Приложение. Муниципальная программа "Сохранение и развитие малых и отдаленных сел муниципального образования Ширинский район (2016 - 2018 годы)"

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
Ширинский район
от 25 марта 2016 г. N 122

Муниципальная программа
"Сохранение и развитие малых и отдаленных сел муниципального образования Ширинский район (2016 - 2018 годы)"

Паспорт
муниципальной программы "Сохранение и развитие малых и отдаленных сел муниципального образования Ширинский район (2016 - 2018 годы)"

Ответственный исполнитель	- отдел экономики и прогнозирования администрации муниципального образования Ширинский район
Соисполнители	- Администрации поселений Ширинского района
Цель	- сохранение и развитие малых, отдаленных и иных сел муниципального образования Ширинский район и создание комфортных условий для проживания в них населения
Задача	- улучшение уровня жизни населения малых, отдаленных и иных сел
Целевые показатели	- число малых, отдаленных и иных сел Ширинского района, в которых реализованы мероприятия по созданию комфортных условий проживания, нарастающим итогом: 2016 год - 2 единицы; 2017 год - 6 единиц; 2018 год - 10 единиц - доля малых, отдаленных и иных сел, осуществивших обновление объектов инфраструктуры, от общего количества малых, отдаленных и иных сел Ширинского района (в год): 2016 год - 10%; 2017 год - 20%; 2018 год - 20% - доля малых, отдаленных и иных сел, осуществивших благоустройство своей территории, от общего количества малых, отдаленных и иных сел Ширинского района (в год): 2016 год - 15%; 2017 год - 20%; 2018 год - 20% - расширение территории для доставки продуктовых и непродуктовых товаров жителям малых и отдаленных сел Республики Хакасия" - не менее 2 сел, не имеющих стационарных точек торговли.
Этапы и сроки реализации	2016 - 2018 годы (этапы не выделяются)
Объемы бюджетных ассигнований	Предусмотрено всего - 10 100,0 тыс. руб., из них: 2016 год - 2020,0 тыс. рублей, в том числе субсидии бюджетам администраций поселений Ширинского района - 2000,0 тыс. рублей; 2017 год - 4040,0 тыс. рублей, в том числе субсидии бюджетам администраций поселений Ширинского района - 4000,0 тыс. рублей; 2018 год - 4040,0 тыс. рублей, в том числе субсидии бюджетам администраций поселений Ширинского района - 4000,0 тыс. рублей;
Ожидаемые результаты реализации	- доля малых, отдаленных и иных сел, в которых реализованы мероприятия по созданию комфортных условий проживания, от общего количества малых, отдаленных и иных сел Ширинского района - 65%; - доля поселений, осуществивших обновление объектов инфраструктуры в малых и отдаленных селах, от общей численности малых, отдаленных и иных сел Ширинского района - 50% - доля поселений, осуществивших благоустройство своей территории, от общего количества малых, отдаленных и иных сел Ширинского района - 55% - расширение территории для доставки продуктовых и непродуктовых товаров жителям малых и отдаленных сел Республики Хакасия" - не менее 2 сел, не имеющих стационарных точек торговли.

1. Общая характеристика

Численность постоянного населения муниципального образования Ширинский район по состоянию на 01 января 2016 года составляла 26,335 тыс. человек. Все население проживает в сельских населенных пунктах.

Наблюдается неравномерная система расселения населения по территории района. В основном сельское население сосредоточено в административном центре муниципального образования Ширинский район и крупных селах.

В целях реализации муниципальной программы "Сохранение и развитие малых и отдаленных сел муниципального образования Ширинский район (2016 - 2018 годы)" (далее - муниципальная программа) под малыми селами понимаются малые сельские населенные пункты с численностью постоянно проживающего населения до 100 человек (Таблица 1), под отдаленными селами - малые сельские населенные пункты с численностью постоянно проживающего населения от 101 до 200 человек, расположенные на расстоянии более 150 км от г. Абакана (Таблица 2), под иными селами - малые сельские населенные пункты с численностью постоянно проживающего населения до 200 человек (за исключением малых и отдаленных сел).

На территории муниципального образования Ширинский район расположено 10 малых сел (с численностью населения до 100 человек), в которых проживают 255 человек, с постоянной численностью домохозяйств 111 единиц, 6 отдаленных сел, в которых проживает 923 человека, с постоянной численностью домохозяйств 396 единиц и одно село относящееся к иным (д. Гальджа Селосонского сельсовета), в котором проживает 134 человека, с постоянной численностью домохозяйств 46 единиц

Таблица 1

N п/п	Наименование администрации поселения	Количество малых сел, ед.	Численность постоянных хозяйств, ед.	Численность постоянного населения, чел.
1	Беренжакский сельсовет	1	9	9
2	Борцовский сельсовет	1	1	1
3	Коммунаровский сельсовет		30	76
4	Селосонский сельсовет	1	27	77
5	Спиринский сельсовет	1	7	16
6	Туимский сельсовет		12	22
7	Фыркальский сельсовет	1	0	0
8	Черноозерный сельсовет	1	25	54
	ИТОГО	10	111	255

Малые и отдаленные села обладают природным, демографическим, экономическим и историко-культурным потенциалом, который при более полном, рациональном и эффективном использовании может обеспечить устойчивое развитие сельского хозяйства, полную занятость, высокие уровень и качество жизни сельского населения.

Одна из проблем малых и отдаленных сел - отдаленность от административных центров поселений (в среднем она составляет от 12 до 40 км), слабая транспортная доступность, низкое качество дорог, недостаточное автобусное сообщение.

Отсутствие рабочих мест и невысокий уровень доходов (по уровню доходов увеличивается разрыв между городом и селом) приводят к усилению процесса оттока молодых специалистов (молодых семей), постоянно проживающих и работающих в малых и отдаленных селах, процент занятости населения составляет от 2 до 50.

Таблица 2

N п/п	Наименование администрации поселения	Количество отдаленных, ед.	Численность постоянных хозяйств, ед.	Численность постоянного населения, чел.
1	Беренжакский сельсовет	1	101	174
2	Спиринский сельсовет	1	44	105
3	Черноозерный сельсовет	2	108	271
4	Ширинский сельсовет	1	57	177
5	Ефремкинский сельсовет	1	82	196
	ИТОГО	6	392	923

Уровень жизни сельского населения остается крайне низким, увеличивается разрыв между городом и селом по уровню доходов. Остро стоит проблема обеспечения жителей сельских территорий питьевой водой, выбытие водопроводных сетей из-за плохого технического состояния опережает их ввод.

Большинство сельских населенных пунктов с численностью населения до 100 человек не охвачено ни стационарной, ни мобильной формой торгового обслуживания, бытовой сервис почти полностью разрушен.

Сложившаяся на селе ситуация в социальной сфере, неудовлетворительное состояние инженерной инфраструктуры, ухудшение качественного состава кадров создают проблемы для формирования социально-экономических условий устойчивого развития.

Сельское хозяйство в большинстве поселений по-прежнему является основной сферой приложения труда жителей сельских территорий. Такая ситуация обусловлена низким уровнем производительности труда в отрасли, рост которой сдерживается в том числе неразвитостью на селе альтернативной сферы деятельности.

Необходимо решение проблем увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции в личных подсобных и крестьянских фермерских хозяйствах за счет консолидации финансовых источников всех уровней, улучшения условий жизни сельского населения, структурных преобразований заготовительной сети.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, цель и задачи программы

Целью программы является сохранение, развитие малых, отдаленных и иных сел муниципального образования Ширинский район и создание комфортных условий проживания в них населения. Выбор поставленной цели обусловлен необходимостью решения проблем, характерных для сельских поселений с численностью населения до 200 человек.

Для достижения поставленной цели программа предусматривает решение задачи "Улучшение уровня жизни населения малых и отдаленных сел" путем реализации мероприятий по следующим направлениям:

а) проведение организационно-методической работы с главами поселений Ширинского района по участию в республиканском конкурсе на лучшее муниципальное образование (поселение), в том числе по разработке проектов, направленных на социально-экономическое развитие малых и отдаленных сел;

б) организация работы по оснащению домовладений укладками первой медицинской помощи и средствами связи с фельдшерско-акушерскими пунктами и участковыми больницами в целях достижения максимального приближения первой медицинской помощи сельскому населению в тех населенных пунктах, где нет возможности открытия фельдшерско-акушерского пункта (порядок оснащения домовладений определяется Министерством здравоохранения Республики Хакасия);

в) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью поселений Ширинского района;

г) создание условий для организации досуга и обеспечение жителей поселения услугами учреждений культуры;

д) обеспечение условий для развития на территории поселений Ширинского района физической культуры и массового спорта, организация проведения физкультурных и спортивных мероприятий поселений;

е) развитие потребительской кооперации в Ширинском районе;

ж) предоставление субсидий бюджетам администраций поселений Ширинского района на сохранение и развитие малых, отдаленных и иных сел Ширинского района из бюджета муниципального образования Ширинский район, которые могут быть направлены на:

- благоустройство территорий малых, отдаленных и иных сел;

- строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и укрепление материально-технической базы учреждений культуры, расположенных на территории малых, отдаленных и иных сел;

- строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов электро- и водоснабжения, расположенных на территории малых, отдаленных и иных сел, организацию нецентрализованного холодного водоснабжения на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоза питьевой воды;

- подготовку правоустанавливающих документов на объекты инфраструктуры муниципальной собственности, созданные в результате реализации мероприятий настоящей программы;

- создание условий для обеспечения жителей услугами связи и бытовым обслуживанием;

- размещение объектов социально ориентированной торговой инфраструктуры в малых и отдаленных селах Ширинского района, не имеющих стационарных точек торговли;

- завершение работ, осуществленных в результате реализации мероприятий настоящей программы в течение отчетного и текущего финансового года.

3. Сроки реализации

Срок реализации муниципальной программы - 2016 - 2018 годы.

4. Перечень основных мероприятий

Тыс. рублей

Наименование мероприятия	Объем финансирования по годам, тыс. рублей				Ответственный
	всего	в том числе по годам			исполнитель, соисполнитель
		2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6
Задача "Улучшение уровня жизни населения малых и отдаленных сел"
1. Субсидии бюджетам администраций поселений на сохранение и развитие малых, отдаленных и иных сел Ширинского района, за счет средств республиканского бюджета	10000	2 000	4 000	4000	Администрация муниципального образования Ширинский район, администрации поселений Ширинского района
2. Средства консолидированного бюджета муниципального образования Ширинский район на сохранение и развитие малых, отдаленных и иных сел Ширинского района	100	20	40	40	Администрации поселений Ширинского района
3. Организация и проведение мониторинга социально - экономического положения малых, отдаленных и иных населенных пунктов с численностью населения до 200 человек					Отдел экономики и прогнозирования администрации муниципального образования Ширинский район
ИТОГО по программе	10100	2 020	4 040	4 040

5. Обоснование ресурсного обеспечения

Для реализации программных мероприятий запланированы финансовые средства в сумме 10100,1 тыс. рублей, из них:

2016 год - 2020,0 тыс. рублей, в том числе субсидии бюджетам администраций поселений - 1000,0 тыс. рублей;

2017 год - 4040,0 тыс. рублей, в том числе субсидии бюджетам администраций поселений - 4000,0 тыс. рублей;

2018 год - 4040,0 тыс. рублей, в том числе субсидии бюджетам администраций поселений - 4000,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования могут корректироваться после принятия Решения Совета депутатов муниципального образования Ширинский район о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

6. Механизм реализации

Управление реализацией программы осуществляет - Администрация муниципального образования Ширинский район.

Администрация муниципального образования Ширинский район обеспечивает координацию деятельности соисполнителей программы, принимающих меры по выполнению мероприятий программы, согласованность действий по ее реализации, целевому и эффективному использованию бюджетных средств.

Ответственные исполнители мероприятий программы ведут их мониторинг и до 15 февраля текущего финансового года, следующего за отчетным, представляют информацию о ходе реализации программы в Администрацию муниципального образования Ширинский район.

Администрация муниципального образования Ширинский район подготавливает ежегодно предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и на плановый период на основе предложений по внесению изменений в программу, поступающих от соисполнителей.

В рамках программы предусмотрены субсидии бюджетам администраций поселений Ширинского района, условия и порядок которых изложены в приложении к муниципальной программе.

7. Перечень целевых показателей

Оценку эффективности программы планируется проводить по следующим показателям, характеризующим исполнение мероприятий по созданию условий для сохранения, развития малых сел Республики Хакасия и созданию комфортных условий проживания в них населения:

- количество малых, отдаленных и иных сел Ширинского района, в которых реализованы мероприятия по созданию комфортных условий проживания - 10 единиц, нарастающим итогом:

2016 год - 2 единицы;

2017 год - 6 единиц;

2018 год - 10 единиц

- доля малых, отдаленных и иных сел, осуществивших обновление объектов инфраструктуры, от общего количества малых, отдаленных и иных сел района,-50%, в том числе:

2016 год - 10%;

2017 год - 20%;

2018 год - 20%

- доля малых, отдаленных и иных сел, осуществивших благоустройство своей территории, от общего количества малых, отдаленных и иных сел района,-55%, в том числе:

2016 год - 15%;

2017 год - 20%;

2018 год - 20%

- расширение территории для доставки продуктовых и непродуктовых товаров жителям малых и отдаленных сел Республики Хакасия" - не менее 2 сел, не имеющих стационарных точек торговли