Приложение 1. Муниципальная программа "Повышение энергетической эффективности экономики Ширинского района и сокращение энергетических издержек на 2010 - 2020 г.г."

Приложение 1
к постановлению администрации
муниципального образования
Ширинский район
от 8 декабря 2014 г. N 792

Муниципальная программа
"Повышение энергетической эффективности экономики Ширинского района и сокращение энергетических издержек на 2010 - 2020 г.г."

Паспорт
муниципальной программы "Повышение энергетической эффективности экономики Ширинского района и сокращение энергетических издержек на 2010 - 2020 г.г."

Наименование программы	Муниципальная программа "Повышение энергетической эффективности экономики Ширинского района и сокращение энергетических издержек на 2010 - 2020 г.г."
Ответственный исполнитель	Управление промышленности, энергетики, связи, строительства и транспорта администрации муниципального образования Ширинский район
Соисполнители	Управление образования администрации муниципального образования Ширинский район, Управление культуры, молодежной политики, спорта и туризма администрации муниципального образования Ширинский район, поселения района
Цель программы	- повышение эффективности использования энергетических ресурсов; - снижение уровня потребления энергоресурсов;
Задачи программы	- проведение энергетических обследований зданий, строений, сооружений, объектов бюджетной сферы, сбор и анализ информации об энергопотреблении зданий, строений, сооружений, в том числе их ранжирование по удельному энергопотреблению и очередности проведения мероприятий по энергосбережению; - оснащение зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов; - повышение тепловой защиты зданий, строений, сооружений при капитальном ремонте, утепление зданий, строений, сооружений; - автоматизация потребления тепловой энергии зданиями, строениями, сооружениями; - расширение практики применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте зданий; - обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов; - повышение уровня компетентности ответственных за энергосбережение сотрудников бюджетных учреждений в вопросах эффективного использования энергетических ресурсов.
Целевые показатели	- уровень потребления тепловой энергии в натуральном выражении в сопоставимых условиях; - уровень потребления электрической энергии в натуральном выражении в сопоставимых условиях; - уровень потребления холодной воды в натуральном выражении в сопоставимых условиях; - уровень оснащенности бюджетных учреждений приборами учета тепловой энергии; - уровень оснащенности бюджетных учреждений приборами учета холодной воды; - повышение энергетической эффективности при потреблении энергетических ресурсов, создание условий для перевода на энергосберегающий путь развития.
Показатели результативности (Целевые индикаторы) по годам	доля муниципальных организаций в Ширинском районе соответствующих требованиям законодательства об энергосбережении и повышении энергоэффективности в Российской Федерации: 2010 год -0% 2011 год -0% 2012 год - 20% 2013 год - 43%, 2014 год - 100%, 2015 год - 100%, 2016 - 2020 годы - 100%; экономия потребляемых населением энергоресурсов и воды: 2010 год - 0% 2011 год - 0% 2012 год - 3% 2013 год - 3%, 2014 год - 6%, 2015 год - 12%, 2016 - 2020 годы - экономия потребления электрической энергии органами местного самоуправления и бюджетными учреждениями Ширинского района: 2010 год -3% 2011 год -6% 2012 год - 9% 2013 год - 12%, 2014 год - 15%, 2015 год - 16%, 2016 - 2020 годы - 17%; экономия потребления тепловой энергии органами местного самоуправления и бюджетными учреждениями Ширинского района: 2010 год - 3% 2011 год - 6% 2012 год - 9% 2013 год - 12%, 2014 год - 15%, 2015 год - 16%, 2016 - 2020 годы - 17%;
	экономия потребления воды органами местного самоуправления и бюджетными учреждениями Ширинского района: 2010 год - 3% 2011 год - 6% 2012 год - 9% 2013 год - 12%, 2014 год - 15%, 2015 год - 16%, 201 6 - 2020 годы - 17%;
Сроки и этапы реализации программы	2010 - 2020 годы. Реализация осуществляется в два этапа: 1 этап- 2010 - 2015 годы, 2 этап-2016 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования	Общий объем потребности в финансировании составляет 118131,6 тыс. рублей в том числе по годам: 2010 год - 0 тыс. рублей, 2011 год - 0 тыс. рублей, 2012 год - 5632,6 тыс. рублей, 2013 год - 682,6 тыс. рублей, 2014 год - 78316,4 тыс. рублей, 2015 год - 15670 тыс. рублей, 2016 - 2020 годы - 17830 тыс. рублей из них: - федеральный бюджет - 114563,7 тыс. рублей, - бюджет МО Ширинский район - 2303,1 тыс. рублей, - бюджет поселений - 1264,8 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- сокращение расходования топливно-энергетических ресурсов; - прекращение безучетного потребления энергоресурсов; - снижение финансовых затрат за потребленную тепловую и электрическую энергию; - сокращение удельных показателей энергоемкости экономики бюджета на 15 процентов в 2014 году по сравнению с 2009 годом; - полный переход на приборный учет при расчетах за энергетические ресурсы с организациями коммунального комплекса; - создание нормативно-правовой базы по энергосбережению; -сокращение расходов тепловой и электрической энергии в; -экономия потребления воды электрической и тепловой энергии.

1. Общая характеристика энергетической эффективности экономики Ширинского района

1.1. Характеристика нормативных правовых аспектов разработки программы

В основу программы заложены следующие нормативные правовые документы:

Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с последующими изменениями) (далее - Федеральный закон N 261-ФЗ);

Федеральный закон от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (с последующими изменениями) (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ);

Федеральный закон от 19.07.2011 N 248-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона "О техническом регулировании";

Энергетическая стратегия России на период до 2030 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 N 1715-р (далее - Энергетическая стратегия России на период до 2030 года);

Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" (с последующими изменениями) (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 1225);

Постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2010 N 340 "О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности";

Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 07.06.2010 N 273 "Об утверждении методики расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях" (с последующими изменениями);

Стратегические приоритеты социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденные Постановлением Правительства Республики Хакасия от 22.12.2009 N 605 (с последующими изменениями) (далее - Стратегические приоритеты социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года);

Концепция по повышению эффективности энергетического сектора экономики Республики Хакасия на 2010 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года, утвержденная Постановлением Правительства Республики Хакасия от 12.02.10 N 43 (далее - постановление Правительства Республики Хакасия N 43);

Стратегия социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденная Постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.11 N 700 (с последующими изменениями);

Постановление Правительства Республики Хакасия от 14.11.2011 N 763 "Об утверждении Схемы территориального планирования Республики Хакасия" (с последующими изменениями);

Программа развития электроэнергетики Республики Хакасия на период 2011 - 2016 годов и на перспективу до 2020 года, утвержденная приказом Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия от 29.04.2011 N 20-ад.

1.2. Характеристика состояния жилищно-коммунального хозяйства

В сфере жилищно-коммунального хозяйства наблюдается высокий уровень затрат энергоресурсов на единицу отпускаемой продукции.

Повышенный расход энергоресурсов по предприятиям коммунального хозяйства определяется в основном следующими факторами:

1) По котельным:

- применение энергоемкого оборудования с низким классом энергетической эффективности;

- отсутствие у применяемого оборудования возможности регулирования производительности и соответственно потребления электроэнергии без учета изменения технологического цикла;

- отсутствие систем учета отпускаемых коммунальных ресурсов.

2) По тепловым и водопроводным сетям:

- тепловые потери из-за отсутствия или повреждения теплоизоляции;

- утечки в трубопроводах в связи с ветхостью сетей;

- отсутствие регулировки гидравлического режима тепловых сетей и как следствие и перегрев отдельных потребителей, и общий перерасход энергоресурсов;

- отсутствие или неисправность на многих участках сетей запорной арматуры, вследствие чего при проведении работ приходится сливать значительные объемы воды.

В поселениях муниципального образования значительные финансовые средства тратятся на уличное освещение. Но при этом больший объем электроэнергии, идущей на освещение, определяется расчетным путем. Причем фактическое потребление очень часто не соответствует расчетному, в связи с тем, что управление включением и отключением светильников осуществляется преимущественно вручную. Количество фактически работающих ламп не соответствует расчетному. Требуется установка автоматизированных систем управления наружным освещением и систем учета потребляемой электроэнергии.

В жилом фонде наблюдается высокий уровень потребления коммунальных и энергетических ресурсов, связанный в основном с ветхостью многих зданий, нарушением теплового контура, отсутствием групповых и индивидуальных регулировочных устройств в системах отопления.

Социальная сфера Ширинского района состоит из 26 образовательных учреждений, 24 учреждений культуры и 20 медицинских учреждений. На объектах социальной сферы значительные финансовые средства тратятся на оплату коммунальных услуг и электроэнергии. Очень часто возникают спорные ситуации с определением реального потребления коммунальных ресурсов. Решить данные вопросы без установки приборов учета воды или тепловой энергии бывает очень сложно. Опыт установки в прошлые годы приборов учета коммунальных ресурсов показывает как экономию ресурсов, так и перерасход ресурсов по сравнению с расчетными плановыми значениями. Основными причинами экономии энергоресурсов без проведения энергосберегающих мероприятий являются нехватка приборов отопления, отсутствие циркуляции в системах отопления зданий, то есть недогрев зданий, а также завышенные коэффициенты в расчетах.

Перерасход коммунальных ресурсов в основном определяется следующими причинами:

- отсутствие систем учета потребления коммунальных ресурсов;

- поврежденная или отсутствующая теплоизоляция трубопроводов в подвальных помещениях;

- отсутствие систем автоматической регулировки потребляемой тепловой энергии;

- отсутствие запорно-регулировочной арматуры на стояках и отдельных ветвях систем отопления зданий, индивидуальной запорно-регулировочной арматуры на отопительных приборах. И как следствие разбалансированность гидравлического режима отопительной системы;

- плохой тепловой контур зданий - недостаточное утепление перекрытий и фасадов, прогнившие окна и двери;

- отсутствием культуры потребления коммунальных ресурсов;

- невыполнение теплоснабжающими организациями температурных графиков осенью и весной (повышение температуры теплоносителя выше нормативной).

В соответствии с Федерального законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлены жесткие сроки реализации определенных мероприятий:

- с 1 января 2011 года к обороту на территории Российской Федерации не допускаются электрические лампы накаливания мощностью 100 ватт и более, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения.

- с 1 января 2011 года не допускается закупка электрических ламп накаливания для государственных или муниципальных нужд, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения. (п. 8 ст. 10)

- до 1 января 2011 года органы государственной власти, органы местного самоуправления обеспечивают завершение проведения мероприятий по оснащению зданий, строений, сооружений, используемых для размещения указанных органов, находящихся в государственной или муниципальной собственности и введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. (п. 3 ст. 13)

- до 1 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 3, 5 и 6 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ и объектов потребляемая тепловая мощность которых составляет менее 0,2 Гкал/час, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. (п. 4 ст. 13)

- проведение энергетического обследования является обязательным для следующих лиц:

1) органы государственной власти, органы местного самоуправления, наделенные правами юридических лиц;

2) организации с участием государства или муниципального образования;

3) организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности;

4) организации, осуществляющие производство и (или) транспортировку воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, добычу природного газа, нефти, угля, производство нефтепродуктов, переработку природного газа, нефти, транспортировку нефти, нефтепродуктов;

5) организации, совокупные затраты которых на потребление природного газа, дизельного и иного топлива, мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии превышают десять миллионов рублей за календарный год;

6) организации, проводящие мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, финансируемые полностью или частично за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов. (п.п. 1, 2 ст. 16)

- начиная с 2010 года бюджетные учреждения обязаны обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема потребленных им воды, тепловой, электрической энергии, угля в течение пяти лет не менее чем на пятнадцать процентов от объема фактически потребленного им в 2009 году каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на три процента (п. 1 ст. 24).

2. Приоритеты муниципальной политики в области повышения энергоэффективности

Основными целями Программы являются:

- снижение уровня потребления энергоресурсов;

- повышение эффективности использования энергетических ресурсов;

- повышение энергетической эффективности при потреблении энергетических ресурсов, создание условий для перевода на энергосберегающий путь развития.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

- проведение энергетических обследований зданий, строений, сооружений, объектов;

- оснащение зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов;

- повышение тепловой защиты зданий, строений, сооружений при капитальном ремонте, утепление зданий, строений, сооружений;

- автоматизация потребления тепловой энергии зданиями, строениями, сооружениями;

- проведение гидравлической регулировки, автоматической и ручной балансировки распределительных систем отопления и стояков в зданиях, строениях, сооружениях;

- повышение энергетической эффективности систем освещения зданий, строений, сооружений;

- закупка энергопотребляющего оборудования высоких классов энергетической эффективности;

- создание оптимальных нормативно-правовых, организационных и экономических условий для реализации стратегии энерго ресурсосбережения.

- разработка и принятие системы муниципальных нормативных правовых актов, стимулирующих энергосбережение;

- разработка и внедрение типовых форм договоров на поставку топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, направленных на стимулирование энергосбережения;

- создание системы нормативно-методического обеспечения эффективного использования энергии и ресурсов;

- разработка и внедрение форм наблюдения за показателями, характеризующими эффективность использования основных видов энергетических ресурсов и энергоемкости экономики;

- сокращение бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемыми для передачи электрической энергии и воды;

- расширение практики применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте зданий;

- при согласовании проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также при приемке объектов капитального строительства ввести в практику применение требований по ресурсоэнергосбережению, соответствующих или превышающих требования федеральных нормативных актов, и обеспечить их соблюдение;

- проведение энергосберегающих мероприятий (обеспечение приборами учета коммунальных ресурсов, устройствами регулирования потребления тепловой энергии, утепление фасадов) при капитальном ремонте здания;

-уменьшение потребления энергии и связанных с этим затрат;

- проведение капитального ремонта и модернизации муниципальных зданий и их инженерных систем, внедрение энергоэффективных устройств (оборудования и технологий) с учетом результатов энергоаудита;

- снижение к 2020 г. по сравнению с 2010 г., расходов электрической энергии на уличное освещение поселений район на 15%.

Для выполнения данной задачи необходимо;

- установка приборов учета потребляемой электрической энергии в системах освещения;

- замена светильников наружного освещения на современные энергосберегающие (натриевые лампы ДНАТ, в перспективе - светодиодные светильники).

- включение в программу по повышению квалификации муниципальных служащих учебных курсов по основам эффективного использования энергетических ресурсов;

- проведение систематических мероприятий по информационному обеспечению и пропаганде энергосбережения в средних общеобразовательных учебных заведениях;

- внедрение элементов системы энергетического менеджмента;

- участие специалистов в научно-практических конференциях и семинарах по энергосбережению;

Достижение поставленной цели не решает в полной мере проблему, но позволяет выполнить первый этап решения данной проблемы: создать к 2015 году условия для перевода на энергосберегающий путь развития и значительно снизить негативные последствия роста тарифов на основные виды топливно-энергетических ресурсов.

В Программе предусматривается реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности использования энергоресурсов.

Сроки реализации Программы - 2010 - 2020 годы.

Мероприятия Программы реализуются в два этапа:

1 этап - 2010 - 2015 годы,

2 этап - 2016 - 2020 годы.

1 этап. Основные усилия сосредоточены в период 2010 - 2015 г.г. на первоочередные вопросы, связанные с формированием структуры эффективного управления энергосбережением в масштабах Ширинского района, выполнение первоочередных энергосберегающих мероприятий, организацией механизма контроля за выполнением Программы, пропагандой энергосбережения и кадровой подготовкой специалистов. В 2010 году должны быть сформированы и утверждены структурными подразделениями муниципального образования Ширинский район планы по энергосбережению и энергоэффективности. Проведение обязательного энергообследования, для получения объективных данных об объеме используемых энергоресурсов и определения показателей энергетической эффективности с получением энергетического паспорта. Установка приборов учета, для контроля потребления энергетических ресурсов.

2 этап. В 2016 - 2020 г.г., реализуются основные мероприятия программы.

3. Перечень основных мероприятий Программы

Таблица 1

Наименование мероприятий	Объем финансирования по годам (тыс. рублей)				Исполнители программы
	сроки	федеральный бюджет	бюджет МО Ширинский район	бюджет поселений
1. Установка приборов учета
Установка приборов учета энергетических ресурсов и воды	2010	-	-	-	Управление образования администрации м/о Ширинский район, поселения района
	2011	-	-	-
	2012	2128,9	22,1	105,2
	2013	189,5	-	9,9
	Итого:	2318,4	22,1	115,1
2. Проведение энергетических обследований
Проведение энергетических обследований в муниципальных учреждениях	2010	-	-	-	Управления образования администрации м/о Ширинский район, Управление культуры, молодежной политики, спорта и туризма администрации м/о Ширинский район, поселения района
	2011	-	-	-
	2012	3195,5	108,4	72,5
	2013	174,4	-	9,3
	2014	848,4	-	-
	2015	-	-	-
	2016-2020	3200	110	70
	Итого:	7418,3	218,4	151,8
3. Применение на объектах уличного освещения энергосберегающих технологий
Установка светодиодных светильников	2013	-	93,7	-	Администрация м/о Ширинский район, поселения района
	2014	4242	25,2	-
	2015	1500	15	75
	2016-2020	-	-	-
	Итого:	5742	133,9	75
4. Модернизация насосного оборудования с целью экономии ресурсов
Модернизация насосного оборудования	2013	-	-	-	Администрация м/о Ширинский район, поселения района
	2014	22262	122,5	-
	2015	1000	-	10
	2016-2020	2000	-	20
	Итого:	25262	122,5	30
5. Модернизация объектов генерации тепловой энергии, обеспечивающая теплосбережение
Установка котлов типа "Терморобот"	2013	-	-	-	Администрация м/о Ширинский район
	2014	15082	1513	-
	2015	5000	50	-
	2016-2020	5000	50	-
	Итого:	25082	1613	-
6. Модернизация тепловых сетей, обеспечивающая теплосбережение
Модернизация тепловых сетей	2013	-	115,7	90,1	Администрация м/о Ширинский район, поселения района
	2014	4289	-	19,5
	2015	4730	25	235
	2016-2020	4100	20	230
	Итого:	13119	160,7	574,6
7. Энергосберегающие мероприятия по результатам энергетических обследований
Ремонт образовательных учреждений района	2014	1238	12,5	-	Управление образования администрации м/о Ширинский район
	2015	1000	10	-
	2016-2020	1000	10	-
	Итого:	3238	32,5	-
8. Модернизация сетей инженерной инфраструктуры, обеспечивающая энергосбережение
Модернизация котельного оборудования, тепловых и электрических сетей	2014	28384	-	278,3	Поселения района
	2015	2000	-	20
	2016-2020	2000	-	20
	Итого:	32384		318,3
	2010	-	-	-
	2011	-	-	-
	2012	5324,4	130,5	177,7
	2013	363,9	209,4	109,3
	2014	76345,4	1673,2	297,8
	2015	15230	100	340
	2016-2020	17300	190	340
	Всего	114563,7	2303,1	1264,8

4. Обоснование ресурсного обеспечения

В общем перечне программных мероприятий, проблема финансового обеспечения имеет особое значение применительно к мероприятиям техническим, требующим наибольших финансовых ресурсов на начальной стадии реализации. С другой стороны, муниципальная программа высвобождает финансовые ресурсы, ранее связанные с оплатой непроизводительно и расточительно расходуемых энергетических ресурсов. Баланс вложенных финансовых средств и полученных экономических эффектов от реализации программных мероприятий определяет срок действия Программы.

Общий объем потребности в финансировании составляет 118131,6 тыс. рублей в том числе по годам:

2010 год - 0 тыс. рублей,

2011 год - 0 тыс. рублей,

2012 год - 5632,6 тыс. рублей,

2013 год - 682,6 тыс. рублей,

2014 год - 78316,4 тыс. рублей,

2015 год - 15670 тыс. рублей,

2016 - 2020 годы - 17830 тыс. рублей из них:

- федеральный бюджет - 114563,7 тыс. рублей;

- бюджет МО Ширинский район - 2303,1 тыс. рублей;

- бюджет поселений - 1264,8 тыс. рублей;

4.1. Механизм реализации Программы

Управление реализацией Программы осуществляет администрация муниципального образования Ширинский район.

Администрация муниципального образования Ширинский район является координатором по реализацию Программы в рамках своих полномочий:

- выполнение мероприятий Программы;

- непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий Программы;

- подготовка отчетов о реализации Программы.

Мониторинг выполнения показателей Программы и сбор оперативной отчетной информации, подготовка и представление в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы, осуществляются лицами, ответственными за проведение мониторинга в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Основным механизмом реализации Программы является нормативно-правовая база, которая основывается на положениях законов Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, законов и нормативных правовых актов Республики Хакасия, нормативных правовых актов администрации муниципального образования Ширинский район.

5. Оценка эффективности Программы

Оценка социально-экономической эффективности программы производится согласно следующих показателей результативности (индикаторов).

5.1. Результативность программных мероприятий

Таблица 2

N п/п	Наименование показателей результативности (индикаторов)	Характеристика
		По отношению к 2009 году, %	В сравнении с предыдущим годом, %
01	02	03	04
1	Уровень потребления тепловой энергии в натуральном выражении в сопоставимых условиях по годам:
	2010	97	3
	2011	94	6
	2012	91	9
	2013	88	12
	2014	85	15
2	Уровень потребления электрической энергии в натуральном выражении в сопоставимых условиях по годам:
	2010	97	3
	2011	94	6
	2012	91	9
	2013	88	12
	2014	85	15
3	Уровень потребления холодной воды в натуральном выражении в сопоставимых условиях по годам:
	2010	97	3
	2011	94	6
	2012	91	9
	2013	88	12
	2014	85	15
4	Уровень оснащенности бюджетных учреждений приборами учета тепловой энергии по годам:	Количество, шт	Доля от общего числа объектов подлежащих оснащению приборами учета, %
	2010	16	29,6
	2011	25	46,3
	2012	34	63
	2013	43	79,6
	2014	54	100
5	Уровень оснащенности объектов бюджетной сферы приборами учета холодной воды по годам:
	2010	20	36,4
	2011	32	58,2
	2012	43	78,2
	2013	55	100

5.2. Энергосбережение в бюджетных организациях

Реализация комплекса мероприятий по повышению эффективности использования топливно-энергетических ресурсов, потребляемых организациями бюджетной сферы, сократит их затраты на энергообеспечение.

Необходимым шагом для реализации энергосберегающих мероприятий в учреждениях бюджетной сферы, является проведение энергетических обследований и паспортизация объектов бюджетной сферы.

Энергетическое обследование и паспортизация объектов бюджетной сферы осуществляются в целях:

- выявления потенциала энергосбережения;

- определения основных энергосберегающих мероприятий;

- определения объектов бюджетной сферы, на которых в первую очередь необходимо проводить энергосберегающие мероприятия;

- установления нормативных показателей энергопотребления.

Полный переход на приборный учет при расчетах за энергетические ресурсы объектов бюджетной сферы муниципального образования с организациями коммунального комплекса позволит повысить энергоэффективность использования топливно-энергетических ресурсов.

5.3. Энергосбережение на объектах ЖКХ

Для повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов планируется:

- замена инженерно-технического оборудования и запорной арматуры на энергосберегающие;

- реконструкция водопроводных сетей;

- замена ламп накаливания на энергосберегающие осветительные приборы;

- модернизация водонапорных башен при помощи установки на насосное оборудование преобразователей частоты, а также контроллеров для автоматического регулирования производительности насосов и отпуска тепловой энергии для отопления;

- модернизация насосного оборудования с целью энергосбережения энергетических ресурсов.

Первостепенной задачей повышения энергоэффективности ЖКХ является установка приборов учета энергоресурсов и воды.

5.4. Сокращение бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи электрической энергии и воды

Выявление бесхозяйных объектов недвижимого имущества на территории района, используемых для передачи электрической энергии и воды, а также передача данных объектов на обслуживание специализированным организациям позволит прекратить безучетное потребление водо - и электроресурсов.

6. Перечень целевых показателей

6.1. Система целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

При реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности должны быть достигнуты следующие результаты:

- сокращение бюджетных расходов на тепло - электро- и водоснабжение учреждений;

- повышение заинтересованности в энергосбережении.

Реализация программных мероприятий даст дополнительные эффекты в виде:

- формирования действующего механизма управления потреблением топливно-энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями и сокращение бюджетных затрат на оплату коммунальных ресурсов;

- снижения затрат на энергопотребление организаций бюджетной сферы, населения и предприятий муниципального образования в результате реализации энергосберегающих мероприятий;

- подготовки специалистов по внедрению и эксплуатации энергосберегающих систем и энергоэффективного оборудования;

- создания условий для принятия долгосрочных программ энергосбережения, разработки и ведения топливно-энергетического баланса муниципального образования;

- создание условий для развития рынка товаров и услуг в сфере энергосбережения;

- внедрения в строительство современных энергоэффективных решений на стадии проектирования;

- применения энергоэффективных строительных материалов, технологий и конструкций, системы экспертизы энергосбережения.

Повышение эффективности использования энергоресурсов, развитие всех отраслей экономики по энергосберегающему пути будет происходить в том случае, если в каждой организации и каждом домохозяйстве будут проводиться мероприятия по энергосбережению.

Целевые показатели Программы

Таблица 3

N п/п	Наименование показателя	Начальное значение показателя 2010	Значение показателя по годам (нарастающим итогом)
			2011	2012	2013	2014
1	Доля органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, прошедших энергетические обследования	0%	0%	20%	43%	100%
2	Количество установленных узлов учета тепловой энергии в муниципальных учреждениях, шт.	16	25	34	43	54
3	Количество установленных узлов учета холодного водоснабжения в муниципальных учреждениях, шт.	20	32	43	55
4	Доля расчетов потребителей муниципальной бюджетной сферы за тепловую энергию по показаниям приборов учета (в процентах от общей суммы расчетов)	29%	46%	63%	80%	100%
5	Доля расчетов потребителей муниципальной бюджетной сферы за холодную воду по показаниям приборов учета (в процентах от общей суммы расчетов)	36%	58%	78%	100%	100%

Динамика потребления энергоресурсов

Таблица 4

Наименование услуги	Ед. из.	2010	2011	2012	2013	2014	2015
электроэнергия	Тыс. руб	21341,6	20188,6	17327,4	14518,9	14483,3	14048,8
	Тыс. кВт	5528,9	5228,5	5347,9	3966,6	3823,4	3708,7
общее снижение, тыс. кВт	x	x	300,4	119,4	1381,3	143,2	114,7
Теплоэнергия	Тыс. руб	22452.4	22529.4	25408.4	34700.4	36045,9	34964,5
	Гкал	16037.4	15821.8	16814.8	12687.2	12231,4	11864,5
Общее снижение, Гкал	x	x	215.6	993.0	4127.6	455.8	366,9

Уменьшение потребления тепловой энергии планируется с 2010 года в связи с установкой прибора учета тепловой энергии.

Уменьшение объемов потребления теплоэнергии произошло;

1. в связи с установкой прибора учета потребления теплоэнергии

2. в связи заменой и капитальным ремонтом сан. узлов.

6.2. Пропаганда энергосбережения

Огромную роль в экономии энергоресурсов играет человеческий фактор. Энергорасточительный стереотип мышления, преобладающий среди населения, является основной проблемой низкой энергоэффективности экономики.

Укоренение у людей привычки к минимизации использования энергии, или поведенческое энергосбережение, которое подразумевает обеспечение потребностей при меньшем потреблении энергоресурсов, достигается информационной поддержкой, методами пропаганды, обучением энергосбережению со школьной скамьи.

Задачи пропаганды и обучения населения энергосбережению являются основополагающим условием для достижения главной цели - формирования поведенческого энергосбережения.

Для реализации этого потенциала за счет вовлечения в процесс энергосбережения жителей Ширинского района необходима популяризация энергосбережения через:

рубрики по теме энергосбережения в местных печатных изданиях; семинары по энергосбережению, конференции; выпуск листовок и плакатов на тему энергосбережения в быту; развитие наружной рекламы;

пропаганду использования энергосберегающих технологий при потреблении коммунальных ресурсов субъектами малого и среднего предпринимательства;

стимулирование субъектов малого предпринимательства по внедрению энергосберегающих технологий путем предоставления субсидий на возмещение части уплаченных процентов по привлеченным банковским кредитам.

Планируется организовать просветительскую работу и обучение руководителей и специалистов муниципалитетов, организаций жилищно- коммунального комплекса, товариществ собственников жилья по техническим, правовым и финансовым вопросам, связанным с реализацией энергосберегающих решений в ЖКХ и бюджетной сфере.

6.3. Структура управления Программы

Ответственный исполнитель программы выполняет следующие функции управления реализацией программы:

проводит муниципальную политику в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Ширинского района;

участвует в реализации программ (концепций) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

устанавливает требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности;

организует информационное обеспечение на территории Ширинского района мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных программой и концепцией в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

координирует мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контролирует их проведение бюджетными учреждениями, Ширинского района;

осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Ширинского района.

Соисполнители программы:

участвуют в составлении мероприятий по реализации программы; осуществляют мониторинг выполнения целевых индикаторов и показателей реализации мероприятий региональной программы;

обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию;

организуют ведение ежеквартальной отчетности по реализации региональной программы, а также мониторинг реализации ее мероприятий;

осуществляют контроль за деятельностью исполнителей мероприятий в рамках выполнения мероприятий программы;

осуществляют отбор на конкурсной основе исполнителей работ (услуг), поставщиков продукции по соответствующим мероприятиям программы, заключение муниципальных контрактов либо иных гражданско-правовых договоров;

организуют применение информационных технологий в целях управления и контроля за ходом реализации программы;

согласуют с муниципальным заказчиком-координатором программы и заинтересованными участниками программы возможные сроки выполнения мероприятий и объемы;

представляют статистическую, справочную и аналитическую информацию о ходе реализации мероприятий программы.

7. Порядок проведения оценки эффективности реализации Программы

1. Порядок проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы Ширинского района (далее - Порядок) определяет правила оценки эффективности реализации муниципальной программы Ширинского района (далее - муниципальная программа), позволяющей установить степень достижения целей и задач муниципальной программы в зависимости от конечных результатов, согласно приложения 1.

2. Для оценки эффективности реализации муниципальной программы применяются целевые показатели, указанные в паспорте муниципальной программы.

3. Оценка достижения плановых значений целевых показателей осуществляется путем присвоения каждому целевому показателю (далее - показатель) соответствующего балла:

при достижении планового значения показателя либо при его превышении - плюс 1 балл;

при недостижении планового значения показателя - минус 1 балл.

отрицательное значение - эффективность снизилась по сравнению с предыдущим годом;

0 баллов - эффективность находится на уровне предыдущего года;

положительное значение - эффективность повысилась по сравнению с предыдущим годом.

4. Оценка эффективности реализации муниципальной программы устанавливается по итогам сводной оценки достижения плановых значений по следующим критериям:

если менее 50 процентов показателей имеют положительное значение, то реализация муниципальной программы (подпрограммы) считается неэффективной;

если 50-90 процентов показателей имеют положительной значение, то реализация муниципальной программы (подпрограммы) имеет средний уровень эффективности;

если 90-100 процентов показателей имеют положительной значение, то реализация муниципальной программы (подпрограммы) считается эффективной.

5. Оценка эффективности муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации муниципальной программы.