Приказ Министерства экономического развития Республики Хакасия от 16 ноября 2017 г. N 050-93-п "О внесении изменений в приказ Министерства экономики Республики Хакасия от 23.06.2011 N 050-38-п "Об утверждении порядка оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия"

Зарегистрирован Министерством по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия 7 декабря 2017 г. Регистрационный N 405

В целях совершенствования системы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия приказываю:

Внести в приказ Министерства экономики Республики Хакасия от 23.06.2011 N 050-38-п "Об утверждении порядка оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия" ("Хакасия" 2011, N 137; 2012, N 184: 2013 N 210), следующие изменения:

1) в приказе:

в преамбуле слова "п. 4.3.16 Положения о Министерстве экономики Республики Хакасия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Хакасия от 12.05.2009 N 153 "Об утверждении Положения о Министерстве экономики Республики Хакасия" заменить словами "п. 4.15 Положения о Министерстве экономического развития Республики Хакасия, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 12.05.2009 N 153 "Об утверждении Положения о Министерстве экономического развития Республики Хакасия";

в пункте 1 слово "приложению" заменить словами "приложению 1";

пополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3. Утвердить структуру Сводного доклада Республики Хакасия о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия согласно приложению 2.";

2) приложение изложить в следующей редакции:

"Приложение 1

Порядок
оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия
(утв. приказом Министерства экономического развития Республики Хакасия от 23 июня 2011 г. N 050-38-п)

1. Общие положения

1.1. Порядок оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия (далее - Порядок) разработан в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317) и в соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 08.12.2009 N 562 "О Порядке выделения из республиканского бюджета Республики Хакасия грантов городским округам и муниципальным районам в целях поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".

1.2. Оценке подлежат значения показателей докладов глав местных администраций городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее - доклады глав).

2. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия

2.1. В качестве исходной информации для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия (далее - оценка эффективности) используются значения показателей эффективности из докладов глав, сведения, предоставляемые исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия, Управлением Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва.

2.2. Значения показателей оцениваются по достигнутым уровню и динамике за период, установленный в типовой форме доклада глав, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317.

2.3. Отчетным периодом для оценки эффективности является год, предшествующий текущему.

2.4. Оценка эффективности осуществляется с применением Информационно-аналитической системы Правительства Республики Хакасия на основе регионального сегмента государственной автоматизированной системы "Управление".

2.5. Оценка эффективности осуществляется в разрезе сфер деятельности муниципальных образований:

экономическое развитие;

дошкольное образование;

общее и дополнительное образование;

культура;

физическая культура и спорт;

жилищное строительство и обеспечение граждан жильем; жилищно-коммунальное хозяйство; организация муниципального управления; энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

2.6. Результаты оценки эффективности направляются в Министерство финансов Республики Хакасия для использования в качестве одного из критериев отбора муниципальных образований при распределении субсидий в рамках государственных программ Республики Хакасия.

2.7. Оценка эффективности заключается в построении рейтингов муниципальных образований по достигнутым уровню и динамике значений показателей деятельности органов местного самоуправления.

2.8. Рейтинги муниципальных образований строятся отдельно по городским округам и муниципальным районам Республики Хакасия.

2.9. В ходе оценки эффективности рассматриваются показатели согласно Перечню показателей, используемых для определения размера грантов городским округам и муниципальным районам Республики Хакасия, утвержденному в приложении к настоящему Порядку.

Рейтинг муниципальных образований по достигнутому уровню значений показателей устанавливается в следующем порядке:

первое место занимает муниципальное образование с лучшим значением показателя отчетного года (присваивается значение 1);

второе место - с худшим значением, чем у первого, но лучшим, чем у оставшихся муниципальных образований (присваивается значение 2), и т.д.

Рейтинг муниципальных образований по достигнутой динамике значений показателей устанавливается в следующем порядке:

первое место занимает муниципальное образование с лучшим значением показателя отношения отчетного года к базовому (присваивается значение 1). Если одно из значений показателя равно нулю, то показатель рассчитывается как разность между отчетным годом и базовым;

второе место - с худшим значением отношения, чем у первого, но лучшим, чем у оставшихся муниципальных образований (присваивается значение 2), и т.д.

2.10. Если муниципальные образования имеют одинаковые значения показателей, то им присваивается одно и то же значение в рейтинге.

2.11. Для расчета оценки значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия по динамике эффективности в качестве базового года применяется год, предшествующий отчетному.

2.12. После ранжирования по каждому показателю муниципальных образований рассчитывается средний балл каждого муниципального образования в соответствующей сфере деятельности как отношение суммы присвоенных значений в рейтингах по всем показателям соответствующей сферы деятельности к количеству показателей в соответствующей сфере деятельности, используемых для оценки эффективности, с округлением до двух знаков после запятой.

2.13. Отдельным показателем при оценке эффективности учитывается оценка населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления: показатель "Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района)".

2.14. После определения среднего балла муниципального образования по сферам деятельности рассчитывается общий средний балл муниципального образования как сумма средних баллов муниципального образования по сферам деятельности.

Ранжирование муниципальных образований производится аналогично рейтингу для отдельных показателей - от минимального значения за лучший показатель к максимальному значению - за худший показатель.

2.15. Эффективность деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия определяется по комплексной оценке.

Комплексная оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (далее - комплексная оценка)рассчитывается исходя из достигнутых уровня, динамики эффективности деятельности органов местного самоуправления и удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления как сумма средних баллов муниципальных образований по достигнутой динамике, по достигнутому уровню значений и среднего значения по удовлетворенности населения, с учетом коэффициентов:

удельный вес значений по достигнутой динамике составляет - 0,1;

удельный вес значений по достигнутому уровню значений - 0,7;

удельный вес значений по удовлетворенности населения - 0,2.

2.16. Рейтинг муниципальных образований по комплексной оценке устанавливается в следующем порядке:

первое место занимает муниципальное образование с лучшим значением балла (присваивается значение 1);

второе место - с худшим значением, чем у первого, но лучшим, чем у оставшихся муниципальных образований (присваивается значение 2), и т.д.

3. Заключительные положения

3.1. По результатам комплексной оценки Министерством экономического развития Республики Хакасия ежегодно до 1 октября года, следующего за отчетным, определяются муниципальные образования, занявшие призовые места (первое и второе места - между городскими округами, первое и второе места - между муниципальными районами).

3.2. Рейтинги муниципальных образований Республики Хакасия по итогам оценки эффективности включаются в Сводный доклад Республики Хакасия о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия (по итогам отчетного года), который подлежит размещению на официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия в сети Интернет.

Приложение
к Порядку оценки эффективности деятельности
органов местного самоуправления городских округов
и муниципальных районов Республики Хакасия

Перечень
показателей, используемых для определения размера грантов городским округам и муниципальным районам Республики Хакасия

1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения.

2. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.

3. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств), в расчете на 1 жителя.

4. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района).

5. Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе.

6. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения.

7. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района).

8. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников:

8.1. Крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций.

8.2. Муниципальных дошкольных образовательных учреждений.

8.3. Муниципальных общеобразовательных учреждений.

8.4. Учителей муниципальных общеобразовательных учреждений.

8.5. Муниципальных учреждений культуры и искусства.

8.6. Муниципальных учреждений физической культуры и спорта.

9. Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет.

10. Доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет.

11. Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений.

12. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений.

13. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений.

14. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений.

15. Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

16. Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

17. Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

18. Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы.

19. Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности:

19.1. Клубами и учреждениями клубного типа.

19.2. Библиотеками.

19.3. Парками культуры и отдыха.

20. Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры.

21. Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности.

22. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом.

23. Доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся.

24. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, - всего:

24.1. В том числе введенная в действие за один год.

25. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, - всего:

25.1. В том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства.

26. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию:

26.1. Объектов жилищного строительства - в течение 3 лет.

26.2. Иных объектов капитального строительства - в течение 5 лет.

27. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами.

28. Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района).

29. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет.

30. Доля населения, поручившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

31. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций).

32. Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости).

33. Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района).

34. Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда).

35. Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования.

36. Наличие в городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана городского округа (схемы территориального планирования муниципального района).

37. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района).";

3) дополнить приложением 2 следующего содержания:

"Приложение 2

Структура
Сводного доклада Республики Хакасия о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия

Сводный доклад Республики Хакасия о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия (далее - Сводный доклад) состоит из двух частей:

1. Табличная.

2. Текстовая.

1. Табличная часть Сводного доклада

Табличная часть соответствует типовой форме доклада глав местной администраций городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее - доклады глав), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".

В табличной части отражаются значения показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период.

По каждому показателю приводятся:

фактические значения за два года, предшествующие отчетному;

значения за отчетный год;

планируемые значения на 3-летний период.

При заполнении табличной части Сводного доклада не допускается изменение наименований показателей и их размерности.

2. Текстовая часть Сводного доклада

В текстовой части отражаются общие сведения о Республике Хакасия (административно-территориальное устройство, численность постоянного населения на 1 января отчетного года, в том числе по городским округам и муниципальным районам Республики Хакасия, адреса размещения докладов глав на официальных сайтах в сети "Интернет"), а также информация о действующих нормативных правовых актах, регламентирующих работу по оценке эффективности.

Наименования разделов и показателей текстовой части Сводного доклада должны соответствовать наименованиям разделов и показателей, отраженным в табличной части Сводного доклада.

По каждому показателю Сводного доклада рекомендуется отразить краткое обоснование достигнутых значений в отчетном периоде и среднее значение по Республике Хакасия, характеристику мер, реализуемых органами местного самоуправления муниципальных образований, с помощью которых удалось улучшить значения тех или иных показателей, а также пояснения по показателям с отрицательной тенденцией развития. При описании планируемых значений показателей на 3-летний период рекомендуется указать перечень мер, реализуемых или планируемых к реализации для достижения этих значений.".

Министр экономического развития Республики Хакасии

Т.В. Пауль