавших на 1000 работающих) составил в 2014 г. - 2,8; в 2015 г. - 0,7; в 2016 г. - 1,5.

О неблагополучном положении дел в области охраны труда свидетельствует такой показатель, как коэффициент тяжести несчастных случаев (число человеко-дней нетрудоспособности на одну производственную травму), который на протяжении нескольких лет остается высоким.

Так в 2014 г. - 91; в 2015 г. - 45,7; в 2016 г. - 24,8.

Затраты по возмещению вреда, причиненного работнику трудовым увечьем составили в 2014 году - 1220,6 тыс. руб., в 2015 году - 117,7 тыс. руб., в 2016 году - 115,5 тыс. руб.

В 2014 году на предприятиях города зарегистрировано больных с впервые выявленным диагнозом профессионального заболевания 32 человека, в 2015 году - 34 человека, в 2016 году - 20 человек.

В структуре профессиональной заболеваемости преобладают заболевания, вызываемые воздействием повышенного уровня шума и вибрации: тугоухость, вибрационная болезнь.

Анализ несчастных случаев на производстве показывает, что основными причинами производственного травматизма являются:

- нарушение технологического процесса;

- неудовлетворительная организация производства работ;

- недостатки в обучении безопасным приемам труда;

- нарушение трудовой и производственной дисциплины;

- эксплуатация неисправных машин и механизмов;

- неудовлетворительное содержание зданий;

- неприменение средств индивидуальной защиты.

Реализация программных мероприятий позволит создать условия для повышения безопасности труда и социальной защищенности работников.