Решение Алтайского районного суда Республики Хакасия от 30 января 2018 г. N 2-33/2018 О признании незаконным решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Алтайском районе Алтайского края от 9 октября 2017 года N 44 об отказе в установлении страховой пенсии по старости Кузьминой О.В.

Решение Алтайского районного суда Республики Хакассия от 30 января 2018 г. N 2-33/2018

Информация по делу

Дело N 2-33/2018

Алтайский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Семенниковой О.И.,

при секретаре Шишовой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кузьминой О.В. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Алтайском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным отказа в установлении страховой пенсии по старости, установил:

Кузьмина О.В. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Алтайском районе Алтайского края (межорайонное), в котором просит признать законным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Алтайском районе Алтайского края (межрайонное) от 10 мая 2017 года о назначении истцу страховой пенсии по старости с 07 апреля 2017 года; признать незаконным и отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Алтайском районе Алтайского края (межрайонное) от 09 октября 2017 года N 44 об отказе Кузьминой О.В. в установлении страховой пенсии по старости и возложить обязанность на ответчика включить Кузьминой О.В. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды ее работы в <адрес>ной больнице (<адрес>): в должности дежурной медсестры хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в должности операционной медсестры хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с ответчика 300 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд.

В обоснование иска ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-УПФР в <адрес> с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

С ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена пенсия, которую истец получала в течение трех месяцев, после этого выплата пенсии прекратилась. После обращения ДД.ММ.ГГГГ в ГУ-УПФР в <адрес>, истцу стало известно, что решением ГУ-УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N в установлении страховой пенсии по старости ей было отказано, поскольку на момент обращения с заявлением о выплате пенсии ее страховой стаж составил 26 лет, 4 месяца, 5 дней.

В стаж ее работы не были засчитаны указанные выше периоды ее работы в <адрес>ной больнице (<адрес>) по причине отсутствия документального подтверждения факта льготной работы компетентными органами Республики Казахстан.

Истец отказ в назначении ей пенсии считает незаконным, поскольку стаж ее работы в спорные периоды подтвержден трудовой книжкой.

В судебном заседании истец Кузьмина О.В., представитель истца Атаманова О.А. уточнили исковые требования, просили суд включить в стаж работы истца периоды работы <адрес>ной больнице (<адрес>): в должности дежурной медсестры хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в должности операционной медсестры хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом того, что на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ было приостановлено действие статьи закона, предусматривающей назначение пенсии за выслугу лет врачам и другим медицинским работникам. В остальной части исковые требования оставлены без изменения.

Представители Управления пенсионного фонда в <адрес> Зубкова А.С., Овинова Т.В. иск не признали, по тем основаниям, что отсутствует документальное подтверждение работы истца в <адрес>ной больнице компетентными органами Республики Казахстан, а именно Департаментом Комитета труда, социальной защиты и миграции по <адрес> согласно норм Соглашения государств-участников СНГ от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ Кузьмина О.В. обратилась в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости (л.д.35-36).

На основании данного заявления решением от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в <адрес> Кузьминой О.В. была назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.31-32).

Между тем, решением от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в <адрес> Кузьминой О.В. было отказано в установлении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа (л.д.74-77).

Из обжалуемого решения пенсионного органа, усматривается, что страховой стаж Кузьминой О.В. составляет 26 лет 4 месяца 5 дней, из которых специальный стаж составляет 24 года 18 дней.

В льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ по представленным документам, засчитаны периоды работы Кузьминой О.В. в Алтайской центральной районной больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры хирургического отделения, медицинской сестры операционного хирургического отделения, медицинской сестры перевязочного хирургического отделения, медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве медицинской сестры-анестезиста отделении анестезиологии-реанимации, в центральной больнице МО "Усть-Коксинский" Республики Алтай с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры реанимации и интенсивной терапии, медицинской сестры терапевтического отделения, а также период нахождения в декретном отпуске со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Алтайской центральной районной больнице в качестве медицинской сестры-анестезиста отделении анестезиологии-реанимации 11 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, 01 мая по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В льготный стаж работы Кузьминой О.В. не были включены периоды ее работы в <адрес>ной больнице (<адрес>): в должности дежурной медсестры хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в должности операционной медсестры хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по тем основаниям, что отсутствует документальное подтверждение работы истца в <адрес>ной больнице компетентными органами Республики Казахстан, а именно Департаментом Комитета труда, социальной защиты и миграции по <адрес> согласно норм Соглашения государств-участников СНГ от ДД.ММ.ГГГГ.

С данным выводом, суд не соглашается, исходя из следующего.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пп. "н" п. 1 Постановления N при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 N 781.

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 по 31 октября 1999 включительно.

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с пп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж работы как год и 3 месяца.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из материалов дела следует, что спорные периоды работы Кузьминой О.В. подтверждены надлежащим образом, а именно записями в трудовой книжке, которая в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства (ст. 39 Кодекса законом о труде Российской Федерации) является основным документом о трудовой деятельности работника (л.д.38-45), уточняющей справкой, выданной ГККП "Есильская центральная районная больница при управлении здравоохранения <адрес> (л.д.46-47), справкой, выданной Есильской центральной районной больницей от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно, сообщения, направленного в адрес суда Департаментом Комитета труда, социальной защиты и миграции по <адрес> (л.д.86), следует, что Департамент не уполномочен выдавать справки, уточняющие льготный характер работы, запрос суда по данному вопросу перенаправлен Департаментом в Государственное учреждение "Государственный архив <адрес>".

Из сообщения, предоставленного Государственным учреждением "Государственный архив <адрес>", видно, что запрос о предоставлении справки о работе Кузьминой О.В. за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Есильской райбольнице направлен на имя главного врача данного медучреждения, одновременно указано, что в госархив <адрес>соответствующие документы не поступали (л.д.90).

В ходе рассмотрения дела, судом установлено, что на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ было приостановлено действие ст. 37 Закона Казахской ССР от ДД.ММ.ГГГГN-Х11 "О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР", предусматривающей назначение пенсии за выслугу лет врачам и другим медицинским работникам.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства в их совокупности, с учетом приведенных выше норм прав, суд полагает, что решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Кузьминой О.В страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ - даты поступления заявления о назначении пенсии, является законным, соответственно у ответчика отсутствовали основания, для отказа Кузьминой О.В. ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии.

Спорные периоды работы истца в <адрес>ной больнице (<адрес>): в должности дежурной медсестры хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (7 месяцев 25 дней), в должности операционной медсестры хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно 3 года 11 месяцев 30 дней, в льготном - 5 лет 11 месяцев), подлежат включению в льготный стаж.

При этом, суд полагает, что отсутствие, подтверждающей указанные периоды работы справки со стороны именно Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции по <адрес> Республики Казахстан, не может быть поставлено в вину работнику, и при наличии у последнего надлежащим образом оформленной трудовой книжки, а также подтверждающих факт работы справок работодателя, служить основанием для отказа в иске.

На основании изложенного, суд полагает, что требования Кузьминой О.В. обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд решил:

Исковые требования Кузьминой О.В. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Алтайском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным отказа в установлении страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать законным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Алтайском районе Алтайского края (межрайонное) от 10 мая 2017 года о назначении Кузьминой О.В. страховой пенсии по старости с 07 апреля 2017 года.

Признать незаконным и отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Алтайском районе Алтайского края (межрайонное) от 09 октября 2017 года N 44 об отказе в установлении страховой пенсии по старости Кузьминой О.В. .

Возложить обязанность на ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Алтайском районе Алтайского края (межрайонное) включить Кузьминой О.В. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в Есильской районной больнице (Республика Казахстан): в должности дежурной медсестры хирургического отделения с 20 августа 1990 года по 14 апреля 1991 год, в должности операционной медсестры хирургического отделения с 15 апреля 1991 года по 19 мая 1995 года.

Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Алтайском районе Алтайского края (межрайонное) 300 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Алтайский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 05 февраля 2018 года.

Судья

О.И. Семенникова