Приложение 1

Приложение 1
к Муниципальной программе

Подпрограмма
"Повышение квалификации и профессиональная переподготовка работников органов местного самоуправления г. Абаза на 2014 - 2016 годы"

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Подпрограмма разработана в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", согласно которой развитие муниципальной службы обеспечивается программами муниципальных образований, финансируемыми за счет средств местного бюджетов муниципального образования. В соответствии с федеральным законодательством развитие муниципальной службы является приоритетным направлением государственной политики в сфере местного самоуправления.

В Администрации города Абазы реализовывалась муниципальная целевая программа "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании г. Абаза на 2010 - 2013 годы", утвержденная постановлением Главы муниципального образования г. Абаза от 14.10.2009 г. N 1172.

За период реализации указанной подпрограммы достигнуты следующие результаты:

1) создана необходимая нормативно-правовая база, обеспечивающая реализацию федерального и республиканского законодательства о муниципальной службе;

2) разработана муниципальная программа повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников органов местного самоуправления г. Абаза;

3) за период реализации программы с 2010 по 2013 год:

- за счет средств местного бюджета повышение квалификации прошли 57 муниципальных служащих;

- проведены 2 семинара для специалистов Администрации по актуальным вопросам реализации законодательства о муниципальной службе в Республике Хакасия и противодействия коррупции;

Вместе с тем в целях повышения профессионализма и компетентности кадрового состава органов местного самоуправления в современных условиях необходимо постоянное и системное обеспечение органов местного самоуправления информационно-методическими материалами по актуальным вопросам практического применения федерального и республиканского законодательства о муниципальной службе.

Также с развитием современных информационных технологий возникают проблемы их внедрения и использования в деятельности органов местного самоуправления.

Таким образом, подготовка кадров органов местного самоуправления в условиях модернизации экономики и социальной сферы является основным инструментом повышения качества муниципального управления.

Решение проблемы программно-целевым методом вызвано следующими факторами:

- необходимость внедрения на муниципальной службе современных кадровых, информационных, образовательных и управленческих технологий;

- обеспечение поэтапного контроля за выполнением мероприятий Подпрограммы, оценка их результатов.

Реализация Подпрограммы позволит обеспечить непрерывность процесса совершенствования квалификации и профессиональной подготовки работников органов местного самоуправления в муниципальном образовании г. Абаза, повышение ее роли и престижа, результативность кадровой политики и эффективность использования средств местного бюджета.

Раздел 2. Основные цели и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является обеспечение благоприятных организационных и финансовых условий для повышения уровня профессионализма и компетентности работников органов муниципального образования город Абаза.

Задачи Подпрограммы:

- оценка потребности в обучении (количество работников органов местного самоуправления г. Абаза и направления подготовки);

- формирование условий по повышению квалификации работников органов местного самоуправления г. Абаза;

- совершенствование механизмов работы с кадрами;

- создание единой системы непрерывного обучения работников органов местного самоуправления г. Абаза;

- формирование высококвалифицированного кадрового состава работников органов местно самоуправления.

Раздел 3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа планируется к реализации в 2014 - 2016 годах.

Индикатором позволяющими оценить ход реализации Подпрограммы, являются:

количество работников органов местного самоуправления МО г. Абаза, прошедших повышение квалификации за счет средств местного бюджета (с получением удостоверения государственного образца).

Условиями досрочного прекращения реализации Программы являются:

1) непредставление докладов о ходе исполнения Подпрограммы и эффективности использования финансовых средств;

2) низкая эффективность выполнения мероприятий Подпрограммы;

3) изменение законодательства.

Раздел 4. Система программных мероприятий

Для реализации поставленных задач Подпрограммы необходимо выполнение следующих мероприятий:

1) совершенствование нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы.

Мероприятие направлено на приведение в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации о муниципальной службе муниципальной нормативной правовой базы, своевременное внесение изменений в муниципальные нормативные правовые акты;

2) мониторинг принятия органами местного самоуправления муниципальных нормативных правовых актов по вопросам муниципальной службы.

В рамках данного направления будет проводиться оценка степени полноты нормативной правовой базы муниципального образования г. Абаза по вопросам муниципальной службы;

3) формирование квалифицированного кадрового состава работников органов местного самоуправления МО г. Абаза.

В рамках данного направления предусмотрены:

повышение квалификации работников органов местного самоуправления;

контроль качества обучения работников органов местного самоуправления, актуальности используемого для повышения квалификации работников материала;

проведение семинаров для руководителей (сотрудников) кадровых служб органов местного самоуправления по актуальным вопросам реализации законодательства в муниципальном образовании г. Абаза и противодействия коррупции;

4) совершенствование системы дополнительного профессионального образования работников органов местного самоуправления.

5) повышение результативности профессиональной служебной деятельности.

Таблица 1

Перечень основных мероприятий Подпрограммы и объемы их финансирования

N п/п	Наименование	мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	Объем финансирования, тыс. руб
					2014 год	2015 год	2016 год
1.	Совершенствование нормативной базы по вопросам муниципальной службы:	1. Оценка степени полноты нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы. 2. Оценка соответствия муниципальных нормативных правовых актов по вопросам муниципальной службы федеральному и региональному законодательству, устранение выявленных противоречий.	2014 - 2016	Управляющий делами, Отдел по правовому регулированию и размещению муниципального заказа	-	-	-
2.	Формирование эффективной системы управления муниципальной службой	1. Организация и проведение конкурсов на замещение должностей муниципальной службы и на включение в кадровый резерв работников органов местного самоуправления, проведение аттестации муниципальных служащих .	2014 - 2016	Управляющий делами Администрации, Отдел по правовому регулированию и муниципальному заказу	-	-	-
3.	Развитие системы обучения работников органов местного самоуправления как основы профессионального и должностного роста	1. Отбор учебных заведений, ответственных за повышение квалификации работников органов местного самоуправления 2. Отбор слушателей по программам повышения квалификации работников органов местного самоуправления 3. Повышение квалификации работников органов местного самоуправления (с получением удостоверения государственного образца)	2014 - 2016 в соответствии графика повышения квалификации 2014 - 2016	Управляющий делами Администрации	- 220 В том числе бюджет РХ 46	- 284	- 145
4.	Стимулирование, мотивация и оценка деятельности муниципальных служащих	1. Формирование системы контроля за соблюдением ограничений и запретов на муниципальной службе в Администрации города Абазы.	2014 - 2016	Управляющий делами Администрации	-	-	-
		2. Оценка результативности реализации мероприятий Программы, достижения индикативных показателей реализации Программы, эффективности использования бюджетных средств	2014 - 2016	Управляющий делами Администрации
Итого по Подпрограмме:					220	284	145
Местный бюджет					174	284	145
Бюджет Республики Хакасия					46

Раздел 5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы - 649 тыс. рублей, в том числе бюджет РХ - 46 тыс. рублей:

- в 2014 году - 220 тыс. рублей, в том числе бюджет РХ - 46 тыс. рублей;

- в 2015 году - 284 тыс. рублей;

- в 2016 году - 145 тыс. рублей

Подпрограмма предусматривает программно-целевое финансирование мероприятий, что соответствует принципам формирования бюджета города Абазы.

Финансирование осуществляется за счет средств местного бюджета и средств бюджета Республики Хакасия. Механизм привлечения и использования финансовых средств республиканского бюджета определяется соответствующими соглашениями, нормативными правовыми актами Республики Хакасия. Программа предусматривает необходимость софинансирования ряда конкретных проектов и мероприятий за счет средств местного бюджета.

Раздел 6. Организация управления и механизм реализации Подпрограммы

Координатор Подпрограммы -Отдел по управлению делами Администрации, который выполняет следующие функции:

1) разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов, необходимых для выполнения Подпрограммы;

2) подготавливает ежегодно доклад об итогах реализации Подпрограммы для представления Главе города Абазы;

3) осуществляет в установленные сроки ведение отчетности по реализации Подпрограммы;

4) готовит в установленном порядке предложения по уточнению программных мероприятий на очередной финансовый год, а также механизма реализации Подпрограммы;

5) уточняет предельные объемы бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы в соответствии с графиком подготовки и рассмотрения материалов, необходимых для составления изменений в местном бюджете;

6) разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных мероприятий;

7) осуществляет отбор учебных заведений, ответственных за реализацию программных мероприятий;

8) согласовывает с участниками Подпрограммы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования;

9) несет ответственность за качество реализации мероприятий Подпрограммы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Подпрограммы;

Координатор Подпрограммы предоставляет:

- информацию о заключенных со всеми исполнителями программных мероприятий договорах на финансирование Подпрограммы из местного бюджета;

- ежеквартально отчеты о ходе исполнения Подпрограммы и эффективности использования финансовых средств.

Раздел 7. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы и критерии оценки ее эффективности

Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется по итогам исполнения Подпрограммы. Последовательная реализация Подпрограммы позволит:

- обеспечить Администрацию города Абазы методическими материалами по вопросам муниципальной службы в полном объеме;

- повысить эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности работников органа местного самоуправления;

- усовершенствовать работу кадровых служб;

- усовершенствовать систему дополнительного профессионального образования работников органов местного самоуправления МО г. Абаза и внедрить инновационные подходы к его организации;

- организовать повышение квалификации работников органов местного самоуправления МО г. Абаза;

Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется исходя из соотношения индикативных показателей ее эффективности к показателям непосредственных результатов реализации программных мероприятий.

Под результативностью программных мероприятий и Подпрограммы в целом понимается мера соответствия ожидаемых результатов реализации Подпрограммы поставленной цели, степень приближения к этой цели, степень позитивного воздействия на социальные и экономические параметры развития города Абазы.

При расчетах эффективности реализации Подпрограммы за базовый принят 2013 год.

Динамика основных индикативных показателей представлена в таблице.

N п/п	Наименование показателя, единица измерения	Период действия Программы			По итогам выполнения Программы
		2014	2015	2016
1.	Количество работников органов местного самоуправления МО г. Абаза, прошедших повышение квалификации за счет средств местного бюджета (с получением удостоверения государственного образца), человек.	10	11	12	33
2.	Количество работников органов местного самоуправления МО г. Абаза, прошедших повышение квалификации, процентов от общего количества муниципальных служащих	5,5	6,0	6,6	18,1