Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Решение Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск Республики Хакасия от 28 апреля 2016 г. N 16 "Об утверждении Комплексного инвестиционного плана монопрофильного населенного пункта Республики Хакасия - муниципального образования город Саяногорск на 2016 - 2018 годы и на перспективу до 2026 года" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)
- Приложение. Комплексный инвестиционный план монопрофильного населенного пункта Республики Хакасия - муниципального образования г. Саяногорск на 2016 - 2018 годы и на перспективу до 2026 года
Приложение. Комплексный инвестиционный план монопрофильного населенного пункта Республики Хакасия - муниципального образования г. Саяногорск на 2016 - 2018 годы и на перспективу до 2026 года
Информация об изменениях:
Приложение изменено с 21 июня 2018 г. - Решение Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск Республики Хакасия от 13 июня 2018 г. N 70
Приложение
к решению Совета депутатов муниципального
образования город Саяногорск
от 28 апреля 2016 г. N 16
Комплексный инвестиционный план
монопрофильного населенного пункта Республики Хакасия - муниципального образования г. Саяногорск на 2016 - 2018 годы и на перспективу до 2026 года
С изменениями и дополнениями от:
13 июня 2018 г.
Паспорт
|
Наименование КИП |
"Комплексный инвестиционный план монопрофильного населенного пункта Республики Хакасия - муниципального образования город Саяногорск на 2016 - 2018 годы и на перспективу до 2026 года" (далее по тексту - КИП) |
|
Дата принятия решения о разработке Комплексного инвестиционного плана |
Постановление Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 18.03.2014 N 313 "О создании Рабочей группы по разработке Комплексного инвестиционного плана развития монопрофильного населенного пункта Республики Хакасия - муниципального образования г. Саяногорск" |
|
Дата принятия решения об утверждении КИП |
После согласования в Министерстве экономики Республики Хакасия данный проект КИП размещен на сайте муниципального образования г. Саяногорск и опубликован в СМИ для обеспечения публичного права всем заинтересованным лицам представить свои предложения по данному проекту КИП. После уточнения КИП вынесен на очередную сессию Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск для рассмотрения и утверждения. |
|
Основные разработчики КИП |
Администрация муниципального образования город Саяногорск, Совет депутатов муниципального образования город Саяногорск, федеральные и региональные органы исполнительной власти, хозяйствующие субъекты. |
|
Цели и задачи КИП |
Главная цель: Муниципальное образование город Саяногорск - перспективный город с благоприятными условиями жизни. Стратегические цели: 1) "Саяногорск - город с достойным качеством жизни"; 2) Формирование благоприятной среды для жизни и работы на территории муниципального образования г. Саяногорск; 3) Стабильный экономический рост, создание зоны (территории) опережающего развития. |
|
Стратегические направления КИПа |
Стратегические направления КИП: - достижение качества городской среды до уровня успешных городов и далее до уровня успешных крупных городов; - доступность услуг социальной инфраструктуры высокого уровня для жителей; - достижение уровня высокой общественной безопасности; - повышение внутренней и внешней транспортной доступности; - равномерное и комплексное пространственное развитие территории МО г. Саяногорск; - повышение уровня благоустройства городской территории и инфраструктуры жизнедеятельности граждан; - повышение общественной безопасности граждан; - доступность жилья и улучшение качества его обслуживания; - формирование благоприятного хозяйственного климата; - привлечение инвестиций, содействие в реализации наукоемких технологий и инновационных проектов, призванных стать "точками" роста экономического потенциала; - повышения уровня конкурентоспособности выпускаемой продукции; - превращение бюджета в надежный инструмент для создания благоприятной городской среды. |
|
Сроки и этапы реализации КИП |
I этап (исходные данные) - до 2016 года; II этап (среднесрочное планирование) - 2016 - 2018 годы; III этап (долгосрочное планирование) - на перспективу до 2026 года. |
|
Основные мероприятия, инвестиционные проекты КИП |
Основные мероприятия КИП: - модернизация производственного процесса на градообразующих предприятиях; - модернизация действующих и создание новых объектов инфраструктуры коммунального хозяйства, транспортной инфраструктуры и социальных объектов; - реализация инвестиционных проектов хозяйствующими субъектами промышленности и других видов экономической деятельности; - реализация инвестиционных проектов в сфере жилищного строительства, коммунальной и социальной инфраструктуры (образование, культура, спорт, туризм), обустройство улиц, парков, скверов и мест отдыха; - развитие отдельных направлений сельскохозяйственного производства и реализация инвестиционных предложений в сфере сельского хозяйства. С целью привлечения инвестиций в муниципальное образование город Саяногорск сформированы следующие приложения к КИП: 1. SWOT - анализ социально-экономического развития и инвестиционного потенциала муниципального образования г. Саяногорск; 2. План создания объектов инфраструктуры в рамках КИП муниципального образования г. Саяногорск; 3. Перечень инвестиционных проектов и инвестиционных предложений в рамках КИП муниципального образования г. Саяногорск; 4. Целевые показатели КИП муниципального образования город Саяногорск; 5. Сводная информация в рамках КИП муниципального образования город Саяногорск; 6. - исключено; 7. Перечень инвестиционных площадок (незадействованных производственных и непроизводственных площадей) на территории муниципального образования г. Саяногорск; 8. Реестр строящихся объектов капитального строительства на территории муниципального образования город Саяногорск в 2018 году. |
|
Ключевые целевые показатели КИП |
Основные показатели мероприятий КИП характеризуют: - сроки реализации инвестиционных проектов за исходный период, планирование на среднесрочный период и на долгосрочную перспективу; - объемы инвестиционных вложений в период реализации КИП до 2026 года планируются в размере 87 832,1 млн. руб., в том числе на объекты инфраструктуры - 1 193,1 млн. руб. (приложение N 2), на инвестиционные проекты - 86 237,7 млн. руб. (приложение N 3), из них на реализацию муниципальной программы по поддержке СМП - 45,2 млн. руб.; - инвестиционные проекты направлены на сохранение и на создание рабочих мест в период реализации КИП до 2026 года будет привлечено 1 467 рабочих мест, в том числе временных 1 008 рабочих мест и после ввода в эксплуатацию создано 377 новых постоянных рабочих мест; - дополнительные налоговые поступления в бюджеты всех уровней в период реализации КИП до 2026 года планируются накопленным итогом в сумме 30,8 млн. руб. |
|
Механизм управления реализацией КИП |
Общее руководство реализацией КИП осуществляет Глава муниципального образования г. Саяногорск. Текущее руководство возлагается на Президиум Совета развития муниципального образования город Саяногорск (состав которого и Положение утверждены Постановлением Главы муниципального образования город Саяногорск от 30.12.2016 N 1183) Главным инструментом управления реализацией КИП является проведение мониторинга и актуализации мероприятий КИП. По результатам проведенного мониторинга для актуализации КИП по решению Главы муниципального образования г. Саяногорск при необходимости вносятся изменения в КИП и размещаются на официальном сайте муниципального образования город Саяногорск для публичности, открытости и ознакомления. |
|
Источники и объемы финансирования КИП |
Финансовое обеспечение реализации КИП ориентировано преимущественно на использование собственных средств предприятий, организаций и других хозяйствующих субъектов всех форм собственности, привлеченных средств, а также средств федерального, регионального и местного бюджетов, внебюджетных источников, средства населения. |
|
Ожидаемые результаты реализации КИП |
Реализация КИП заключается в поэтапном продвижении к поставленным целям путем выполнения задач, реализация приоритетных направлений, решения проблем. Комплексный инвестиционный план считается полностью реализованным при достижении главной заявленной цели. |
1. Введение
В целях обеспечения исполнения подпунктов 8, 9, 10 пункта 5 перечня поручений Президента Российской Федерации от 27.12.2013 N Пр-3086 по реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12.12.2013, связанных с реализацией государственной политики по развитию Дальнего Востока и Восточной Сибири, включая Республику Хакасия, как территорию опережающего развития.
Во исполнение Плана мероприятий по разработке комплексных инвестиционных планов муниципальных образований Республики Хакасия, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 11.03.2014 N 97 "Об организации разработки комплексных инвестиционных планов муниципальных образований Республики Хакасия" и Методических рекомендаций по формированию, рассмотрению и утверждению комплексных инвестиционных планов муниципальных образований Республики Хакасия, утвержденные Приказом от 14.03.2014 N 050-7-п.
Комплексный инвестиционный план (далее - КИП) муниципального образования - это взаимоувязанный и обоснованный документ по комплексному развитию территории муниципального образования, в том числе по развитию необходимой инфраструктуры, обеспечивающей снижение ограничений для экономического роста муниципального образования, формируемый с учетом документов стратегического и территориального планирования Российской Федерации, Республики Хакасия, приоритетов развития муниципального образования.
При разработке КИП учтены приоритеты и цели социально-экономического развития, сформулированные в документах стратегического планирования и территориального развития Российской Федерации, Республики Хакасия, муниципального образования город Саяногорск, в том числе:
- Долгосрочной государственной экономической политики, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596;
- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;
- Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.07.2010 N 1120-р;
- Схема территориального планирования Республики Хакасия, утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 14.11.2011 N 763;
- Стратегия социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 N 700;
- Инвестиционная стратегия Республики Хакасия до 2020 года, утвержденная постановлением президиума Правительства Республики Хакасия от 24.12.2013 N 127-п;
- Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования г. Саяногорск до 2025 года, утвержденная Решением Саяногорского городского Совета депутатов от 23.12.2009 N 163.
Формирование КИП основывается на углубленном анализе: оценке инвестиционной привлекательности (инвестиционного потенциала) муниципального образования с выявлением конкурентных преимуществ развития территории; диагностике рисков, выявлении ограничений инвестиционного развития; определении основных приоритетов развития (отраслевых и территориальных); разработке мер, включающих инвестиционные проекты, направленные на комплексное развитие экономики, создание необходимой инфраструктуры, обеспечивающих долгосрочную занятость населения (комплексные инвестиционные проекты).
Во исполнение поручений и Указов Президента Российской Федерации и ряда поручений Правительства Российской Федерации организована работа по государственной поддержке муниципальных образований с монопрофильной экономикой.
В рамках деятельности Межведомственной рабочей группы Минрегиона России были рассмотрены и одобрены следующие критерии отнесения населенных пунктов к категории монопрофильных:
- наличие предприятия или нескольких предприятий, осуществляющих деятельность в рамках единого производственно-технологического процесса, на котором занято на основной работе более 25% экономически активного населения;
- наличие в населенном пункте предприятия или нескольких предприятий, осуществляющих деятельность в рамках единого производственно-технологического процесса, на долю которых приходится более 50% объема промышленного производства.
Градообразующее предприятие - это предприятие, на котором занято не менее 30% от общего числа работающих на предприятиях города, либо имеющее на своем балансе объекты социально-коммунальной сферы и инженерной инфраструктуры, обслуживающие не менее 30% проживающих в населенном пункте. Также градообразующими предприятием признаются предприятия, численность работников которых с учетом членов их семей составляет не менее 50% численности населения соответствующего населенного пункта.
Критерии отнесения муниципальных образований Российской Федерации к монопрофильным (моногородам) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2014 N 709. Муниципальное образование Российской Федерации признается монопрофильным (моногородом) в одном из следующих случаев:
а) муниципальное образование соответствует одновременно следующим критериям:
- муниципальное образование имеет статус городского округа или городского поселения, за исключением муниципальных образований, в которых в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится законодательный (представительный) орган власти субъекта Российской Федерации;
- численность постоянного населения муниципального образования превышает 3 тыс. человек;
- численность работников одной из организаций (одного из филиалов юридического лица в муниципальном образовании или нескольких организаций), осуществляющих на территории муниципального образования один и тот же вид основной экономической деятельности или деятельность которых осуществляется в рамках единого производственно-технологического процесса) достигала в период 5 лет, предшествующих дате утверждения перечня монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), 20 процентов среднесписочной численности работников всех организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования;
- осуществление одной из указанных организаций (одним из филиалов юридического лица в муниципальном образовании или нескольких организаций) деятельности по добыче полезных ископаемых (кроме нефти и газа), и (или) производству, и (или) переработке промышленной продукции;
б) муниципальное образование включено по состоянию на 1 января 2014 г. в перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) и относится к категориям 1 или 2 монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) в зависимости от рисков ухудшения их социально-экономического положения.
Монопрофильность муниципального образования город Саяногорск
На территории Республики Хакасия расположено 6 монопрофильных населенных пунктов: 1-ой категории - Абаза, Вершина Теи, Туим, 2-ой категории - Саяногорск, Сорск, Черногорск. Их совокупная доля промышленного производства составляет более 70% от промышленного производства Хакасии, доля от общей численности населения республики - более 30%, доля от общего объема инвестиций в основной капитал республики - более 40%.
Муниципальное образование город Саяногорск включен в перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) под номером 210 (утверждено Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.07.2014 N 1398-р).
Социально-экономическое положение моногорода муниципального образования город Саяногорск не изменилось и остается устойчивым.
Со дня образования муниципального образования город Саяногорск в экономике преобладали такие виды промышленности, как добыча полезных ископаемых, транспорт, торговля, позже после строительства молодежных строек и пуска выстроенных гигантов (плотины Саяно-Шушенской ГЭС, Комбината по добыче мрамора и гранита, завода по производству алюминия и завода по производству алюминиевой фольги) стали преобладать: обрабатывающие производства (цветная металлургия), электроэнергетика, с сопутствующими их производствами в рамках единого производственно-технологического процесса.
Муниципальное образование г. Саяногорск соответствует по признакам как монопрофильный город, присутствуют следующие признаки:
1) наделен статусом городского округа законом Республики Хакасия;
2) численность постоянного населения муниципального образования город Саяногорск на 01 января 2017 года составляет 61 013 чел.;
3) наличие в МО г. Саяногорск градообразующих предприятий осуществляющих деятельность по производству, переработке промышленной продукции:
- по виду деятельности "цветная металлургия" и сопутствующих предприятий, деятельность которых осуществляется в рамках единого производственно-технологического процесса по виду деятельности "производства готовых металлических изделий" (компании "РУСАЛ": Саяногорский алюминиевый завод, Саянал);
- по виду деятельности "производство и распределение электроэнергии" (компании "РусГидро": Саяно-Шушенская ГЭС им. П.С. Непорожнего);
4) численность работников градообразующих предприятий (монозависимость) по видам деятельности "цветной металлургии" и "электроэнергетики" в общей численности работников всех организаций, осуществляющих деятельность на территории МО г. Саяногорск, за 2017 год составляет 21,0% и увеличилась на 0,4% по сравнению с предыдущим годом (на данных предприятиях работают 3 969 чел., общая численность работников всех организаций - 18 871 чел.);
5) низкая диверсификация сфер занятости населения города (однородный профессиональный состав);
6) доля объема производств градообразующих предприятий (монозависимость) в общем объеме отгруженных товаров, работ и услуг по полному кругу предприятий МО г. Саяногорск за 2017 год составляет 91,6% и снизилась на 0,6% по сравнению с предыдущим годом, соответственное снижение доли объемов производств по все другим видам деятельности предприятий МО г. Саяногорск составляет 8,4% и соответственно увеличение на 0,6%.
По видам отраслей монопрофильности наблюдается значительный прирост объемов по виду деятельности "производство и распределение электроэнергии", что перераспределило долю монозависимости от вида деятельности "металлургическое производство и производство готовых металлических изделий":
- доля металлургического производства и производства готовых металлических изделий составляет 59,4% и снизилась на 1,7%;
- доля производства и распределения электроэнергии" составляет 32,2% и увеличилась на 1,1%.
7) значительная удаленность МО г. Саяногорск от других, более крупных населенных пунктов (что снижает возможности мобильности жителей): 84 км. до столицы Республики Хакасия - города Абакан, 500 км. до столицы Красноярского края - города Красноярск, и отсутствие развитой транспортной инфраструктуры (отсутствие железнодорожного, речного и авиатранспорта).
2. Анализ социально-экономического положения моногорода и диагностика его состояния
2.1. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения моногорода.
2.1.1. Общая характеристика
Муниципальное образование город Саяногорск Республики Хакасия (далее - МО г. Саяногорск) на протяжении многих лет занимает лидирующие позиции в экономике Республики Хакасия и социальной сфере по некоторым показателям: в объеме промышленного производства, в объеме инвестиций в основной капитал, по размеру среднемесячной начисленной заработной платы работников.
Занимает третью позицию по численности постоянного населения среди муниципальных образований Республики Хакасия (после г. Абакан и г. Черногорск).
Административно-территориальное устройство МО г. Саяногорск: в состав территории МО г. Саяногорск в соответствии с Законом Республики Хакасия от 07.10.2004 N 64 "Об утверждении границ города Саяногорск и наделении его статусом городского округа" входят территории следующих населенных пунктов и земли, прилегающие к ним: город Саяногорск, рабочий поселок Майна, рабочий поселок Черемушки, деревня Богословка.
Дата образования Саяногорска - 6 ноября 1975 г.
Координаты г. Саяногорска - 53°6'с.ш.; 91°23'в.д.
Территория современного муниципального образования г. Саяногорск составляет - 11 749,46 га (согласно Техническому отчету по установлению на местности части городской черты муниципального образования г. Саяногорск), что составляет 0,19% от территории Республики Хакасия.
Границы территории: муниципальное образование г. Саяногорск граничит с восточной стороны по реке Енисей с Красноярским краем; с северной, западной и южной стороны с Бейским районом Республики Хакасия.
Расстояние от республиканского центра (г. Абакан) до города Саяногорск составляет 84 км. По территории муниципального образования город Саяногорск проходят: автомобильная дорога республиканского значения Абакан-Черемушки (до Саяно-Шушенской ГЭС), магистральные электрические сети по направлениям на города Красноярск, Кемерово и по всей России.
Плотность населения МО г. Саяногорск - 5,2 чел./га.
Численность населения в 1975 г. (на дату образования) составляла - 22 700 чел., на начало 2017 года численность населения муниципального образования г. Саяногорск составила 61 013 чел.
Климатические условия: резко-континентальный климат, с сухим жарким летом и холодной малоснежной зимой. Низкая среднегодовая температура, высокая продолжительность зимнего периода. Годовое количество осадков 250-300 мм, выпадают в основном в теплый период времени. Средняя температура июля +18,6°C, средняя температура января -,0°C. Продолжительность вегетационного периода - 160 дней, Количество солнечных дней в республике значительно выше, чем в соседних регионах.
2.1.2. Демография
По числу жителей МО г. Саяногорск занимает третью позицию среди муниципальных образований Республики Хакасия (после г. Абакан и г. Черногорск).
С 1975 года численность населения в Саяногорске постоянно росла вплоть до 1996 года, после этого года начался спад численности и в 2008 году численность постоянного населения составляла 64,5 тыс. чел. и до настоящего времени постепенно снизилась до 61,4 тыс. чел. Демографические показатели естественного движения и миграционного прироста обусловлены с момента застройки города Саяногорска с началом строительства плотины Саяно-Шушенской ГЭС, позже строительством комбината по добыче мрамора и гранита, алюминиевого завода (как молодежные стройки). Поэтому миграционный прирост населения продолжался до 1995 года (пик миграционного прироста был в 1984 году и составил +4 101 чел.), приезжающие люди повлияли и на рождаемость - естественное движение населения оставалось в положительной динамике до 1993 года (пик естественного прироста пришелся на период 1979 - 1989 гг. и составляло ежегодное увеличение численности более 800 чел. в год). Начиная с 1994 года, количество умерших стало превышать количество родившихся человек.
Переломный момент в демографии населения, то есть положительная динамика естественной прибыли населения (когда рождаемость превышает смертность) произошел по причине естественного возрастного движения, обусловленного сменой поколений. В 2007 - 2008 годы естественная прибыль населения составила на +45 чел. и на +17 чел., в 2011 - 2014 годы естественная прибыль населения составила соответственно по годам +2 чел., +135 чел., +115 чел., +29 чел., но одновременно с этим постоянно наблюдался миграционный отток населения (в основном по причине трудовой миграции).
В муниципальном образовании город Саяногорск отток населения начался с 1996 года и по 2005 год, и следующая волна миграции с 2009 года продолжается до настоящего времени. Положительный приток населения за счет миграции наблюдался только в 2005 году и в 2008 году был зарегистрирован миграционный прирост населения на +31 чел. и на +22 чел.
Динамика демографических показателей МО г. Саяногорск за 2010 - 2017 годы, чел.
|
Наименование |
2010 г. |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
|
Численность постоянного населения (на начало года) |
63 461 |
63 212 |
62 463 |
62 277 |
62 001 |
61 977 |
61 402 |
61 013 |
|
Из них, чел.: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Саяногорск |
49 887 |
49 145 |
48 942 |
48 851 |
48 740 |
48 299 |
47 983 |
|
|
Майна |
5 062 |
5 057 |
5 063 |
4 945 |
4 966 |
4 933 |
4 892 |
|
|
Черемушки |
8 373 |
8 261 |
8 272 |
8 205 |
8 271 |
8 170 |
8 138 |
|
|
Из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Родившихся |
776 |
756 |
821 |
844 |
766 |
757 |
724 |
623 |
|
Умерших |
778 |
754 |
686 |
729 |
737 |
784 |
754 |
745 |
|
Естественная прибыль/ убыль населения |
-2 |
+2 |
+135 |
+115 |
+29 |
-27 |
-30 |
-122 |
|
Прибыло |
1 803 |
2 024 |
2 622 |
2 725 |
2888 |
2 267 |
2 276 |
1 811 |
|
Убыло |
2 050 |
2 771 |
2 943 |
3 116 |
2941 |
2 815 |
2 635 |
2 393 |
|
Миграционный прирост/ отток населения |
-247 |
-747 |
-321 |
-391 |
-53 |
-548 |
-359 |
-582 |
|
Браков |
663 |
697 |
577 |
647 |
553 |
493 |
411 |
457 |
|
Разводов |
399 |
397 |
410 |
323 |
406 |
329 |
335 |
319 |
В 2017 году произошло значительное снижение численности населения муниципального образования город Саяногорск по следующим причинам:
- естественная убыль населения - 122 чел., по сравнению с предыдущим годом ухудшение на 92 чел.,
- миграционная убыль (отток) населения - 582 чел., по сравнению с предыдущим годом ухудшение на 223 чел.
В 2017 году число прибывших в МО город Саяногорск составило 1811 чел., число выбывших - 2393 чел., в результате миграционная убыль населения в МО город Саяногорск за 2017 год составила - 582 чел., в том числе:
- в пределах России миграция - 497 чел. (прибыло + 1751 чел., выбыло - 2248 чел.), из них:
- внутрирегиональная миграция - 245 чел. (прибыло + 548 чел., выбыло - 793 чел.);
- межрегиональная миграция - 252 чел. (прибыло +1203 чел., выбыло -1455 чел.);
- международная миграция - 85 чел. (прибыло + 60 чел., выбыло - 145 чел.), из них:
- со странами СНГ - 3 чел. (прибыло + 58 чел., выбыло - 61 чел.);
- с другими зарубежными странами -82 чел. (прибыло +2 чел., выбыло -84 чел.).
Отток населения из городов обусловлен трудовой миграцией оттоком в крупные города в поисках работы и оттоком на работу вахтовым методом, переселением граждан внутри Республики Хакасия, отъездом молодежи на учебу в высшие и средние учебные заведения и большинство из них остаются в крупных городах на постоянное проживание.
Стабилизация и положительная динамика демографии населения МО г. Саяногорск возможна только путем создания новых рабочих мест в результате реализации инвестиционных проектов и вводом в эксплуатацию объектов капитального строительства, новых производств на территории МО г. Саяногорск:
|
Показатель |
Прогнозные данные по годам (инвестиционные показатели) |
|||||
|
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
2021 г. |
2022 г. |
... 2026 г. |
|
|
Численность постоянного населения (среднегодовая), чел. |
60 600 |
60 700 |
60 800 |
60 900 |
61 000 |
61 100 |
2.1.3. Состояние трудовых ресурсов
Со дня образования МО г. Саяногорск до 1992 года численность экономически активного населения и численность работников предприятий планомерно ежегодно увеличивалась (поток приезжающих на молодежные стройки), с 1993 года численность работников остановилась и начала снижаться (начали уезжать строители, на работу прибывают рабочие и специалисты по электроэнергетики, добыче мрамора и гранита и др.). Следующий скачок в численности работников предприятий МО г. Саяногорск произошел в 1994 году (стали прибывать рабочие и специалисты цветной металлургии и др.), отъезд строителей ежегодно влиял на снижение численности работников и к 2002 году снизилась до числа постоянных работников - чуть более 22 000 человек. Дальнейшее ежегодное снижение численности работников на предприятиях МО г. Саяногорск в основном обусловлено проводимой реструктуризацией производств, модернизацией, усовершенствованием оборудования и т.д.
На территории МО г. Саяногорск в 2017 году численность экономически активного населения составила 34 700 чел. (57,2% от общей численности населения), из них заняты в экономике МО г. Саяногорск 22 407 чел. (работающие в организациях всех форм собственности, с учетом количества индивидуальных предпринимателей и работающих у них), в том числе на крупных и средних предприятиях работают 15 477 чел., в малом бизнесе - 6 930 чел.
За годы в МО г. Саяногорск не произошло значительных изменений структуры занятости населения, начиная как промышленный город с молодежными стройками, и в настоящий момент половина трудоспособного населения занята в сфере промышленности (49%, из них в обрабатывающем производстве - 36%, в электроэнергетике - 8%, строительстве - 5%).
ГАРАНТ:
Графический объект не приводится
2.1.4. Основные показатели безработицы
По сведениям Отдела по городу Саяногорску ГКУ Республики Хакасия "Центра занятости населения" основные показатели безработицы муниципального образования город Саяногорск представлены в следующей таблице:
|
Наименование показателей |
01.01.2017 г. |
01.01.2018 г. |
Откл. |
|
Численность населения, чел. |
61415 |
61081 |
-334 |
|
Экономически активное население, чел. |
36000 |
34700 |
-1300 |
|
Общая численность безработных, чел. |
8334 |
6539 |
-1795 |
|
Обратилось за содействием в поиске подходящей работы, чел. |
2123 |
1739 |
-384 |
|
Доля обратившихся за содействием в поиске подходящей работы к экономически активному населению |
5,9 |
5,0 |
-0,9 |
|
Численность граждан, зарегистрированных в службе занятости, чел. |
661 |
672 |
+11 |
|
Численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости, чел. |
638 |
645 |
+7 |
|
Уровень общей безработицы, % |
23,2 |
18,84 |
-4,36 |
|
Уровень регистрируемой безработицы, % |
1,77 |
1,86 |
+0,09 |
Количество безработных граждан состоящих на учете в отделе по городу Саяногорску ГКУ РХ "Центр занятости населения" по состоянию на 01.01.2018 года составило 645 чел., численность граждан обратившихся за содействием в трудоустройстве в 2017 году - 1739 чел., признано безработными - 1284 чел., уровень регистрируемой безработицы на конец 2017 г. составил 1,86%, при численности экономически активного населения - 34700 человек, количество вакансий - 643, коэффициент напряженности на рынке труда - 1,0.
Общая численность безработных граждан МО г. Саяногорск (645 чел.), состоящих на учете за поиском работы включает в себя граждан: имеющих максимальное пособие по безработице - 260 чел., минимальное пособие - 244 чел., в интервале от минимального до максимального - 32 чел., выше максимального - 6 чел.
Структурный состав граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы
|
Критерий |
2016 г. |
2017 г. |
Отклонение, % |
||
|
Количество граждан, чел. |
Доля в общей численности обратившихся, % |
Количество граждан, чел. |
Доля в общей численности обратившихся, % |
||
|
Обратилось |
2123 |
100% |
1739 |
100% |
- |
|
Незанятые граждане |
1950 |
91,9% |
1730 |
99,5% |
+7,6% |
|
Занятые граждане |
173 |
8,1% |
9 |
0,5% |
-7,6% |
|
Граждане в возрасте 14-29 |
777 |
37% |
511 |
29,4% |
-7,6% |
|
Уволенные с государственной службы |
24 |
1,1% |
22 |
1,3% |
+0,2% |
|
Дети-сироты |
12 |
0,6% |
18 |
1,0% |
+0,4% |
|
Инвалиды |
89 |
4,2% |
85 |
4,9% |
+0,7% |
|
Освобожденные из ИТУ |
59 |
2,8% |
61 |
3,5% |
+0,7% |
|
Предпенсионный возраст |
121 |
5,7% |
138 |
7,9% |
+2,2% |
|
Уволенные в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников |
186 |
8,8% |
117 |
6,7% |
-2,1% |
|
Мужчины |
1038 |
48,9% |
830 |
47,7% |
-1,2% |
|
Женщины |
1085 |
51,1% |
909 |
52,3% |
+1,2% |
|
Работавшие по профессии рабочего |
1152 |
54,3% |
978 |
56,2% |
+1,9% |
|
Работавшие на должности служащего |
457 |
21,5% |
499 |
28,7% |
+7,2% |
|
Ранее не работавшие, ищущие работу впервые |
263 |
12,4% |
262 |
15,1% |
+2,7% |
Количество обратившихся граждан за содействием в поиске подходящей работы в течение 2017 года по сравнению с аналогичным периодом 2016 года уменьшилось на 18,1%.
Значительное уменьшение произошло доли уволенных в связи с ликвидацией организации, либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя в общей численности обратившихся на 2,1%; доли граждан в возрасте от 14 до 29 лет - на 7,6%.
На 1,2% снизилась доля обратившихся мужчин, и увеличилась доля обратившихся женщин.
По профессионально-квалификационному составу, доля граждан работавших по профессии рабочего, от общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в Центр занятости, составила 56,2% и увеличилась в сравнении с 2016 г. на 1,9%. Значительно увеличилась доля граждан, работавших в должности служащих на 7,2%. На 2,7% увеличилась доля ранее не работавших, ищущих работу впервые.
По всем остальным показателям прошли незначительные изменения.
Доля граждан, признанных безработными, от общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в 2017 году
|
Наименование показателей |
Янв. |
Фев. |
Мар. |
Апр. |
Май |
Июнь |
Июль |
Авг. |
Сен. |
Окт. |
Нояб. |
Дек. |
|
Обратилось за содействием в поиске подходящей работы |
186 |
165 |
184 |
115 |
89 |
103 |
138 |
137 |
120 |
161 |
248 |
93 |
|
Признано безработными |
103 |
164 |
140 |
102 |
79 |
74 |
92 |
94 |
99 |
92 |
151 |
94 |
|
Доля граждан, признанных к общей численности граждан, % |
55,4 |
99,4 |
76,1 |
88,7 |
88,8 |
71,8 |
66,7 |
68,6 |
82,5 |
57,1 |
60,9 |
101,1 |
Общая численность граждан, зарегистрированных в 2017 году в качестве безработных, составила 1284 тыс. чел. В целом доля граждан, признанных безработными, в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске работы в 2017 году составила 73,8% (2016 г. - 64%), однако по месяцам колебалась от 55,4% в январе до 101,1% в декабре.
Динамика численности граждан, ежемесячно признаваемых безработными в отчетный период, показывает значительные колебания, обусловленные воздействием целого ряда факторов:
- сезонным повышением спроса на рабочую силу в большинстве видов экономической деятельности в середине года;
- повышением занятости населения в неформальном секторе экономики (личных подсобных хозяйствах и др.) в этот же период;
- неравномерными объемами деятельности службы занятости по организации временной занятости различных категорий ищущих работу граждан.
Структурный состав безработных граждан, зарегистрированных в центре занятости
|
Критерий |
2016 г. |
2017 г. |
||
|
Количество граждан, чел. |
Доля от общей численности признанных, % |
Количество граждан, чел. |
Доля от общей численности признанных, % |
|
|
Признано безработными, всего: |
1358 |
100% |
1284 |
100% |
|
из них: |
|
|
|
|
|
- граждане в возрасте 16-29 лет |
422 |
31,1% |
350 |
27,3% |
|
- инвалиды |
81 |
6% |
77 |
6% |
|
- мужчины |
590 |
43,5% |
589 |
45,9% |
|
- женщины |
768 |
56,5% |
695 |
54,1% |
Количество безработных граждан, зарегистрированных по МО г. Саяногорск в течение 2017 года по сравнению с 2016 годом, уменьшилось на 5,5%.
Снижение доли граждан в возрасте 16-29 лет в общей численности признанных безработными составило 3,8%.
Не значительно изменились показатели доли признанных мужчин и женщин в общей численности признанных безработными и составили соответственно 45,9% и 54,1%. Показатель доли признанных инвалидов также не изменился.
Возрастной состав безработных граждан
|
Показатели |
на 01.01.2017 г. |
на 01.01.2018 г. |
||
|
Чел. |
% |
Чел. |
% |
|
|
Численность, всего |
638 |
100 |
645 |
100 |
|
в т.ч. в возрасте от 16 до 17 лет |
1 |
0,1 |
2 |
0,3 |
|
от 18 до 29 лет |
146 |
22,9 |
137 |
21,2 |
|
Предпенсионный |
75 |
11,8 |
75 |
11,6 |
|
Другие |
416 |
65,2 |
431 |
66,9 |
Значительных изменений в возрастном составе безработных граждан в сравнении с 2016 г. не произошло.
Состав безработных граждан по полу
|
Показатели |
на 01.01.2017 г. |
на 01.01.2018 г. |
||
|
Чел. |
% |
Чел. |
% |
|
|
Численность, всего |
638 |
100 |
645 |
100 |
|
Женщины |
373 |
58,5 |
369 |
57,2 |
|
Мужчины |
265 |
41,5 |
276 |
42,8 |
В анализируемом периоде наблюдается в составе безработных граждан МО г. Саяногорск динамика увеличения доли мужчин и уменьшения доли женщин в общей численности безработных граждан в сравнении с соответствующим периодом прошлого года.
Состав безработных граждан по образованию
|
Наименование |
Всего |
женщин |
мужчины |
|
Численность безработных граждан, всего |
645 |
369 |
276 |
|
Имеющие высшее проф. образование |
154 |
120 |
34 |
|
Имеющие среднее проф. образование |
234 |
134 |
100 |
|
Имеющие среднее (полное) общее образование |
168 |
83 |
85 |
|
Имеющие основное общее образование |
71 |
26 |
45 |
|
Не имеющие основного общего образования |
18 |
6 |
12 |
Из имеющихся данных видно, что безработные мужчины 12,3% случаев имеют высшее профессиональное образование, в 36,2% - имеют среднее профессиональное образование, в 30,8% - среднее (полное) общее образование, в 16,3% - основное общее образование, в 4,4% - не имеют основного общего образования.
Безработные женщины в 32,5% случаев имеют высшее профессиональное образование, 36,3% - среднее профессиональное образование, 22,5% - среднее (полное) общее образование, в 7,1% - основное общее образование, в 1,6% - не имеют основного общего образования.
Преобладает количество безработных граждан со средним профессиональным образованием -36,3%.
Содействие граждан в поиске подходящей работы
|
Год |
Обратилось за содействием в поиске подходящей работы |
Нашли работу |
% трудоустройства от числа обратившихся граждан |
|
2016 г. |
2123 |
1255 |
59,1% |
|
2017 г. |
1739 |
1038 |
60% |
Коэффициент трудоустройства от числа обратившихся граждан за содействием в поиске подходящей работы в МО г. Саяногорск за отчетный период увеличился по сравнению с предыдущим годом на 0,9 пункта.
Содействие занятости граждан, нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы
|
Наименование показателей |
Обратилось всего |
в том числе: |
|
|
нашли работу |
зарегистрированы на конец периода |
||
|
Численность граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, всего: |
1739 |
1038 |
672 |
|
из них: женщин |
909 |
534 |
385 |
|
Родители воспитывающие несовершеннолетних детей, всего |
661 |
412 |
252 |
|
воспитывающие детей-инвалидов |
0 |
0 |
0 |
|
Одинокие |
32 |
20 |
6 |
|
Многодетные |
32 |
22 |
14 |
|
Высвобожденные работники |
117 |
82 |
64 |
|
Учащиеся, желающие работать в свободное от работы время |
5 |
4 |
0 |
|
Граждане в возрасте 14-29 лет |
511 |
340 |
144 |
|
Граждане предпенсионного возраста |
138 |
45 |
76 |
|
Уволенные с государственной службы |
22 |
16 |
14 |
|
Освобожденные из учреждений ИНЛС |
61 |
11 |
20 |
|
Относящиеся к категории инвалидов |
85 |
29 |
47 |
|
Относящиеся к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей |
18 |
1 |
8 |
|
Стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва |
521 |
249 |
173 |
Сохраняется структурное несоответствие между спросом и предложением рабочей силы. Основная доля граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, не соответствует требованиям работодателей по уровню, профилю профессионального образования, квалификации.
Нехватка квалифицированных кадров в отдельных отраслях экономики обусловлена падением престижа рабочих профессий в силу тяжелых условий труда, низкой заработной платы.
Несбалансированность объемов и профилей подготовки специалистов с потребностями рынка труда усугубляют проблему трудоустройства выпускников образовательных учреждений.
Сохраняется низкая конкурентоспособность на рынке труда для граждан, нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, обусловленная ужесточением требований работодателей к принимаемым на работу гражданам.
Уровень трудоустройства граждан в 2017 году
|
Наименование показателей |
Янв. |
Фев. |
Мар. |
Апр. |
Май |
Июнь |
Июль |
Авг. |
Сен. |
Окт. |
Нояб |
Дек. |
|
Обратилось граждан, чел. |
186 |
165 |
184 |
115 |
89 |
103 |
138 |
137 |
120 |
161 |
248 |
93 |
|
Нашли работу, чел. |
33 |
47 |
63 |
65 |
86 |
99 |
67 |
91 |
101 |
105 |
159 |
122 |
|
Уровень трудоустройства, % |
17,7 |
28,5 |
34,2 |
56,5 |
96,6 |
96,1 |
48,6 |
66,4 |
84,2 |
65,2 |
64,1 |
131,2 |
Наибольшее количество трудоустроенных граждан приходится на летний и осенний период, что объясняется началом реализации Программ по содействию занятости населения, а также сезонностью работ и увеличением со стороны работодателей спроса на вакантные рабочие места.
Численность безработных граждан по МО г. Саяногорск в 2016 - 2017 гг.
ГАРАНТ:
Графический объект не приводится
Численность безработных граждан и уровень безработицы по МО г. Саяногорск в 2017 году
|
Наименование показателей |
Янв. |
Фев. |
Мар. |
Апр. |
Май |
Июнь |
Июль |
Авг. |
Сен. |
Окт. |
Нояб |
Дек. |
|
Численность безработных граждан |
669 |
765 |
791 |
781 |
702 |
600 |
588 |
566 |
556 |
566 |
631 |
645 |
|
Уровень безработицы, % |
1,86 |
2,13 |
2,28 |
2,25 |
2,02 |
1,73 |
1,69 |
1,63 |
1,60 |
1,63 |
1,82 |
1,86 |
Уровень регистрируемой безработицы по МО г. Саяногорск в 2016 - 2017 г.
Пик уровня регистрируемой безработицы по МО г. Саяногорск пришелся на март 2017 года и составил 2,28%, минимального значения показатель достиг в сентябре 2017 года - 1,60%.
2.2. Ресурсный потенциал и оценка текущего социально-экономического положения МО г. Саяногорск.
2.2.1. Ресурсный потенциал
Формирование и социально-экономическое развитие муниципального образования город Саяногорск обусловлены особенностями экономико-географического положения, природно-ресурсным потенциалом, историческими особенностями развития Республики Хакасия.
Земельные ресурсы
Северная граница МО г. Саяногорск проходит вдоль по прямой в восточном направлении на протяжении 1,4 км. По восточной границе промплощадки Саяногорского алюминиевого завода, вниз по автодороге Саяногорск-САЗ, включая очистные сооружения, далее от очистных сооружений по прямой автодороге на водозабор, на восток по автодороге на водозабор, включая водозаборные сооружения, далее вверх по фарватеру реки Енисей до 400-метровой полосы от плотины Саяно-Шушенской ГЭС.
Южная граница муниципального образования г. Саяногорск начинается на стыке границ Красноярского края и муниципального образования Бейский район, в 400 м юго-западнее створа плотины Саяно-Шушенской ГЭС на фарватере Саяно-Шушенского водохранилища, и проходит в северно-западном направлении на протяжении 0,5 км.
Западная граница проходит по землям Саяногорского Лесхоза, включая доступные лога по ручьям Карлов, Солнечный, Мокрый, Черемуховый, Каменный, Сойотка, Малый Изербель, Большой Изербель, Уй, включая д. Богословку, пастбищные угодья, гору Баштак и садоводческие общества выше улицы Горной, далее на север по железной дороге Камышта-Саяно-Шушенская ГЭС, на восток по Большому Караку, включая все садоводческие общества, на север до ручья Малый Карак и на север по границе существующих дач урочища Ай-Дай до автодороги и по дороге северной стороны Саяногорск-Калы до первой лесополосы от высоковольтной линии.
Земельные ресурсы МО г. Саяногорск невелики. Общая площадь земель МО г. Саяногорск составляет 11 749,46 га.
По данным "Всероссийской сельскохозяйственной переписи - 2016 года" в МО г. Саяногорск:
Число объектов сельского хозяйства всех категорий:
- сельско-хозяйственных организаций - 4 ед. (в них работают - 18 чел.);
- крестьянских (фермерских) хозяйств - 8 ед. (в них работают - 14 чел.);
- индивидуальных предпринимателей - 3;
- личных подсобных и других индивидуальных хозяйств - 5500;
- некоммерческих объединений граждан - 38 ед..
Площадь земель в хозяйствах всех категорий - 2,3 тыс. гектар, из них сельскохозяйственных угодий - 0,9 тыс. га (7,6% от общей площади земель города), в том числе: пашня - 0,6 тыс. га, сенокосов и пастбищ - нет, многолетние насаждения - 0,2 тыс. га, залежь - 0,1 тыс. га.
Общая посевная площадь сельскохозяйственных культур под урожай 2016 года полностью 0,6 тыс. га находится в хозяйствах населения. Основная их доля приходится на садоводческие объединения. Основная доля этого огромного массива приходится на юго-восточную часть поселения вдоль реки Енисей. Бурное развитие дачное хозяйство получило с 1986 по 1993 гг. Учитывая то, что земельные участки для садоводства и ведения личного подсобного хозяйства предоставлялись практически без ограничений, на семью иногда бралось по два-три дачных участка, практически все желающие были наделены ими. В настоящее время в результате сложности хозяйствования (трудностями с энергоснабжением, водообеспечением, охраной дач и ряда других факторов) граждане стали отказываться от своих дачных участков.
Лесные ресурсы
Леса МО г. Саяногорск являются одним из основных видов природных ресурсов и играют важнейшую роль в жизни территории и особую роль - в охране окружающей среды.
Лесной фонд окружает территорию МО г. Саяногорск вокруг на две трети ее границ. Остальную территории окружает река и степь.
Около 96% лесного фонда приходится на горные леса, имеющие повышенное водорегулирующее и почвозащитное значение. Особую ценность представляют кедровые леса, которые составляют 29% общего лесного фонда.
Преобладающий рельеф местности
Степи, горы и тайга. Саянские горы, высота которых порой превышает 2 000 м, окружают территорию МО г. Саяногорск и располагаются на юге Республики Хакасия.
Бассейны рек, озера, водохранилища
Около территории МО г. Саяногорск имеются практически все виды водных объектов - горные реки, каровые озера, реки предгорий, водные объекты с равнинным типом режима (степные малые реки и озера замкнутых котловин). Большая часть территории Республики Хакасия принадлежит среднему течению бассейна р. Енисей, которая в настоящее время зарегулирована гидротехническими сооружениями Красноярской, Саяно-Шушенской и Майнской ГЭС. Его водные ресурсы используются в первую очередь для выработки электроэнергии. Недалеко находятся значительное количество озер, воды которых обладают лечебными свойствами. Поверхностные водоемы представлены целым рядом водохранилищ, наиболее крупные из которых Красноярское, Саяно-Шушенское, Майнское - последние два граничат с территорией МО г. Саяногорск.
Полезные ископаемые
На территории МО г. Саяногорск и возле ведется добыча неметаллических полезных ископаемых: облицовочного мраморов и гранитов, строительных материалов (щебень и гравий).
Вообще Республика Хакасия - один из старейших горнорудных районов на востоке России. На ее территории ведется добыча железа, молибдена, золота, угля, минеральных и радоновых вод, неметаллических полезных ископаемых: барита, бентонита, облицовочного мраморов и гранитов, строительных материалов. Разведаны месторождения меди, полиметаллов, фосфоритов, асбеста, гипса, нефрита, жадеита. Всего государственным балансом по Республике учитывается 166 месторождений.
В разведанных месторождениях Хакасии сосредоточено (в процентах от запасов Российской Федерации): угля - 3%, железных руд - 1%, молибдена - 11%, барита - 27%, бентонитов - 6,5%, облицовочных камней - 13%. Высоки перспективы выявления месторождений марганца, вольфрама, сурьмы, кобальта, высокодекоративных облицовочных и поделочных камней, промышленных скоплений углеводородного сырья.
Животный мир
На территории Республики Хакасия (соответственно и на территории МО г. Саяногорск и возле нее) обитает 76 видов млекопитающих и 45 видов птиц, являющихся объектами охотничьего промысла и любительской охоты. Из копытных животных здесь обитают: лось, марал, косуля, кабарга, кабан, сибирский горный козел. В промысловых масштабах - бурый медведь, соболь, лисица, бобр и др. Красный волк, снежный барс и архар - исключительно редкие животные, занесенные в Красную Книгу России. 25 видов включены в региональный список редких, исчезающих и легко уязвимых животных.
Общий рыбохозяйственный фонд МО г. Саяногорск состоит из реки Енисей и расположенных на ней Маинском и Саяно-Шушенском водохранилищах, впадающих в них больших и малых рек, недалеко расположились несколько озер. В этих реках, озерах, водоемах обитают 34 вида рыб (в том числе наиболее ценные - хариус, таймень, ленок, форель). На территории МО г. Саяногорск располагаются два рыбоводческих хозяйства по воспроизводству нескольких видов форели, горбуши и недавно стали разводить осетровых рыб.
2.2.2. Социально-экономическое положение
Экономика Республики Хакасия представляет собой многоотраслевой комплекс, основу которого составляет промышленное производство, где создается до 41,5% валового регионального продукта республики. Использование потенциала отраслей промышленности республики, таких как цветная и черная металлургия, добыча полезных ископаемых, электроэнергетика, топливно-энергический комплекс, машиностроение, пищевая промышленность способно обеспечить высокие темпы социально-экономического развития республики при условии комплексной реализации крупных инвестиционных проектов, направленных на модернизацию действующих и создание новых высокотехнологичных производств.
Валовый региональный продукт Республики Хакасия
|
наименование |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
|
Валовой региональный продукт (валовая добавленная стоимость), в текущих основных ценах, млн. руб. |
130 638,5 |
141 850,5 |
158 372,8 |
171 663,9 |
180 500,0 |
|
Индекс физического объема валового регионального продукта, в постоянных ценах, в процентах к предыдущему году |
105,4 |
104,0 |
101,9 |
98,5 |
109,3 |
|
Валовой региональный продукт на душу населения, руб. |
245 293,7 |
265 860,7 |
296 058,1 |
320 095,8 |
335 592,9 |
Индекс промышленного производства Республики Хакасия в 2016 году составил 109,3%, в том числе по видам деятельности: "Добыча полезных ископаемых" - 110,2%, "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - 123,1%.
Валовой региональный продукт Республики Хакасия по предварительной оценке за 2017 год в сопоставимых ценах вырос на 1%. В металлургической промышленности в 2017 году производство цветных металлов увеличилось на 1%.
В общем объеме промышленных производств Республики Хакасия приходится МО г. Саяногорск в общем объеме занимает лидирующие позиции и составляет на протяжении многих лет около 60% (в 2016 году - 57,5%).
Сохраняется преобладание доли муниципального образования город Саяногорск в общем объеме по Республике Хакасия (превышая доли других городов Республики Хакасия). МО г. Саяногорск на протяжении многих лет занимает 1-2 места в рейтинге среди городов Республики Хакасия по следующим основным показателям экономики: объем промышленного производства, инвестиции, оборот розничной торговли, оборот общественного питания, прибыль и сальдированный финансовый результат деятельности организаций, размер среднемесячной начисленной заработной платы работников.
Основные показатели социально-экономического развития за 2017 год Республики Хакасия и МО г. Саяногорск (по крупным и средним организациям)
|
Наименование |
Республика Хакасия |
МО г. Саяногорск |
Рейтинг МО г. Саяногорск |
Доля МО г. Саяногорск в РХ |
|
Объем отгруженных товаров, выполненных работ, услуг предприятий промышленного производства, млн. руб. |
177 161,4 |
97 664,7 |
1 |
55,1% |
|
Инвестиции в основной капитал по всем источникам финансирования млн. руб. |
16 511,0 |
3 793,5 |
2 |
23,0% |
|
Оборот розничной торговли по всем каналам реализации, млн. руб. |
18 652,6 |
1 798,6 |
2 |
9,6% |
|
Объем платных услуг населению, млн. руб. |
9 149,4 |
264,3 |
4 |
2,9% |
|
Оборот общественного питания, млн. руб. |
290,7 |
128,2 |
1 |
44,1% |
|
Численность населения на начало года, чел. |
537 404 |
60 294 |
3 |
11,2% |
|
Среднемесячная начисленная заработная плата работников, руб. |
36 920,7 |
42 699,3 |
1 |
115,7% |
|
Среднесписочная численность работников, чел. |
109 179 |
15 565 |
2 |
14,3% |
|
Прибыль (по финансовым результатам деятельности организаций), млн. руб. |
16 096,6 |
4 220,8 |
1 |
26,2% |
|
Убыток (по финансовым результатам деятельности организаций), млн. руб. |
2 000,4 |
24,9 |
5 |
1,2% |
|
Сальдированный финансовый результат деятельности организаций, млн. руб. |
14 096,2 |
4 195,9 |
1 |
29,8% |
|
Ввод в действие жилых домов, м2 |
235 879 |
8 489 |
5 |
3,6% |
2.2.3. Промышленность
Со дня образования муниципального образования г. Саяногорск в экономике преобладали такие виды промышленности, как добыча полезных ископаемых, транспорт, торговля, позже после строительства молодежных строек и пуска выстроенных гигантов (плотины СШ ГЭС, комбината по добыче мрамора и гранита, завода по производству алюминия) стали преобладать следующие виды экономики: производство и распределение электроэнергии, обрабатывающие производства (цветная металлургия и сопутствующие производства).
Краткая характеристика крупных промышленных предприятий муниципального образования г. Саяногорск:
АО "РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод" - крупнейший в России производитель алюминиевых сплавов, центр тестирования и внедрения инновационных технологий РУСАЛа. Третье крупнейшее алюминиевое предприятие в составе РУСАЛа. Лидер по выпуску сплавов среди российских алюминиевых заводов. Базовая площадка для тестирования и внедрения инновационных разработок РУСАЛа. Компанией РУСАЛ в 2006 году был выстроен "Хакасский алюминиевый завод" и выведен на проектную мощность в 2007 году (построен всего за 24 месяца - рекордно короткий срок для создания новых мощностей подобного уровня в алюминиевой отрасли). Первый алюминиевый завод, построенный в России после 20-летнего перерыва. Благодаря наличию собственной технологии электролиза РА-300, используемой при строительстве завода, стоимость тонны мощности предприятия составила 2500 долларов, что более чем в два раза ниже аналогичного показателя на Западе. Самый современный и технологически совершенный алюминиевый завод в России. В 2016 году после реорганизации объединен с "РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод".
Продукция: первичный алюминий, алюминиевые сплавы (в форме чушки, плоских, цилиндрических и Т-образных слитков).
Потребители: автомобильная, транспортная, строительная, электротехническая промышленность, отрасль листового проката.
Мощность: 840 000 тонн алюминия в год.
Производственный комплекс: четыре серии электролиза, ОПКЭ, одно литейное отделение, производство электродов.
Технология производства: электролизеры С-175, С-190, С-255, С-280, РА-300 и РА-400 - собственные технологии РУСАЛа, позволяющие снизить потребление электроэнергии и увеличить срок эксплуатации электролизеров.
Завод работает по технологии с использованием обожженных анодов
Модернизация и развитие: САЗ проводится модернизация литейного комплекса, что позволит увеличить долю сплавов до 80%, увеличить объем выпуска сплавов в форме плоских слитков. Проводится модернизация производства электродов для производства унифицированного анода.
Сертификаты:
ISO 14001:2004 (международный стандарт системы экологического менеджмента);
ISO 9001: 2008 (международный стандарт системы менеджмента качества);
OHSAS 18001:2007 (международный стандарт системы охраны труда и промышленной безопасности);
ISO/TS 16949:2009 (производство слитков различной формы из сплавов на основе алюминия).
Персонал: 2 704 чел.
АО "РУСАЛ САЯНАЛ" - крупнейший российский завод по производству фольги и упаковочных материалов на ее основе. Лидер российской фольгопрокатной отрасли по объему производства и разнообразию ассортимента продукции. Создан в 1993 году с участием итальянской машиностроительной компанией FATA и американской Reynolds Metals Company, одного из крупнейших мировых производителей упаковочных материалов на основе алюминия.
Сырье: алюминий для производства фольги доставляется на САЯНАЛ с расположенного поблизости Саяногорского алюминиевого завода.
Продукция:
- гладкая фольга (твердая и мягкая - для упаковки пищевых продуктов, изготовления упаковочных материалов, бытовых и технических целей);
- алюминиевая фольга с термосвариваемым покрытием;
- комбинированный многослойный материал на основе алюминиевой фольги для закупоривания потребительской тары;
- гибкая упаковка с термосвариваемым покрытием (в рулонах) для лекарственных препаратов;
- кашированная бумагой алюминиевая фольга для пищевой и табачной промышленности;
- лакированная, окрашенная, печатная, тисненая алюминиевая фольга.
Потребители: пищевая, кондитерская, фармацевтическая, строительная, табачная промышленность, торговые розничные сети.
Мощность: 41 000 тонн фольги в год.
Развитие: В 2010 - 2012 годах САЯНАЛ начал выпуск новых видов продукции: гладкой фольги толщиной 4,5 микрон для производства конденсаторов, двухслойного комбинированного материала для запечатывания йогуртов, а также отработал технологию изготовления кашированной фольги для табачной отрасли с оттиском логотипа заказчика.
Реализовывается программа увеличения ширины отливаемой заготовки, модернизация системы фильтрации литейного отделения, модернизация системы дожига паров растворителя в производстве упаковочных материалов, внедрение автоматизированной системы учета движения продукции.
Сертификаты:
- ISO 14001:2004 (международный стандарт системы экологического менеджмента).
- ISO 9001:2008 (международный стандарт системы менеджмента качества).
Персонал: 804 чел.
Филиал ПАО "Федеральная гидро генерирующая компания - РусГидро" - "Саяно-Шушенская ГЭС имени П.С. Непорожнего" - Саяно-Шушенский гидроэнергетический комплекс (далее - СШГЭК) расположен на реке Енисей на юго-востоке республики Хакасия в Саянском каньоне у выхода реки в Минусинскую котловину. Комплекс включает в себя Саяно-Шушенскую ГЭС и расположенный ниже по течению контррегулирующий Майнский гидроузел.
СШГЭК вырабатывает электроэнергию за счет энергии воды, установленная мощность комплекса 6 721 МВт (в том числе: Саяно-Шушенская ГЭС - 6 400 МВт, Майнская ГЭС - 321 МВт). Выработка электроэнергии Саяно-Шушенской ГЭС по результатам 2017 года составила 22 миллиарда кВт·ч, что соответствует проектному уровню гидроэлектростанции.
В настоящее время новые технические решения, применяемые при восстановлении Саяно-Шушенской ГЭС, ориентированы на безопасность эксплуатации Гидротехнических сооружений и оборудования:
- Новые гидроагрегаты оснащаются системами виброконтроля, алгоритмы работы систем управления гидроагрегатов ориентированы на незамедлительный останов оборудования при отклонении от номинальных параметров, здание ГЭС оборудуется системами мониторинга состояния, производится вынос систем управления гидроагрегатов из зоны затопления;
- Установлена система предотвращения взрывов и пожаров типа TRANSFORMER PROTECTOR производства компании "SERGI France", позволяющая избежать взрывов трансформаторов и возникновение на них пожаров.
Инвестиционная программа филиала ПАО "РусГидро" - "Саяно-Шушенская ГЭС имени П.С. Непорожнего" включает в себя: программу восстановление Саяно-Шушенской ГЭС и программу ТПиР (технического перевооружения и реконструкции) и достройки.
Все работы, проводимые на объектах СШГЭК осуществляется при соблюдении природоохранного и экологического законодательства.
- Осуществляются работы по мониторингу влияния СШГЭК на территории биосферного заповедника "Шушенский" и национального парка "Шушенский бор".
- Ведется экологический контроль и мониторинг промышленных выбросов, сбросов сточных и дренажных вод, мест временного хранения отходов.
- Своевременно заключаются договора и осуществляются работы по утилизации опасных производственных отходов.
Своевременно разрабатывается вся необходимая нормативная и разрешительная документация.
Береговой водосброс Саяно-Шушенской ГЭС
Эксплуатационный водосброс Саяно-Шушенской ГЭС может пропустить расходы до 13090 м3/с. (при ФПУ 540 м), но при этом не исключается повреждение дна водобойного колодца. Строительство дополнительного берегового водосброса Саяно-Шушенской ГЭС было продиктовано необходимостью повышения надежности и безопасности гидротехнических сооружений станции. Это сооружение в период пропуска паводков позволит осуществить дополнительный пропуск расходов до 4000 м3/с. и тем самым снизить нагрузку на эксплуатационный водосброс станции и обеспечить щадящий режим в водобойном колодце.
Строительство берегового водосброса Саяно-Шушенской ГЭС началось в 2005 году. Ввод первой очереди сооружений берегового водосброса был осуществлен 1 июня 2010 г. Пусковой комплекс позволил осуществить дополнительный пропуск расходов объемом до 2000 м3/с. Приемка берегового водосброса в постоянную эксплуатацию состоялась 12 октября 2011 года. После этого дополнительные водосбросные сооружения станции позволили обеспечить пропуск расходов в 4 000 м3/с. Сооружение может начать пропуск расходов после наполнения водохранилища до отметки 527 м БС. Только при достижении этой отметки может осуществляться транспортирование воды от входного оголовка по двум безнапорным туннелям к перепадным колодцам.
В состав сооружений берегового водосброса входят: входной оголовок, два безнапорных туннеля сечением 10х12 м, выходной портал, пятиступенчатый перепад, отводящий канал.
Входной оголовок служит для организации плавного входа водного потока в два безнапорных туннеля длиной 1130 метров каждый, пропускная способность каждого туннеля 2000 м3/с. воды. Водосбросные туннели по всей длине и по всему периметру закреплены монолитной железобетонной обделкой корытообразного очертания. Расчетная скорость движения воды на выходе из туннеля - 22 м/с, режим эксплуатации туннелей - безнапорный.
Пятиступенчатый перепад представляет собой пять колодцев гашения шириной 100 м и длиной от 55 до 167 м, разделенных водосливными плотинами. Перепад обеспечивает гашение энергии потока и спокойное сопряжение с руслом реки. Максимальные скорости потока на входе в верхний колодец достигают 30 м/с, на сопряжении с руслом реки уменьшаются до малых значений - 4-5 м/с. Отводящий канал шириной по дну 100 м и длиной по оси около 700 м обеспечивает сопряжения сбрасываемого потока с руслом реки.
ООО "Саянмолоко" является одним из значимых объектов промышленной инфраструктуры: молоко перерабатывающий завод по производству молока и молочной продукции.
На молоко перерабатывающем заводе проведена реконструкция котлов заводской котельной и холодильно-компрессорной установки. Приобретены и установлены три шведские линии по производству и разливу ультра пастеризованного молока в различные виды упаковок и различного процента жирности. Приобретены и установлены автоматы Тетра Rex7, Тетра Rex11, PostПак для розлива цельномолочной и кисломолочной продукции. Установлена линия ALPMA по производству полутвердых сыров и творога. Приобретена и действует линия ИЛАПАК и вакуумно-упаковочная машина по обработке сыров и творога ультрафиолетом, которые обеспечивают их индивидуальную упаковку.
В настоящее время на заводе выпускают молоко питьевое, кисломолочную продукцию, сыры жирные, творог жирный, сметану, масло сливочное.
Численность работников составляет порядка 480 человек.
Объем производства промышленных предприятий и организаций МО г. Саяногорск:
Объем промышленности (по крупным и средним организациям) МО г. Саяногорск в 2017 году - 101 722,3 млн. руб. и рост на 5,7% по сравнению с предыдущим годом. В том числе объемы производства по виду деятельности "Обрабатывающие производства" по крупным и средним организациям МО г. Саяногорск в 2017 году составили 63 723,1 млн. руб. и рост на 0,4% по сравнению с предыдущим годом.
Произведено в течение 2017 года в натуральных величинах крупными и средними предприятиями МО г. Саяногорск:
- электроэнергии - 23,2 млрд. кВт/ч,
- алюминий - 842 000 тонн,
- алюминиевой фольги - 41 000 тонн,
- лесоматериалы лиственных пород - 0,093 тыс. плотных куб. м.,
- молочной продукции (молоко питьевое, пастеризованное, стерилизованное - 33 122,80 тонн, молоко сгущенное с сахаром - 62,6 тонн, сметана - 1 434,6 тонн, сыры и продукты сырные - 937,6 тонн, творог - 646,5 тонн, кисломолочная продукция - 4 577,6 тонн),
- пар и горячая вода - 834,5 тыс. Гкал,
- теплоэнергия - 765,16 тыс. Гкал.
2.2.4. Малый и средний бизнес
Несмотря на то, что основу экономики муниципального образования г. Саяногорск составляют крупные предприятия, в современных экономических условиях малое и среднее предпринимательство играет значительную роль в решении экономических и социальных задач. Малое и среднее предпринимательство способствует созданию новых рабочих мест, снижению уровня безработицы, насыщение потребительского рынка товарами и услугами, формированию конкурентной среды, обеспечению экономической самостоятельности населения муниципального образования, стабильности налоговых поступлений в бюджет всех уровней.
Малое и среднее предпринимательство обладает стабилизирующим фактором для экономики - это гибкость и приспособляемость к конъюнктуре рынка, способность быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии, накопленный потенциал и существенные резервы роста малого и среднего предпринимательства позволяю с уверенностью говорить об активном развитии данного сектора и росте его влияния на экономику муниципального образования.
На территории муниципального образования г. Саяногорск по состоянию на 01.01.2018 года осуществляют деятельность 2233 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе зарегистрированы 1752 в качестве индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица и КФХ (по данным Федеральной налоговой службы), юридических лиц - 481 (сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенного на портале Федеральной налоговой службы).
Среднесписочная численность работников на малых и средних предприятиях предпринимательстве в 2017 году составила 5 146 человек (без учета наемных работников у индивидуальных предпринимателей). Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства от общей численности, работающих в экономике муниципального образования г. Саяногорск (без учета наемных работников у индивидуальных предпринимателей) составляет 25%.
Основные экономические показатели малого и среднего бизнеса МО г. Саяногорск
|
N |
Наименование показателя |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
|
1. |
Численность занятых в малом и среднем бизнесе (без учета индивидуальных предпринимателей и наемных работников у них), чел. |
3055 |
3271 |
3392 |
|
2. |
Численность индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, чел. |
1 839 |
1865 |
1752 |
|
3. |
Численность работающих на всех предприятиях и организациях города, чел. |
20 817 |
21 114 |
20 637 |
|
4. |
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий (без учета наемных работников у индивидуальных предпринимателей) в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, % |
16,1% |
17,0% |
18,0% |
|
5. |
Объем поступлений налогов на совокупный доход в местный бюджет, млн. руб. |
37, 8 |
31,97 |
32,4 |
|
6. |
Доля объема выпуска продукции и услуг малыми и средними предприятиями в общем объеме выпуска продукции и услуг,% |
6,8% |
6,9% |
6,8% |
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования г. Саяногорск содействие развитию малого и среднего предпринимательства относится к вопросу местного значения.
Развитие предпринимательства является одной из приоритетных задач социально-экономического развития муниципального образования г. Саяногорск. В целях стимулирования предпринимательских инициатив, устойчивого развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Саяногорск действует муниципальная программа "Основные направления содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Саяногорск на 2018 - 2020 годы". Программа ориентирована как на сферу малого и среднего предпринимательства в целом, так и на поддержку отдельных приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства, имеющих важное экономическое, социально-культурное значение не только в муниципальном образовании, но и в целом по Республики Хакасия.
2.2.5. Потребительский рынок
Потребительский рынок МО г. Саяногорск представлен предприятиями торговли, общественного питания, бытового обслуживания и объектами мелкорозничной торговли.
Сектор торговли на территории муниципального образования г. Саяногорск во многом формирует активный предпринимательский класс, сфера которого по видам экономической деятельности в течение ряда лет остается постоянной. Сфера розничной торговли и общественного питания в связи с достаточно высокой оборачиваемостью капитала является наиболее предпочтительной для малого бизнеса.
Торговля тесно связана с деятельностью всех отраслей экономики и выступает ориентиром, связующим звеном при выборе направлений развития в производстве и доведении товаров и услуг до потребителя. Обладая собственной инфраструктурой, материально-технической базой и квалифицированными кадрами, отдельные предприятия торговли наиболее продвинуты к рынку. Здесь высокая конкуренция, современные технологии, оборудование и квалифицированные кадры, что позволяет поддерживать высокий уровень обслуживания, проводить инвестирование развития, широко применять современный дизайн.
Потребительский рынок, сегодня наиболее динамично развивающийся сектор экономики города, развитие потребительского рынка определяет перспективы дальнейшего развития торговли МО г. Саяногорск. Он направлен на повышение жизненного уровня населения, поддержку интересов отечественных товаропроизводителей; призван содействовать развитию экономики города и удовлетворению потребностей населения.
Важнейшим показателем развития потребительского рынка являются:
- Оборот розничной торговли МО г. Саяногорск в 2017 году составил (по предварительной оценке) составил 5 011,1 млн. руб., что на 2,7% выше, чем в предыдущем году. За последние пять лет в МО город Саяногорск оборот розничной торговли увеличился в 1,55 раза (в сравнении с 2012 годом);
- Оборот общественного питания в 2017 году составил (по предварительной оценке) 1 051,0 млн. руб., что выше на 3,3% , чем в предыдущем году. За последние пять лет в МО город Саяногорск оборот общественного питания увеличился в 1,39 раза (в сравнении с 2012 годом);
- Объем платных услуг населению в 2017 году составил (по предварительной оценке) 1 326,4 млн. руб., что выше на 5,7% , чем в предыдущем году. За последние пять лет в МО город Саяногорск Объем платных услуг населению увеличился в 1,52 раза (в сравнении с 2012 годом).
Динамика показателей состояния потребительского рынка
|
Наименование |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
|
Оборот розничной торговли, млн. руб. |
4 471,6 |
4 881,3 |
5 011,1 |
5 274,0 |
5 736,2 |
6 226,6 |
|
Оборот общественного питания, млн. руб. |
960,6 |
1 017,2 |
1 051,0 |
1 088,9 |
1 126,0 |
1 165,3 |
|
Объем платных услуг, млн. руб. |
1 208,2 |
1 255,3 |
1 326,4 |
1 407,2 |
1 488,6 |
1 573,1 |
Потребительский рынок муниципального образования г. Саяногорск характеризует высокая предпринимательская активность, положительная динамика развития. Являясь весомым источником занятости населения и поступления денежных средств, торговля тем самым формирует основы финансовой стабильности муниципального образования.
К положительным тенденциям относится: ввод новых предприятий торговли, бытового обслуживания, общественного питания. В городе продолжается активное строительство торговых предприятий. Одна из отличительных особенностей муниципального образования - развитая инфраструктура магазинов шаговой доступности. При этом следует отметить в торговых центрах остаются свободные торговые площади.
За 2017 год потребительский рынок муниципального образования пополнился 2 объектами торговли, один из которых перешел из статуса универсального рынка в статус торговый комплекс, 1 объект общественного питания.
На потребительском рынке муниципального образования г. Саяногорск присутствуют региональные и федеральные торговые сети.
Прирост торговых площадей за 2017 год составил около 1000 м2. В 2017 году обеспеченность торговыми площадями на 1000 жителей составляет 998,0 м2 торговых площадей, что в 3 раза превышает норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов в Республике Хакасия.
На потребительском рынке муниципального образования функционирует 555 объектов розничной торговли, из них 30% специализируются на продаже продовольственных товаров, 55% на продаже непродовольственных товаров, 15% - универсальные.
Динамика торговой площади по МО г. Саяногорск
|
Наименование показателя |
Ед.изм. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
|
Площадь |
кв. м. |
58 007,6 |
59 867,0 |
60 890,0 |
|
Численность населения |
чел. |
61974 |
61402 |
61013 |
|
Количество торговой площади |
на 1 000 жителей |
936 |
975 |
998 |
Потребительский рынок влияет на денежные доходы, платежеспособность населения, регулирует товарно-денежные отношения, способствует конкурентоспособности отечественных товаров и всего рыночного механизма.
В целях создания условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги, в первую очередь отечественного производства, по доступным ценам в пределах территориальной доступности, повышение качества торгового обслуживания и обеспечения потребителей качественными и безопасными товарами на территории муниципального образования г. Саяногорск действует муниципальная программа "Содействие развитию торговой деятельности на территории муниципального образования г. Саяногорск на 2018 - 2020 годы".
2.2.6. Доходы населения
Со дня образования МО г. Саяногорск преобладают промышленные производственные предприятия и оплата труда работников (среднемесячная начисленная заработная плата работников списочного состава по крупным и средним организациям) постоянно превышает в 4,0-5,5 раза минимальный размер оплаты труда, величину прожиточного минимума по Республике Хакасия для трудоспособного населения превышала в 3,0-4,2 раза, размер среднемесячной заработной платы по Республике Хакасия более чем 1,2-1,5 раза.
Величина прожиточного минимума за III квартал 2017 года в расчете на душу населения по Республике Хакасия - 9 538 руб., для трудоспособного населения - 10 079 руб., для пенсионеров - 7 671 руб., для детей - 9 974 руб. (Постановление Правительства Республики Хакасия от 10.11.2017 N 581).
Среднемесячная начисленная заработная плата работников крупных и средних организаций МО город Саяногорск за 2017 год составила 42 699 руб./чел. в месяц и увеличилась на 6,2% по сравнению с предыдущим годом (что выше индекса потребительских цен по Республике Хакасия на 4,2 пункта (ИПЦ РХ за 2017 год составил 102,0%)).
За последние пять лет в МО город Саяногорск среднемесячная начисленная заработная плата работников крупных и средних организаций увеличилась в 1,5 раза (по сравнению с 2012 годом).
Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий МО г. Саяногорск
|
Вид деятельности |
2016 год |
2017 год |
|
|
СЕЛЬСКОЕ, ЛЕСНОЕ ХОЗЯЙСТВО, ОХОТА, РЫБОЛОВСТВО И РЫБОВОДСТВО |
18 400 |
18 909 |
2,8% |
|
ОБРАБАТЫВАЮЩИЕ ПРОИЗВОДСТВА |
47 560 |
49 822 |
4,8% |
|
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИЕЙ, ГАЗОМ И ПАРОМ; КОНДИЦИОНИРОВАНИЕ ВОЗДУХА |
61 128 |
69 487 |
13,7% |
|
ВОДОСНАБЖЕНИЕ; ВОДООТВЕДЕНИЕ, ОРГАНИЗАЦИЯ СБОРА И УТИЛИЗАЦИИ ОТХОДОВ, ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ЛИКВИДАЦИИ ЗАГРЯЗНЕНИЙ |
21 996 |
50 600 |
130,0% |
|
СТРОИТЕЛЬСТВО |
45 493 |
41 478 |
-8,8% |
|
ТОРГОВЛЯ ОПТОВАЯ И РОЗНИЧНАЯ; РЕМОНТ АВТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ И МОТОЦИКЛОВ |
26 332 |
25 487 |
-3,2% |
|
ТРАНСПОРТИРОВКА И ХРАНЕНИЕ |
50 371 |
50 499 |
0,3% |
|
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСТИНИЦ И ПРЕДПРИЯТИЙ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ |
15 019 |
16 730 |
11,4% |
|
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ ИНФОРМАЦИИ И СВЯЗИ |
33 543 |
34 187 |
1,9% |
|
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ФИНАНСОВАЯ И СТРАХОВАЯ |
34 223 |
36 416 |
6,4% |
|
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОПЕРАЦИЯМ С НЕДВИЖИМЫМ ИМУЩЕСТВОМ |
56 801 |
59 873 |
5,4% |
|
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ, НАУЧНАЯ И ТЕХНИЧЕСКАЯ |
50 952 |
54 053 |
6,1% |
|
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНАЯ И СОПУТСТВУЮЩИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УСЛУГИ |
33 579 |
43 798 |
30,4% |
|
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ; СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ |
39 688 |
40 221 |
1,3% |
|
ОБРАЗОВАНИЕ |
23 840 |
25 594 |
7,4% |
|
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ |
26 024 |
27 619 |
6,1% |
|
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ, СПОРТА, ОРГАНИЗАЦИИ ДОСУГА И РАЗВЛЕЧЕНИЙ |
20 043 |
22 427 |
11,9% |
|
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ПРОЧИХ ВИДОВ УСЛУГ |
15 866 |
16 467 |
3,8% |
|
ВСЕГО |
40 215 |
42 699 |
6,2% |
Наибольший размер среднемесячной заработной платы по видам экономической деятельности "Обеспечение электрической энергией" в размере 69 487 руб., "Обрабатывающие производства" в размере 49 822 руб., наименьший размер среднемесячной заработной платы общественных организаций - 16 467 руб.
Средний размер назначенных пенсий в месяц у состоящих на учете пенсионеров в системе Пенсионного фонда Российской Федерации по МО г. Саяногорск в 2016 году составил 13 043,4 руб., оценка в 2017 году - 13 752,6 руб. и увеличение на 5,4% по сравнению с предыдущим годом, что превышает на 3,4 пункта индекс потребительских цен, который составил за год 102,0%.
Сохраняется положительная покупательская способность населения МО г. Саяногорск, что обусловлено ростом среднемесячной заработной платы и в целом ростом денежных доходов населения.
2.2.7. Анализ состояния бюджетной системы моногорода
Начиная с 2004 года, происходило реформирование бюджетного сектора, в связи с этим разграничивались полномочия на федеральном, региональном и местном уровне. Ряд налогов был передан на другие уровни бюджетной системы, по некоторым налогам изменились нормативы зачисления в местные бюджеты, соответственно, вырос удельный вес финансовой помощи из бюджетов вышестоящих уровней и снизился удельный вес собственных доходов в общей сумме доходов МО г. Саяногорск.
Динамика налогов и сборов во все уровни бюджетов
|
Наименование |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
|
Поступления налогов и сборов во все уровни бюджетов (без учета возврата НДС) по данным МИ ФНС N 2 |
4557,4 |
5345,5 |
6055,6 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
в республиканский бюджет |
3661 |
4324,1 |
4915,4 |
|
в местный бюджет |
282,3 |
382,6 |
393,7 |
|
Доля поступлений в местный бюджет в общей сумме отчислений |
6,2 |
7,2 |
6,5 |
ГАРАНТ:
Графический объект не приводится
Удельный вес налоговых поступлений в сумме собственных доходов бюджета МО г. Саяногорск составлял:
|
|
2004 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
|
|
91,5% |
37,9% |
74,4% |
71,9% |
Формирование доходной части (налоговых поступлений) бюджета МО г. Саяногорск характеризуется зависимостью от деятельности градообразующих предприятий города: филиала ПАО "РУСГИДРО" - "Саяно-Шушенская ГЭС им. П.С. Непорожнего" и АО "РУСАЛ Саяногорский Алюминиевый Завод". Наполняемость местного бюджета и возможность исполнения принятых бюджетных обязательств напрямую зависит от того, как сработают указанные предприятия за отчетный период.
Основными доходными источниками городского бюджета в период 2011 - 2017 годов являлись налог на прибыль организаций и налог на доходы физических лиц. Их доля в общем объеме налоговых поступлений составила:
|
|
2015 год |
2016 год |
2017 год |
|
|
51,3% |
66,1% |
66,0% |
В 2014 году республиканским законодательством отменены нормативы зачисления в местный бюджет муниципального образования город Саяногорск поступлений от налога на прибыль организаций. Основными доходными источниками бюджета муниципального образования город Саяногорск продолжают оставаться налог на доходы физических лиц и земельный налог.
Законом Республики Хакасия от 21.12.2015 N 115-ЗРХ "О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов", утвержден дополнительный норматив отчислений в бюджет муниципального образования город Саяногорск в размере 10% , Законом Республики Хакасия от 23.12.2016 N 114-ЗРХ "О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", был утвержден дополнительный норматив отчислений в бюджет муниципального образования город Саяногорск в размере 10%., Законом Республики Хакасия от 20.12.2017 N 104-ЗРХ "О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов", был утвержден дополнительный норматив отчислений в бюджет муниципального образования город Саяногорск в размере 30%.
Анализ налоговых поступлений от градообразующих предприятий за 2015 - 2017 годы (по данным предприятий и МИ ФНС России N 2 по РХ).
|
Наименование показателя |
Всего поступило (тыс. руб.) |
в том числе: |
||||
|
от градообразующих предприятий (тыс. руб.) | ||||||
|
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
|
|
НДФЛ |
145 525 |
254 068 |
261 702 |
51 105 |
89 477 |
92 727 |
|
Доля градообразующих предприятий в общем объеме НДФЛ (%) |
|
|
|
35,12 |
35,22 |
35,43 |
|
Земельный налог |
79 903 |
75 736 |
76 798 |
39 707 |
43 108 |
32 691 |
|
Доля градообразующих предприятий в общем объеме земельного налога (%) |
|
|
|
49,69 |
56,92 |
42,57 |
|
Налоговые поступления |
283 890 |
384 494 |
396 673 |
90 812 |
132 585 |
125 418 |
|
Доля градообразующих предприятий в общем объеме налоговых поступлений (%) |
|
|
|
31,99 |
34,48 |
31,62 |
Из анализа видно, что экономика МО г. Саяногорск и развитие предприятий неразрывно. Сокращение налоговых поступлений от градообразующих предприятий влечет уменьшение общих налоговых поступлений в бюджет города.
Доля поступлений от градообразующих предприятий в общем объеме налоговых поступлений очень высока и составила:
|
|
2015 год |
2016 год |
2017 год |
|
|
32,0% |
34,5% |
31,6% |
Анализ доходной части бюджета МО г. Саяногорск
|
|
2015 год факт |
2016 год факт |
2017 год факт |
2018 год план |
2019 год план |
2020 год план |
|
Налоговые доходы |
283 889,0 |
384 494,0 |
396 673,4 |
624 129,0 |
647 010,9 |
674 482,7 |
|
Налоги на прибыль, налог на доходы физических лиц |
145 525,0 |
254 068,0 |
261 701,80 |
489 062,00 |
507 700,2 |
529 561,8 |
|
Акцизы |
2 299,0 |
3 148,ц0 |
2 996,00 |
3 026,00 |
3 413,7 |
3 533,9 |
|
Налоги на совокупный доход |
37 802,0 |
31 967,0 |
32 403,10 |
33 294,00 |
33 957,0 |
34 636,0 |
|
Налоги на имущество |
85 763,0 |
83 272,0 |
88 738,00 |
87 710,00 |
90 680,0 |
95 375,0 |
|
Прочие налоговые доходы |
12 500,0 |
12 039,0 |
10 834,50 |
11 037,00 |
11 260,0 |
11 376,0 |
|
Неналоговые доходы |
79 787,0 |
83 900,0 |
72 580,50 |
71 270,10 |
73 799,1 |
76 304,0 |
|
Межбюджетные трансферты |
630 823,0 |
651 174,0 |
791 181,10 |
592 039,00 |
470 151,0 |
532 137,0 |
|
Прочие доходы (спонсорские средства, возврат остатков субсидий, субвенций прошлых лет) |
-1 129,0 |
72,0 |
2 800,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
ИТОГО доходов |
993 370,0 |
1 119 640,0 |
1 263 235,0 |
1 287 438,1 |
1 190 961,0 |
1 282 923,7 |
ГАРАНТ:
Графический объект не приводится
Анализ расходной части бюджета МО г. Саяногорск
Бюджет муниципального образования город Саяногорск является социально-ориентированным. Так на финансирование отраслей социальной сферы направляется порядка 80% от общей суммы расходов бюджета. Структура расходов бюджета МО г. Саяногорск представлена в таблице:
|
РАСХОДЫ |
факт 2015 год |
факт 2016 год |
факт 2017 год |
|||
|
тыс. руб. |
% |
тыс. руб. |
% |
тыс. руб. |
% |
|
|
Общегосударственные вопросы |
64 771,5 |
6,1 |
74 307,4 |
6,4 |
80 380,3 |
6,4 |
|
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность |
6 855,1 |
0,6 |
8 463,9 |
0,7 |
9 687,6 |
0,8 |
|
Национальная экономика |
20 578,9 |
1,9 |
19 170,1 |
1,6 |
14 808,8 |
1,2 |
|
Жилищно-коммунальное хозяйство |
104 439,2 |
9,9 |
85 777,1 |
7,3 |
95 792,4 |
7,6 |
|
Охрана окружающей среды |
1 571,3 |
0,2 |
1 932,9 |
0,2 |
3 364,2 |
0,3 |
|
Образование |
749 498,7 |
70,8 |
830 867,9 |
71,0 |
923 889,3 |
73,5 |
|
Культура, кинематография |
49 482,1 |
4,7 |
63 512,5 |
5,4 |
62 225,9 |
5,0 |
|
Социальная политика |
37 135,4 |
3,5 |
50 118,4 |
4,3 |
30 523,9 |
2,4 |
|
Физическая культура и спорт |
5 817,6 |
0,6 |
8 196,9 |
0,7 |
7 566,0 |
0,6 |
|
Средства массовой информации |
6 688,0 |
0,6 |
7 790,7 |
0,7 |
7 427,7 |
0,6 |
|
Обслуживание государственного и муниципального долга |
11 959,3 |
1,1 |
19 724,0 |
1,7 |
20 832,8 |
1,6 |
|
Всего расходы |
1 058 797,1 |
100% |
1 169 861,8 |
100% |
1 256 498,9 |
100% |
|
РАСХОДЫ |
план 2018 год |
план 2019 год |
план 2020 год |
|||
|
тыс. руб. |
% |
тыс. руб. |
% |
тыс. руб. |
% |
|
|
Общегосударственные вопросы |
96 045,3 |
7,2 |
94 856,1 |
7,8 |
89 807,6 |
7,0 |
|
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность |
12 119,7 |
0,9 |
9 483,8 |
0,8 |
9 486,8 |
0,7 |
|
Национальная экономика |
14 689,7 |
1,1 |
85 329,1 |
7,1 |
79 804,4 |
6,2 |
|
Жилищно-коммунальное хозяйство |
89 036,0 |
6,7 |
86 715,0 |
7,2 |
83 959,6 |
6,6 |
|
Охрана окружающей среды |
2 209,9 |
0,2 |
1 652,4 |
0,1 |
1 652,4 |
0,1 |
|
Образование |
953 146,1 |
72,0 |
795 118,2 |
65,7 |
875 032,0 |
68,2 |
|
Культура, кинематография |
75 208,2 |
5,7 |
66 715,0 |
5,5 |
69 213,4 |
5,4 |
|
Социальная политика |
40 287,3 |
3,0 |
38 540,7 |
3,2 |
38 647,1 |
3,0 |
|
Физическая культура и спорт |
14 001,4 |
1,1 |
10 468,9 |
0,9 |
14 066,9 |
1,1 |
|
Средства массовой информации |
7 460,1 |
0,6 |
7 510,0 |
0,6 |
7 670,0 |
0,6 |
|
Обслуживание государственного и муниципального долга |
20 170,2 |
1,5 |
13 830,0 |
1,1 |
13 830,0 |
1,1 |
|
Всего расходы |
1 324 373,9 |
100% |
1 210 219,2 |
100% |
1 283 170,2 |
100% |
Если рассматривать исполнение бюджета муниципального образования г. Саяногорск в разрезе кодов операций сектора государственного управления (КОСГУ), нужно отметить, что наибольший удельный вес более 75% в общей сумме расходов занимают расходы на оплату труда и начисления на нее. Расходы на оплату коммунальных услуг муниципальных учреждений порядка 10% от общих расходов. Расходы на социальное обеспечение (это различного рода пособия, льготы, иные публичные обязательства) занимают порядка 3% от всех расходов.
|
Наименование показателя |
2015 год факт |
2016 год факт |
2017 год факт |
2018 год план |
2019 год план |
2020 год план |
|
Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда (ст. 211, 212, 213) |
845 127,9 |
885 565,6 |
963 385,3 |
935 896,4 |
739 839,3 |
805 385,0 |
|
Услуги связи, коммунальные услуги (ст. 221, 223) |
57 635,8 |
82 360,9 |
109 941,9 |
172 351,1 |
144 374,2 |
149 882,8 |
|
Обслуживание государственного (муниципального) долга (ст. 231) |
11 959,2 |
19 724,0 |
20 832,8 |
20 170,2 |
13 830,0 |
13 830,0 |
|
Социальное обеспечение (ст. 260) |
29 506,3 |
37 224,3 |
20 290,7 |
30 487,3 |
28 636,7 |
28 640,1 |
|
Прочие работы, услуги, расходы (ст. 222, 224, 252, 226, 242, 290) |
62 607,6 |
104 810,2 |
113 539,2 |
112 637,1 |
242 570,2 |
248 709,4 |
|
Увеличение стоимости основных средств, материальных запасов (ст. 310, 340) |
51 960,3 |
40 176,8 |
28 509,0 |
52 831,8 |
40 968,8 |
36 722,9 |
|
ВСЕГО РАСХОДЫ |
1 058 797,1 |
1 169 861,8 |
1 256 498,9 |
1 324 373,9 |
1 210 219,2 |
1 283 170,2 |
3. Оценка инвестиционной привлекательности
3.1. Постановка целей и разработка сценариев будущего развития
Стратегические цели и приоритетные направления развития муниципального образования город Саяногорск:
Главная цель: Муниципальное образование город Саяногорск - перспективный город с благоприятными условиями жизни.
1) "Саяногорск - город с достойным качеством жизни"
- достижение качества городской среды МО г. Саяногорск до уровня успешных регионов и далее до уровня успешных крупных городов;
- доступность услуг социальной инфраструктуры высокого уровня для большинства жителей города;
- повышение внутренней и внешней транспортной доступности МО г. Саяногорск.
2) Формирование благоприятной среды для жизни и работы на территории МО г. Саяногорск
- равномерное и комплексное пространственное развитие территории МО г. Саяногорск;
- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения;
- повышение уровня благоустройства городской территории и инфраструктуры жизнедеятельности граждан;
- развитие мер и механизмов профилактики и предупреждения правонарушений и преступлений;
- доступность жилья и улучшение качества его обслуживания.
3) Стабильный экономический рост, создание зоны (территории) опережающего развития:
- создание зоны (территории) опережающего развития - "Саяногорский промышленный узел";
- формирование благоприятного хозяйственного климата;
- привлечение инвестиций в МО г. Саяногорск, содействие в реализации наукоемких технологий и инновационных проектов, призванных стать "точками" роста экономического потенциала МО г. Саяногорск;
- превращение бюджета в надежный инструмент для создания благоприятной городской среды;
- присвоение муниципальному образованию город Саяногорск статуса территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР, ТОР).
Разработка возможных сценариев реализации целей развития муниципального образования г. Саяногорск
Цели и приоритетные направления данного КИП согласованы и соответствуют документам стратегического развития муниципального образования город Саяногорск.
Этапы достижения долгосрочных целей
Развитие муниципального образования г. Саяногорск и достижение долгосрочных целей стратегического планирования выполнимы поэтапно:
|
I этап (исходные данные)- |
до 2016 года |
- этап, который формирует исходные данные - достигнутые показатели развития МО г. Саяногорск во всех сферах (как экономических, так и социальных). |
|
II этап (среднесрочное планирование)- |
2016-2018 годы |
- этап характеризуется сохранением потенциала экономики МО г. Саяногорск и замедлением негативных процессов, имеющих место в экономике и в социальной жизни МО г. Саяногорск. |
|
III этап (долгосрочное планирование)- |
на перспективу до 2026 годы |
- этап устойчивого развития всех сфер жизни и формирование основы для инновационного сценария развития МО г. Саяногорск. |
Сценарии реализации долгосрочных целей, выбор базового сценария
Реализация долгосрочного планирования социально-экономического развития муниципального образования город Саяногорск учитывает возможные сценарные условия, определяющие основные параметры изменений из-за факторов влияния внутренней и внешней среды на экономику и социальную сферу муниципального образования г. Саяногорск.
Рассмотрены три сценария долгосрочного развития муниципального образования город Саяногорск:
- инерционный,
- умеренно оптимистичный,
- инновационный.
Инерционный сценарий развития предполагает:
- сохранение текущей структуры экономики с преобладанием традиционных промышленных производств;
- низкий уровень модернизации действующих производств;
- умеренную инвестиционную и инновационную активность хозяйствующих субъектов;
- сохранение темпов снижения общей численности населения;
- сохранение численности трудоспособного населения;
- сохранение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, сопровождающееся усугублением процессов дифференциации населения по уровню доходов;
- увеличение миграционного оттока населения из моногорода.
Умеренно оптимистичный сценарий развития позволит добиться:
- сбалансированности экономики с преобладанием успешно развивающихся предприятий;
- инвестиционной и инновационной активности хозяйствующих субъектов;
- улучшение показателей демографии населения, увеличение населения трудоспособного возраста;
- минимизации миграционной убыли населения;
- модернизации и реконструкция инфраструктурных объектов (транспортной, коммунальной, энерго- и ресурсообеспечения) и модернизация и реконструкция социальных объектов (образования, здравоохранения, культуры и др.) на территории муниципального образования г. Саяногорск, что существенным образом повлияет на улучшение качества жизни населения;
- увеличения численности населения с доходами более чем в 3 раза превышающими величину прожиточного минимума на душу населения в месяц (формирование "среднего класса" по доходам граждан).
Инновационный сценарий развития характеризуется:
- прежде всего, активным созданием и внедрением инвестиционных и инновационных проектов, которые будут "точками роста" в развитии муниципального образования г. Саяногорск с последующим положительным мультипликативным эффектом на развитие всех сфер экономики;
- существенным повышением конкурентоспособности продукции местных товаропроизводителей на региональных, российских и международных рынках за счет высокотехнологичной, инновационной, энергоемкой и импортозамещающей продукции;
- реализацией модернизации и созданием новых инфраструктурных объектов (транспортной, коммунальной, энерго- и ресурсообеспечения) и социальных объектов (образования, здравоохранения, культуры и др.) на территории муниципального образования г. Саяногорск;
- созданием кластеров предприятий и производств на территории муниципального образования г. Саяногорск;
- созданием на территории муниципального образования г. Саяногорск промышленных (индустриальных) парков, инновационно-технологических центров и технопарков.
Реализация инерционного сценария развития не может быть стратегическим выбором муниципального образования г. Саяногорск, так как его реализация не позволяет достичь главной стратегической цели и задач развития.
Отсутствие в муниципальном образовании г. Саяногорск высших учебных заведений (институтов, университетов, ассоциаций) по инновациям и наукоемким технологиям (их локализация в крупных городах страны) и незначительное количество предприятий, которые могут позволить внедрение наукоемких, инновационных и высокотехнологичных разработок, не позволяет придать инновационным процессам всеобщий характер, что затрудняет реализацию инновационного сценария.
Стратегическим выбором и наиболее вероятным вариантом долгосрочного развития муниципального образования г. Саяногорск стал умеренно-оптимистичный сценарий.
Результатами реализации стратегического планирования муниципального образования г. Саяногорск на основе умеренно-оптимистичного сценария, с переходом к инновационному сценарию развития, станут: существенная модернизация материально-технической базы реального сектора экономики муниципального образования г. Саяногорск, относительно самостоятельная финансовая основа, развитие благоприятных условий функционирования хозяйствующих субъектов всех форм собственности.
Исполнение данного КИП даст возможность планомерного перехода от умеренно-оптимистичного сценария развития муниципального образования г. Саяногорск к инновационному сценарию развития муниципального образования г. Саяногорск с учетом планомерного участия и осуществления поддержки из федерального и регионального уровня.
3.2. SWOT - анализ социально-экономического развития и инвестиционного потенциала
Основной задачей развития муниципального образования г. Саяногорск и Республики Хакасия является создание конкурентоспособной экономики, обладающей потенциалом устойчивого развития и создающей предпосылки для перехода на инновационный путь развития, намеченный на долгосрочную перспективу. Данный КИП основывается на максимальном использовании потенциала муниципального образования г. Саяногорск с целью достижения эффективного результата.
Для раскрытия и оценки рисков и ресурсных возможностей региона применяется традиционный SWOT-анализ для определения сильных и слабых сторон, возможности и угрозы в экономике и социальной сфере по приоритетным направлениям выбранного сценария. Движение от угрозы (Т) к возможности (О) и нейтрализация ее через преодоление слабых сторон (W) позволит расширить сильные стороны (S) в указанных сферах и, соответственно, достичь стратегические цели.
На основе результатов анализа осуществлен выбор ключевых направлений развития муниципального образования г. Саяногорск.
SWOT - анализ социально-экономического развития и инвестиционного потенциала муниципального образования г. Саяногорск представлен в приложении N 1 к данному КИП.
3.3. Конкурентные преимущества развития территории
Инвестиционная деятельность
Динамика инвестиционной деятельности предприятий МО г. Саяногорск сложилась под влиянием различных значимых факторов: в 2006 - 2007 годы строительство и ввод в эксплуатацию "Хакасского алюминиевого завода", с 2005 - 2010 годы строительство и ввод в эксплуатацию берегового обводного канала, с 2009 - 2016 годы восстановительные работы по комплексному восстановлению СШГЭС и техническое перевооружение гидроэнергокомплекса.
Объем инвестиций крупных и средних предприятий МО г. Саяногорск в основной капитал за счет всех источников финансирования за 2017 год составил 3793,5 млн. руб.
ГАРАНТ:
Графический объект не приводится
В последующие годы на плановый период и на перспективу объем инвестиций предприятий МО г. Саяногорск обусловлен реализацией инвестиционных программ градообразующих предприятий и сохранением объемов инвестиций на всех предприятиях МО г. Саяногорск по всем другим видам деятельности:
- реализация инвестиционной программы компании "РусГидро":
- Комплексная реконструкция Майнского гидроузла. Реконструкция плотины Майнского гидроузла с созданием двух водосливных пролетов;
- Техническое перевооружение и реконструкция гидроэнергетического комплекса;
- Достройка Саяно-Шушенского гидроэнергетического комплекса;
- реализация инвестиционной программы компании "РУСАЛ":
- Обеспечения возможности производства анодов с пазами;
- Установка системы очистки алюминия в ковшах в ЛО1 "САЗ";
- Организация опытного участка РА-550 в ОПКЭ;
- Модернизация АСУТП печей гомогенизации САЗ;
- Установка литейного комплекса непрерывного горизонтального литья Properzi в ЛО-2;
- Внедрение технологии раздельного дозирования возвратов производства. Стабилизация качества зеленых анодов;
- Модернизация печей обжига анодов;
- Модернизация производства, замена и приобретение нового оборудования.
Объем инвестиций в основной капитал по всем источникам финансирования по полному кругу предприятий МО г. Саяногорск распределялся по структуре, видам деятельности и источникам финансирования следующим образом:
Видовая структура инвестиций предприятий МО г. Саяногорск за 2017 год:
- машины, оборудование, включая хозяйственный инвентарь и другие объекты - 69,4%,
- здания (кроме жилых) и сооружения, расходы на улучшение земель - 29,5%,
- объекты интеллектуальной собственности - 0,9%,
- прочие - 0,1%.
ГАРАНТ:
Графический объект не приводится
Наибольшая доля инвестиций по видам экономической деятельности приходится на следующие:
- "обрабатывающие производства" - 23,1%,
- "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - 22,4%.
ГАРАНТ:
Графический объект не приводится
Исходя из анализа инвестиционного потенциала муниципального образования город Саяногорск, отраслевая приоритетность инвестиционного развития муниципального образования г. Саяногорск принадлежит следующим видам экономической деятельности:
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды;
- обрабатывающее производство (ключевые виды экономической деятельности: "металлургическое производство и производство готовых металлических изделий");
- строительство (перспективы развития связаны с реализацией инвестиционных проектов по всем кластерам);
- обработка и изготовление готовой продукции из полезных ископаемых.
Данные виды экономической деятельности являются наиболее привлекательными с точки зрения инвестиционной отдачи произведенных вложений в развитие промышленных отраслей.
Конкурентными преимуществами (сильные стороны) инвестиционного потенциала муниципального образования г. Саяногорск являются:
- лидер среди городов Республики Хакасия по экономическим и социальным показателям;
- активно используемый ресурсный потенциал;
- устойчивое развитие экономики и городского хозяйства;
- высокая энергообеспеченность;
- высокотехнологичные экспортно ориентированные производства цветной металлургии и электроэнергетики;
- наличие свободных промышленных и непромышленных инвестиционных площадок с коммуникациями для реализации инвестиционных проектов;
- наличие благоприятных условий для развития топливно-энергетического, промышленного, строительно-индустриального, транспортно-логистического, агропромышленного и туристического кластеров;
- доступность автомобильной транспортной инфраструктуры;
- наличие грузового железно-дорожного сообщения;
- проведение политики информационной открытости;
- внедрение новых механизмов привлечения инвестиций (комплексное инвестиционное планирование (проектирование);
- высокий уровень качества жизни населения (экологически чистый город, доступное жилье, обеспеченность социальной инфраструктурой);
- наличие внутреннего резерва трудовых ресурсов;
- высокий профессиональный уровень образования населения;
- значительный уровень благосостояния населения;
- благоприятный климат для развития малого и среднего предпринимательства;
- стабильное состояние потребительского рынка;
- Наличие рекреационных ресурсов для развития туризма.
Реализация следующих возможностей инвестиционного потенциала муниципального образования город Саяногорск позволит усилить конкурентные преимущества и снизить влияние ограничений и инвестиционных рисков:
- реализация приоритетных направлений стратегического развития Российской Федерации и Республики Хакасия;
- модернизация, внедрение наукоемких и инновационных технологий в производство предприятий;
- создание условий для эффективного функционирования рынка земли и недвижимости;
- развитие государственно-частного партнерства в приоритетных отраслях экономики;
- создание новых производств на незадействованных площадках;
- развитие перерабатывающих производств сельхозпродукции и рыбоводства;
- развитие камнеобрабатывающих производств и выпуска готовой продукции из мрамора и гранита;
- развитие туризма (спортивного, экскурсионного, культурного);
- расширение направлений (специальностей) обучения и количества обучающихся в высшем учебном заведении и в средне профессиональных образовательных учреждениях;
- увеличение занятости населения (самозанятость в малом бизнесе, открытие новых производств, строительство социальных объектов).
3.4. Основные ограничения инвестиционного развития
Наряду с существующими конкурентными преимуществами инвестиционного потенциала муниципального образования город Саяногорск существует и ряд факторов, ограничивающих инвестиционное развитие. В общем объеме инвестиций в основной капитал предприятий муниципального образования г. Саяногорск низкую долю занимают иностранные инвестиции.
Основными ограничениями инвестиционного развития муниципального образования город Саяногорск, такие как слабые стороны и угрозы являются:
- внешние факторы, влияющие на социально-экономическое развитие города;
- сокращение налоговых платежей в бюджет;
- увеличение монозависимости экономики города от крупных предприятий цветной металлургии и электроэнергетики;
- износ материально-технической базы предприятий города;
- износ инженерно-коммунальной, транспортной инфраструктуры;
- снижение спроса населения на товары, работы, услуги соответственно уменьшение объема предложений, продаж;
- значительный рост тарифов на коммунальные и энергетические ресурсы естественных монополий;
- удаленное расположение относительно основных экономических центров;
- резко-континентальный климат с низкими зимними температурами;
- отсутствие пассажирского железнодорожного сообщения;
- сокращение численности трудоспособного населения (низкий уровень рождаемости, старение населения, отток населения по причинам трудовой миграции);
- дефицит профессиональных кадров и высококвалифицированных специалистов (потребность в педагогах, врачах, технологических специалистах);
- наличие потенциальных источников чрезвычайных ситуаций;
- отсутствие сертифицированного полигона, мусоросортировочной линии.
4. Основные направления инвестиционного развития
Целью инвестиционного развития муниципального образования город Саяногорск является выбор основных направлений (приоритетов), стимулирующих повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования город Саяногорск.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1) Проведение оценки экономического потенциала и инвестиционной привлекательности;
2) Определение основных направлений (приоритетов) инвестиционного развития;
3) Разработка мероприятий, направленных на повышение инвестиционной привлекательности;
4) Определение основных механизмов реализации обозначенных основных направлений (приоритетов) инвестиционного развития.
После проведения оценки экономического потенциала и инвестиционной привлекательности муниципального образования город Саяногорск были выбраны следующие основные направления (приоритеты) инвестиционного развития муниципального образования город Саяногорск:
- Развитие промышленности:
Модернизация действующих производств и создание новых альтернативных производств послужит приоритетом инвестиционного развития муниципального образования город Саяногорск. Возможность создания и реализации производственных мощностей на базе индустриального промышленного парка.
- Развитие строительной индустрии:
Стабильная работа действующих предприятий и создание новых производств строительных материалов, позволит более эффективно использовать природно-ресурсный потенциал территории.
- Развитие туристической сферы:
Развитие туризма на территории МО г. Саяногорск определяется богатейшим историко-культурным наследием, благоприятными природными условиями, ресурсами и географическим положением. Наличие на территории муниципального образования разнообразных туристских ресурсов создает условия для многих видов туризма: культурно-познавательного, круизного, лечебно-рекреационного, делового и событийного, экологического и приключенческого, сельского, охоты и рыбалки.
- Развитие отдельных направлений сельскохозяйственного комплекса:
Основными направлениями в области сельского хозяйства муниципального образования город Саяногорск являются: поддержка малых форм хозяйствования, развития садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, совершенствование земельных отношений, создание плодово-овощных заготовительных пунктов и производств переработки сельскохозяйственной продукции, развитие информационной, консультационной поддержки сельхозпроизводителей, а также садоводческих некоммерческих объединений.
Конечной целью формирования агропромышленного направления является обеспечение территории в продовольственном и сельскохозяйственном сырье, повышение конкурентоспособности местных производителей сельскохозяйственной продукции на республиканском и общероссийском рынке.
- Модернизация и создание новых инфраструктурных объектов:
Путем реализации комплексной программы модернизации инженерной инфраструктуры МО г. Саяногорск направленной на сохранение в работоспособном состоянии инфраструктурных объектов и на расширение (модернизацию) инженерной инфраструктуры, которая охватывает не только сферу жилищно-коммунального хозяйства, но и градостроительство и функционирование предприятий, организаций и субъектов малого и среднего бизнеса, социальных объектов.
- Модернизация и создание новых социальных объектов.
В целях благополучного проживания на территории МО г. Саяногорск на ряду с уже существующей социальной обеспеченностью населения во всех сферах и видах социальных услуг, при интенсивном развитии промышленной, индустриальной, жилищной, коммунальной, транспортной и других сфер деятельности, необходимо постоянное развитие социальных объектов по всем видам социальных услуг.
В целях социально-экономического развития муниципального образования г. Саяногорск, привлечения инвестиций и повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования город Саяногорск предлагается реализация основных направлений на основе кластерного подхода, то есть развития отраслевых территориальных кластеров.
- Присвоение статуса территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР, ТОР).
Законодательно создание ТОСЭР регулируется Постановлением Правительства РФ от 22.06.2015 N 614 "Об особенностях создания территорий опережающего социально-экономического развития на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)", в котором утверждены Правила создания ТОСЭР, требования к инвестиционным проектам, реализуемым резидентами на территориях ТОСЭР, дополнительные требования к резидентам ТОСЭР.
Резидентами ТОСЭР признаются - юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, финансовых организаций, в том числе кредитных и страховых организаций и профессиональных участников рынка ценных бумаг, заключившие соглашения об осуществлении деятельности на территориях опережающего социально-экономического развития с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления муниципальных образований, включенные в реестр резидентов ТОСЭР и отвечающие одновременно следующим требованиям:
1) регистрация и деятельность юридического лица осуществлена на территории муниципального образования где создается ТОСЭР;
2) юридическое лицо реализует на территории муниципального образования инвестиционный проект, отвечающий требованиям, установленным Правительством Российской Федерации;
3) юридическое лицо не является градообразующей организацией монопрофильного муниципального образования Российской Федерации (моногорода) или ее дочерней организацией.
Краткое описание требований, которым должны соответствовать инвестиционные проекты, реализуемые резидентами ТОСЭР в части:
- количество создаваемых рабочих мест (не менее 10 в первый год),
- объем капитальных вложений (2,5 миллионов рублей в первый год),
- отсутствие взаимосвязи с градообразующей организацией моногорода (не более 50% выручки),
- привлечение иностранной рабочей силы не более 25 процентов общей численности работников;
- в результате реализации инвестиционного проекта не предусматривается производство подакцизных товаров (за исключением легковых автомобилей и мотоциклов), а также производство товаров и (или) оказание услуг по следующим видам экономической деятельности:
- добыча сырой нефти и природного газа;
- предоставление услуг в области добычи нефти и природного газа;
- деятельность трубопроводного транспорта;
- производство нефтепродуктов;
- торговля оптовая и розничная;
- лесозаготовки;
- операции с недвижимым имуществом;
- виды экономической деятельности, в которых занято 20 или более 20 процентов среднесписочной численности работников всех организаций моногорода.
Резидентам ТОСЭР будут созданы льготные условия ведения предпринимательской деятельности (бизнесу, удовлетворяющему установленным критериям, в том числе по сумме инвестиций и видам экономической деятельности для конкретного ТОСЭР, и получившему статус резидента) путем установления преференций по налогу на прибыль, земельному налогу, налогу на имущество организаций, страховым взносам в государственные внебюджетные фонды.
4.1. Отраслевые и территориальные приоритеты развития МО г. Саяногорск путем кластерного подхода
Основные параметры формирования и развития кластеров
Переход к инновационному развитию требует концентрации ресурсов и усилий на наиболее перспективных взаимодополняющих группах предприятий, формирующих инновационный потенциал региона и его муниципальных образований, имеющих наиболее высокие возможности роста конкурентоспособности. Формирование и развитие кластеров является эффективным механизмом регионального развития, способствующим привлечению прямых иностранных инвестиций и активизации внешнеэкономической интеграции.
Территориальные кластеры (далее - кластеры) - объединение предприятий, поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных производственных и сервисных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций, связанных отношениями территориальной близости и функциональной зависимости в сфере производства и реализации товаров и услуг.
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 г. N 1662-р, в рамках реализации приоритетных основных направлений предусмотрено формирование новых центров социально-экономического развития, опирающихся на развитие энергетической и транспортной инфраструктуры, и создание сети территориально-производственных кластеров, реализующих конкурентный потенциал территорий.
Кластер является проявлением самоорганизации социально-экономического пространства по всем направлениям: факторам производства, технологиям, знаниям, занятости, культурной среде и др. Создание кластеров позволяет связанно и непротиворечиво решать вопросы развития крупных корпораций, малого и среднего бизнеса, научного и кадрового обеспечения производства, развития транспортно-логистической, инновационной и финансовой инфраструктуры.
Для экономики кластеры выполнят роль "точек роста" внутреннего рынка, что обеспечит рост конкурентоспособности в целом. В кластере обеспечивается прозрачность вклада предприятия в стоимость конечного продукта, а участие становится понятным для инвестора, то есть решается одна из главных задач - повышение инвестиционной привлекательности региона. Власти получают возможность участия в регулировании инвестиционных потоков и оценке эффективности капитальных вложений, основывающихся на приоритетах социально-экономического развития.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года одним из комплексных механизмов социально-экономического развития республики может быть формирование кластеров в приоритетных видах экономической деятельности.
Исходя из конкурентных преимуществ, оценки потенциалов отраслей муниципального образования город Саяногорск, проблем экономического и социального развития, а также проводимой политики регионального развития, в рамках инвестиционного развития муниципального образования город Саяногорск предлагается выделить следующие кластеры:
- топливно-энергетический;
- промышленный;
- строительно-индустриальный;
- транспортно-логистический;
- агропромышленный;
- туристический.
Научно-образовательная инфраструктура кластеров
Формирование и развитие кластеров предполагает адаптацию существующей системы образования Республики Хакасия к потребностям в квалифицированных рабочих кадрах и специалистах.
Принципиально важно обеспечить повышение управленческих компетенций, знаний и навыков участников процесса формирования и развития кластеров. Для этого может быть сформирован государственный заказ на обучение знаниям, навыкам и умениям в области модернизации экономики, новых технологий, в том числе в управлении, специалистов исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, сотрудников организаций и предприятий участников кластеров.
На территории муниципального образования г. Саяногорск подготовка квалифицированных работников ведется как на самих предприятиях, так и в высших и средних профессиональных образовательных учреждениях:
среднее профессиональное образование:
- ГАОУ СПО "Саяногорский политехнический техникум";
- НОУ СПО "Саянский техникум экономики, менеджмента и информатики" (СТЭМИ);
высшее профессиональное образование
- Саяно-Шушенский филиал ФГА ОУ ВО "Сибирский федеральный университет";
- дистанционное обучение ГОУ ВПО "Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники" (ТУСУР);
- дистанционное обучение "Московский технологический институт";
обучение по дополнительным программам профобразования:
- НОУ Учебно-курсовой комбинат "Эврика";
- ООО "Кадровый центр профессиональной подготовки, производственной стажировки и трудоустройства граждан";
- Саяно-Шушенский учебный центр корпоративного университета.
Подробно система подготовки кадров описана в разделе 4.3 данного КИП.
Топливно-энергетический кластер
Производственные мощности топливно-энергетического кластера являются одной из основ потенциала территории муниципального образования г. Саяногорск по экспорту в другие регионы энергетических ресурсов - электрической энергии. Действующие объекты электроэнергетики (Саяно-Шушенская ГЭС и Майнская ГЭС) позволяют размещать на территории муниципального образования г. Саяногорск и в Республике Хакасия энергоемкие производства. Реализация инвестиционных проектов, в том числе по восстановлению Саяно-Шушенской ГЭС, по техническому перевооружению и ремонту гидроэнергетического комплекса, по строительству каскадного водосброса - Обводного канала, по комплексному техническому перевооружению и реконструкции ПС 220/110/35/10/6 кВ "Означенное-районная" ГПП-1", по телемеханизации ПС 110 кВ (ГПП-2, ГПП-3, ГПП-4, Знаменка, Стройбаза, Гидролизная) и ряду других, позволяют определить топливно-энергетический кластер как основной кластер для осуществления деятельности и развития всех хозяйствующих субъектов в Республике Хакасия, и как опорный узел выработки электроэнергии "Саяно-Шушенской ГЭС им. П.С. Непорожнего" и транзита ее в другие регионы России (в единую энергетическую сеть).
Основные тенденции, определяющие развитие кластера
Достижение стратегических приоритетов, нацеленных на рост эффективности энергоемкости, происходит за счет технического перевооружения и модернизации производств.
В области электроснабжения в связи с ростом объемов производства и жилищным строительством предполагается инфраструктурное развитие для технологического присоединения новых объектов, расширение возможностей по предоставлению новых энерго мощностей.
Ключевые участники топливно-энергетического кластера
Ведущими предприятиями топливно-энергетического кластера муниципального образования г. Саяногорск являются филиал ПАО "РусГидро" - "Саяно-Шушенская ГЭС им. П.С. Непорожнего" (комплекс: Саяно-Шушенская ГЭС, Майнская ГЭС и каскадный водосброс Обводного канала), филиал ПАО "МРСК Сибири"-"Хакасэнерго", Хакасское предприятие МЭС - филиал ПАО " Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы".
Участниками топливно-энергетического кластера являются еще и предприятия, осуществляющие теплоснабжение и энергообеспечение населенных пунктов, входящих в муниципальное образование г. Саяногорск. Выработку тепловой энергии на территории муниципального образования г. Саяногорск осуществляет обособленное подразделение ЗАО "Байкалэнерго"- "Саяногорские тепловые сети" и ООО "Хакасские коммунальные системы".
Выполнение ключевыми участниками кластера развития, строительства и реконструкции объектов энергетической и теплоснабжающей инфраструктуры простимулирует спрос на услуги сопутствующих предприятий. Мультипликативный эффект будет наблюдаться и в сфере электро- и теплоснабжения в связи с новым жилищным и промышленным строительством.
Перспективы развития топливно-энергетического кластера в муниципальном образовании г. Саяногорск связаны в первую очередь с мощностью энергетической инфраструктуры, дальнейшим формированием топливно-энергетического комплекса республики.
Взаимосвязи с другими кластерами
Предприятия топливно-энергетического кластера обеспечивают производство и реализацию продукции на предприятиях Республики Хакасия в целом и на территории муниципального образования г. Саяногорск в частности на продукцию и услуги всех хозяйствующих субъектов (промышленности, коммунального хозяйства, торговли и всех других видов экономической деятельности), что в последствие обеспечивает развитие других кластеров.
Крупные инвестиционные проекты
В рамках развития топливно-энергетического кластера на территории муниципального образования г. Саяногорск планируется реализация следующих крупных инвестиционных проектов:
|
N |
Наименование инвестиционного проекта |
Инициатор инвестиционного проекта |
Сроки реализации, годы |
Стоимость проекта, млн. рублей |
|
1. |
Комплексное восстановление Саяно-Шушенской ГЭС |
Филиал ОАО "ФГК" - "Саяно-Шушенская ГЭС им. П.С. Непорожнего" |
2009-2017 гг. |
40 094,0 |
|
2. |
Комплексная реконструкция Майнского гидроузла. Реконструкция плотины Майнского гидроузла с созданием двух водосливных пролетов |
Филиал ОАО "ФГК" - "Саяно-Шушенская ГЭС им. П.С. Непорожнего" |
2013-2026 гг. |
1 700,3 |
|
3. |
Техническое перевооружение и реконструкция (ТПиР) гидроэнергетического комплекса |
Филиал ОАО "ФГК" - "Саяно-Шушенская ГЭС им. П.С. Непорожнего" |
2010-2026 гг. |
20 891,1 |
|
4. |
Достройка Саяно-Шушенского гидроэнергетического комплекса |
Филиал ОАО "ФГК" - "Саяно-Шушенская ГЭС им. П.С. Непорожнего" |
2009-2021 гг. |
4 420,5 |
Промышленный кластер
Промышленные производственные предприятия и организации составляют наибольший сегмент экономики муниципального образования г. Саяногорск, они являются основными налогоплательщиками, их эффективное функционирование по производству продукции обеспечивает существенный прирост валового регионального продукта (формирует наибольшую добавленную стоимость) и играет решающую роль в реализации достижений научно-технического прогресса во всех областях хозяйства.
На территории муниципального образования г. Саяногорск расположены стратегически важные объекты промышленности Российской Федерации: предприятия компании РУСАЛ ("РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод", "РУСАЛ САЯНАЛ" и другие сопутствующие предприятия) и предприятия компании "РусГидро" ("Саяно-Шушенская ГЭС им. П.С. Непрожнего", "Гидроэнергомонтаж" и другие сопутствующие предприятия). Стабильная и безопасная работа промышленных производственных предприятий является одной их главных задач Республики Хакасия и России.
Основные тенденции, определяющие развитие кластера
Одним их приоритетных направлений развития Южного пояса Сибирского макрорегиона, к которому относится Республика Хакасия, является строительство и реконструкция на качественно новой технологической основе машино- и приборостроительных предприятий, ориентированных на выпуск инновационной продукции, современных агрегатов, приборов, машин, оборудования и конструкций для добывающей, перерабатывающей и энергетической промышленности Сибири и Дальнего Востока.
Развитие промышленного кластера на территории муниципального образования г. Саяногорск возможно путем реализации нового проекта - "Создание промышленного (индустриального) парка".
Размещение в промышленном парке резидентов различных видов экономической деятельности и создание для них производственной и коммунальной инфраструктуры, возможность создания новых предприятий.
Стратегическими приоритетами развития Республики Хакасия являются организация новых производств и модернизация (реконструкция) действующих предприятий на территории Республики Хакасия.
Взаимосвязи с другими кластерами
Предприятия и организации промышленного кластера производят продукцию, выполняют работы и услуги различных сфер деятельности, и на прямую связаны со всеми другими кластерами и дают "толчок" для их развития, также непосредственно участвуют в реализации достижений научно-технического прогресса во всех областях хозяйства.
Крупные инвестиционные проекты
В рамках развития промышленного кластера на территории муниципального образования г. Саяногорск планируется реализация следующих крупных инвестиционных проектов:
|
N |
Наименование инвестиционного проекта |
Инициатор инвестиционного проекта |
Сроки реализации, годы |
Стоимость проекта, млн. рублей |
|
1. |
Строительство цеха производства детского питания |
ООО "Саянмолоко" |
2018-2019 гг. |
125,7 |
|
2. |
Строительство цеха производства сыра с голубой плесенью |
ООО "Саянмолоко" |
2018-2020 гг. |
314,2 |
|
3. |
Обеспечения возможности производства анодов с пазами |
АО "РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод" |
2012-2018 гг. |
456,3 |
|
4. |
Установка системы очистки алюминия в ковшах в ЛО1 "САЗ" |
АО "РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод" |
2016-2018 гг. |
158,8 |
|
5. |
Организация опытного участка РА-550 в ОПКЭ |
АО "РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод" |
2014-2018 гг. |
2 048,5 |
|
6. |
Модернизация АСУТП печей гомогенизации САЗ |
АО "РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод" |
2015-2017 гг. |
81,8 |
|
7. |
Установка литейного комплекса непрерывного горизонтального литья Properzi в ЛО-2 |
АО "РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод" |
2014-2018 гг. |
724,1 |
|
8. |
Внедрение технологии раздельного дозирования возвратов производства. Стабилизация качества зеленых анодов. |
АО "РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод" |
2017-2018 гг. |
38,5 |
|
9. |
Модернизация печей обжига анодов |
АО "РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод" |
2018-2019 гг. |
10 867,9 |
|
10. |
Модернизация производства, замена и приобретение нового оборудования |
АО "РУСАЛ САЯНАЛ" |
2017-2018 гг. |
694,9 |
Инвестиционное предложение
Для развития промышленного кластера на территории муниципального образования г. Саяногорск предлагается 1 инвестиционное предложение:
|
Наименование |
Инициатор |
Сроки реализации, годы |
|
Создание промышленного (индустриального) парка |
не определен |
не определен |
Ожидаемые результаты развития промышленного кластера на территории муниципального образования г. Саяногорск:
- создание новых конкурентоспособных производств с выпуском новой продукции;
- интеграция результатов производства, выполнения работ и услуг в другие кластеры, в том числе обеспечение деятельности различных сопутствующих производств;
- эффективное использование подготовленных производственных площадок под размещение высокотехнологичного производства.
Строительно-индустриальный кластер
Развитие строительно-индустриального кластера основывается на приоритетах, сформулированных государственной программой "Жилище" на 2015 - 2020 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050, Стратегией развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.05.2011 N 262, "Стратегией социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 N 700.
На территории муниципального образования г. Саяногорск обусловлено реализацией муниципальных программ:
- "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Саяногорск на 2012 - 2020 годы" (Решение Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск от 24.08.2011 N 52);
- "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и транспортной системы муниципального образования город Саяногорск на 2016 - 2020 годы" (Постановление Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 18.12.2015 N 1164) с подпрограммами:
- подпрограмма "Развитие дорожного хозяйства и транспортного обслуживания населения муниципального образования город Саяногорск";
- подпрограмма "Создание условий для обеспечения качественными услугами ЖКХ граждан муниципального образования город Саяногорск";
- "Обеспечение жильем молодых семей" на 2016 - 2018 годы" (Постановление Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 18.12.2015 N 1158).
С учетом темпов развития жилищного строительства (включая виды деятельности "строительство" и "оказание услуг по ремонту и реконструкции зданий и сооружений") и прогноза развития промышленности строительных материалов формирование и развитие строительно-индустриального кластера является "локомотивом" достижения поставленных целей, укрепления связей и стимулирования развития экономики муниципального образования г. Саяногорск.
Создание кластера, обеспечивающего производство строительных материалов, позволит более эффективно использовать природно-ресурсный потенциал территории муниципального образования г. Саяногорск, которая включает в себя:
- существующую информационную базу по природным полезным ископаемым для производства строительных материалов, в том числе кирпича, песка, гравия, мрамора;
- расположенные в пределах получасовой доступности (от центра города) месторождения мрамора, гравийного карьера, сырья для производства строительных материалов.
Строительно-индустриальный кластер обеспечен научно-образовательным потенциалом, а также платежеспособным спросом на строящиеся объекты жилищного и промышленного строительства, социальной сферы.
Основные тенденции, определяющие развитие кластера
Производство строительных материалов является приоритетным и одновременно наиболее привлекательным направлением промышленного развития муниципального образования г. Саяногорск в среднесрочной и долгосрочной перспективе.
Строительные организации и население муниципального образования г. Саяногорск и Республики Хакасия в целом являются основными потребителями продукции и формируют условия по стимулированию производства строительных материалов и потребления их на месте. Развитие собственной производственной базы строительных материалов обеспечит замкнутость производственных связей внутри строительно-индустриального кластера.
В 2017 году строительную деятельность на территории муниципального образования г. Саяногорск осуществляют 24 строительные организации.
Основное направление развития жилищного строительства планируется в северном направлении вдоль автодороги Саяногорск-Абакан. В настоящее время ведется застройка Центрального микрорайона и осваиваются районы индивидуальной жилой застройки Ай-Дай, КСРЗ, и район бывшего аэропорта.
Динамика ввода жилых помещений на территории МО г. Саяногорск
В области жилищного строительства МО г. Саяногорск введено в эксплуатацию жилых помещений (квартир и индивидуальных домов/общей площадью): в 2010 году - 291, в 2011 году - 243, в 2012 году - 170, в 2013 году - 120, в 2014 году - 189/23 976 кв. м, в 2015 году - 120/17 000 кв. м., в 2016 году - 74/9170 кв. м., в 2017 году - 65/8 500 кв. м.
Жилищный фонд МО г. Саяногорск на 01.01.2018 года составляет 1 569,6 тыс. кв.м. Площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя в МО г. Саяногорск, на 01.01.2018 года составляет 25,7 кв. м./чел.
О создании благоприятных условий для привлечения инвестиций и улучшение инвестиционной привлекательности муниципального образования город Саяногорск говорит положительная динамика создания новых и реконструкция (модернизация) производств, объектов торговли, общественного питания, туризма и инженерной инфраструктуры.
В 2014 году на территории муниципального образования город Саяногорск было завершено строительство и введены в эксплуатацию 43 объекта строительства.
В 2015 году - 22 объекта капитального строительства.
В 2016 году - 24 объекта капитального строительства.
Значимые выстроенные объекты капитального строительства за последние 5 лет на территории муниципального образования город Саяногорск:
- Здание детского сада "Чиполлино", S=2134,4 кв. м (г. Саяногорск, Комсомольский микр., 65);
- Жилой комплекс, S=2564 кв. м., 35 квартир (г. Саяногорск, Центральный микр., 28, корпус 4);
- Многоквартирный жилой дом, S=946 кв. м., 24 квартиры (р.п. Майна, ул. Калинина, 18);
- Комплексное техническое перевооружение и реконструкция подстанции 220/110/35/10/6 кв. "Означенное - Районное ГПП-1";
- Дом интернат для пенсионеров и инвалидов, S=2102 кв. м., предназначен для проживания 50 чел. (г. Саяногорск, ул. Песочная, 10А);
- Торгово-развлекательный центр "Спутник", S=12576 кв. м, 3-х этажный комплекс в который входят: магазины, аптека, кинотеатр с 2-мя залами, кафе, игротека, детский игровой зал (г. Саяногорск, ул. Шушенская, 18);
- Учебно-производственный информационный центр, S=1996 кв. м. (р.п. Черемушки, филиал СФУ);
- Общественный торговый центр "Магнит", S=5017 кв. м., с подъездными путями и парковочными местами (г. Саяногорск, ул. Шушенская, 10А);
- Сквер имени В.В. Стриго (г. Саяногорск, Заводской микр., 57Г);
- Административно-производственное здание ООО "Саянмолоко", реконструкция (строительство) S=12226 кв. м. (г. Саяногорск, ул. Металлургов, 2);
- Универсальный рынок, S=8947 кв. м. (г. Саяногорск, Центральный микр., 46);
- Административно-бытовой корпус с гостиницей "Енисей" на 30 мест, S=2291 кв. м. (ул. И. Ярыгина);
- Физкультурно-оздоровительная база отдыха (Саянский домик), S=291 кв. м. (р.п. Майна, ул. Гагарина, 61);
- База отдыха, S=929 кв. м. (берег Майнского водохранилища, 23 км автодороги Майна-Черемушки);
- Торговый комплекс строительных материалов, S=1200 кв. м. (г. Саяногорск, ул. Индустриальная, 11);
- Объекты АО "РУСАЛ Саяногорский Алюминиевый завод":
- склад временного хранения отработанной футеровки электролизеров, карта N 2;
- узел водооборота N 4;
- электролитейная N 1 с пристройками и соединительным коридором;
- полигон ТБО 2-я очередь.
- и другие объекты - индивидуальные жилые дома, СТО, складские помещения, магазины, офисы, гаражи, автомойки.
В 2017 году выдано 111 разрешений на строительство объектов капитального строительства, из них 86 разрешений на строительство индивидуальных жилых домов площадью более 11000 кв. м.
В 2017 году в эксплуатацию введены следующие крупные объекты капитального строительства:
- Крепление берега и благоустройство прибрежной территории р.п. Черемушки, протяженностью 2 км (набережная на левом берегу р. Енисей от автодорожного моста до ручья Черемуховый);
- Центр зимних видов спорта (р.п. Черемушки, около ФСК);
- Сквер (р.п.Майна, около Администрации рп. Майна);
- Подкрановые пути (р.п. Черемушки, 103, АО "Гидроремонт").
В рамках реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" в марте-апреле 2017 года проводился прием предложений заинтересованных лиц на участие в отборе дворовых территорий и наиболее посещаемых муниципальных территорий общего пользования муниципального образования для включения в муниципальную программу "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и транспортной системы муниципального образования город Саяногорск на 2016 - 2020 годы" дворовых территорий многоквартирных домов и наиболее посещаемых муниципальных территорий мест общего пользования.
В течение срока приема предложений поступили предложения заинтересованных лиц о включении в муниципальную программу:
- дворовых территорий многоквартирных домов -129 шт.;
- наиболее посещаемых муниципальных территорий мест общего пользования - 24 шт.
Из поступивших предложений о включении в муниципальную программу дворовых территорий многоквартирных домов комиссией будут выбраны исходя из соответствия установленным критериям отбора и требованиям. После определения сметной стоимости работ по благоустройству дворовых территорий и наиболее посещаемых муниципальных территорий мест общего пользования в рамках выделенных бюджетных ассигнований ежегодно будет формироваться перечень мероприятий (объектов) включенных в муниципальную программу.
В 2018 - 2019 годы планируется завершение строительства и ввод в эксплуатацию следующих крупных объектов капитального строительства:
- Кафетерий, S= 120 кв. м. (г. Саяногорск, Енисейский микр., район 22 ЖД);
- Часовня в честь "Преподобного Сергея Радонежского" (форелевое хозяйство "Изербель");
- Комплекс бытовых и торговых услуг (г. Саяногорск, Комсомольский микр., 64А);
- Физкультурно-оздоровительная база отдыха (р.п.Майна, ул. Гагарина, 165);
- Оздоровительный центр, S=384 кв. м. (г. Саяногорск, ул. Бейская, 1А);
- Здание комплексного обслуживания (г. Саяногорск, Советский микр., 42);
- Берегоукрепление левого берега р. Енисей на участке от смотровой площадки до автодорожного моста, протяженностью - 2 км (р.п. Черемушки);
- и другие объекты.
Реестр строящихся объектов капитального строительства на территории муниципального образования город Саяногорск в 2018 году (приложение N 8 к данному КИП).
В 2020 - 2025 годы рассматривается строительство нового Северного микрорайона. Это застройка многоэтажными жилыми домами, зданиями, социальными и инфраструктурными объектами, жилой малоэтажной застройкой типа "Town-House". Жилищный фонд нового микрорайона должен составить 75,3 тыс. кв.м.
Сбыт продукции промышленных предприятий строительно-индустриального кластера ориентирован прежде всего на внутренний рынок, в том числе на строительство жилья, социальных объектов, промышленных объектов.
Спрос на строительство жилых и коммерческих площадей на прямую зависит от себестоимости и объемов производства строительных материалов местными производителями, значительная их часть ввозится из соседних регионов, что увеличивает транспортные расходы и ведет к росту себестоимости строительства.
Строительный комплекс муниципального образования г. Саяногорск обеспечен мощностями по производству товарного бетона, сборного железобетона практически по всем видам конструкций. В достаточной мере город обеспечен мощностями по производству панелей и других конструкций для крупнопанельного домостроения, производство нерудных строительных материалов (щебня, гравия, песка), по изготовлению и монтажу светопрозрачных изделий.
Высоких значений достигает ввоз из других регионов шифера, производство асфальтобетона, выпуск лакокрасочной продукции, производство эффективных утеплителей, производство вспененного полиэтилена, в этих свободных сегментах рынка есть предпосылки создания новых производств продукции на территории муниципального образования г. Саяногорск, на которую существует потребность в городе и регионе.
Ключевые участники строительно-индустриального кластера
Участниками строительно-индустриального кластера на территории муниципального образования г. Саяногорск в первую очередь станут предприятия следующих направлений видов деятельности:
- строительство жилья, социальных и промышленных объектов;
- строительно-монтажные работы;
- производство рядового глиняного кирпича, газо- и пенобетонных блоков;
- выпуск конструкций и изделий из сборного железобетона, производство товарного бетона и раствора;
- промышленное изготовление металлоконструкций;
- добыча инертных материалов (песок, гравий, щебень);
- добыча и переработка природного камня (мрамора, гранита);
- лесопереработка, производство пиломатериалов и столярных изделий;
- выпуск светопрозрачных ограждающих изделий и конструкций;
- производство эффективных утеплителей и облегченных стеновых панелей;
- производство тротуарной плитки.
Взаимосвязи с другими участниками строительного рынка и кластерами
Важными элементами строительно-индустриального кластера выступают строительные и промышленные организации, предприятия с инновационными технологиями, государственные органы управления, организации, владеющие интеллектуальной собственностью, образовательные и консалтинговые структуры.
Успешное функционирование кластера невозможно без вовлечения и постоянного развития информационно-коммуникационных, логистических, торговых, кредитно-финансовых, юридических, аудиторских, маркетинговых и других организаций. Развитие жилищного строительства и создание новых и модернизация действующих промышленных производств приведет к повышению спроса на услуги строительно-индустриального кластера.
Крупные инвестиционные проекты и проекты на объектах инфраструктуры
На территории муниципального образования г. Саяногорск реализуется план создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры, в котором включены 31 мероприятие по модернизации, ремонту и созданию новых объектов инфраструктуры (приложение N 2 к данному КИП).
Напрямую к планируемым инвестиционным проектам в строительно-индустриальном кластере можно отнести реализацию 2 инвестиционных проектов:
|
N п/п |
Наименование инвестиционного проекта |
Инициатор инвестиционного проекта |
Сроки реализации, годы |
Объем инвестиций, млн. рублей |
|
1. |
Строительство нового полигона ТКО с линией сортировки и производства по первичной и вторичной переработке |
Администрация муниципального образования г. Саяногорск |
2019-2021 гг. |
156,0 |
|
2. |
Строительство нового "Северного" микрорайона г. Саяногорска (1 этап - строительство инженерных сетей и дорог) |
Администрация муниципального образования г. Саяногорск |
2020-2025 гг. |
200,2 |
Транспортно-логистический кластер
Основные тенденции, определяющие развитие кластера
Развитие транспортно-логистической системы является важным фактором повышения конкурентоспособности региона и его муниципальных образований в долгосрочной перспективе с точки зрения двух основных аспектов. Первый, совершенствование транспортного обслуживания - один из важнейших факторов повышения привлекательности территории для компаний различных сфер деятельности. Второй, рост объемов грузопотоков в условиях обостряющейся конкуренции со стороны других городов и регионов. Чтобы усилить позиции Республики Хакасия в конкурентной "борьбе", регион должен предпринять ряд серьезных мер как по развитию транспортной системы, так и по внедрению инновационных технологий, направленных на повышение качества и скорости обработки грузов. Одно из ключевых направлений связано с повышением уровня взаимодействия различных видов транспорта.
Одной из "слабых" сторон при маркетинговой оценке территории муниципального образования г. Саяногорск является его географическая "тупиковость". Для решения этой проблемы была сформулирована задача развития внешней транспортной доступности. Необходимость в развитии транспортной сети возникает еще и потому, что на территории муниципального образования г. Саяногорск расположены стратегически важные объекты промышленности Российской Федерации: предприятия компании РУСАЛ ( "РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод", "РУСАЛ САЯНАЛ") и гидроэнергетический комплекс филиала ПАО "РусГидро" - "СШ ГЭС им. П.С. Непрожнего". Стабильная и безопасная работа данных предприятий является одной их главных задач Республики Хакасия и России в целом.
На территории муниципального образования г. Саяногорск обусловлено реализацией мероприятий по муниципальным программам:
- "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и транспортной системы муниципального образования город Саяногорск на 2016 - 2020 годы" (Постановление Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 18.12.2015 N 1164) с подпрограммами:
- подпрограмма "Развитие дорожного хозяйства и транспортного обслуживания населения муниципального образования город Саяногорск";
- "Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности и повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании город Саяногорск на 2016 - 2020 годы" (Постановление Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 18.12.2015 N 1159).
Автомобильный транспорт:
В настоящее время внешнее сообщение муниципального образования г. Саяногорск осуществляется только автомобильным транспортом по местным и региональным дорогам, нет дорог класса "автомагистраль".
Существующие автомобильные направления к территории муниципального образования г. Саяногорск (к градообразующим предприятиям, являющимся стратегическими объектами страны):
- Автодорога "Абакан-Саяногорск-Черемушки (Саяно-Шушенская ГЭС)" обеспечивает связь муниципального образования г. Саяногорск и выход на республиканский центр - г. Абакан и в другие регионы. Эта дорога проходит по всем населенным пунктам, входящим в состав муниципального образования г. Саяногорск, и обеспечивает доступность: городу Саяногорск, р.п.Майна (Майнская ГЭС), р.п. Черемушки (СШ ГЭС), д. Богословка, а также к зоне туристического отдыха в урочище долины Бабик ("Спорт-Отель", "Жарки"), въезд на гранитно-, мраморное месторождение, проезд на горнолыжный курорт "Гладенькая";
- Автодорога "Саяногорск-Бея" связывает муниципальное образование г. Саяногорск с муниципальными районами: Бейским, Аскизским и Таштыпским;
- Автодорога "Саяногорск - Сизая - Шушенское - Красноярск - Кызыл" обеспечивает транспортное сообщение муниципального образования г. Саяногорск с соседними регионами: Красноярским краем, Республикой Тыва и Алтайским краем, далее Кемеровской и Новосибирской областью, в восточном направлении с Иркутской областью и Дальневосточным краем. Транспортный поток (дорога) проходит по "телу" плотины Маинской ГЭС. Для решения проблемы грузоперевозок крупногабаритных грузов необходимо рассмотреть строительство железнодорожно-автомобильного моста "Саяногорск-Красноярский край".
Железнодорожный транспорт:
До территории муниципального образования г. Саяногорск обеспечивают перевозку грузов железнодорожным транспортом малодоступная ведомственная ветка - ответвление от станции Камышта (станция на линии Абакан - Аскиз) до промышленных объектов компании РУСАЛ и до города Саяногорска (с 1993 года железнодорожная линия была переведена в режим временной эксплуатации).
С 1970-х годов действовала железнодорожная линия от ст. Камышта до ст. Означенное (город Саяногорск), которая обеспечивала железнодорожные грузовые перевозки градообразующих предприятий города Саяногорска (как стратегических объектов страны) со всеми регионами России.
Железнодорожная линия Саяногорск-Майна-Черемушки (ведомственная дорога Саяно-Шушенской ГЭС) до 1991 года осуществлялись пассажирские перевозки, использовались два дизель-поезда. После прекращения движения большая часть железнодорожной линии (от города Саяногорска до р.п. Черемушки) была разобрана, меньшая часть (в поселке Черемушки до плотины Саяно-Шушенской ГЭС) была электрифицирована, и на ней и в настоящее время действует движение трамвайных вагонов, данный участок Черемушки - Саяно-Шушенская ГЭС считается трамвайной сетью, а не "традиционной" железной дорогой.
Всегда перевозка грузов железнодорожным транспортом имеет ряд преимуществ перед автомобильным, основные из которых:
- позволяет доставлять негабаритные грузы;
- имеет меньшую себестоимость доставки грузов;
- снижает нагрузку на дорожное полотно, снижает затраты на восстановление дорожного полотна.
Считаем, что для развития транспортной структуры Республики Хакасия необходимо предусмотреть строительство железной дороги до города Саяногорска обеспечившей не только постоянные грузовые, но и пассажирские перевозки (железнодорожная линия Новокузнецк-Аскиз-Саяногорск-Абакан) и возможно, при строительстве железнодорожно-автомобильного моста через реку Енисей (Саяногорск-Красноярский край) позволило бы соединить новой железной дорогой Красноярск-Курагино-Кызыл Республики Тыва, тем самым, закольцевать железную дорогу и значительно разгрузить маршрутную железнодорожную сеть страны.
Водный транспорт:
Река Енисей - одна из крупнейших рек России и является одной из основных водных артерий страны, она протекает поперек через всю Россию, от устья в горах Восточных Саян через всю Сибирь с истоком в Северно-Ледовитый океан.
Ранее осуществлялись грузо-пассажирское сообщение по реке Енисей от города Красноярск до города Саяногорска, постоянно ходили пассажирские "речные трамваи" - суда типа "Ракеты", "Заря" (перевозки прекращены с 90-х годов).
Развитие речного транспорта напрямую зависит от строительства речного порта в городе Саяногорске и от восстановления пристаней в р.п.Майна и в р.п. Черемушки.
Важнейшим направлением развития внутреннего водного транспорта является речной туризм: строительство специализированных спортивных (яхтенных, катерных) станций, пристаней, портов для развития спорта и туризма; обустройство водного путешествия "По руслу Енисея" и создание материально-технической базы для парусного туризма на Майнском водохранилище.
Авиационный транспорт:
Ранее действовавший аэропорт "Саяногорск" расположен возле автодороги со стороны города Абакана на подъезде к городу Саяногорску с севера на расстоянии 0,5 км. от г. Саяногорска на берегу реки Енисей. До консервации в 90-х годах аэропорта авиасообщение с городом Саяногорск было постоянным со следующими городами и населенными пунктами: Красноярск, Абакан, Шушенское можно было улететь на самолетах Л-410, АН-24.
В настоящее время аэропорт функционирует как вертолетная площадка.
Если будет предусмотрено в Республике Хакасия строительство нового аэропорта, то его целесообразнее было бы строить между г. Абакан и г. Саяногорск, тем самым освободив территорию под застройку в г. Абакан, задействовав огромную свободную территорию степи и приблизив аэропорт к г. Саяногорск, задействовав существующую автомобильную трассу Абакан-Саяногорск.
Потенциал и основные участники
Формирование транспортно-логистического кластера основывается на развитии инфраструктурных объектов ключевых для муниципального образования г. Саяногорск видов транспорта.
Одним из вариантов развития транспортной структуры в Республике Хакасия является включение в федеральную программу "Развитие транспортной системы России (2010 - 2021 годы)" и реализация мероприятий по внешней транспортной доступности муниципального образования г. Саяногорск:
- развитие и модернизация автомобильной дороги до уровня автомагистраль "Абакан-Саяногорск-Черемушки";
- развитие железнодорожной линии Новокузнецк - Аскиз - Саяногорск - Абакан и далее до р.п. Черемушки (Саяно-Шушенская ГЭС), также возможно при строительстве железнодорожно-автомобильного моста через реку Енисей (Саяногорск - Красноярский край) позволило бы соединить с новой железной дорогой Красноярск - Курагино - Кызыл Республики Тыва. Реализация путем включения в программу развития железнодорожной сети ОАО "РЖД";
- возобновление речного грузопассажирского сообщения по реке Енисей от г. Красноярск до г. Саяногорска через г. Абакан, строительство речного порта в городе Саяногорске и восстановление пристаней в р.п.Майна и в р.п. Черемушки;
- сохранение вертолетной площадки в г. Саяногорске.
Направление транспортно-логистического комплекса в муниципальном образовании г. Саяногорск преимущественно связано с оказанием услуг всем заинтересованным (юридическим и физическим) лицам, но необходимо учитывать аспект роста грузооборота республики по железным дорогам. В настоящее время большая часть железнодорожных путей общего (в собственности ОАО "РЖД") и не общего пользования (ведомственных, задействованных в отгрузке продукции крупных предприятий республики), не обеспечивает их ритмичное функционирование. Существующая инфраструктура южного хода Транссибирской магистрали не справляется с возрастающим грузопотоком не только республиканских предприятий, но и с транзитом из Кемеровской области. В совокупности с имеющейся заинтересованностью предприятий по развитию инфраструктуры логичным решением растущей проблемы является формирование транспортно-логистического комплекса, ориентированного на обеспечение потребности предприятий промышленности, цветной металлургии.
На первом этапе участниками кластера на территории МО г. Саяногорск станут следующие предприятия: ООО "Отделение временной эксплуатации", ООО "Саяногорский вагоноремонтный завод", ООО "Автовокзал" (г. Саяногорск), ОАО "Саяногорское автотранспортное предприятие", ООО "КрамзАвто", филиал АО "Транспортная Компания Русгидро".
Взаимосвязи с другими кластерами
Развитие дорожно-транспортной инфраструктуры и создание транспортно-логистического кластера окажет поддержку в развитии остальных кластеров и экономики муниципального образования г. Саяногорск и Республики Хакасия в целом.
Крупные инвестиционные проекты
В рамках развития транспортно-логистического кластера на территории муниципального образования г. Саяногорск планируется реализация 2 основных инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры:
|
N п/п |
Наименование инвестиционного проекта |
Инициатор |
Сроки реализации |
Объем инвестиций, млн. рублей |
|
1. |
Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт центральных дорог г. Саяногорск, рп. Майна, рп. Черемушки. |
Комитет по ЖКХиТ г. Саяногорска |
ежегодно |
Финансирование в рамках муниципальной программы |
Агропромышленный кластер
Агропромышленное направление производственного комплекса муниципального образования г. Саяногорск представлено несколькими секторами экономики, обусловленными в первую очередь природными и исторически сложившимися факторами. Поскольку в пределах территории муниципального образования отсутствуют земли сельскохозяйственного назначения, а имеются свободные промышленные площадки на территории муниципального образования г. Саяногорск с имеющимися свободными мощностями для подключения, и квалифицированными рабочими кадрами, способными обслуживать производственные предприятия, то основной задачей развития агропромышленного направления муниципального образования г. Саяногорск становится развитие перерабатывающих предприятий.
При этом основными направлениями политики органов местного самоуправления муниципального образования г. Саяногорск в области сельского хозяйства и агропромышленного комплекса являются:
- создание условий для расширения рынка сбыта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
- развитие взаимовыгодных отношений между муниципальным образованием г. Саяногорск и близрасположенными муниципальными районами Республики Хакасия и Красноярского края;
- регулирование земельных отношений с целью повышения эффективности использования земель, относящихся к категории земель населенных пунктов, предназначенных для сельскохозяйственного использования;
- стимулирование деятельности садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений путем оказания консультационной и финансовой поддержки.
Конечной целью формирования агропромышленного направления является обеспечение потребности территории муниципального образования г. Саяногорск в продовольственном и сельскохозяйственном сырье, регулирование экономических и земельных отношений, в рамках имеющихся полномочий.
Формирование агропромышленного направления на территории муниципального образования г. Саяногорск, оптимально сочетающего в себе разные технологические цепочки: от хранения, переработки до реализации, даст возможность развитию кооперации на территории Республики Хакасия в целом, позволит оптимально реализовать имеющийся производственный потенциал муниципального образования город Саяногорск.
Основные тенденции, определяющие развитие кластера
Отдельные направления агропромышленного комплекса муниципального образования г. Саяногорск представлены следующими видами деятельности:
- Рыбоводство, рыболовство;
- Животноводство, в том числе в сочетании с растениеводством;
- Разведение сельскохозяйственной птицы;
- Пчеловодство;
- Растениеводство, в том числе овощеводство и выращивание столовых корнеплодов;
- Выращивание грибов;
- Лесоводство и деятельность лесопитомников;
- Сбор дикорастущих и недревесных лесопродуктов.
Наличие на территории муниципального образования г. Саяногорск рыбоводческих ферм и свободных промышленных зон, а в близлежащий районах развитого растениеводства и животноводства располагают к созданию на нашей территории пушной зверофермы. Перспективными помимо прочего являются: предприятия по заморозке и дальнейшей реализации фруктов и ягод, выращенных в личных подсобных хозяйствах и на садовых земельных участках, а также создания предприятия по переработке лекарственных растений.
Ключевые участники:
На территории муниципального образования г. Саяногорск осуществляют свою деятельность:
- 4 рыбоводческих предприятия: ООО "Саянская форель", форелевое хозяйство "Изербель", два индивидуальных предпринимателя. Общее количество произведенной продукции в 2017 году - 158,8 тонн;
- 2 предприятия занимаются выращиванием грибов и производством компостной продукции: ООО "Саянская грибная компания", "Производственный кооператив им. Чаянова". Произведено всего в 2017 году - 73,84 тонн грибов, 90 тонн компостной продукции. Запущен на реализацию инвестпроект общей стоимостью 32 млн. руб.;
- 4 индивидуальных предпринимателя занимаются сбором дикорастущих и недревесных растений. Один из четырех предпринимателей занимается сбором и переработкой лекарственных растений. С 2017 года на территории МО г. Саяногорск организована частичная переработка кедрового ореха, на развитие этого производства предпринимателем направлено более 150 тыс. руб. В целом, производственная мощность сбора и переработки лекарственных растений составила более 2,5 тонн в сухом виде, сбор и переработка лесных ягод более 20 тонн, сбор и переработка лесных орех 15 тонн;
- 2 индивидуальных предпринимателя оказывают услуги пунктов приема плодовоовощной продукции. Всего за сезон принято у населения и отгружено в разные регионы Российской Федерации - 210,6 тонн плодово-ягодной продукции (в 2016 году - 195,8 тонн);
- 4 юридических лица занимаются лесоводством и лесозаготовкой, в том числе одно автономное учреждение Республики Хакасия;
- действует перерабатывающее сельскохозяйственную продукцию предприятие "Саянмолоко", созданное в 1983 году и до настоящее времени является крупнейшим производителем молочной продукции в Республике Хакасия и на юге Красноярского края. Предприятие производит большой ассортимент: молоко, кефир, бифидок, йогурт, сметану, творог. Визитной карточкой компании являются продукты под маркой "Семенишна". Особой гордостью "Саянмолоко" является многообразие сыров, которые производятся с использованием передовых технологий. Объемы производства в 2017 году молочной продукции: молоко питьевое, пастеризованное, стерилизованное - 33 тыс. тонн, молоко сгущенное с сахаром - 0,06 тыс. тонн, сметана - 1,4 тыс. тонн, сыры и продукты сырные - 0,9 тыс. тонн, творог - 0,6 тыс. тонн, кисломолочная продукция - 4,6 тыс. тонн.
Инвестиционные предложения
В рамках развития отдельных направлений сельскохозяйственного производства на территории муниципального образования г. Саяногорск существуют предпосылки и возможности инвестиционных предложений по созданию новых производств:
|
Наименование инвестиционного предложения |
Срок реализации |
Инициатор (инвестор) |
|
Создание комплекса по заготовке, переработке, упаковке, заморозке и консервированию плодово-ягодных и овощных культур |
не определен |
не определен |
|
Создание сада лечебного назначения |
не определен |
не определен |
Туристический кластер
Значимость развития туризма для Республики Хакасия и муниципальных образований определяется богатейшим историко-культурным наследием, благоприятными природными условиями и ресурсами и географическим положением.
Наличие в республике разнообразных туристских ресурсов создает условия для многих видов туризма: культурно-познавательного, круизного, лечебно-рекреационного, делового и событийного, экологического и приключенческого, сельского, охоты и рыбалки.
Основополагающие факторы для развития туризма на территории муниципального образования г. Саяногорск:
- благоприятные природно-климатические условия;
- наличие на территории уникальных для показа объектов промышленности (электроэнергетика и цветная металлургия);
- уникальный этнокультурный потенциал;
- высокий промышленный потенциал;
- благоприятный инвестиционный климат;
- географическое расположение (горный хребет Восточные Саяны, сочетание лесов, степей на берегу могучей реки Енисей);
- удовлетворительная транспортная инфраструктура;
- развитая деловая инфраструктура.
Развитие туризма на территории муниципального образования г. Саяногорск обусловлено главной целью, которой является формирование современной туристской индустрии, позволяющей увеличить вклад туризма в социально-экономическое развитие города и региона.
Развитие туризма на территории муниципального образования г. Саяногорск позволит:
- улучшить социально-экономическое положение (создание новых рабочих мест, увеличение поступлений налогов в бюджет, увеличение инвестиций и др.)
- объединить и обеспечить более рациональное использование природно-климатических и культурно-познавательных ресурсов;
- усилить роль этнического фактора в устойчивом развитии экономики;
- удовлетворить спрос потребителей (как российских, так и зарубежных) на туристско-рекреационные услуги;
- туризм играет важную роль в решении социальных проблем.
Показатели сферы туризма муниципального образования г. Саяногорск:
|
N |
Показатели |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
|
1. |
Количество иностранных туристов, въехавших на территорию МО с целью туризма, чел. |
234 |
299 |
591 |
564 |
|
2. |
Внутренний туристский поток (количество граждан РФ, посетивших МО с целью туризма), чел. |
17 353 |
23 741 |
23 573 |
24 000 |
|
3. |
Количество иностранных экскурсантов/количество российских экскурсантов (посещений музеев), чел. |
15,0/ 23 169 |
13/ 25 268 |
72/ 42 928 |
207/ 20 511 |
|
4. |
Выезд жителей МО с туристскими целями за рубеж, чел. |
1 604 |
1 191 |
871 |
700 |
|
5. |
Количество туристских предприятий (турагентств и туроператоров), действующих на территории МО, ед. |
17 |
22 |
15 |
26 |
|
6. |
Количество коллективных средств размещения, действующих в МО, ед. |
36 |
36 |
33 |
31 |
|
7. |
Количество работников в сфере туризма (КСР, турфирмы), чел. |
186 |
269 |
304 |
203 |
|
8. |
Объем налоговых отчислений от туристской сферы в бюджет МО г. Саяногорск, тыс. руб. |
13 147,8 |
5 612,8 |
5 404,0 |
7 938,0 |
Количество российских туристов и экскурсантов принимаемых муниципальным образованием г. Саяногорск в 2017 году составило 28 000 тыс. чел., количество иностранных туристов посетивших муниципальное образование город Саяногорск составило 773 человек.
Развитие сельского туризма в деревне Богословка (создание зоны агротуризма)
В настоящее время спрос на сельский туризм возрастает, жители мегаполисов и крупных городов России активно интересуются отдыхом в "глубинке". Более того, территорию муниципального образования г. Саяногорск посещают туристы, прибывшие с деловой целью которым интересно побывать в русской деревне.
Для создания более радушного приема можно предложить дополнительные услуги гостям: организация развлекательных мероприятий (баня, совместное хождение на шашлыки, по ягоды и грибы, рыбалка, охота, верховая езда и т.д.); привлечение гостя для помощи в простых сельскохозяйственных работах, таких как, например, кормление животных, сбор урожая ягод или прополка грядок не исключено оказание помощи по присмотру за детьми гостей и т.д.
Потребителем или целевой группой могут быть: семьи с детьми, пожилые люди с внуками, компании молодых людей, люди, любящие спорт (верховая езда, прокат лыж и т.д.).
Потребители от сельского туризма получат: спокойствие и размеренность сельской жизни; чистый воздух, сельскую тишину, натуральные продукты; уютную атмосферу; приемлемые цены; ощущение близости с природой; получение новых впечатлений; возможность развлечений для детей и проведения досуга для взрослых.
Данные услуги могут быть представлены в деревне Богословка в нескольких вариантах:
Вариант 1. "Тур выходного дня".
Описание. Сельчанин на два выходных дня (двое суток) предоставляет услуги по проживанию как основной пакет услуг. Дополнительно предоставляет услуги по организации рыбной ловли, баню, организует "пикник", прогулку по лесу, осмотр местных достопримечательностей и т.п. Причем дополнительные услуги предоставляются за отдельную плату, по договоренности. Проживание с питанием (например, традиционная русская кухня) может стоить 750 рублей в сутки с человека. При этом туристы как бы приезжают "в гости", в количестве от 2 до 5 человек (то есть семья), хозяин обеспечивает им проживание и питание; развлечение - по желанию.
Это фактически беззатратный для жителя деревни вариант. Размещение туристов будет проводиться на имеющихся жилых площадях, которые необходимо к этому приготовить. Размер дохода при таком варианте не будет значительным, а на первоначальном этапе - особенно. В дальнейшем все будет зависеть от качества отдыха у конкретного человека.
В 2015 году разработан новый маршрут "Эко-тур "От хвойных до винограда". Тур рассчитан для дачников, увлеченных коллекционеров и начинающих садоводов. Программа тура рассчитана познакомить с интересными людьми и растениями, которые разводятся на местности, а также узнают насколько простыми и эффективными могут быть находки опытных людей. Наполнение экотуров зависит от сезона, в июле в программу включены мастер-классы по основам выращивания клематисов, роз и абрикосов, а также по пчеловодству. В августе участников ждут мастер-классы по карвингу.
Вариант 2. "Спокойный деревенский отдых без изысков и городских благ, но со всеми необходимыми удобствами для жизни".
Описание. Местный житель предоставляет услуги по проживанию на срок от 5 до 10 дней. Набор дополнительных услуг может быть таким же, как в первом варианте. Стоимость основной услуги также может составлять 750 рублей в сутки с человека. Однако данный вариант потребует больших затрат. Необходимо организовать проживание "гостей" в отдельном помещении, и для развлечения подготовить оборудование (например, рыболовные снасти). К длительному отдыху клиенты будут предъявлять более высокие требования, особенно касающиеся комфортабельности проживания.
Вариант 3. "Отдых на деревенской усадьбе".
Описание. Местный житель предоставляет туристам услуги по проживанию и питанию в специально предназначенном для этого здании (например, стилизованный сельский дом - "усадьба"). Кроме того, организует специальные развлекательные мероприятия, в зависимости от специализации своего хозяйства: конные прогулки, рыбалка, демонстрация процессов сельскохозяйственного производства (сбор меда, стрижка овец, уход за животными, производство творога, сыра и т. д.), ознакомление с традиционными народными промыслами, организация экскурсий для осмотра местных окрестностей.
Это наиболее затратный вариант, который подразумевает, по сути, организацию частного гостиничного комплекса.
Все вышеперечисленное возможно осуществить в д. Богословка. Предоставление услуг сельского туризма может стать для жителей д. Богословка как дополнительным так и основным источником доходов, а также повлечет развитие различных направлений экономической деятельности: торговля, производство, сфера услуг, даст возможность привлечь инвесторов.
Реализованные инвестиционные проекты:
В 2015 году в поселке Черемушки введен Учебно-производственный информационно-инновационный центр (УПИИЦ) компанией "РусГидро". УПИИЦ вошел в список интересных мест Хакасии, рекомендованных к экскурсионному посещению детей, с каждым годом набирает все больше популярности среди организованных туристских групп. В современном образовательном комплексе площадью две тысячи квадратных метров разместилась интерактивная экспозиция, а также ряд учебных классов. Среди них лаборатории Саяно-Шушенского Филиала Сибирского Федерального Университета, лекционный зал-трансформер, класс виртуальных и стендовых тренажеров для профессиональной подготовки оперативного персонала ГЭС. Для школьников здесь организуют занятия в секциях по физике, химии, экологии, робототехнике и моделированию. В макетном классе разместилась масштабная экспозиция, рассказывающая о значении гидроэнергетики, ее истории и современных тенденциях, как в нашей стране, так и за рубежом.
В 2017 году окончено строительство объекта туристской инфраструктуры "Этно-культурный комплекс "Ымай" (МБУК Краеведческий музей" г. Саяногорска), на территории появилась русская изба, хакасская юрта, казачий курень с экспонатами показа, обустроены смотровая площадка, этническая культовая зона, игровая зона, установлена сценическая площадка, тематические малые архитектурные формы.
В 2017 году завершено строительство горнолыжного комплекса "Черемуховый лог" в рп. Черемушки. Комплекс "Черемуховый лог" расположен в уникальном климатическом месте: благодаря непосредственной близости плотины Саяно-Шушенской ГЭС, поселок Черемушки отличается заметно более высокими температурами по сравнению с близлежащими населенными пунктами. Инфраструктуру комплекса составляют: две горнолыжные трассы категорий "Красная" и "Зеленая", канатно-кресельная дорога, трасса для сноутюбинга с бугельным подъемником, трасса для беговых лыж, прокат горнолыжного инвентаря, кафе.
В целях стимулирования развития экономики, в том числе развития всех отраслевых территориальных кластеров на территории муниципального образования г. Саяногорск в хозяйственный оборот вовлечены незадействованные производственные и непроизводственные площадки и свободные дополнительные земельные ресурсы. Ожидается увеличение объемов производства продукции, выполнения работ и услуг, увеличение численности работников хозяйствующих субъектов, развитие крупных и средних предприятий, малого бизнеса, потребительского рынка, туризма и других отраслей.
Строятся жилые дома, улучшаются условия социального обеспечения, улучшается благосостояние населения. Проведены работы по подготовке проекта планировки и проекта межевания территории и постановке на кадастровый учет земельных участков для выделения на безвозмездной основе молодым семьям и специалистам с целью закрепления их по месту жительства и привлечения в Хакасию молодежи на постоянное место работы.
4.1.1. Развитие малого и среднего предпринимательства
В современных экономических условиях малое и среднее предпринимательство играет значительную роль в решении экономических и социальных задач, несмотря на то, что основу экономики муниципального образования г. Саяногорск составляют крупные предприятия. Малое и среднее предпринимательство способствует созданию новых рабочих мест, снижению уровня безработицы, насыщение потребительского рынка товарами и услугами, формированию конкурентной среды, обеспечению экономической самостоятельности населения муниципального образования, стабильности налоговых поступлений в бюджет всех уровней.
Малое и среднее предпринимательство обладает стабилизирующим фактором для экономики - это гибкость и приспособляемость к конъюнктуре рынка, способность быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии, накопленный потенциал и существенные резервы роста малого и среднего предпринимательства позволяю с уверенностью говорить об активном развитии данного сектора и росте его влияния на экономику муниципального образования.
В целях стимулирования предпринимательских инициатив, устойчивого развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Саяногорск действует муниципальная программа "Основные направления содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Саяногорск на 2018 - 2020 годы".
Программа ориентирована как на сферу малого и среднего предпринимательства в целом, так и на поддержку отдельных приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства, имеющих важное экономическое, социально-культурное значение не только в муниципальном образовании, но и в целом по Республики Хакасия. На поддержку малого и среднего предпринимательства за 2015 - 2017 годы направлено 4,1 млн. рублей, в том числе средства местного бюджета составили 0,989 млн. рублей. Поддержку получили 12 представителей бизнеса. В результате реализации проектов создано около 14 рабочих мест. Максимальная сумма финансовой поддержки в 2017 году составила 500,0 тысяч рублей на одного получателя поддержки.
Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" утвержден перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства. Данный перечень опубликован в сети "Интернет" на официальном сайте муниципального образования г. Саяногорск в разделе "Предпринимательство". В утвержденный перечень включено 30 объектов недвижимости общей площадью 3 351,2 м2, 2 земельных участка общей площадью 15 690,0 м2, помещения площадью 2 472,3 м2, переданы в аренду 22 субъектам малого и среднего предпринимательства.
В соответствии с Федеральным законом N 159-ФЗ от 17.07.09 г. "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" преимущественным правом выкупа арендуемых объектов недвижимости за два года (2015,2016) воспользовались 3 субъекта малого и среднего предпринимательства.
За 2015 - 2017 годы заключено 28 договоров аренды недвижимого имущества с субъектами предпринимательства. Общая площадь переданного имущества в аренду составила 4645,3 м2 основная цель использования помещений - офис, бытовые услуги, производственная деятельность. Кроме этого передано в аренду 28 земельных участков, общей площадью 450431,0 м2 субъектам предпринимательства для осуществления предпринимательской деятельности.
4.1.2. Государственная и муниципальная поддержка инвестиционной деятельности
Государственная поддержка инвестиционной деятельности - это законодательно установленные льготные условия осуществления инвестиционной деятельности, предоставляемые инвесторам и субъектам инвестиционной деятельности.
Наличие реальной действующей системы государственной поддержки в регионе свидетельствует о выстраивании целостной открытой инвестиционной политики, о политической стабильности в регионе. Постоянное совершенствование форм государственной поддержки составляет инвестиционный потенциал, открывает перспективы для выгодного вложения инвестиций, реализации смелых инновационных идей, стимулирования и совершенствования инвестиционной деятельности, а также ее инвестиционной привлекательности.
Сведения о государственной и муниципальной поддержке инвестиционной деятельности для доступности размещаются на официальных сайтах Республики Хакасия (www.r-19.ru), на инвестиционном портале Республики Хакасия (www.invest.r-19.ru), на сайте муниципального образования город Саяногорск ( www.sayan-adm.ru).
Государственная и муниципальная поддержка на территории Республики Хакасия осуществляется по следующим направлениям:
1. Поддержка инвестиционной деятельности направлена на стимулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, улучшение инвестиционного климата и обеспечение стабильных условий деятельности инвесторов на территории Республики Хакасия.
Формы государственной поддержки инвестиционной деятельности в Республике Хакасия:
- Бюджетные инвестиции:
- предоставляются юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями;
- предоставление бюджетных инвестиций влечет возникновение права государственной собственности Республики Хакасия на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием Республики Хакасия в уставных (складочных) капиталах.
- Субсидии:
- предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в период реализации инвестиционных проектов.
- Государственные гарантии республики Хакасия:
- государственные гарантии предоставляются инвесторам на срок не более 5 лет
- Налоговые льготы:
- льготы по налогу на прибыль организаций в части сумм, зачисляемых в республиканский бюджет Республики Хакасия, устанавливаются законом Республики Хакасия от 27.02.2011 N 68-ЗРХ "О ставке налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет Республики Хакасия, для отдельных категорий налогоплательщиков";
- налоговые льготы по налогу на имущество организаций предоставляются инвесторам, реализующим инвестиционные проекты и заключившим договор о государственной поддержке инвестиционной деятельности в форме предоставления налоговых льгот, в отношении имущества, созданного или приобретенного в рамках реализации инвестиционного проекта, или имущества, увеличение стоимости которого в результате реализации инвестиционного проекта превышает первоначальную (текущую (восстановительную), если данное имущество переоценивалось) стоимость данного имущества на дату начала реализации инвестиционного проекта;
- налоговые льготы по транспортному налогу предоставляются инвесторам, реализующим инвестиционные проекты и заключившим договор о государственной поддержке инвестиционной деятельности в форме предоставления налоговых льгот, в отношении транспортных средств, приобретенных в рамках реализации инвестиционного проекта (за исключением легковых автомобилей) и включенных в перечень льготируемых транспортных средств;
- предоставление налоговых льгот инвестору ограничивается расчетным сроком окупаемости инвестиционного проекта, но не более 5 лет.
- Инвестиционные налоговые кредиты:
- инвестиционный налоговый кредит может быть предоставлен на срок от 1 года до 5 лет;
- получатель инвестиционного налогового кредита вправе уменьшать свои платежи по соответствующему налогу в течение срока действия договора об инвестиционном налоговом кредите.
- Льготная арендная плата:
- объекты республиканской собственности могут быть предоставлены инвесторам в аренду на льготных условиях предоставляется инвесторам в аренду;
- срок действия льготной арендной платы ограничивается расчетным сроком окупаемости инвестиционного проекта, но не более 5 лет;
- устанавливаются льготные ставки арендной платы за пользование объектами республиканской собственности, составляющие 50 процентов от размера арендной платы.
2. Поддержка малого и среднего предпринимательства направлена на оказание финансовой, консультационной, информационной, имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования.
Финансовая поддержка:
- субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений и сооружений либо приобретение оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг);
- субсидирование части затрат, связанных с уплатой лизинговых платежей и (или) первого взноса (аванса) по договору (договорам) лизинга, заключенному с российской лизинговой организацией в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг).
- гранты начинающим субъектам малого предпринимательства на субсидирование части затрат (гранты) по уплате первого взноса при заключении договора лизинга оборудования, включая затраты на монтаж оборудования, выплату по передаче прав на франшизу (паушальный взнос).
Субсидии предоставляются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере производства товаров (работ, услуг). Гранты предоставляются вновь зарегистрированным индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам (срок действия которых менее года) на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования, включая затраты на монтаж оборудования, а также выплату по передаче прав на франшизу.
Консультационная, информационная поддержка:
- на официальном сайте муниципального образования г. Саяногорск в сети "Интернет" создан раздел "Предпринимательство", где размещается информация в соответствии с требованием Федерального закона, а также актуальная информация для субъектов предпринимательства, в том числе правовая. Консультационную поддержку получают при личном обращении к специалистам отдела экономики и развития.
Имущественная поддержка:
- утвержден перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
Количество единиц муниципального имущества, включенного в перечень имущества предназначенного для предоставления во владение и пользование субъектам малого и среднего предпринимательства составляет 30 объектов недвижимого имущества, общей площадью 3392,1 кв. м., 2 земельных участка площадью 15690 кв. м., движимое имущества в перечне отсутствует.
3. Поддержка предприятий агропромышленного комплекса направлена на стабилизацию роста агропромышленного производства, повышение конкурентоспособности продукции и экономической эффективности агропромышленного производства, развитие сельской местности Республики Хакасия.
В целях реализации государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, а также реализации республиканской целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 19.11.2012 N 781, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия предусмотрена финансовая поддержка по следующим направлениям:
- "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства";
- "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства";
- "Развитие малых форм хозяйствования на селе";
- "Устойчивое развитие сельских территорий";
- "Развитие товарного рыбоводства и рыболовства";
- "Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан";
- "Развитие мелиорируемых земель сельскохозяйственного назначения на территории Республики Хакасия".
В соответствии с порядком предоставления финансовой помощи по данным направлениям, гранты на развитие производства могу получить: семейные животноводческие фермы, начинающие фермеры (период работы не более года), садоводческие объединения на улучшение инфраструктуры, потребительские кооперативы на развитие материально-технической базы.
В малых и отдаленных селах Республики Хакасия предоставляется частичная денежная компенсация гражданам, имеющим в наличии маточное поголовье крупного рогатого скота (коров), и (или) мелкого рогатого скота (овцематок), и (или) лошадей (конематок), ведущим личное подворное животноводство в семейно-трудовом хозяйстве.
4. Предоставление налоговых льгот по местным налогам в муниципальном образовании г. Саяногорск:
В целях развития инвестиционной привлекательности на территории муниципального образования город Саяногорск для юридических лиц (кроме органов местного самоуправления муниципального образования город Саяногорск и муниципальных учреждений) ранее предоставлялись следующие налоговые льготы по земельному налогу:
- в 2013 году по 4 категориям льготополучателей:
- в отношении земельных участков, принадлежащих организациям, выполняющим государственный оборонный заказ по подготовке граждан по военно-учетным специальностям для службы в Вооруженных силах Российской Федерации;
- в отношении земельных участков, занятых объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенных для ведения сельского хозяйства (растениеводство и животноводство), принадлежащих хозяйствующим субъектам любых организационно-правовых форм собственности. При условии, что выручка от указанных видов деятельности составляет не менее 70% общей суммы выручки от реализации продукции;
- субъектам малого и среднего предпринимательства в отношении земельных участков, предоставленных для размещения объектов производственного (промышленного) назначения, которые соответствуют в совокупности требованиям;
- тепло- и водоснабжающим организациям в отношении земельных участков, предоставленных для размещения объектов производственного (промышленного) назначения;
- в 2014 году по 4 категориям льготополучателей:
- в отношении земельных участков, занятых объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенных для ведения сельского хозяйства (растениеводство и животноводство), принадлежащих хозяйствующим субъектам любых организационно-правовых форм собственности. При условии, что выручка от указанных видов деятельности составляет не менее 70% общей суммы выручки от реализации продукции;
- субъектам малого и среднего предпринимательства в отношении земельных участков, предоставленных для размещения объектов производственного (промышленного) назначения, которые соответствуют в совокупности требованиям;
- за земельные участки, предназначенные для размещения скверов, парков;
- сельскохозяйственным товаропроизводителям (юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, крестьянско-фермерским хозяйствам) в отношении земельных участков, пострадавших 12.04.2015 в результате природных пожаров на территории муниципального образования г. Саяногорск;
- в 2015 году по 3 категориям льготополучателей:
- за земельные участки, предназначенные для размещения скверов, парков;
- сельскохозяйственным товаропроизводителям (юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, крестьянско-фермерским хозяйствам) в отношении земельных участков, пострадавших 12.04.2015 в результате природных пожаров на территории муниципального образования г. Саяногорск;
- организациям и индивидуальным предпринимателям, отнесенным к субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в отношении земельных участков, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной пожарами, произошедшими на территории Республики Хакасия 12 апреля 2015 года;
- в 2016 году по 1 категории льготополучателей:
- за земельные участки, предназначенные для размещения скверов, парков.
- на 2017 год не устанавливались льготы по местным налогам (и по земельному налогу, и по налогу на имущество физических лиц), в целях исполнения рекомендаций Правительства Республики Хакасия.
4.1.3. Управление и распоряжение муниципальной собственностью
В муниципальном образовании г. Саяногорск разработаны и действуют Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования город Саяногорск (утв. Решением Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск от 28.06.2012 N 51), Порядок определения размера арендной платы за пользование объектами, находящимися в муниципальной собственности в муниципальном образовании г. Саяногорск (утв. Решением Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск от 20.04.2011 N 34), в котором установлена льгота по арендной плате (в форме уменьшения арендной платы для лиц, осуществляющих деятельность в сфере дополнительного и дошкольного образования детей - 20%).
Формирование муниципального имущества
|
Наименование |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
|
Количество единиц в собственности муниципального образования город Саяногорск |
29740 |
21628 |
23753 |
27046 |
27102 |
|
в том числе: муниципальная казна, ед. |
3422 |
2403 |
2339 |
2855 |
3420 |
|
Балансовая стоимость имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Саяногорск (тыс. руб.) |
2 751 465 |
2 656 138 |
2 745 971 |
3 017 519 |
3 002 125 |
|
в том числе: муниципальная казна, тыс. руб. |
982 965 |
585 039 |
581 830 |
742 858 |
995 900 |
|
Муниципальные унитарные предприятия, ед. |
11 |
8 |
8 |
7 |
7 |
|
Муниципальные учреждения, ед. |
46 |
46 |
47 |
47 |
48 |
По состоянию на 01.01.2018 года в собственности муниципального образования город Саяногорск числится 27 102 единицы имущества, балансовой стоимостью 3 002 125 тыс. руб.
Количество объектов муниципальной казны составляет 3 420 единиц, балансовой стоимостью 995 900 тыс. руб.
На 01.01.2018 года у предприятий коммунального хозяйства находится 1430 единиц имущества, в т.ч.
- АО "Байкалэнерго" - 600 ед., в том числе: аренда - 305 ед., концессия - 295 ед.;
- ООО "Саяногорские коммунальные системы" - 951 ед., в том числе: аренда водоснабжение - 327 ед. и водоотведение - 241 ед., концессия водоснабжение - 136 ед. и водоотведение - 247 ед.
Доля муниципального имущества организаций коммунального хозяйства, переданного в аренду, концессию и на иных правовых основаниях организациям частной формы собственности, в общем объеме муниципального имущества коммунального хозяйства составляет 100%. Муниципальные предприятия в сфере коммунального хозяйства отсутствуют.
По состоянию на 01.01.2018 года количество муниципальных унитарных предприятий - 7 (из них 1 в стадии ликвидации), муниципальных учреждений - 48 (из них бюджетных - 32, автономных - 6, казенных - 10). Количество муниципальных учреждений увеличилось, в связи с регистрацией казенного учреждения - Контрольно-счетная палата муниципального образования город Саяногорск.
Автомобильные дороги
По состоянию на 01.01.2018 года в собственности муниципального образования город Саяногорск находятся автомобильные дороги общей протяженностью 116,3 км.
1. Автомобильные дороги общего пользования местного значения: г. Саяногорск - 80,3 км., рп. Майна - 29,3 км., рп. Черемушки - 6,3 км.
2. Автомобильные дороги не общего пользования местного значения: рп. Майна - 0,4 км.
Бесхозяйное имущество
По состоянию на 01.01.2018 года в реестре бесхозяйного имущества учтено 15 объектов, в том числе сети водопровода - 5 ед., сети канализации - 2 ед., тепловые сети - 1 ед., сети уличного освещения - 2 ед., прочие объекты - 5 ед.
Муниципальный жилищный фонд
По состоянию на 01.01.2018 года количество муниципальных жилых помещений составляет 715 единиц общей площадью 24 493,5 кв. м. в том числе:
1. жилищный фонд социального использования - 649 помещений общей площадью 22 047 кв. м.;
2. специализированный жилищный фонд - 45 помещений общей площадью 1 508,2 кв. м. из них:
- служебные жилые помещения - 22 помещения общей площадью 836 кв. м.,
- жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - 23 помещения общей площадью 672,2 кв. м.
3. жилищный фонд коммерческого использования - 21 помещение общей площадью 938,3 кв. м.
Приватизация жилья
По состоянию на 01.01.2018 года приватизировано 22 521 жилых помещений (что составляет от общего числа муниципальных жилых помещений 96,7%), в том числе в течение 2017 года приватизировано еще 50 жилых помещений.
Концессия
По состоянию на 01.01.2018 года заключено 3 концессионных соглашения в целях реконструкции (модернизации) муниципального имущества муниципального образования г. Саяногорск сроком на 29 лет:
- объекты коммунальной инфраструктуры теплоснабжения расположенные в г. Саяногорске, рп. Майна, рп. Черемушки общей балансовой стоимостью 117 152 тыс. руб. с общим объемом инвестиций не менее 276 440 тыс. руб. (концессионер - АО "Байкалэнерго");
- имущественные комплексы коммунальной инфраструктуры централизованные системы холодного водоснабжения, расположенные в г. Саяногорске, рп. Майна, рп. Черемушки общей балансовой стоимостью 37 435 тыс. руб. с общим объемом инвестиций не менее 57 660 тыс. руб. (концессионер - ООО "Саяногорские коммунальные системы");
- имущественные комплексы коммунальной инфраструктуры централизованные системы водоотведения, расположенные в г. Саяногорске, рп. Майна, рп. Черемушки общей балансовой стоимостью 100 606 тыс. руб. с общим объемом инвестиций не менее 103 130 тыс. руб. (концессионер - ООО "Саяногорские коммунальные системы").
Инженерные сети
|
N п/п |
Наименование |
из них |
доля от общей протяженности сетей в концессии |
|
|
аренда |
концессия |
|||
|
1 |
тепловые сети - 72,5 км. |
42,9 км. |
26,9 км. |
37,1% |
|
2 |
водопроводные сети - 124,5 км. |
109,3 км. |
6,5 км. |
5,2% |
|
3 |
канализационные сети - 111,2 км. |
95,0 км. |
7,3 км. |
6,6% |
Исполнение обязательств по Концессии:
1. АО "Байкалэнерго":
В рамках исполнения обязательств по концессионному соглашению на объекты теплоснабжения, с участием бюджетных средств Концедента за период 2013 - 2016 гг. осуществлены инвестиции в муниципальное имущество в общей сумме 48 489 219,53 руб. в т.ч. за 2016 год - 2 614 684,82 руб. (без участия бюджетных средств), проведены работы на объектах:
- Угольная котельная в рп. Майна - капитальный ремонт кровли на здании котельной, ремонт механической топки на котле N 2. Замена насосного оборудования и приобретение счетчика пара с расходомером.
- Электрокотельная N 1 в рп.Черемушки - капитальный ремонт котла N 4 и ремонт ограждения котельной.
- Капитальный ремонт участков тепловой сети:
- инв. N 14667Д протяженностью 75,9 м.п. в г. Саяногорске в Заводском микрорайоне;
- инв. N 14552А протяженностью 1859,45 м.п., инв.N14654 протяженностью 1573,5 м.п., инв.N14658Б протяженностью 262,9 м.п. в г. Саяногорске в Енисейском, Комсомольском, Заводском микрорайонах (изоляция трубопроводов в ТК);
- инв. N 230052/2 протяженностью 745,2 м.п. в г. Саяногорске в Ленинградском микрорайоне по ул. Ленина (изоляция трубопровода в ТК);
- инв. N 14 протяженностью 85,4 м.п. в рп.Майна по ул. Ленина.
2. ООО "Саяногорские коммунальные системы":
В рамках исполнения обязательств по концессионному соглашению на объектах водоснабжения, с участием бюджетных средств Концедента за период 2013 - 2016 гг. осуществлены инвестиции в муниципальное имущество в общей сумме 25 096 002,14 руб., в т.ч. за 2016 год - 1 317 833,38 руб. (без участия бюджетных средств), проведены работы на объектах:
- Напорные резервуары чистой воды в рп.Майна, улица Репина, 2В - установка автоматических регуляторов уровня воды;
- Напорные резервуары чистой воды в рп.Черемушки (Черемуховый лог) - установка автоматических регуляторов уровня воды;
- Сети водоснабжения - капитальный ремонт участка водопроводной сети инв. N 32 в рп.Майна по ул. Набережная протяженностью 248,1 м.п.
В рамках исполнения обязательств по концессионному соглашению на объектах водоотведения, с участием бюджетных средств Концедента за период 2013 - 2016 гг. осуществлены инвестиции в муниципальное имущество в общей сумме 35 104 547,83 руб., в т.ч. за 2016 год - 13 607 740,92 руб. (из них бюджетных средств 1 411 166,34 руб.), проведены работы на объектах:
- Очистные сооружения г. Саяногорска: модернизация насосного оборудования с целью экономии энергоресурса (модернизация промывочных насосов на БДО, замена насосного агрегата ФГ 216/24а на насос СД250/22,5); замена турбокомпрессора; модернизация системы обеззараживания сточных вод "Аквахлор-4000"; капитальный ремонт - очистка иловых карт N 1, N 2 второй очереди; капитальный ремонт барабанной сетки; капитальный ремонт фильтра N 2 в здании БДО; капитальный ремонт участков трубопровода уплотненного осадка протяженностью 109 м.п.; капитальный ремонт технологических и сантехнических коммуникаций протяженностью 182,6 м.п.
- Комплекс очистных сооружений рп.Черемушки, 92 - модернизация насосного оборудования с целью экономии энергоресурсов инв. N 110049.
4.1.4. Объекты социальной инфраструктуры (образования, культуры, спорта) и жилищно-коммунальной сферы
Образование
С учетом реорганизации образовательных организаций учтены все запросы и потребности участников образовательного процесса, сформировалась структура муниципальной сети из 27 образовательных организаций, из них: 7 общеобразовательных школ, 2 Лицея, 1 специальная (коррекционная) школа, 14 дошкольных организаций, 3 организации дополнительного образования детей.
Во всех школах муниципального образования город Саяногорск на начало 2017-2018 учебного года обучалось всего 6 951 человек в 292 кл/к.
Дополнительное образование реализуется в 3 учреждениях дополнительного образования по программам различной направленности: спортивной, художественной, туристской и др.
Задача, стоящая перед ГорОО и образовательными организациями в 2017 году по аккредитации и прохождения контроля качества образования и выполнения лицензионных требований была решена в полном объеме.
В 2017 году показали планомерную работу педагогические коллективы всех школ по повышению качества образования и подготовки к экзаменам по основным предметам.
Все выпускники успешно сдали обязательные экзамены по русскому языку и математике и получили аттестаты о среднем общем образовании.
В общем рейтинге муниципальных образований Республики Хакасия по сдаче Единого государственного экзамена МО город Саяногорск занимает 3 место (в 2016 году - 5 место).
В соответствии с "Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 в МО г. Саяногорск продолжилась работа по выполнению задачи формирования среды, комфортной и доброжелательной для жизни детей, получения качественного образования всем детям, в том числе и детям-инвалидам.
Всего охвачено предоставлением услуг по дошкольному образованию на конец 2017 года 4 494 ребенка, что на 53 ребенка больше, чем в 2016 году (4 441 ребенок).
В ДОО организовано 198 групп, в том числе 45 групп кратковременного пребывания, групп компенсирующей направленности - 42.
На особом контроле ГорОО на протяжении последних лет остается показатель "Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги", охват детей данного возраста в муниципальном образовании составляет 100%.
В 2017 году финансирование в сфере образования осуществлялось по программным мероприятиям. Использование программно-целевого метода направлено на повышение эффективности системы образования и повышение качества предоставления бюджетных услуг, что полностью соответствует приоритетным задачам социально-экономического развития города. Принятие муниципальных программ и включение в них мероприятий в соответствии с Соглашениями между Министерством образования Республики Хакасия и муниципальным образованием г. Саяногорск в 2017 году позволило привлечь денежные средства федерального и республиканского бюджетов на условиях софинансирования в сумме 5,0 млн. руб.
Культура
На территории муниципального образования город Саяногорск функционируют 8 учреждений сферы культуры, в том числе:
- 2 дворца культуры "Визит" и "Энергетик",
- Краеведческий музей с филиалом: Этнокультурный комплекс "Ымай",
- Централизованная библиотечная система, в которую входит 6 филиалов и 4 нестационарных пункта выдачи;
- учреждения дополнительного образования в сфере культуры:
- Саяногорская детская музыкальная школа,
- Детская художественная школа "Колорит",
- Майнская детская школа искусств "Акварель",
- Черемушкинская детская школа искусств.
С целью создания условий для формирования открытого информационного пространства на территории муниципального образования город Саяногорск, обеспечивающего реализацию права граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также гласность и открытость деятельности органов местного самоуправления в вопросах социально-экономического и культурного развития территории осуществляет свою деятельность муниципальное автономное учреждение муниципального образования г. Саяногорск "Редакция городской газеты "Саянские ведомости".
Материально-техническое обеспечение деятельности учреждений культуры:
- Дворец культуры "Визит": требуется ремонт кровли, внутренний ремонт здания, капитальный ремонт помещения бара;
- Дворец культуры "Энергетик": капитальный ремонт здания;
- краеведческий музей: необходимо завершение капитального ремонта;
- централизованная библиотечная система: необходимо произвести ремонт фасада детской библиотеки, внутренние работы в здании "Чебурашка", внутренний ремонт в филиалах ЦБС;
- детская музыкальная школа: обновление музыкальных инструментов;
- детская художественная школа: текущий ремонт здания, обновление художественного реквизита;
- Майнская детская школа искусств "Акварель": требуется внутренний ремонт помещения, обновление музыкальных инструментов;
- Черемушкинская детская школа искусств: требуется приобретение музыкальных инструментов.
На территории муниципального образования город Саяногорск располагаются 3 кинозала: из них 2 кинозала в торгово-развлекательном комплексе "Спутник" и 1 кинозал в кинопарке "Альянс", и дополнительно на базе МБУК "Саяногорская ЦБС" организованы кинопоказы под "открытым небом".
Спорт
На сегодняшний день спортивная база МО г. Саяногорск обеспечена объектами социальной инфраструктуры - 127 спортивных объектов, из них: 3 стадиона, 3 спортивных комплекса, 4 плавательных бассейна, 32 спортивных зала, 42 плоскостных спортивных сооружения.
В сфере физической культуры и спорта в организациях МО г. Саяногорск работают 139 штатных работников, средний возраст которых составляет 45 лет.
В муниципальном образовании город Саяногорск регулярно занимается физической культурой и спортом 35,3% жителей (вместе с дошкольными учреждениями), более 900 подростков посещают занятия в МБУ ДО ДЮСШ, более 9 000 человек занимаются в спортивных секциях и кружках по месту учебы.
Единый календарь спортивно-массовых мероприятий позволяет проводить в МО г. Саяногорск в среднем более 130 спортивно-массовых мероприятий за год, где принимают участие более 16 700 человек.
На данный момент в МО г. Саяногорск проживает 10 216 молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, существует 3 молодежных и множество неформальных объединений молодежных субкультур и волонтерских объединений.
Жилищно-коммунальная сфера
Жилищно-коммунальная сфера МО г. Саяногорск включает в себя такие виды деятельности как водоснабжение, водоотведение, очистка сточных вод, теплоснабжение, вывоз и утилизация твердых бытовых отходов, услуги по управлению, содержанию, обслуживанию и текущему ремонту жилищного фонда, а так же благоустройство, озеленение и транспорт.
В состав жилищно-коммунального комплекса МО г. Саяногорск входит 22 предприятия. Действует муниципальное казенное учреждение "КБО" с общей численностью работающих 125 человек, муниципальное учреждение МУП "Баня "Енисей" с количеством работающих - 4,5 человека.
Теплоэнергетическое хозяйство
В составе коммунальных предприятий эксплуатируется 5 отопительных котельных. Из них 3 котельных работает на твердом топливе, 2 на электроэнергии. При этом производство тепловой энергии в г. Саяногорске осуществляют ООО "Хакасские коммунальные системы" и ИП Басков В.В. (угольная котельная). Теплоснабжение рабочих поселков осуществляется котельными ОП "Саяногорские тепловые сети" АО "Байкалэнерго": р.п.Майна - угольной котельной, а р.п.Черемушки - двумя электрокотельными, электрокотельная N 2, после строительства в 2013 году перемычки между электрокотельной N 1 и тепловыми сетями электрокотельной N 2, используется в качестве насосной станции. Производство тепловой энергии в большинстве происходит на угольных котельных, которые оказывают негативное влияние на окружающую среду. Кроме того, на угольной котельной в р.п.Майна установленная мощность в 4 раза превышает присоединенную нагрузку. Техническое перевооружение источника в р.п.Майна с целью повышения эффективности работы системы теплоснабжения не требуется. Поставку тепловой энергии всем потребителям МО г. Саяногорск осуществляет ОП "Саяногорские тепловые сети" АО "Байкалэнерго" (населению в индивидуальные жилые дома, в многоквартирный жилой фонд через управляющие компании, ТСЖ, организациям, предприятиям, учреждениям и т.д.).
Нормативный срок службы наружных тепловых сетей - 16 лет. Исходя из требуемой периодичности ремонта и протяженности эксплуатируемых тепловых сетей, ежегодной замене подлежат 4,9 км труб (в 2-трубном исчислении). Протяженность тепловых сетей, заменяемая ежегодно недостаточна для восстановления основных фондов и обеспечения надежности теплоснабжения потребителей.
В настоящее время разработана и утверждена схема теплоснабжения до 2027 года муниципального образования город Саяногорск.
Водоснабжение и водоотведение
Услуги по добыче холодной воды для г. Саяногорска оказывает ООО "Хакасские коммунальные системы", для р.п.Черемушки, р.п.Майна - ООО "Саяногорские коммунальные системы". Поставку услуг по холодному водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод всем потребителям и, в том числе населению МО г. Саяногорск, осуществляет ООО "Саяногорские коммунальные системы".
Общая протяженность водопроводных сетей на территории МО г. Саяногорск составляет 124,5 км. Большая часть водопроводных сетей находится в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии, так как 78% сетей требуют замены.
Уровень потерь воды при ее транспортировке вследствие неисправности труб водопроводной сети, их соединений, запорной арматуры, гидрантов, а так же порывов на сети составляет 43,5%. Кроме того, применяется насосное оборудование с высокой энергоемкостью и низким коэффициентом полезного действия. В 2014 году при модернизации насосного оборудования с целью экономии энергоресурсов произведена частичная замена насосных станций и агрегатов на насосной станции 3-го подъема и насосно-фильтровальной станции р.п. Черемушки; на насосной станции 1-го подъема (водозабор) и насосно-фильтровальной станции р.п. Майна; на насосной 2-го подъема г. Саяногорска.
Общая протяженность канализационных сетей составляет 111,2 км., из них 11 км (9,8%) нуждаются в замене.
Для бесперебойного и качественного обеспечения питьевой водой потребителей МО г. Саяногорск необходима реконструкция водозабора в р.п.Майна и р.п. Черемушки, создание резервных источников питьевой воды.
В некоторых отдаленных районах МО г. Саяногорск (индивидуальная жилая застройка) отсутствует доступ к системе централизованного водоснабжение, теплоснабжения. Существующие инженерные сети муниципальной формы собственности нуждаются в реконструкции и модернизации и расширении.
В настоящее время разработана и утверждена схема водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Саяногорск (до 2024 г).
Жилищная сфера
На территории МО г. Саяногорск расположено 354 многоквартирных домов, общей площадью 1379,0 тыс. м2. Из них 24 дома управляются ТСЖ и ТСН (137,56 тыс. м2.). Полностью благоустроенные дома составляют 94,34% от общей площади всего жилого фонда.
Оснащенность жилищного фонда коллективными приборами учета коммунальных ресурсов для горячего водоснабжения составляет 92%, холодного водоснабжения - 87,43%; индивидуальными п/у горячего водоснабжения - 77,85% и холодного водоснабжения - 85,17%.
Обслуживанием лифтового хозяйства занимается 1 частная компания: ООО "Саяногорская лифтовая компания".
В настоящее время Постановлением Правительства Республики Хакасия от 14.03.2014 N 102 утверждена региональная программа "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Хакасия (2014 - 2043 годы)", в которую вошли 344 многоквартирных дома муниципального образования город Саяногорск. Краткосрочные планы капитального ремонта на 2015 - 2017 г. выполнены на сумму 215 416,05 тыс руб, произведен капитальный ремонт на 77 МКД. Составлены краткосрочные планы капитального ремонта на 2018 - 2020 г.
Вывоз и утилизация твердых бытовых отходов
Услуги по вывозу твердых бытовых отходов (далее - ТБО) в настоящее время оказывает ООО "Чистый город", ООО "Экоресурс". Услуги по размещению ТБО осуществляет компания - ООО "Финанс". На вывозе ТБО ежегодно задействовано 20 единиц специальной техники.
В МО г. Саяногорск в настоящее время действует 1 полигон для временного размещения ТБО. После сортировки отходы вывозятся на Черногорский полигон для утилизации ТКО.
Транспортное обслуживание
Сеть муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортном представлена 16 маршрутами. Маршруты связывают между собой населенные пункты муниципального образования город Саяногорск - р.п. Черемушки, р.п. Майна, д. Богословка, г. Саяногорск. На 4 маршрутах отсутствуют перевозчики: N 3 "Саяногорск-Майна", N 7 "п. КСРЗ-п. Летник", N 9А "Саяногорск-Майна-дачи Огурнев лог", N 10 "Черемушки-остановка "Заречная".
Для осуществления регулярных пассажирских перевозок привлечено 7 перевозчиков, которые осуществляют перевозки пассажиров на 41 автобусе.
Ко всем перевозчикам предъявляются требования, установленные стандартом качества предоставления услуг по пассажироперевозкам, такие как рациональный режим работы транспорта, класс транспортных средств, обслуживающих население, и интервал движения.
Кроме того, в 2017 году для обеспечения устойчивого транспортного сообщения с социально значимыми объектами инфраструктуры, Администрацией муниципального образования город Саяногорск был установлен социально значимый маршрут - "Маршрут N 9 "Саяногорск-р.п. Майна- д. Богословка", на возмещение затрат по которому из бюджета муниципального образования город Саяногорск было предоставлено субсидий перевозчикам на сумму 761,1 тысячи рублей. В связи с изменениями в законодательстве с мая 2017 г. перевозчик осуществляет регулярные перевозки по регулируемым тарифам. За 2017 год выполнено - 624 рейса.
В дальнейшем, органами местного самоуправления будет продолжена работа по проведению мероприятий по приведению улично-дорожной сети в нормативное состояние, увеличению протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, организации регулярных перевозок по регулируемым тарифам.
Дорожное хозяйство
Общая протяженность дорог, расположенных на территории муниципального образования город Саяногорск местного значения в 2017 году в МО г. Саяногорск составила 154,17 км. По территории муниципального образования город Саяногорск проходит 38 км. автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения с твердым покрытием. В настоящее время все населенные пункты, расположенные в границах МО г. Саяногорск обеспечены связью с сетью дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием. Но при этом качество дорожного покрытия связывающих дорог оставляет желать лучшего. Так же сохраняется низкий уровень развития дорожной сети с твердым покрытием на территории МО г. Саяногорск.
Общая протяженность дорог, находящихся в муниципальной собственности - 116,17 км, в том числе с твердым покрытием - 47,32 км, из них освещенных - 98,27 км. (84,59%).
Благоустройство
МКУ "Комбинат благоустройства и озеленения" оказывает услуги по текущему содержанию улиц и территорий МО г. Саяногорск, отлову и содержанию безнадзорных животных, текущему содержанию мест захоронения, содержанию объектов энергетики, осуществляет подвоз питьевой воды.
Общая площадь убираемых территорий МО г. Саяногорск составляет 1 923,45 тыс. м2 (из них механизированным способом - 1038,55 тыс. м2). Из нее:
- г. Саяногорск и р.п.Майна-1 377,45 тыс. м2. (из них механизированным способом около 50% - 688,7 тыс. м2);
- р.п.Черемушки - 546 тыс. м2.
Для ускорения процесса уборки, повышения эффективности и эстетичности необходима специализированная техника нового поколения для возможности уборки большей территории механизированным способом.
Показатели общей площади зеленых насаждений, насаждений общего пользования, лесопарков и озеленения улично-дорожной сети в МО г. Саяногорск за период с 2006 по 2017 года увеличилась на 21 948,6 кв. м в том числе: 17 430 кв. м,- парк активного отдыха; 1 862,6 кв. м - сквер в Заводском м-не, 2 656 кв. м - сквер в р.п.Майна.
Придомовые территории МО г. Саяногорск пришли в ненадлежащее состояние, многое оборудование, сооружения уже требуют полной замены. Администрация МО г. Саяногорск в рамках благоустройства в 2017 году произвело благоустройство 15-ти придомовых территорий и 15-ти территорий наиболее посещаемых гражданами (пешеходные дорожки, парковки возле социальных объектов). Управляющие компании, ТСЖ и инициативные граждане участвуют в изменении ситуации в лучшую сторону. В благоустройстве внутридворовой территории следует учитывать так же восстановление зеленых насаждений, обновление посадок, которые в настоящее время представляют опасность и требуют замены. При планировании озеленения необходимо учитывать и морозостойкость высаживаемых культур, крепость и устойчивость к ветрам и засухе.
4.1.5. Содействие в реализации наукоемких технологий и инновационных проектов
На протяжении многих лет собственными силами крупных предприятий и организаций МО г. Саяногорск постоянно ведут работу по модернизации производственного оборудования и усовершенствованию процесса производства, с использованием инновационных и наукоемких технологий.
В 2008 году подписано Соглашение о сотрудничестве в области инновационной деятельности между МО г. Саяногорск и АУНиИД "СибАкадемИнновации". Необходимо сотрудничать с другими ассоциациями, объединениями, фондами, корпорациями для привлечения в МО г. Саяногорск резидентов и инвесторов.
С целью обеспечения доступности информации по вопросам, касающимся земельных отношений, арендных условий при размещении компаний и при организации работ по реализации инвестиционных проектов:
- все действующие нормативно-правовые акты на территории МО г. Саяногорск доступны в правовых базах "Гарант" и "Консультант" и постоянно размещаются в СМИ и на официальном сайте муниципального образования г. Саяногорск (http://www.sayan-adm.ru);
- технические условия подключения инфраструктурных объектов выдаются ресурсо- и энергоснабжающими организациями.
4.1.6. Внедрение политики энергосбережения
МО г. Саяногорск расположено на территории с довольно сложными климатическими условиями с резко-континентальным климатом. Низкая среднегодовая температура, высокая продолжительность зимнего периода. Средняя температура июля +18,6 °C. Средняя температура января -20,0 °C.
Это одна из основных сложностей для развития экономики и создания благоприятных условий для проживания, потому что затраты на строительство и снижение тепловых потерь зданий и сооружений требуют больших затрат, чем для территорий с более теплым климатом, что сказывается на себестоимости конечной продукции и стоимости оплаты за коммунальные услуги (обогрев помещений в отопительный период в течение 8 месяцев: с октября по май).
Ввиду этой географической особенности, наряду с учетом тепловых потерь, необходимо внедрять технологии снижающие потери тепла зданий и сооружений. Одним из вариантов увеличения теплоаккумулирующей способности массива стены здания является наружная изоляция (вентилируемые фасады, "мокрые" фасады и т.п.). Так, например: по данным ЦНИИП жилища, если произойдет отключение источника теплоснабжения при наружной изоляции, кирпичная стена будет остывать в 6 раз медленнее, чем при внутреннем слое теплоизоляции такой же толщины.
Реализация поставленных задач Президентом РФ начала воплощаться:
*утвержден Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ". Данный Федеральный закон регулирует отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, целью является создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
*утверждено Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" в котором установлены: перечень целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, перечень и сроки выполнения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, проведение которых возможно с использованием внебюджетных средств, полученных также с применением регулируемых цен (тарифов).
4.1.7. Внедрение политики развития альтернативной энергетики
В целях реализации политике в электроэнергетике Российской Федерации по ресурсо- и энергосбережению актуальной становится разработка проектов и реализация дополнительных источников, как альтернатива теплостанциям и гидростанциям.
В этом же горизонте лежит перспектива роста значения угля в топливно-энергетическом балансе республики. Кроме того при "упоре" выработки энергии с использованием угля, остается проблема давно не обновлявшихся основных фондов угольных котельных и ТЭЦ, устаревание и износ используемого в производстве оборудования, "ограниченность" запасов ресурсов.
Альтернативная энергетика в России пока не получила широкого распространения.
Альтернативные источники энергии условно можно подразделить на возобновляемые и на невозобновляемые. К возобновляемым относят солнечную, ветровую и геотермальную энергию, энергию водных потоков на суше (мини- и микро-ГЭС мощностью до 30 МВт при мощности единичного агрегата не более 10 МВт), энергию морей и океанов (морских приливов и волн, течения, температурный градиент, градиент солености), низкопотенциальную энергию окружающей среды (теплонасосы). К невозобновляемым - энергию биомассы (растения, различные виды органических отходов) и водородную энергию.
Использование возобновляемых источников энергии дает возможность снизить зависимость от традиционных энергетических ресурсов, а также уменьшить количество токсичных выбросов, загрязняющих атмосферу и нарушающих тепловой баланс планеты.
Наиболее подходящим по климатическим условиям для МО г. Саяногорск является использование ветряных, ветросолнечных мини и микро электро- и теплостанций.
При разработке политики развития альтернативной энергетики необходимо учитывать опыт стран, которые уже приняли и придерживаются такой политики государства. Лидерами по выработке альтернативной электроэнергии (по совокупной мощности действующих объектов) сегодня являются Евро Союз, США, Китай и Индия. В этих странах альтернативная энергетика превратилась в предмет государственной политики, относительно которого принят ряд нормативно-законодательных актов, выработана система финансирования и приняты меры по стимулированию соответствующего рынка.
4.1.8. Формирование благоприятного хозяйственного климата
Хозяйственный климат, под которым понимается комплекс экономических и административных (институциональных) условий для хозяйственной деятельности, включающий условия входа на рынок, налоговый и инвестиционный климат, доступность подготовленной рабочей силы и т.п., оказывает определяющее воздействие на развитие деловой активности в муниципальном образовании, и именно он определяет инвестиционную привлекательность городской экономики в регионе, стране и мире, по пути формирования правовой конкурентной среды на рынках товаров, капитала, труда.
Это направление должно вывести МО г. Саяногорск на уровень Сибирского Федерального округа и в целом России по инвестиционной привлекательности, сделать его максимально удобным для законной экономической деятельности. Хозяйственный климат должен стимулировать экономический рост и стать главным фактором привлечения ресурсов и инвестиций в МО г. Саяногорск.
Формирование благоприятного хозяйственного климата понимается как либерализация экономической деятельности, означающая не только повышение степени свободы поведения хозяйствующих субъектов, но и становление определенного хозяйственного порядка. При этом законодательная и исполнительная власти играют решающую роль в установлении правил деятельности для бизнеса. Поэтому приоритетным направлением для властей должна стать всесторонняя поддержка мер, содействующих расширению внешнеэкономических связей.
В городском сообществе уже сформировалось осознание необходимости изменения условий хозяйственной деятельности для эффективного использования всех факторов производства - труда, земли и капитала.
С целью осуществления эффективной хозяйственно-экономической деятельности хозяйствующих субъектов на территории МО г. Саяногорск и реализации социально-экономических программ, созданы Координационные Советы, Экономический Совет, проводятся "круглые столы", встречи, совещания.
4.1.9. Сотрудничество органов власти и хозяйствующих субъектов
Для взаимного сотрудничества органов власти и хозяйствующих субъектов были созданы и продолжают действовать уже несколько лет Экономический Совет МО г. Саяногорск, Общественный Совет малого и среднего предпринимательства.
Плодотворное сотрудничество в данных Советах необходимо направить на обсуждение и реализацию основных инвестиционных проектов.
Постоянно проводить актуализацию и освещение в СМИ информации об имеющихся свободных инвестиционных проектов, объектов инфраструктуры и инвестиционных площадках на территории МО г. Саяногорск для перепрофилирования или размещения на них новых производственных или непроизводственных объектов.
Необходимо способствовать "осознанию" работодателями (в особенности крупных и средних предприятий) важности взаимодействия в части создания качественной городской среды путем укрепления позиций социального партнерства, в т.ч. подписания соглашений, меморандумов и т.п. (например, путем сотрудничества заинтересованных хозяйствующих субъектов (близ расположенных территориально) в общем (долевом) строительстве дороги, электролинии, водопроводов, социальных объектов и т.д.).
Возрождение традиций ведомственных социальных инфраструктур (жилье, детские сады, общеобразовательные школы, дома культуры, парки отдыха и др.) поможет:
- обеспечить на территории МО г. Саяногорск схожее с крупными городами качество инфраструктуры потребления, быта и досуга;
- использовать и поддерживать преимущества проживания на территории муниципального образования - отсутствие проблем с уличным движением, спокойствие и безопасность, хорошую экологию.
4.2. Система мероприятий
4.2.1. Реструктуризация / модернизация градообразующих предприятий
Модернизация градообразующих предприятий компании "РУСАЛ":
Завершенный инвестиционный проект: "Модернизация линии Брошо-2 ХАЗ для выпуска литейных сплавов в виде малогабаритной чушки 15 кг" - инициатор АО "РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод".
Цель: Увеличение объемов производства товарной продукции с высокой добавленной стоимостью в виде высококачественных литейных сплавов в ЛО-2 ХАЗ на 82 000 тонн в год;
Повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции;
Расширение рынка сбыта.
Задача: Увеличение объемов производства товарной продукции с высокой добавленной стоимостью.
Сроки реализации проекта: 2013 - 2015 гг.
Стоимость проекта - 4 497,9 тыс. долл., из них освоено в 2013 году - 423,2 тыс. долл., в 2014 года - 3 284,7 тыс. долл., в 2015 году - 790,0 тыс. долл.
Завершенный инвестиционный проект: "Модернизация АСУТП печей гомогенизации САЗ" - инициатор АО "РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод".
Цель: Реализация проекта позволит увеличить объемы производства цилиндрических слитков из сплавов 6ххх на двух линиях гомогенизации (с учетом литейных машин) до 9 000 т/год относительно БП 2015 года (190 163 т/год). Увеличение объемов производства произойдет за счет сокращения времени простоя литейных машин и печей гомогенизации.
Задача: Увеличение объема производства цилиндрических слитков из сплавов 6ххх группы.
Сроки реализации проекта: 2015 - 2017 гг.
Стоимость проекта - 81,8 млн. руб.
Инвестиционный проект: "Обеспечение возможности производства анодов с пазами" - инициатор АО "РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод".
Цель: Увеличение выхода по току 0,3%. Снижение расхода электроэнергии технологической 160 кВт*ч/т Al (1-8 корпус), 50 кВт*ч/т Al (9-10 корпус). Снижение расхода ОА 4 кг/т Al.
Задача: Повышение технико-экономических показателей АО "РУСАЛ Саяногорск" за счет внедрения в электролизное производство анодных блоков с двумя продольными пазами, внедрение технологии вывода мелкой фракции из производства "зеленых" анодов, модернизация уч. 1.17 АМО.
Сроки реализации проекта: 2012 - 2018 гг.
Стоимость проекта - 456,3 млн. руб., из них плановая потребность в инвестициях на 2018 год - 23,2 млн. руб.
Инвестиционный проект: "Установка системы очистки алюминия в ковшах в ЛО1 САЗ" - инициатор АО "РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод".
Цель: Увеличить производство сплавов в виде плоских слитков на 20 000 тонн в год.
Задача: Увеличить производство сплавов, улучшение качества продукции в виде мелкой и Т-образной чушки из АТЧ марки А8-А85 и сплава AlSi, а также в виде цилиндрических и плоских слитков из сплавов 1ххх, 6ххх, 8ххх серий и АТЧ.
Сроки реализации проекта: 2016 - 2018 гг.
Стоимость проекта - 158,8 млн. руб., из них плановая потребность в инвестициях на 2018 год - 52,0 млн. руб.
Инвестиционный проект: "Организация опытного участка РА-550 в ОПКЭ" - инициатор АО "РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод".
Цель: испытание и внедрение новой технологии производства алюминия электролизом (РА-550).
Задача: отработка технологии РА-550.
Сроки реализации проекта: 2014 - 2018 гг.
Стоимость проекта - 1 594,6 млн. руб., из них плановая потребность в инвестициях на 2018 год - 24,2 млн. руб.
Инвестиционный проект: "Установка литейного комплекса непрерывного горизонтального литья Properzi в ЛО-2" - инициатор АО "РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод".
Цель: Получение прибыли за счет увеличения выпуска литейных сплавов на 120 тыс. тонн/год в виде брусков 10 кг с размером 720х120х47 (замещение выпуска МЧ -22,5 кг на линиях BrochotХАЗ).
Задача: Получение прибыли за счет увеличения выпуска литейных сплавов.
Сроки реализации проекта: 2014 - 2018 гг.
Стоимость проекта - 724,1 млн. руб., из них плановая потребность в инвестициях на 2018 год - 15,0 млн. руб.
Инвестиционный проект: "Внедрение технологии раздельного дозирования возвратов производства. Стабилизация качества зеленых анодов" - инициатор АО "РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод".
Сроки реализации проекта: 2017 - 2018 гг.
Стоимость проекта - 38,5 млн. руб., из них плановая потребность в инвестициях на 2018 год - 30,6 млн. руб.
Инвестиционный проект: "Модернизация печей обжига анодов" - инициатор АО "РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод".
Сроки реализации проекта: 2018 - 2023 гг.
Стоимость проекта - 10 867,9 млн. руб., из них плановая потребность в инвестициях на 2018 год - 680,2 млн. руб.
Инвестиционный проект: "Модернизация производства, замена и приобретение нового оборудования" - инициатор АО "РУСАЛ САЯНАЛ".
Цель: расширение рынка сбыта в РФ за счет увеличения выпуска товарной продукции на 6 960 тонн в год с высокой добавленной стоимостью - фольга гладкая 0,00635-0,009 мм.
Задача: Увеличение объемов производства готовой продукции.
Этапы: 1-ый этап - приобретение 10 печей резистивного нагрева окончательного отжига фольги из алюминия и алюминиевых сплавов; 2-ой этап - модернизация заготовительного прокатного стана В-1.
Сроки реализации проекта: 2017 - 2018 гг.
Инвестиции - 694,9 млн. руб., из них плановая потребность в инвестициях на 2018 год - 213,0 млн. руб.
Модернизация градообразующих предприятий компании "РусГидро":
Завершенный инвестиционный проект: "Комплексное восстановление Саяно-Шушенской ГЭС" - инициатор филиал ПАО "РусГидро" - "Саяно-Шушенская ГЭС имени П.С. Непорожнего".
Цель: Восстановление Саяно-Шушенской ГЭС после аварии (17 августа 2009 года).
Задача: Внедрение новых технических решений, ориентированных на безопасность эксплуатации Гидротехнических сооружений и оборудования.
Срок реализации: 2009 - 2016 гг.
Общая стоимость проекта: 40 094,0 млн. руб.
За время реализации проекта установлены новые гидроагрегаты, которые оснащены системами виброконтроля, алгоритмы систем управления гидроагрегатов ориентированы на незамедлительный останов оборудования при отклонении от номинальных параметров, здание ГЭС оборудованы системами мониторинга состояния, производен вынос систем управления гидроагрегатов из зоны затопления. Установлена система предотвращения взрывов и пожаров типа Transformer protector производство компании "SERGI France", позволяющая избежать взрывов трансформаторов и возникновение на них пожаров. Нанесение огнезащитного состава на металлические конструкции МАрхИ Здания ГЭС. Благоустройство левобережной пристанционной площадки. Монтаж лифта для перевозки пожарных подразделений в блоке монтажной площадки, включая строительные работы.
Инвестиционный проект: "Достройка Саяно-Шушенского гидроэнергокомплекса" - инициатор Филиал ПАО "РусГидро" - "Саяно-Шушенская ГЭС имени П.С. Непорожнего".
Цель: Достройка Саяно-Шушенского гидроэнергетического комплекса
Задача: Завершения строительства Саяно-Шушенского гидроэнергетического комплекса согласно Акту приемки в эксплуатацию законченного строительства от 26.10.2000 г.
Срок реализации: 2001 - 2021 гг.
Стоимость проекта: 3905,2 млн. руб., из них освоено за период 2010 - 2017 гг. - 1 974,6 млн. руб., плановая потребность инвестиций на 2018 - 2026 гг. - 1930,7 млн. руб.
В период с 2001 по 2016 года реализованы следующие задачи:
- закрепление потенциально-неустойчивых массивов ПНМ-20, ПНМ 14а;
- строительство подпорной стенки и устройство противофильтрационной завесы в Карловом логу;
- поставка и монтаж дополнительной маслонапорной установки сегментных затворов входного оголовка Берегового водосброса СШГЭС;
- устройство санузлов в 56 секции на гребне плотины СШГЭС;
- вертикальная планировка, благоустройство, водоотвод в районе правобережной площадки в отм.343,5-330,0 (от здания ЛГТС до плотины СШГЭС);
- закрепление откоса в районе правобережного примыкания плотины (около входного оголовка берегового водосброса).
В стадии реализации следующие задачи:
- строительство здания СТК-В СШГЭС;
- благоустройство прибрежной территории рп. Черемушки с устройством автодороги;
- закрепление потенциально-неустойчивого массива ПНМ 14;
- крепление горных склонов в районе лога N 5;
- устройство осыпезащитного "Троссо-сетчатое укрытие с ловушкой над выходным порталом транспортного тоннеля и входом в объект ГО".
В целях обеспечения безопасности СШГЭК планируется выполнить работы по:
- креплению потенциально-неустойчивых массивов;
- берегоукреплению р. Енисей от Мемориала (смотровой площадки) до р. Солонечный;
- мероприятия по охране окружающей среды по ликвидации выхода нефтепродуктов в р. Енисей в районе отводящего канала;
- ликвидации изыскательских штолен N 16, N 17 и устройству бетонной пробки в устье разведочной штольни N 16;
- строительству пожарного депо на 4 автомобиля на территории МО г. Саяногорск (РХ);
- утеплению кабельных галерей для ликвидации промерзания;
- ликвидации протечек по помещениям гребня плотины с инъектированием строительных швов и трещин;
- монтажу грузопассажирских лифтов в секциях 49-50 СШГЭС;
- берегоукреплению правого берега р. Енисей до моста;
- благоустройству территории правобережной зоны, находящейся в собственности СШГЭС.
Инвестиционный проект: "Техническое перевооружение и реконструкция (ТПиР) гидроэнергетического комплекса Саяно-Шушенской ГЭС" - инициатор филиал ПАО "РусГидро" - "Саяно-Шушенская ГЭС имени П.С. Непорожнего".
Цель: Увеличение надежности работы оборудования и безопасности действующих активов, повышение эффективности работы оборудования.
Задача: Замена оборудования гидроэлектростанции на современное и высокотехнологическое. Повышение технико-экономического уровня производства, его механизации и автоматизации, модернизации и замены устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным.
Сроки реализации проекта: 2010 - 2026 гг.
Стоимость проекта: 10 551,4 млн. руб., из них освоено за период 2010 - 2017 гг. - 7 127,5 млн. руб., плановая потребность инвестиций на 2018 - 2026 гг. - 3 423,9 млн. руб.
Инвестиционный проект: "Реконструкция Майнского гидроузла. Строительство дополнительного левобережного водосброса" - инициатор филиал ПАО "РусГидро" - "Саяно-Шушенская ГЭС имени П.С. Непорожнего".
Цель: Повышение надежности и безопасности гидротехнических сооружений.
Задача: Увеличение пропускной способности гидротехнических сооружений Майнского гидроузла. Строительство дополнительного левобережного водосброса позволит осуществить дополнительный пропуск воды и тем самым снизить нагрузку на эксплуатационный водосброс станции и обеспечить щадящий режим в водобойном колодце.
Сроки реализации проекта: 2013 - 2016 гг., 2018 - 2026 гг.
Общая стоимость проекта: 16 391,0 млн. руб., из них освоено за период 2013 - 2016 гг. - 62,3 млн. руб. (изыскательские исследования, ПСД, госэкспертиза), плановая потребность инвестиций на 2018 - 2026 гг.- 16 328,7 млн. руб.
4.2.2. Реализация инвестиционных проектов хозяйствующими субъектами промышленности и других видов экономической деятельности (кроме градообразующих предприятий):
Инвестиционный проект: "Строительство цеха производства детского питания" - инициатор ООО "Саянмолоко".
Цель: Создание производства по выпуску востребованной, конкурентоспособной продукции: сухие молочные смеси в картонной и жестяной упаковке.
Проектная мощность - 1,5 тыс. тонн/год.
Срок реализации: 2018 - 2019 годы.
Стоимость проекта: 125,7 млн. руб. (в т.ч. предполагается финансирование за счет собственных средств - 62,5 млн. руб., за счет привлеченных средств - 63,2 млн. руб.).
Дополнительно потребность в привлечении федерального финансирования на обеспечение инфраструктурой (дороги, энерго- и водоснабжение) для реализации нового проекта (строительство новой инфраструктуры и подключение к существующей) - в 2018 году расчетно в сумме 5,4 млн. руб.
Создание рабочих мест - 20.
Инвестиционный проект: "Строительство цеха производства сыра с голубой плесенью" - инициатор ООО "Саянмолоко".
Цель: Создание производства по выпуску востребованной, конкурентоспособной продукции: сыра с голубой плесенью.
Срок реализации: 2018 - 2020 годы.
Стоимость проекта: 314,2 млн. руб. (в т.ч. предполагается финансирование за счет собственных средств - 50%, за счет привлеченных средств - 50%).
Дополнительно потребность в привлечении федерального финансирования на обеспечение инфраструктурой (дороги, энерго- и водоснабжение) для реализации нового проекта (строительство новой инфраструктуры и подключение к существующей) - в 2018 году расчетно в сумме 6,0 млн. руб.
Создание рабочих мест - 25.
Инвестиционный проект: "Реконструкция и техническое перевооружение камнеобрабатывающего завода, создание нового производственного комплекса и оптимизация добычи на карьерах Кибико-Кордонского месторождения мрамора" - инициатор ОАО "МКК-Холдинг".
Цель: Обеспечение потребителей Республики Хакасия, сопредельных регионов, а также Москвы и Московской области высококачественной импортозамещающей продукцией из натурального камня с перспективой выхода на внешние рынки. Техническое перевооружение карьеров Кибик-Кордонского месторождения с целью обеспечения увеличения объемов и повышения эффективности добычи мрамора: увеличение объемов добычи с 4 800 до 10 000 куб. м. в год. Создание нового производственного комплекса в целях выпуска импортозамещающей и экспортоориентировонной продукции (добыча блоков отвечающих евростандартам, расширение ассортимента продукции: выпуск плиты шириной 600 мм, выпуск слэбов, соответствующих требованиям международных стандартов, с возможность организации экспорта в страны Европы).
Срок реализации: 2018 - 2020 годы.
Стоимость проекта: 456,1 млн. руб. (в т.ч. предполагается финансирование за счет собственных средств - 92,1 млн. руб., федерального бюджета - 182,5 млн. руб., заемных средств - 182,5 млн. руб.).
Дополнительно потребность в привлечении федерального финансирования на обеспечение инфраструктурой (дороги, энерго- и водоснабжение) для реализации нового проекта (строительство новой инфраструктуры и подключение к существующей) - в 2018 году расчетно в сумме 77,5 млн. руб.
Создание рабочих мест - 127.
Инвестиционный проект: "Организация производства микрокальцита" - инициатор ООО "Производственная Компания "Саянмрамор".
Цель: Создание нового производства по выпуску микрокальцита путем измельчения мраморной крошки.
Срок реализации: 2018 - 2022 годы.
Стоимость проекта: 329,0 млн. руб. (в т.ч. предполагается финансирование за счет собственных средств - 65,8 млн. руб., федерального бюджета - 131,6 млн. руб., заемных средств - 131,6 млн. руб.).
Дополнительно потребность в привлечении федерального финансирования на обеспечение инфраструктурой (дороги, энерго- и водоснабжение) для реализации нового проекта (строительство новой инфраструктуры и подключение к существующей) - в 2018 году расчетно в сумме 40,8 млн. руб.
Создание рабочих мест - 44.
4.2.3. Реализация инвестиционных проектов в сфере жилищного строительства, обустройство улиц, парков, скверов:
Территория муниципального образования г. Саяногорск для дальнейшего развития жилищного строительства ограничена: с восточной стороны город ограничен р. Енисей и границей с Красноярским краем, с западной стороны промплощадкой и землями Бейского района, с южной стороны землями Бейского района, с северной стороны в настоящее время есть свободные земли населенного пункта г. Саяногорск для застройки жилья и социальных объектов.
Основное направление развития жилищного строительства - вдоль автодороги Саяногорск-Абакан (до зоны влияния от промплощадки). В первую очередь планируется достроить часть Центрального микрорайона (10 микрорайона), комплексная застройка нового "Северного" микрорайона, в котором планируется комплексное размещение типовой малоэтажной застройки: типа "Town - House".
Фактическая обеспеченность общей площадью жилья в муниципальном образовании г. Саяногорск в 2013 году составила 24,4 кв. м. общей площади на 1 человека. Таким образом, фактическая обеспеченность общей площадью жилья в муниципальном образовании г. Саяногорск уже превышает в 1,3 раза рекомендуемую минимальную норму для 1 человека (18 кв. м.) в соответствии со СНиП 2.07.01-89*.
Комплексная застройка нового микрорайона "Северный" многоэтажными зданиями, социальными и инфраструктурными объектами, малоэтажными жилыми домами типа "Town - House"
Проект комплексной планировки нового микрорайона "Северный" в городе Саяногорске разработан ОАО "Иркутскгипродорнии" в соответствии с заданием МО г. Саяногорск от 29.07.2010 г.
Целью разработки проекта является: обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, упорядочения планировочной структуры и сети улиц, выделения элементов планировочной структуры (микрорайонов, кварталов), установление параметров планируемой застройки, развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов, определение очередности освоения территории проектирования.
Территория нового "Северного" микрорайона расположена на пересечении двух магистралей общегородского значения улицы Ветеранов Труда, являющейся участком автодороги Саяногорск-Абакан, и улицы Ленина. С запада территория граничит с 9 жилым микрорайоном "Ленинградский", на юго-востоке примыкает 7 жилой микрорайон "Советский", северная и северо-восточная граница проходит по незастроенной территории, ранее используемой под разработку карьеров для добычи гравия и территории промышленной базы "ПО "Саянские электрические сети" филиала ОАО "МРСК Сибири" - "Хакасэнерго"". С юго-восточной стороны территория граничит с частично незастроенной частью 10 жилого микрорайона "Центральный".
Территория свободна от застройки. В настоящее время около 86% территории проекта планировки занято природными территориями - луга с отдельно стоящими деревьями. Остальная часть территории - около 14% микрорайона занято СТО и открытыми автостоянками для постоянного хранения автотранспорта.
По территории проходят грунтовые дороги для подъезда к используемым площадкам.
Площадь территории нового микрорайона в границах проекта планировки составляет 30,6 га.
Реализация эскиза застройки, структуры общегородского центра в составе корректировки Генерального плана МО г. Саяногорск.
Согласно Генеральному плану МО г. Саяногорск жилищный фонд нового микрорайона должен составлять 75,3 тыс. м2 с численностью населения - 2,7 тыс. чел., при средней жилищной обеспеченности населения в размере 24 м2 общей площади на 1 человека. Проектом планировки предусматривается размещение на территории нового микрорайона главным образом среднеэтажного жилищного фонда: в 5-этажных жилых домах - 60,5%, в 9-этажных домах - 19,5%, в 2-этажных блокированных (тип - таун-хаус) - 20,0% жилищного фонда. Многоэтажные жилые дома размещаются вдоль ул. Ленина, в западной части микрорайона, тем самым создавая своего рода "защиту" от крупной городской магистрали для малоэтажных блокированных домов, строительство которых предусмотрено в северной и северо-восточной частях микрорайона. Среднеэтажный жилищный фонд проектируется в центральной части микрорайона, между многоэтажной и малоэтажной застройкой, тем самым обеспечивая постепенное понижение этажности от 9 до 2-этажных жилых домов.
В состав объектов городского значения нового микрорайона войдут здания административно-делового и торгового центра, соединив тем самым объекты городского значения нового микрорайона с объектами общественно-культурного центра соседнего, Центрального микрорайона города. На стрелке ул. Ленина и Ветеранов Труда планируется также строительство собора, который через сеть бульваров городской зоны отдыха будет соединен с жилой застройкой микрорайона. Спроектированы зоны культурно-бытового назначения, объектов инженерно-технического обеспечения, гаражей, автостоянок и т.д.
Комплексная застройка нового микрорайона "Северный" в городе Саяногорске планируется поэтапно:
1 этап: инвестиционный проект: "Строительство инженерных сетей и дорог для застройки нового "Северного" микрорайона в городе Саяногорск" - инициатор: Администрация муниципального образования город Саяногорск
Цель: Обеспечение новых объектов инженерной инфраструктурой для начала застройки нового микрорайона, согласно Генеральному плану МО г. Саяногорск.
На момент строительства инженерных сетей планируется создание 30 новых рабочих мест и налоговых поступлений от реализации проекта около 0,7 млн. руб. в год.
Период строительства инженерных сетей и дорог: 2020 - 2025 гг.
Сметная стоимость строительства инженерных сетей и дорог - 200,2 млн. руб. (в том числе за счет средств: бюджета Российской Федерации - 130,0 млн. руб., бюджета Республики Хакасия - 60,0 млн. руб., бюджета муниципальное образование город Саяногорск - 10,2 млн. руб.).
В 2011 году было освоено 0,2 млн. руб. (выполнено оформление земли, формирование земельного участка). Потребность в инвестициях - 200,0 млн. руб.
2 этап: инвестиционный проект: Малоэтажная типовая застройка нового "Северного" микрорайона г. Саяногорска: типа "Town - House" - Инициатор: Администрация муниципального образования г. Саяногорск
Доля малоэтажных блокированных домов составит 20% от общей площади жилищного фонда нового микрорайона. Строительство 2-3-этажных блокированных домов предусмотрено в северной и северо-восточной частях микрорайона.
3 этап: "Комплексная застройка всего нового микрорайона "Северный".
ГАРАНТ:
Графический объект не приводится
Завершенный проект на объекте инфраструктуры: "Крепление берега и благоустройство прибрежной территории р.п.Черемушки" - инициатор Филиал ПАО "РусГидро" - "Саяно-Шушенская ГЭС имени П.С. Непорожнего".
В составе проекта "Достройка Саяно-Шушенского Гидроэнергокомплекса" выполняются работы по "Креплению берега и благоустройству прибрежной территории рп.Черемушки".
Цель: улучшение условий жизни гидроэнергетиков и всех жителей поселка Черемушки, обустройство набережной с благоустройством мест отдыха на левом берегу реки Енисей от моста до ручья Черемуховый. Укрепление грунта левого берега реки Енисей.
Срок выполнения работ: 2015 - 2017 гг.
Общая стоимость проекта: 315,86 млн. руб.
Общая длина набережной - около 2 км, от автодорожного моста до устья реки Черемуховой. При строительстве набережной берег реки был закреплен в нижней части банкетом из скального грунта, а верхней части - монолитным железобетоном. На набережной устроен бульвар, совмещенный с велосипедной дорожкой. Для комфортного отдыха жителей и гостей поселка энергетиков бульвар оборудован водоотводным сооружениям, смотровыми площадками, спусками к воде, скамейками, освещением, дамбы, пешеходной дорожки и автомобильной дороги.
В ноябре 2017 года состоялось завершение проекта по креплению берега и обустройству набережной в рп.Черемушки.
4.2.4. Реализация инвестиционных проектов на объектах социальной инфраструктуры (образование, культура, спорт)
Образование
В связи с обеспечение мест в образовательных организациях на 100%, а также при наличии свободных мест в детских дошкольных организациях, то нет необходимости в участии инвестиционных проектах на реконструкцию зданий.
Культура
Укрепление материально-технической базы отрасли культуры остается важнейшим направлением деятельности. Основными материальными ресурсами учреждений является оснащение техническим оборудованием и обеспеченность помещениями.
В основном, техническое оборудование приобреталось за счет муниципальных средств, бюджета Республики Хакасия и доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Завершенный проект на объекте инфраструктуры: "Создание Этнокультурного комплекса "Ымай" - инициатор Администрация муниципального образования г. Саяногорск.
Цель: создание Этнокультурного комплекса "Ымай" как музея под открытым небом, который будет одним из ведущих комплексов Республики Хакасия. Сохранение исторического места, где был найден памятник орхоно-енисейской письменности. Этнокультурный комплекс станет туристическим объектом показа двух этнических культур: хакасской и русской, а также казачьих традиций, историко-культурного пространства, объединяющего интересы разных поколений и разных социальных групп.
Одна из главных задач Этнокультурного комплекса - это максимальное привлечение туристов к знакомству с культурой и традициями коренного населения, развитие туристического кластера.
Планируемое количество посещений объекта в рамках проводимых мероприятий в течение года 2800 человек.
Этнокультурный комплекс - филиал действующего муниципального бюджетного учреждения культуры "Краеведческий музей".
Располагается на живописном берегу Енисея, где находится памятник хакасской культуры - Стела орхоно-енисейской письменности, обустроена смотровая площадка, этническая культовая зона туризма и массового отдыха граждан, установлена хакасская юрта, русская горница. Планируется построить сервисный центр, создать экосистему (зеленые насаждения, посадка деревьев).
На базе этнокультурного комплекса в 2016 - 2017 годах проведены мероприятия международного уровня: встреча участников Международного культурно-исторического форума (ИКОМ России), международного проекта "Великий чайный путь", в которых приняли участие более 500 участников из Москвы, регионов Сибири, Дальнего Востока и Забайкалья, а также Монголии и Китая. Проводились другие мероприятия российского уровня. Этнокультурный комплекс включен в единый туристический маршрут "Малое кольцо Сибири".
Для строительства комплекса выделен и выполнено межевание земельных участков площадью 9 299 м2 и площадью 737 м2 для автостоянки.
Срок реализации: 2016 - 2017 гг.
Общая стоимость проекта - 7,2 млн. руб.
Инвестиционный проект на объекте инфраструктуры: Капитальный ремонт здания МБУК "Краеведческий музей" - инициатор Администрация муниципального образования г. Саяногорск.
На территории МО г. Саяногорск и его окрестностей находится более 800 погребальных памятников от эпохи энеолита до позднего железного века. Археологическая коллекция МУ "Краеведческий музей" г. Саяногорска составляет более 3000 экспонатов, включая уникальные. Коллекция основного фонда - более 17000 экспонатов.
Краеведческий музей г. Саяногорска создан в 1999 году. На сегодняшний день в музее работают выставочный зал с тематическими выставками и две постоянные экспозиции: выставка, посвященная Великой Отечественной войне, и археологическая выставка. Проектом предусматривается увеличение выставочных площадей за счет освоения неиспользуемой площади 300 кв. м., увеличение площади фондохранилищ, оснащение современным музейным оборудованием, создание новых стационарных экспозиций из накопленных фондов: клад археологических предметов Гунно-сарматской эпохи; крупнейшая археологическая коллекция Тагарской культуры, экспонатов палеонтологии, предметы палеолитических стоянок рек Кантегир, Сизая, Голубая, Большой Карак, уникальной самобытной коллекции картин из бересты Ю.М. Вострецова, большой коллекции минералов Минусинской геолого-разведочной партии, этнографической коллекции.
На данный момент МБУК "Краеведческий музей" располагает рабочей документацией (локальными сметными расчетами и проектами на бумажных носителях и в электронном виде): эскизным проектом выставочного зала, архитектурно-строительным на обеспечение доступа маломобильных групп населения (пандусный съезд), системы отопления, вентиляции, охранно-пожарной сигнализация, пожаротушения, водоснабжения и водоотведения, канализации, теплоснабжения, кондиционирования воздуха, видеонаблюдения (наружного и внутреннего) и электротехническим проектом.
Сроки реализации проекта: с 2013 - 2015 гг. и с 2018 - 2020 гг.
Общая стоимость работ составляет 14,8 млн. руб.
Потребность в инвестициях на 2018 - 2020 гг. - 10,4 млн. руб.
Спорт
Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (включая дошкольные учреждения), в общей численности населения, неуклонно растет в 2016 году составила 35,0%, в 2017 году - 35,3%.
Количество детей, занимающихся в специализированном спортивном учреждении, возросло в 2016 году составило 86,2%, в 2017 году - 90,3%от общей численности детей в возрасте от 6 до 18 лет.
В МО г. Саяногорск культивируется 21 вид спорта, систематически физической культурой и спортом занимаются более 19 тыс. человек, в физкультурно-спортивных мероприятиях ежегодно участвуют более 18 тыс. человек.
Имеется учебно-материальная база физической культуры и спорта, включающая 124 спортивных сооружений, в том числе: 3 стадиона, 32 спортивных зала, 48 плоскостных сооружений, 6 плавательных бассейнов, 2 стрелковых тира и 3 спортивных комплекса.
В то же время в МО г. Саяногорск сохраняются негативные тенденции в состоянии здоровья населения, в первую очередь детей и подростков. Увеличилось количество населения, потребляющего наркотики, злоупотребляющего алкоголем.
Одним из главных направлений развития физической культуры и спорта является физическое воспитание детей, подростков и молодежи, что способствует решению многих важных проблем, таких как улучшение здоровья населения, увеличение продолжительности жизни и ее качества, профилактика правонарушений, укрепление обороноспособности и др.
Новые задачи по качественному изменению жизни населения, облика самого города, его экономики и социальной сферы требуют более активных, целенаправленных и эффективных действий по развитию физической культуры и спорта.
В оценке деятельности общеобразовательных школ, связанной с образованием и воспитанием учащихся, большое значение имеет уровень здоровья и физической подготовленности, а также вовлеченности школьников в спортивную деятельность. В системе образования должно осуществляться непрерывное физическое воспитание и спортивное совершенствование на протяжении всего периода обучения подрастающего поколения.
Одним из элементов процесса непрерывного физического воспитания является система студенческого спорта, которая представляет собой совокупность государственных и общественных форм организации физкультурно-спортивной деятельности, осуществляемой в целях физического и спортивного совершенствования студенческой молодежи, удовлетворения ее интересов и потребностей, подготовки спортивного резерва для спорта высших достижений.
В настоящее время в городе функционирует одна спортивная школа, где культивируются 11 видов спорта - муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа г. Саяногорска
Инвестиционные предложения для дальнейшего развития спортивного потенциала в МО г. Саяногорск необходимые следующие спортивные объекты:
Строительство крытой ледовой арены
Предоставит возможность горожанам заниматься зимними видами спорта практически круглогодично, развивать не только популярный в МО г. Саяногорск хоккей, хоккей с шайбой, но и другие виды спорта, например, фигурное катание, конькобежный спорт. Для тренировочных занятий, для проведения соревнований республиканского, по Сибири и общероссийского уровня.
Строительство крытого современного плавательного бассейна с круглогодичным аквапарком
Учитывая успехи саяногорской школы спортивного плавания, огромную популярность плавания у горожан, современный плавательный бассейн МО г. Саяногорск просто необходим, для тренировочных занятий, для проведения соревнований республиканского, по Сибири и общероссийского уровня.
Строительство спортивных баз и баз отдыха
Природные горные склоны Восточных Саян располагают для строительства и размещения спортивных баз для занятий беговыми и горными лыжами, сноубордом, сноутюбингом, туристические маршруты в зимнее время на снегоходах, а также и в летнее время на квадроциклах и конным спортом, велосипедных дорожек, роллеровых трасс, зон массового отдыха, дальнейшего обустройства инфраструктуры:
- в поселке Майна на горном склоне Баштак в непосредственной близости к автомобильной трассе;
- в долине "Бабик" (урочища реки Уй) возле базы отдыха "Жарки" и "Спорт-Отеля" и в урочище "Черемухового лога" на базе физкультурно-спортивного комплекса "Черемушки".
Строительство молодежного досугового центра
Необходимость строительства молодежного досугового центра обусловлена привлечением молодежи к активной жизни города и поселков в культурной, спортивной и профессиональной деятельности, где могли бы заниматься неформальные объединения молодежных субкультур, где можно было бы создать Центр помощи и поддержки молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, а также, специализированную службу по профориентации и трудоустройству молодежи.
Необходимо искать пути для привлечения к тренерской деятельности, к занятиям массовой культурой и спортом молодых специалистов.
Путем сотрудничества с градообразующими предприятиями МО г. Саяногорск и другими инвесторами на предмет совместного строительства спортивных объектов, проведения спортивных мероприятий.
Ожидаемые результаты
Строительство вышеуказанных молодежных и спортивных объектов позволит создать специализированные службы по работе с молодежью и добиться значительного роста спортивных результатов по различным видам спорта.
В результате строительства вышеуказанных объектов в перспективе в МО г. Саяногорск, учитывая хорошую спортивную базу, город будет полностью соответствовать запросам для занятий физической культурой и спортом всех категорий саяногорцев различных возрастов, что позволит в самое ближайшее время привлечь большее количество горожан к регулярным занятиям физической культурой и спортом. А при создании специализированных служб по работе с молодежью, где будут работать педагоги, психологи и другие узкие специалисты будут решаться задачи по адаптации молодежи к новым экономическим условиям жизни.
Инвестиционный проект: Строительство стадиона с искусственным покрытием футбольного поля, беговыми дорожками, трибунами для зрителей, теннисным кортом и секторами для прыжков и метаний - Администрация муниципального образования г. Саяногорск.
Цель проекта: Пропаганда здорового образа жизни и проведение активного досуга горожан, оздоровление населения МО г. Саяногорск. Создание необходимых условий для роста спортивных результатов, расширения возможностей детей, подростков, молодежи, всех слоев населения МО г. Саяногорск заниматься футболом, различными легкоатлетическими дисциплинами.
Задачи проекта: Дальнейшее развитие материально-технической базы в сфере физической культуры и спорта, в том числе для спорта высших достижений. Создание необходимых современных условий для занятий жителей МО г. Саяногорск различными видами спорта футболом, легкоатлетикой, бегом, большим теннисом и т.д. Для проведения тренировочных занятий, для организации и проведения соревнований республиканского различного уровня, по Сибири и общероссийского уровня. Профилактика асоциальных явлений в молодежной среде. Профилактика безнадзорности и правонарушений среди детей и подростков.
Место реализации проекта: г. Саяногорск, ул. Ивана Ярыгина, 38.
Сроки реализации проекта: 2011 - 2014 гг. и 2018 - 2019 гг.
Общая стоимость проекта: 166,3 млн. руб., из них потребность в привлечении федерального финансирования на обеспечение инфраструктурой (дороги, энерго- и водоснабжение) для реализации проекта (строительство новой инфраструктуры и подключение к существующей) в 2018 году расчетно в сумме 27,7 млн. руб.
За период 2011 - 2014 годы освоено 28,5 млн. руб. (в том числе за счет бюджета РФ - 8,0 млн. руб., бюджета субъекта РФ - 10,1 млн. руб., местного бюджета - 10.4 млн. руб.), В 2011 году была подготовлена площадка под искусственный газон, уложено футбольное искусственное поле, установлено ограждение. В 2012 году были проведены изыскания, сделана ПСД и пройдена гос. экспертиза. В 2013 году произведено строительство сетей электроснабжения, строительство ливневой канализации.
Потребность в инвестициях на период 2018 - 2019 гг. - 137,8 млн. руб.
Завершенный проект на объекте инфраструктуры: "Строительство городского Парка активного отдыха "Остров здоровья" (реализация 1 этапа)" - инициатор Администрация муниципального образования г. Саяногорск. Совместный проект с "Центром социальных программ компании РУСАЛ".
Цели проекта: Организация интересного досуга, удовлетворяющего потребностям населения муниципального образования г. Саяногорск в физической культуре, спорте и отдыхе, улучшение полноценного физического и эмоционального состояния.
Основные характеристики проекта:
Парк активного отдыха расположен на свободной территории в Центральном микрорайоне города Саяногорска. Площадь парка составляет 27 720,8 м2. Основным элементом парка является спортивное сооружение - универсальная спортивная трасса шириной 3 м. с асфальтобетонным покрытием и гравийными обочинами (общая ширина трассы - 5 м.). Трасса в летнее время будет использоваться как велотрасса, как трасса для роликовых коньков и лыжероллеров. В зимнее время трасса может использоваться для устройства лыжной трассы. Протяженность "большого" круга трассы составляет 1 500 м. На трассе предусмотрено создание насыпной горки высотой 2-2,5 м. Для создания "малого" круга предусмотрены две перемычки: одна шириной - 3 м., другая - 2,2 м. Так как общая длина трассы достаточно велика для общей площади парка, то трасса проложена серпантином.
Сроки реализации 1 этапа проекта: 2013 - 2017 гг.
Сумма инвестиций 1 этапа: 10,4 млн. руб. ( в т.ч. за счет средств бюджета МО г. Саяногорск - 4,1 млн. руб., за счет финансирования компании РУСАЛ - 6,3 млн. руб.).
В 2012 году проведены инженерные изыскания, земляные работы, уложено асфальтированное покрытие трассы. В летний период 2014 года на территории Парка обустроен основной элемент парка - универсальная спортивная трасса с асфальтовым покрытием шириной 3 м с асфальтобетонным покрытием протяженностью 1,5 км. Трасса используется для велосипедов, роликовых коньков, скейтов, лыжероллеров и пешеходной ходьбы. В 2017 году выложена "сенсорная" дорожка для ходьбы, установлен комплекс уличных спортивных тренажеров, турников и лестниц, артобъекты, ограждение, освещение.
Завершен I этап обустройства Парка активного отдыха.
В последующем II этапе планируется разработка эскизов сценической площадки, городка для экстремальных видов спорта, приобретение оборудования, материалов и их установка.
Завершенный инвестиционный проект: "Укрепление неустойчивых массивов скалы с южной стороны здания спорткомплекса ОАО "ЦСО СШ ГЭС" - инициатор проекта: Филиал ПАО "РусГидро" - "Саяно-Шушенская ГЭС имени П.С. Непорожнего"
Для реализации в дальнейшем развития горнолыжной базы - строительство Центра зимних видов спорта, необходимо укрепление скалы возле действующего здания спорткомплекса и для строительства нового здания.
Сроки реализации проекта: 2013 - 2014 гг.
Проект завершен фактически освоено: 28,0 млн. руб.
Завершенный проект на объекте инфраструктуры: "Укладка легкоатлетического манежа в здании ДЮСШ г. Саяногорск" - инициатор Администрация муниципального образования г. Саяногорск. Совместный проект с "Центром социальных программ компании РУСАЛ".
Сроки реализации проекта: январь-сентябрь 2017 г.
Проект завершен фактически освоено: 5,95 млн. руб. (проект реализован за счет внебюджетных средств компании "РУСАЛ").
Завершен ремонт детско-юношеской спортивной школы (ДЮСШ). Проведены общестроительные работы, отремонтирована кровля, приобретено и уложено специальное покрытие и маты для легкоатлетического манежа школы.
Завершенный инвестиционный проект: "Строительство и оснащение I очереди Центра зимних видов спорта р.п.Черемушки" - инициатор проекта: АО "ЦСО СШГЭС"
Цель: создание горнолыжного комплекса для детей и взрослых, спортсменов и туристов в рп.Черемушки города Саяногорск.
Сроки реализации 1 очереди проекта: 2013 - 2017 гг.
Проект завершен фактически освоено: 100,0 млн. руб. (за счет внебюджетных средств компании "РусГидро").
Выполнены следующие работы:
- внешнее энергоснабжение;
- строительство 2-х местной канатно-кресельной дороги;
- реконструкция горнолыжной трассы категория "красная";
- строительство горнолыжной трассы категория "синяя";
- установлены система искусственного оснежения, контрольно-пропускная система, освещение;
- строительство и оснащение трассы тюбинга;
- приобретена снегоуплотнительная машина и выстроен гараж с пунктом технического обслуживания;
- установлено оборудование обеспечивающие безопасность эксплуатации комплекса.
4.2.5. Развитие сферы туризма и отдыха
Исключительно богаты разнообразными природными ресурсами территория Республики Хакасия. Наличие лечебных минеральных озерных и подземных вод, грязей, ландшафтное разнообразие, присутствие на территории уникальных памятников культуры, относительно комфортные климатические условия позволяют считать территорию Республики Хакасия наиболее перспективной с точки зрения дальнейшего развития высокоэффективного туристского рекреационного комплекса.
Высокий лечебно-оздоровительный потенциал республики, ландшафтное разнообразие, климатические условия, наличие многих уникальных памятников культуры и природы привлекают в Хакасию туристов из других регионов России и ближнего зарубежья. Это определяет все возрастающее антропогенное воздействие на местные рекреационные ресурсы, что в ряде случаев осложнило экологическую ситуацию. В последнее время экологическая обстановка от несанкционированных, неорганизованных зон отдыха свидетельствует о необходимости сохранения и рационального использования ценных природных комплексов и объектов на территории Республики Хакасия.
Разработка и реализация мероприятий в сфере развития туризма в МО г. Саяногорск, должна быть направлена на привлечение гостей и туристов, организацию их проживания и отдыха, обеспечение комфортных условий пребывания туристов, устройство зон для семейного отдыха, культурного и спортивного туризма.
МО г. Саяногорск обладает следующими туристскими ресурсами:
Природные (протяженность вдоль реки Енисей около 36 км.):
- степь, предгорье Восточных Саян;
- разнообразный лесной массив: лиственный, хвойный, переходит в таежный на горном хребте Восточных Саян;
- левый берег реки Енисей протяженностью около 40 км.;
- вход и проезд на территорию ФГУ "Национальный парк "Шушенский бор", которая расположена на правом берегу реки Енисей;
- зона отдыха в р.п.Майна.
Исторические:
- Копия памятника орхоно-енисейской письменности (оригинал памятника хранится в Краеведческом музее им. Мартьянова в г. Минусинск);
- Курганы древних захоронений;
- Саянский острог (создан в 1718 г. по Указу Петра Первого для защиты хакасского населения и укрепления границы);
- Памятный знак на горе Крестик (на этом месте находился казачий форпост по охране государственной границы Российской империи);
- Памятники Великой Отечественной войне;
- Памятник "Берегиня" (находится в долине Бабик в память сосланных с 1950 г. украинцев из Ровенской области);
- Окуневская стела и фрагмент каменной ограды кургана тагарской культуры;
- Уйская оросительная система (построена в 1925 г. на горной речке Уй);
- Майнский медный рудник (открытое месторождение меди в 1732 году);
- Монумент "Покорителям Енисея, первостроителям Саяно-Шушенской ГЭС" (р.п.Черемушки на смотровой площадке СШГЭС);
- Часовня в память погибшим на СШГЭС (р.п.Черемушки на смотровой площадке СШГЭС);
- Церковь - часовня Семи Отроков Эфесских (на Уйском кладбище).
Социально-культурные объекты:
- Краеведческий музей;
- Музей "Саяно-Шушенской ГЭС им. Непорожнего";
- Дворец культуры "Визит";
- Дворец культуры "Энергетик";
- Центр русской культуры "Горница" р.п.Майна;
- Музей науки "Эксперементон" в СТЭМИ г. Саяногорск;
- Кинотеатр 5D;
- Детский развлекательный центр "Радуга";
- Кинопарк "Альянс" на 279 зрительских мест;
- Два кинозала в торгово-развлекательном комплексе "Спутник";
- Физкультурно-спортивный комплекс р.п.Черемушки, пропускная способность 550 человек в день;
- Физкультурно-оздоровительный комплекс "Юность" р.п.Майна, пропускная способность 380 человек в день;
- Физкультурно-оздоровительный комплекс компании "РУСАЛ" г. Саяногорска, пропускная способность 370 человек в день;
- Спортивный комплекс "Алые Паруса" г. Саяногорска, пропускная способность 390 человек в день;
- Горнолыжный комплекс "Гладенькая" (горнолыжная трасса, услуги инструкторов) долина Бабик;
- Музей гидроэнергетики в рп.Черемушки.
Коллективные средства размещения:
- Спортивно-развлекательный комплекс "Жарки" - 100 номеров на 200 мест (в урочище долины Бабик);
- Гостиничный комплекс "Спорт-Отель" - 65 номеров на 130 мест (в урочище долины Бабик);
- Приют "Горный" - 11 домиков - 23 номера на 56 мест (на горе "Гладенькая");
- Гостиница "Борус" - 49 номеров на 110 мест;
- Гостиница "Отель "Саяногорск" - 67 номеров;
- Природный комплекс "Изербельский ключ" - 6 гостевых домов на 30 мест;
- База отдыха "Пойлово" - 3 гостевых дома на 15 человек;
- База отдыха "Кедр" - 6 гостевых дома на 24 человека;
- База отдыха "Берендей" - 4 гостевых дома на 25 мест;
- Плавбаза на Саяно-Шушенском водохранилище - на 8 мест;
- База отдыха "Кибик" - 2 гостевых дома на 10 человек;
- База отдыха "Таежная" - 3 гостевых дома на 25 мест;
- База отдыха "Русская банька" - 2 гостевых дома на 10 мест;
- База отдыха "Загородный очаг" - 1 гостевой дом на 6 мест.
Оздоровительные услуги:
- "Санаторий-профилакторий "Металлург" на 200 мест, также на его базе располагается детский лагерь круглогодичного действия отдыха "Дружба" (урочище Ай-Дай в 10 км. от г. Саяногорск);
- Дом-интернат для пенсионеров и инвалидов (г. Саяногорск, ул. Песочная район Церкви);
- "Саяногорский реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями" (г. Саяногорск, Центральный микр., 5);
- Центр социальной помощи семье и детям (рп.Майна, ул. Енисейская, 13А);
- Спа-центр в Отеле "Саяногорск" (г. Саяногорск, Центральный микр.);
- медицинский центр "Гелиос" (г. Саяногорск, Ленинградский микр.);
- рестораны, кафе и другие объекты общественного питания - 65, в т.ч. доступные для туристов и отдыхающих - на 2625 мест.
Несмотря на то, что МО г. Саяногорск расположен в уникальном природном комплексе, оздоровительных учреждений и учреждений отдыха не достаточно.
По планируемым расчетам для МО г. Саяногорск в перспективе дополнительно понадобятся около 400 мест в гостиницах и туристических базах и более 300 мест в домах отдыха.
В целях реализации комплекса мероприятий, направленных на обеспечение доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, на развитие адаптивной физической культуры и спорта, в рамках государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы" (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2015 N 1297).
Муниципальное образование г. Саяногорск представляет собой достаточно привлекательную территорию для развития туризма для людей с ограниченными возможностями, для этих целей имеется:
- сфера размещения (современная гостиница "Отель "Саяногорск", при строительстве она была оснащена всем необходимым для доступа и проживания людей с ограниченными возможностями);
- сфера оздоровления (Саяногорский реабилитационный центр для детей, Центр социальной помощи семье и детям р.п.Майна);
- сфера адаптивной физической культуры и спорта (спортивные здания, стадионы, открытые спортивные площадки, парки, скверы).
Кроме того, наличие горнолыжного комплекса "Гладенькая" может позволить решить и спортивную составляющую. Наличие специально оборудованной трассы, и специального снаряжения позволит занять людей с ограниченными возможностями, проживающими на территории Республики Хакасия, а также обеспечить приток внутреннего туризма.
Создание туристической среды, в которой могут принять активное участие все туристы, независимо от их индивидуальных потребностей, возраста, ограничения физических возможностей требует значительных средств:
1) приобретение специализированного транспорта с подъемниками для колясок;
2) сопровождение инвалидов;
3) организация и обслуживание инвалидов в пути и по месту проведения путешествий;
4) медицинский контроль за состоянием здоровья инвалидов;
5) дополнительное оборудование экскурсионных маршрутов, мест проживания, объектов отдыха (кинотеатры, объекты общественного питания и т.д.).
Цели развития сферы туризма в МО г. Саяногорск:
- рост национального достоинства вследствие гостеприимства и обращения к культурно-историческому наследию;
- развитие предпринимательства в сфере туризма;
- стимулирование развития материально-технической базы туризма путем привлечения российских и иностранных инвестиций для реконструкции действующих и создания новых туристских объектов и средств размещения;
- развитие инфраструктуры туризма, туристских объектов;
- благоустройство исторических мест в районе часто посещаемых туристами;
- развитие деятельности, направленной на формирование положительного имиджа МО г. Саяногорск и представление его на российском и зарубежном туристских рынках;
- развитие молодежного потенциала: регулярное проведение туристических сборов, спартакиад по туризму, туристических слетов, соревнований по спортивному ориентированию и т.д.;
- организация маршрутов выходного дня, зон семейного отдыха, спортивно-оздоровительного туризма (на хребет Борус, Джойский хребет, сплавы по рекам впадающим в Саяно-Шушенское водохранилище, походы к водопадам) и другие формы;
- включение туристских ресурсов муниципального образования г. Саяногорск в реализацию туристских маршрутов, при сотрудничестве с соседними регионами (Красноярским краем, Республикой Тыва, соседними районом Республики Хакасия), таких как: "Сибирское кольцо", горнолыжный курорт "Гладенькая", отдых в "Саяно-Шушенском заповеднике" и другие туристические маршруты;
- важнейшим направлением развития спорта и туризма: строительство специализированных спортивных сооружений, обустройство туристических маршрутов, создание материально-технической базы для занятий спортом и туризмом;
- важнейшим направлением развития внутреннего водного транспорта является речной туризм: строительство специализированных спортивных (яхтенных, катерных) станций, пристаней, портов для развития спорта и туризма; обустройство водного путешествия "По руслу Енисея" и создание материально-технической базы для парусного туризма;
- способствование улучшению условий жизни коренных народов Сибири и развитию экологического туризма.
Включение туристских ресурсов МО г. Саяногорск в реализацию туристских маршрутов, экскурсий по Республике Хакасия, при сотрудничестве с соседними регионами (Красноярским краем, Республикой Тыва), таких как: "Сибирское кольцо", горные хребты Борус и Джойский, отдых в "Саяно-Шушенском заповеднике", сплавы по горным рекам, впадающим в Саяно-Шушенское водохранилище, походы к водопадам и другие действующие туристические маршруты, а также разрабатывать новые маршруты. В 2015 году объекты муниципальное образование г. Саяногорск включены в межрегиональные маршруты "Туристского информационного центра Хакасии".
Создание особой экономической зоны (туристско-рекреационной зоны) на левом берегу реки Енисей в предгорий Саян (на территории МО г. Саяногорск и Бейского района: на юг от г. Саяногорска, охватывая урочища Большой и Малый Карак, Майна, Бабик, Изербель и Березовый лог, и до Саяно-Шушенского водохранилища):
- Особые экономические зоны реализуются на принципах государственно-частного партнерства. На бюджетные средства выполняется обустройство инфраструктуры (электроснабжение, коммунальные инженерно-технические сооружения, дороги, автостоянки, автобусные остановки, и др. инфраструктура), а инвесторы создают спортивные объекты, гостиничные комплексы, развлекательные объекты и т.д.
- Резиденты, которые будут приглашаться в ОЭЗ, получат налоговые льготы и практически бесплатное подключение к инженерным сетям.
Спортивно-оздоровительным туризмом в МО г. Саяногорск самостоятельно или в организованной форме сегодня регулярно занимается физической культурой и спортом 35% жителей (занимающихся спортом более 20 000 чел.), в том числе систематически занимающихся более 1 500 подростков в Детско-юношеской спортивной школе, занимаются в спортивных кружках и секциях по месту учебы более 9 000 человек.
Для молодежи базовым центром спортивно-оздоровительного туризма является "Станция детского и юношеского туризма и экскурсий "Борус". С 1981 года осуществляет образовательные услуги туристско-краеведческой направленности по 8 образовательным программам (туристско-рекреационная деятельность школьников в группах выходного дня, основы начальной туристской подготовки, туристы-многоборцы, инструкторы туризма, туристы-проводники, туристы-экологи, туристы-краеведы). Оказывают услуги по предоставлению специального туристского снаряжения и автотранспорта, организации и проведению туристских походов, сплавов, экскурсий, организации отдыха с круглосуточным проживанием на базе услуги инструктора - проводника. Регулярно проводятся туристические сборы, спартакиады по туризму. Большой популярностью пользуются туристические слеты учеников и учителей общеобразовательных школ, различные соревнования по спортивному ориентированию. Основная часть финансирования спортивно-оздоровительного туризма идет через муниципальные целевые программы "Дети Саяногорска" и "Финансовая поддержка физической культуры и спорта в МО г. Саяногорск".
Санаторий-профилакторий "Металлург", санаторно-оздоровительный лагерь круглогодичного действия "Дружба" предлагает услуги по оздоровительному туризму, как для взрослых так и для детей. Природно-климатические условия местности, кристально - чистый горный воздух в сочетании с высоким уровнем обслуживания и широкой лечебной базой делают профилакторий превосходным местом отдыха и оздоровления. Здесь лечатся заболевания костно-мышечной системы, органов пищеварения, заболевания системы кровообращения, органов дыхания, болезни глаз, нервной системы, эндокринной системы.
Инвестиционный проект: "Строительство и оснащение досугового развлекательного центра в р.п.Черемушки" - инициатор проекта: АО "ЦСО СШГЭС"
Общая площадь здания 605 кв. м. Включает в себя: цокольный этаж, служебные помещения, лазерный тир с отдельным входом; первый этаж: обеденный зал кафе на 48 посадочных мест, бар; второй этаж: зона развлечений, бар, детское кафе на 24 посадочных места; две открытые летние террасы по 15 посадочных мест каждая.
Сроки реализации проекта: в настоящее время данный проект пока приостановлен до принятия решений на Совете директоров.
Общая потребность в инвестициях: 15,0 млн. руб.
4.2.6. Реализация инвестиционных проектов инженерной инфраструктуры (коммунальное хозяйство, транспорт, связь)
Жилищно-коммунальное хозяйство и модернизация инженерной инфраструктуры
Для реализации поставленных целей и определенных задач необходим комплексный подход к развитию и модернизации инженерной инфраструктуры, который затрагивает не только сферу жилищно-коммунального хозяйства, но и направление архитектуры, градостроительства и недвижимости, образования, здравоохранения и др., а также разработка комплексной программы модернизации инженерной инфраструктуры МО г. Саяногорск.
Кроме того, для решения проблем во многих сферах жилищно-коммунального хозяйства необходима разработка четкого порядка принятия бесхозных объектов в муниципальную собственность, с учетом существующих проблем и вопросов.
Жилищная сфера
Для решения части проблем жилищной сферы необходимо переходить от восстановления жилищного фонда к его сохранению. Но это будет эффективно только тогда, когда жилищный фонд будет проведен в нормативное состояние. Для этого необходимо дальнейшее проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов. При этом необходимо использовать новейшие разработки и достижения науки и техники.
Так же при строительстве новых домов необходимо использование прогрессивных строительных материалов и конструкций. А так же ориентация на применение энерго- и ресурсосберегающих материалов и технологий, установка общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов.
Для повышения качества оказания услуг на рынке жилищных услуг необходимо создание условий для полноценной конкурентной борьбы.
Для решения проблемы с низкой правовой грамотностью населения необходимо проведение открытых обучающих семинаров, размещение в СМИ специальной информации по всем изменениям в жилищной сфере, ведение агитационной и пропагандистской работы по привлечению собственников жилья к активному управлению своим имуществом.
Теплоэнергетическое хозяйство
Для снижения потерь тепла при его производстве и передаче необходима реконструкция тепловых сетей, на всей их протяженности, модернизация (реконструкция) объектов производства теплоэнергии (взамен морально и физически устаревшего), применение современных методов, направленных на сокращение потерь при ее эксплуатации. Так же для снижения нагрузки на окружающую среду необходим перевод угольных котельных на экологически чистые виды топлива.
В р.п.Майна необходимо создание принципиально новой системы тепло- и водоснабжения. Основной проблемой в данном населенном пункте является особенность грунтов - скальные породы залегают на достаточно небольшой глубине, что в нашем климатическом поясе (холодные зимы) требует закладки водопровода рядом с теплопроводом для предотвращения его перемерзания в зимний период.
Завершенный проект на объекте инфраструктуры: "Реконструкция тепловых сетей от электрокотельной N 1 до тепловых сетей электрокотельной N 2 в рп.Черемушки" - инициатор ЗАО "Байкалэнерго" ОП "Саяногорские тепловые сети"
Сроки реализации проекта: 2015 - 2016 гг.
Стоимость проекта - 21,4 млн. руб., в т.ч. за счет местного бюджета - 9,5 млн. руб., за счет концессионера - 11,9 млн. руб.
Завершенный проект на объекте инфраструктуры: "Модернизация на угольной котельной рп.Майна, замена оборудования, спецтехники" - инициатор ЗАО "Байкалэнерго" ОП "Саяногорские тепловые сети"
Сроки реализации проекта: 2015 - 2017 гг.
Стоимость проекта - 24,3 млн. руб. (проект реализован за счет средств концессионера).
Инвестиционный проект на объекте инфраструктуры: "Техническое перевооружение электрокотельной N 1 р.п.Черемушки. Модернизация технологического оборудования в контуре деаэрации" - инициатор ЗАО "Байкалэнерго" ОП "Саяногорские тепловые сети"
Сроки реализации проекта: 2017 - 2019 гг.
Стоимость проекта - 10,7 млн. руб., из них плановая потребность в инвестициях на 2018 - 2019 гг. - 10,0 млн. руб. Проект реализуется за счет средств концессионера.
Инвестиционный проект на объекте инфраструктуры: "Техническое перевооружение тепловой сети от ТК24М до ТК-21М ул. Ленина г. Саяногорск (Ду 500)" - инициатор ЗАО "Байкалэнерго" ОП "Саяногорские тепловые сети"
Сроки реализации проекта: 2017 - 2021 гг.
Стоимость проекта - 26,1 млн. руб., из них плановая потребность в инвестициях на 2018 - 2021 гг. - 25,9 млн. руб. Проект реализуется за счет средств концессионера.
Инвестиционный проект на объекте инфраструктуры: "Реконструкция тепловой магистрали в г. Саяногорск - "перемычка" между двумя тепловыми источниками: котельная ООО "ХКС" и котельная "Саянтеплоком" по ул. Индустриальной" - инициатор ЗАО "Байкалэнерго" ОП "Саяногорские тепловые сети"
Техническое перевооружение тепловых сетей города Саяногорск и реконструкция котельной ООО "ХКС" с переводом нагрузки тепловой энергии потребителей от угольной котельной "Саянтеплоком" на котельную ООО "ХКС" (тариф на теплоэнергию ниже на 36,3%).
Сроки реализации проекта: 2024 - 2027 гг.
Стоимость проекта - 212,9 млн. руб.
В 2014 году освоено 12,9 млн. руб.: разработана ПСД, выполнена государственная экспертиза. Реализация данного инвестиционного проекта планируется с 2024 года.
Потребность в инвестициях - 200,0 млн. руб.
Реализация проекта возможна только при условии софинансирования за счет средств ЗАО "Байкалэнерго" ОП "Саяногорские тепловые сети" и за счет средств бюджетов всех уровней.
Водоснабжение и водоотведение
Для сокращения потери при транспортировке воды по трубопроводу также необходимо проведение реконструкции и модернизации системы водоснабжения и водоотведения, так как строительство основной части МО г. Саяногорск в очень короткий промежуток времени привело к одномоментному старению всей системы коммунальной инфраструктуры.
Для снижения затрат на электроэнергию необходима модернизация насосного оборудования, которое в настоящее время обладает высокой энергоемкостью и низким коэффициентом полезного действия.
Для решения проблемы с очисткой ливневых стоков необходимо строительство сетей ливневой канализации, которая в настоящее время практически отсутствует.
Для бесперебойного обеспечения населения МО г. Саяногорск питьевой водой необходима реконструкция водозабора в р.п.Майна. В настоящее время забор питьевой воды осуществляется из русла реки, что при возникновении аварийной ситуации (попадания в воду посторонних примесей) делает невозможным употребление данной воды как питьевой. Для этого необходима реконструкция водозабора на забор воды из подрусловых вод.
Кроме того, в населенных пунктах нет резервных источников питьевой воды. В г. Саяногорске существуют законсервированные скважины, но объемов воды, поступающих от них в настоящее время будет недостаточно для удовлетворения потребности города. Кроме того, они были закрыты по причине низкого качества питьевой воды, наличия дополнительных примесей и несоответствия параметров безопасности.
Для решения проблемы питьевого водоснабжения отдаленных районов МО г. Саяногорск необходима разработка проектов и строительство сети водоснабжения. Так же при выдаче разрешения на индивидуальное жилищное строительство необходимо учитывать наличие на данной территории возможности подключения к сети водоснабжения.
Инвестиционный проект на объекте инфраструктуры: "Модернизация резервуаров чистой воды, камеры переключения на Насосной станции 2-го подъема г. Саяногорск" - инициатор ООО "Саяногорские коммунальные системы".
Цели и задачи: Соблюдение требований безопасности и безвредности, установленные санитарно - эпидемиологическими правилам (отвечающие требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 "Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод"). Развитие и повышение эксплуатационной надежности системы обеззараживания очистных сооружений г. Саяногорска, обеспечение гарантированных услуг по водоотведению, очистки и обеззараживания сточных вод для всех потребителей МО г. Саяногорск, экологической и санитарно - эпидемиологической безопасности МО г. Саяногорск и бассейна р. Енисей. Обеспечение здоровья и комфортного проживания жителей города путем создания экологически безопасной водной среды, эффективного и сбалансированного развития водного сектора города.
Сроки реализации проекта: 2017 - 2018 гг.
Общая сумма инвестиций: 2,6 млн. руб., из них плановая потребность в инвестициях на 2018 год - 2,5 млн. руб. Проект реализуется за счет средств концессионера.
Инвестиционный проект на объекте инфраструктуры: "Модернизация резервуаров. Монтаж системы автоматического регулирования уровня воды в контактных резервуарах, в составе фильтровальной станции п. Черемушки" - инициатор ООО "Саяногорские коммунальные системы".
Сроки реализации проекта: 2017 - 2019 гг.
Стоимость проекта - 3,2 млн. руб., из них плановая потребность в инвестициях на 2018 - 2019 гг. - 3,1 млн. руб. Проект реализуется за счет средств концессионера.
Инвестиционный проект на объекте инфраструктуры: "Строительство сетей водоснабжения район Южный Ай-Дай (реализация 1 этапа)" - инициатор Комитет по ЖКХиТ г. Саяногорска.
Сроки реализации проекта: 2017 - 2020 гг.
Стоимость проекта - 79,6 млн. руб. (освоено в 2017 году за счет средств местного бюджета - 2,8 млн. руб.).
Плановая потребность в инвестициях на 2018 - 2020 гг. - 76,8 млн. руб. Реализация проекта возможна только при условии софинансирования за счет средств федерального и регионального бюджета.
Вывоз и утилизация твердых бытовых отходов
Основной проблемой по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов является устаревшая технология утилизации твердых бытовых отходов, которая заключается в захоронении всех твердых бытовых отходов на специализированном полигоне без применения сортировке и вторичной переработки некоторых видов отходов. Для решения данной проблемы необходима установка мусоросортировочной линии, мусороперерабатывающего завода.
Инвестиционный проект (инвестиционное предложение): "Строительство нового полигона ТКО с линией сортировки и производства по первичной и вторичной переработке в МО г. Саяногорск" - инициатор Администрация муниципального образования г. Саяногорск (инвестор не определен).
Цель и задачи проекта: Строительство современного полигона по утилизации твердых коммунальных отходов в целях улучшения экологической обстановки, обеспечения приемки и захоронения ТКО от населения, предприятий и всех других категорий потребителей, не только МО г. Саяногорск, но и от соседствующих районов.
Проектная мощность - 155 тыс. м3 ТБО в год; на земельном участке - 25 га.
Сроки реализации проекта: 2018 - 2021 гг.
Сметная стоимость проекта - 167,0 млн. руб., в т.ч. потребность на привлечение федерального финансирования для обеспечения инфраструктурой (дорог, магистралей, сетей) в целях реализации нового проекта (строительство новой инфраструктуры и подключение к существующей) - в 2018 году расчетно в сумме 11,0 млн. руб.
В 2011 - 2013 гг. проведены изыскательные работы, разработана ПСД (освоено 2,0 млн. руб., в том числе за счет средств бюджета МО г. Саяногорск - 0,8 млн. руб., за счет бюджета РХ - 1,2 млн. руб.). В 2012 - 2014 гг. прохождение государственной экспертизы. В ноябре 2014 года получено положительное заключение государственной экспертизы.
Потребность в инвестициях на 2018 - 2020 гг. - 165,0 млн. руб. с учетом средств на строительство инфраструктуры в 2018 году - 11,0 млн. руб.
При наличии финансирования планируется начать строительство 1-ой карты полигона ТКО, строительство подъездных путей, установка электрооборудования и сетей электроснабжения, ограждения. На строительство 1-ой очереди планируется сумма 50,0 млн. руб.
Реализация проекта возможна только при участии инвестора на строительство полигона, приобретением и установкой линии сортировки, организацией производства по первичной и вторичной переработке. Привлечение бюджетного финансирования всех уровней на строительство объектов инфраструктуры (сетей, магистралей, дорог).
Транспортное обслуживание
Первоначальной задачей МО г. Саяногорск по решению транспортной проблемы принятие в муниципальную собственность всех бесхозных объектов.
Необходимо строительство дорог с твердым покрытием (модернизация грунтовых и щебеночных дорог) на всей территории муниципального образования. Эти мероприятия решат вопросы транспортной доступности большого количества жителей, проживающих в деревне Богословка, районах индивидуальной жилой застройки Ай-Дай, Летник, КСРЗ.
В комплексе мер по улучшению транспортной доступности необходимо учитывать и освещение существующих и создаваемых улиц.
Благоустройство
С целью улучшение внешнего облика МО г. Саяногорск необходима разработка и поэтапная реализация единого плана: озеленения, освещения, благоустройства.
Для ускорения процесса уборки, повышения эффективности и эстетичности необходимо модернизация технической базы для возможности уборки механизированным способом большей территории.
Для обеспечения всей территории МО г. Саяногорск уличным освещением необходимо:
- проведение технической инвентаризации имеющихся городских сетей электроснабжения,
- принятие в муниципальную собственность бесхозных сетей электроснабжения,
- реконструкция и модернизация городских сетей,
- строительство городских сетей освещения во всех районах,
- обеспечение доступа к сетям электроснабжения в районах индивидуальной жилой застройки: районах индивидуальной жилой застройки Ай-Дай, КСРЗ, Летник, и в районах индивидуальной жилой застройки в р.п.Майна, в р.п.Черемушки и в д. Богословка.
В целях повышение общественной безопасности необходима разработка проектов по реконструкции и модернизации внутридворовых проездов и парковок для личного транспорта с привлечением средств сторонних инвесторов и собственников жилья. В благоустройстве внутридворовой территории следует учитывать так же восстановление зеленых насаждений, обновление посадок, которые в настоящее время представляют опасность и требуют замены. При планировании озеленения в настоящее время необходимо учитывать и морозостойкость высаживаемых культур, крепость и устойчивость к ветрам и засухе.
Кроме того, в целях изменения методов борьбы с бродячими животными необходима организация ветлечебницы для кастрации бродячих животных вместо существующей практики умерщвления.
Состояние средств коммуникации
В 2014 году компания "Ростелеком" провела строительство сети в 9 населенных пунктах Хакасии, включая и столицу республики. Доступ к интернет-ресурсам и интерактивному ТВ "на скорости света" получили жители еще 678 многоквартирных домов на территории региона.
В протяжении минувшего года свое основное внимание оператор направил на то, чтобы значительно расширить и модернизировать уже существующую оптическую сеть в Хакасии. Так, выросла портовая емкость в Абакане, Абазе, Саяногорске, а также Черногорске.
Параллельно с наращиванием имеющейся сети оператор в минувшем году расширил и свою "оптическую" географию: в 2014 году впервые оптическая сеть "Ростелекома" появилась в пригороде Саяногорска - поселке Черемушки.
Благодаря проведенному строительству доступ к сети по прогрессивным оптическим технологиям GPON ( "оптика в квартиру") и ETTH ( "оптика до здания") получили порядка 52000 семей Республики Хакасии. Для подключения доступны тарифные планы на доступ в Интернет, предполагающие скорость до 95 Мбит/с, Интерактивное телевидение с более 200 разнообразными каналами, в том числе, в HD-качестве, а также домашний телефон с новыми удобными функциями.
Подключение по оптоволокну повышает надежность и качество связи, увеличивает пропускную способность канала и дает возможность максимально полно использовать современные сервисы. Абоненты, перешедшие на "оптическое волокно", могут комфортно работать с web-сайтами, мультимедиа, "тяжелым" контентом и интерактивными приложениями. Новые оптические линии значительно расширяют возможности пользователей для дистанционного образования, развития бизнеса, проведения досуга.
4.2.7. Реализация инвестиционных проектов в сфере сельского хозяйства
На территории муниципального образования г. Саяногорск сельское хозяйство представлено несколькими секторами экономики, обусловленными в первую очередь природными и исторически сложившимися факторами, а именно: растениеводство, животноводство, рыбоводство, лесное хозяйство и лесозаготовки, промысел (включая заготовку сырья из дикорастущих растений), пчеловодство. Основной целью развития агропромышленного комплекса в пределах городского образования на современном этапе является обеспечение территории в продовольственном и сельскохозяйственном сырье, повышение конкурентоспособности местных производителей сельскохозяйственной продукции на республиканском и общероссийском рынках. Достижение поставленной цели выдвигает на первый план задачу эффективного использования имеющегося экономического потенциала и внутренних ресурсов.
На территории муниципального образования имеются следующие ресурсы, способствующие развитию отдельных направлений сельскохозяйственного производства:
Климат: горные хребты создают на территории муниципального образования г. Саяногорск дождевую тень, что способствует формированию своего особенного микроклимата, особенно в районе урочища Ай-Дай. Количество солнечных дней больше чем в Сочи. Продолжительность вегетационного периода - 160 дней.
Земельный и лесной фонд: в черте городского округа отсутствует площадь сельскохозяйственных угодий. Площадь земельных участков, входящих в состав дачных, садоводческих и огороднических объединений - 3 113 га. Площадь земли промышленности, энергетики, транспорта, связи - 1 150 га, из них незадействованных промышленных площадей - более 200 га. В процентном отношении это 36,3% от общей площади всего муниципального образования г. Саяногорск. Лесной массив на горном хребте Восточных Саян, а также доступные лога по ручьям, имеющимся на территории муниципального образования, земельные участки д. Богословка и ее трудовые ресурсы дают возможность организации и развитию такого направления деятельности, как заготовка и переработка сырья из дикорастущих растений.
Водные ресурсы: На территориях, приграничных с муниципальным образованием г. Саяногорск имеются практически все виды водных объектов - горные реки, каровые озера, реки предгорий, водные объекты с равнинным типом режима (степные малые реки и озера замкнутых котловин). Водные ресурсы на территории самого муниципального образования представлены водным массивом реки Енисей протяженностью 49 км, а также водохранилищами и прудами, созданными с использованием водных ресурсов средних и малых рек, берущих начало в горах. Во всех водных объектах в наличии разнообразные виды рыб. На реке Енисей организованы предприятия по рыбоводству (выращивается форель, лососевые виды).
Имеющийся экономический потенциал в сельском хозяйстве:
1. Действующие сельскохозяйственные производства, зарегистрированные на территории муниципального образования г. Саяногорск (по отраслям) и имеющиеся резервы:
Растениеводство ведется на землях Бейского, Алтайского районов, на земельных участках садовых некоммерческих товариществ, в личных подсобных хозяйствах. Представлено, в том числе лесоводством, овощеводством и выращиванием столовых корнеплодов -11 юридических лиц, 17 индивидуальных предпринимателей, 28 крестьянско-фермерских хозяйств, садоводческих организаций в количестве 21.
Отсутствие на территориях близлежащий районов овощехранилищ, перерабатывающих цехов и наличие свободных промышленных площадок на территории муниципального образования г. Саяногорск с частично имеющимися свободными мощностями для подключения, дает возможность развитию перерабатывающих сельскохозяйственных производств, в том числе предприятия по переработке фруктов и овощей, выращиваемых в личных подсобных хозяйствах и на садовых участках.
Животноводство представлено разведением крупного рогатого скота, коз, овец, а также свиней, кроликов и птиц всего 29 хозяйствующих субъектов, в том числе в сочетании с растениеводством - 3 индивидуальных предпринимателя. Ведется на землях близлежащий районов, за исключением кролиководства. В этом виде деятельности 2 индивидуальных предпринимателя осуществляют деятельность на территории муниципального образования.
Наличие на территории муниципального образования г. Саяногорск рыбоводческих ферм и свободных промышленных зон, а в близлежащий районах развитого растениеводства и животноводства располагают к созданию на нашей территории пушной зверофермы.
Рыбоводство, рыболовство: на территории муниципального образования г. Саяногорск в этой сфере осуществляют свою деятельность три хозяйствующих субъекта При имеющихся свободных промышленных площадях эта сфера перспективна для освоения.
Лесоводство - 4 юридических лица, в том числе одно автономное учреждение Республики Хакасия.
Сбор дикорастущих и недревесных лесопродуктов - 4 индивидуальных предпринимателя. Один из четырех предпринимателей занимается сбором и частичной переработкой лекарственных растений. Сегодня во всем мире все большую популярность приобретает использование лекарственных растений в лечении - фитотерапия. Сейчас, когда фармацевтические гиганты с миллиардными прибылями откровенно "подсаживают" население планеты на синтетику, лечение человека с помощью даров природы становится все более актуальным. Сбор лекарственных растений не требует лицензирование и сертификации, наличие трудовых ресурсов и свободные земельные участки д. Богословка способствуют развитию не только организации и проведению сбора дикорастущих и недревесных растений, но и созданию возобновляемых посевных площадок лекарственных трав.
Садоводство - 21 юридически оформленное садоводческое объединение, общей площадью 2 090 Га. В настоящее время из общего количества земель предоставленных для садоводства много заброшенных участков, которые не были в свое время оформлены и являются муниципальной собственностью. Данные земли могут стать предметом выгодных инвестиций и способствовать как развитию территории, так и решению социальных задач: создание рабочих мест, улучшение качества жизни.
2. Обеспеченность финансово-экономической устойчивости для инвестпроектов на территории муниципального образования г. Саяногорск:
- содействие в выборе и оформлении незадействованных земельных участков;
- консультационная помощь по организации и ведению бизнеса в режиме "одного окна";
- налоговые льготы по налогу на имущество организаций, реализующим инвестиционные проекты и заключившим договор о государственной поддержке инвестиционной деятельности в форме предоставления налоговых льгот;
- наличие инвестиционных налоговых кредитов;
- предоставление субсидий по действующей муниципальной программе "Основные направления содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Саяногорск на 2018 - 2020 годы".
Инвестиционное предложение: "Создание комплекса по заготовке, переработке, упаковке, заморозке и консервированию плодово-ягодных и овощных культур"
Благоприятные климатические условия позволяют выращивать и культивировать на территории МО г. Саяногорск следующие плодово-ягодные культуры: яблони, груши, абрикосы, черешню, виноград, сливу, смородину, малину, клубнику, жимолость, а так же произрастает брусника, черника, грибы; овощные культуры: свекла, картофель, морковь, кабачки, баклажаны, лук, перцы, патиссоны, тыква, томаты, огурцы и др.
Комплексное производство включает себя не только заготовку, упаковку, хранение, но и шоковую заморозку, а так же переработку и консервирование ягод, плодов и овощей в различные продукты длительного хранения: в компоты, маринады, салаты, приготовления фруктово-ягодных продуктов - желе, повидла, джемы, конфитюры, натуральные соки, соусы и приправы и т.д.
Территория реализации инвестиционного проекта: территория МО г. Саяногорск
Предполагаемое количество рабочих мест: зависит от технологического процесса.
Сметная стоимость проекта: зависит от мощности производства
Формы инвестирования (условия участия инвестора): прямые инвестиции, заемные средства. Привлечение бюджетного финансирования всех уровней на строительство объектов инфраструктуры (сетей, магистралей, дорог).
Инвестиционное предложение: "Создание сада лечебного назначения"
Цель: закладка интенсивных садов по выращиванию плодово-ягодных культур, используемых для получения лекарственных препаратов, а также многолетних и однолетних трав и овощных растений, обладающие лечебными и профилактическими свойствами.
Задачи: приобретение земельного участка для закладки сада, приобретение посадочного материала, строительство плодохранилищ. на 5,6 тыс. тонн единовременного хранения плодов. Производство 10,0 тыс. тонн плодов.
Площадь земельного участка: 236 га
Проектная мощность: 10,0 тыс. тонн плодов
Предполагаемое количество рабочих мест - 5.
Сметная стоимость проекта - зависит от мощности производства.
Формы инвестирования (условия участия инвестора): прямые инвестиции, заемные средства. Привлечение бюджетного финансирования всех уровней на строительство объектов инфраструктуры (сетей, магистралей, дорог).
4.2.8. Инвестиционные предложения по другим направлениям и видам экономической деятельности для реализации на территории МО г. Саяногорск
В целях социально-экономического развития муниципального образования г. Саяногорск и инвестиционной привлекательности, создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в создание новых производств различных видов деятельности:
- внедрение политики энергоэффективности и ресурсосбережений;
- развитие альтернативной электроэнергетики (ветряные мельницы, солнечные батареи);
- содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
- развитие всех видов туристической индустрии;
- организация новых производств по переработке полезных ископаемых (мрамора и гранита), и производства из них различных видов готовой продукции;
- изготовление готовой продукции из леса (бревенчатые здания, брус, доски, заготовки для мебели, и т.д.), создание переработки обрезков, стружки (МДФ, ДСП, ДВП, фанера, мебельный щит и т.д.);
- развитие действующих производств строительных материалов;
- применение в производстве строительных изделий добываемого на территории города (щебня, гравия, песка);
- создание нового производства по выпуску шифера;
- создание нового производства асфальта-бетона;
- создание нового производства по выпуску альтернативных, эффективных утеплителей;
- создание нового производства по выпуску вспененного полиэтилена;
- создание нового производства по выпуску изделий из полиуретана;
- организация пункта (завода) по сортировке, переработке и утилизации бытовых отходов;
- создание производства по изготовлению готовой продукции из алюминия (деталей, труб, листов, дисков, радиаторов и т.д.);
- организация производства металлоконструкций лифтовых кабин и дальнейшая их комплектация;
- создание нового предприятия по производству металлоконструкций (вагончики, бытовки, жилые, складские);
- развитие рыбоводства и с последующей переработкой рыбы;
- создание пунктов по заготовке, переработке и упаковке плодово-овощных культур;
- создание нового предприятия по заморозке фруктов и ягод;
- размещение парково-спортивной зоны на набережной реки Енисей г. Саяногорск в районе ул. Ив. Ярыгина;
- панорамный маршрут музей-кемпинг (амыльская набережная, гора крестик, СШГЭС и другие объекты показа);
- создание экспозиционно-офисного центра для развития бизнес-туризма и повышения деловой активности, проведения массовых мероприятий, конференций, масштабных семинаров, съездов, выставок и т.д.;
- размещение на исторических памятниках муниципального образования г. Саяногорск QR-коды (двухмерные штрих-коды, созданы для считывания любой закодированной информации с помощью камеры мобильного устройства);
- разработка и установка международных указателей объектов показа, центра города и крупных объектов;
- создание промышленного (индустриального) парка на незадействованной производственной инвестиционной площадке;
- создание агропромышленного парка совместно с Бейским районом и муниципальным образованием город Саяногорск, с одобрения Правительства Республики Хакасия, возле деревни Ново-Енисейка, вдоль трассы Абакан-Саяногорск, парк сможет объединить территорию от незадействованного бывшего подсобного хозяйства алюминиевого завода (теплицы, свинокомплекс), действующего молокозавода "Зорькино" до Саяногорских очистных сооружений.
4.2.9. Перечень инвестиционных площадок
Для социально-экономического развития муниципального образования г. Саяногорск и инвестиционной привлекательности, создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в создание новых производств различных видов деятельности и составлен Перечень инвестиционных площадок (незадействованных производственных и непроизводственных площадей) на территории муниципального образования г. Саяногорск - 22 инвестиционных площадки (приложение N 7 к данному Комплексному плану).
4.3. Система подготовки кадров
4.3.1. Обучение и повышение квалификации населения (профессиональная мобильность)
На территории муниципального образования г. Саяногорск подготовка квалифицированных работников ведется как на самих предприятиях, так и в высших и средних профессиональных образовательных учреждениях:
среднее профессиональное образование:
- ГАОУ СПО "Саяногорский политехнический техникум";
- НОУ СПО "Саянский техникум экономики, менеджмента и информатики" (СТЭМИ);
высшее профессиональное образование:
- Саяно-Шушенский филиал ФГА ОУ ВО "Сибирский федеральный университет";
- дистанционное обучение ГОУ ВПО "Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники" (ТУСУР);
- дистанционное обучение "Московский технологический институт";
обучение по дополнительным программам профобразования:
- НОУ Учебно-курсовой комбинат "Эврика";
- ООО "Кадровый центр профессиональной подготовки, производственной стажировки и трудоустройства граждан";
- Саяно-Шушенский учебный центр корпоративного университета.
Саяно-Шушенский филиал ФГА ОУ ВО "Сибирский федеральный университет" (СШФ СФУ):
Направления подготовки (специальности), количество обучающихся и выпускников в СШФ СФУ
|
Наименование направления подготовки, наименование специальности |
Код направления подготовки (специальности) |
Количество учащихся 2015-2016 гг. |
Количество учащихся 2016-2017 гг. |
Количество учащихся 2017-2018 гг. |
Количество учащихся 2018-2019 гг. (план) |
||||||||
|
ОФО |
ЗФО |
Выпуск |
ОФО |
ЗФО |
Выпуск |
ОФО |
ЗФО |
Выпуск |
ОФО |
ЗФО |
Выпуск |
||
|
Гидроэлектростанции |
140209.65 |
- |
15 |
15 |
- |
7 |
1 |
- |
9 |
9 |
21 |
- |
- |
|
Гидротехническое строительство |
270104.65 |
- |
2 |
- |
- |
2 |
- |
- |
- |
- |
10 |
- |
- |
|
Электроэнергетика и электротехника |
13.03.02 бакалавриат |
199 |
104 |
34 |
233 |
109 |
46 |
239 |
94 |
69 |
253 |
101 |
71 |
|
13.04.02 магистрат |
28 |
- |
11 |
40 |
- |
15 |
40 |
- |
21 |
19 |
- |
19 |
|
|
Строительство |
08.03.01 бакалавриат |
66 |
63 |
24 |
68 |
65 |
21 |
61 |
55 |
20 |
88 |
58 |
20 |
|
08.04.01 магистрат |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
2 |
- |
- |
2 |
- |
2 |
|
|
Технологические машины и оборудование |
15.03.02 |
- |
- |
- |
14 |
- |
- |
11 |
- |
- |
11 |
- |
- |
|
Информационные системы и технологии |
09.03.02 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
1 |
- |
- |
1 |
- |
- |
|
Итого |
|
293 |
184 |
84 |
355 |
183 |
83 |
354 |
158 |
119 |
405 |
159 |
112 |
За годы существования Саяно-Шушенский филиал СФУ выпустил около 500 человек. В 2017 году получили дипломы бакалавров - 67 человек, магистров - 15, специалист -1.
В перспективе для подготовки специалистов в новых направлениях, востребованных предприятиями города и страны, планируется увеличение контингента до 1000 человек при наличии дополнительных мест в общежитии, - открытие дополнительных направлений подготовки, задействование пустующего здания под учебный процесс института.
ГАПОУ РХ "Саяногорский политехнический техникум" (СПТ):
Направления подготовки (специальности), количество обучающихся и выпускников в ГАПОУ РХ СПТ
|
Наименование направления подготовки, наименование специальности |
Код направления подготовки (специальности) |
Количество учащихся 2015-2016 гг. |
Количество учащихся 2016-2017 гг. |
Количество учащихся 2017-2018 гг. |
Количество учащихся 2018-2019 гг. |
||||||||
|
ОФО |
ЗФО |
Выпуск |
ОФО |
ЗФО |
Выпуск |
ОФО |
ЗФО |
Выпуск |
ОФО |
ЗФО |
Выпуск |
||
|
Отделение по подготовке специалистов среднего звена | |||||||||||||
|
Техническая эксплуатация и обслуживание электрического и электромеханического оборудования |
13.02.11 |
100 |
13 |
35 |
101 |
18 |
20 |
109 |
29 |
36 |
106 |
22 |
37 |
|
Строительство и эксплуатация зданий и сооружений |
08.02.01 |
98 |
11 |
27 |
95 |
7 |
28 |
97 |
15 |
22 |
100 |
15 |
24 |
|
Металлургия цветных металлов |
22.02.02 |
92 |
12 |
34 |
85 |
23 |
16 |
96 |
31 |
22 |
99 |
31 |
31 |
|
Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта |
23.02.03 |
89 |
- |
21 |
82 |
- |
18 |
90 |
- |
20 |
95 |
- |
20 |
|
Экономика и бухгалтерский учет (по отраслям) |
38.02.01 |
30 |
7 |
20 |
15 |
- |
- |
9 |
10 |
9 |
- |
9 |
- |
|
Технология продукции общественного питания |
19.02.10 |
- |
13 |
13 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Литейное производство черных и цветных металлов |
22.02.03 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- |
15 |
- |
|
Дошкольное воспитание |
44.02.01 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
25 |
- |
- |
|
Преподавание в начальных классах |
44.02.02 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
25 |
- |
- |
|
Отделение по подготовке квалифицированных рабочих, служащих | |||||||||||||
|
Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования |
13.01.10 |
71 |
- |
24 |
70 |
- |
22 |
45 |
- |
21 |
24 |
- |
24 |
|
Мастер общестроительных работ |
08.01.07 |
22 |
- |
- |
18 |
- |
18 |
26 |
- |
- |
26 |
- |
- |
|
Мастер отделочных строительных работ |
08.01.08 |
17 |
- |
17 |
25 |
- |
- |
23 |
- |
- |
23 |
- |
23 |
|
Слесарь |
15.01.30 |
38 |
- |
16 |
47 |
- |
23 |
52 |
- |
|
52 |
- |
26 |
|
Повар, кондитер |
19.01.17 |
67 |
- |
19 |
75 |
- |
25 |
50 |
- |
23 |
27 |
- |
27 |
|
Повар кондитер |
43.01.09 |
|
|
|
|
|
|
25 |
- |
- |
25 |
- |
- |
|
Мастер столярного и мебельного производства |
29.01.29 |
|
|
|
18 |
- |
- |
18 |
- |
18 |
25 |
- |
- |
|
Электромонтажник электрических сетей и электрооборудования |
08.01.18 |
|
|
|
|
|
|
25 |
- |
- |
25 |
- |
- |
|
Мастер по ремонту и обслуживанию инженерных систем жилищно-коммунального хозяйства |
08.01.26 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
25 |
- |
- |
|
ИТОГО |
|
624 |
56 |
226 |
631 |
48 |
170 |
665 |
85 |
171 |
702 |
92 |
212 |
Общая численность обучающихся по профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования в 2017-2018 учебном году (по состоянию на 01 марта 2018 года) составляет 762 человека, в т.ч. 85 обучающихся по заочной форме обучения. Планируемое количество выпускников в 2017 - 2018 году - 171 человек.
Количество выпускников СПТ за период с 2015 по 2019 гг., по профессиям и специальностям среднего профессионального образования:
|
Наименование направления подготовки, наименование специальности |
Код направления подготовки (специальности) |
Количество выпускников 2015-2016 гг. |
Количество выпускников 2016-2017 гг. |
Количество выпускников 2017-2018 гг. |
Количество выпускников 2018-2019 гг. |
||||||||
|
ОФО |
ЗФО |
Выпуск |
ОФО |
ЗФО |
Выпуск |
ОФО |
ЗФО |
Выпуск |
ОФО |
ЗФО |
Выпуск |
||
|
Отделение по подготовке специалистов среднего звена | |||||||||||||
|
Техническая эксплуатация и обслуживание электрического и электромеханического оборудования |
13.02.11 |
22 |
13 |
35 |
20 |
- |
20 |
28 |
8 |
36 |
27 |
10 |
37 |
|
Строительство и эксплуатация зданий и сооружений |
08.02.01 |
23 |
4 |
27 |
21 |
7 |
28 |
22 |
- |
22 |
24 |
- |
24 |
|
Металлургия цветных металлов |
22.02.02 |
22 |
12 |
34 |
16 |
- |
16 |
22 |
- |
22 |
24 |
7 |
31 |
|
Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта |
23.02.03 |
21 |
- |
21 |
18 |
- |
18 |
20 |
- |
20 |
20 |
- |
20 |
|
Экономика и бухгалтерский учет (по отраслям) |
38.02.01 |
13 |
7 |
20 |
- |
- |
- |
8 |
1 |
9 |
- |
- |
- |
|
Технология продукции общественного питания |
19.02.10 |
- |
13 |
13 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Отделение по подготовке квалифицированных рабочих, служащих | |||||||||||||
|
Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования |
13.01.10 |
25 |
- |
25 |
22 |
- |
22 |
21 |
- |
21 |
24 |
- |
24 |
|
Мастер общестроительных работ |
08.01.07 |
- |
- |
- |
17 |
- |
17 |
- |
- |
|
- |
- |
- |
|
Мастер отделочных строительных работ |
08.01.08 |
17 |
- |
17 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
23 |
- |
23 |
|
Слесарь |
15.01.30 |
16 |
- |
16 |
23 |
- |
23 |
- |
- |
- |
26 |
- |
26 |
|
Повар, кондитер |
19.01.17 |
19 |
- |
19 |
25 |
- |
25 |
23 |
- |
23 |
27 |
- |
27 |
|
Мастер столярного и мебельного производства |
29.01.29 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
18 |
- |
18 |
- |
- |
- |
|
ИТОГО |
|
178 |
49 |
227 |
162 |
7 |
169 |
162 |
9 |
171 |
195 |
17 |
212 |
Результаты мониторинга трудоустройства за период 2015 - 2017 гг. составляют: первый год после выпуска - 57%, второй год после выпуска - 79%, третий год после выпуска - 90%. Необходимо отметить, что более высокий процент трудоустройства у выпускников профессии 19.01.17 "Повар, кондитер" и специальности 13.02.11 "Техническая эксплуатация и обслуживание электрического и электромеханического оборудования (по отраслям)". Часть выпускников ГАПОУ РХ СПТ трудоустраивается за пределами муниципального образования г. Саяногорск.
Проводя анализ востребованности на рынке труда профессий и специальностей СПО, техникум получил лицензию на перспективный набор обучающихся:
- по профессии 08.01.26 "Мастер по ремонту и обслуживанию инженерных систем жилищно-коммунального хозяйства", с получением квалификации слесарь-сантехник, электромонтажник по освещению и осветительным сетям;
- по специальности 44.02.01 "Дошкольное воспитание", квалификация: воспитатель детей дошкольного возраста;
- по специальности 44.02.02 "Преподавание в начальных классах", квалификация: учитель начальных классов.
ЧОУ ПО "Саянский техникум экономики, менеджмента и информатики" (СТЭМИ):
Направления подготовки (специальности), количество обучающихся и выпускников в СТЭМИ
|
Наименование направления подготовки, наименование специальности |
Код направления подготовки (специальности) |
Количество учащихся 2015-2016 гг. |
Количество учащихся 2016-2017 гг. |
Количество учащихся 2017-2018 гг. |
Количество учащихся 2018-2019 гг. |
||||||||
|
ОФО |
ЗФО |
Выпуск |
ОФО |
ЗФО |
Выпуск |
ОФО |
ЗФО |
Выпуск |
ОФО |
ЗФО |
Выпуск |
||
|
Туризм |
43.02.10 |
27 |
- |
4 |
20 |
- |
10 |
16 |
- |
11 |
16 |
- |
2 |
|
Экономика и бухгалтерский учет (по отраслям) |
38.02.01 |
13 |
- |
- |
6 |
- |
- |
14 |
- |
5 |
14 |
- |
5 |
|
Сестринское дело |
34.02.01 |
- |
- |
- |
56 |
- |
- |
117 |
- |
- |
140 |
- |
31 |
|
Фармация |
33.02.01 |
- |
- |
- |
27 |
- |
- |
77 |
- |
- |
97 |
- |
18 |
|
Итого |
|
40 |
- |
4 |
109 |
- |
10 |
224 |
- |
16 |
267 |
- |
56 |
Реализуемые учебные программы в СТЭМИ
|
Показатели |
Отчет 2015 - 2016 уч. г. |
Отчет 2016 - 2017 уч. г. |
Прогноз 2017 - 2018 уч. г. |
Прогноз 2018 - 2019 уч. г. |
Прогноз 2019 - 2020 уч. г. |
|
Количество учащихся (человек): |
92 |
253 |
404 |
467 |
494 |
|
среднее профессиональное образование |
40 |
109 |
224 |
267 |
284 |
|
дополнительное профессиональное образование |
52 |
144 |
180 |
200 |
210 |
|
Выпуск специалистов (человек): |
4 |
10 |
16 |
56 |
78 |
|
Специальность 43.02.10 "Туризм" * Квалификация - специалист по туризму |
- |
- |
11 |
2 |
3 |
|
Специальность 38.02.01 "Экономика и бухгалтерский учет (по отраслям) * Квалификация - бухгалтер |
4 |
10 |
5 |
5 |
4 |
|
Специальность 33.02.01 "Фармация" * Квалификация - фармацевт |
- |
- |
- |
18 |
32 |
|
Специальность 34.02.01 "Сестринское дело" * Квалификация - медицинская сестра, брат |
- |
- |
- |
31 |
39 |
|
Дополнительное профессиональное образование*(список программ прилагается) |
52 |
144 |
180 |
200 |
210 |
*Лицензия Министерства образования и науки Республики Хакасия на право ведения образовательной деятельности серия 19Л02 N 0000044 от 08 июня 2015 г.
Программы Дополнительного образования:
1) "Управление торговлей";
2) "Скорая медицинская помощь";
3) "Современные аспекты акушерской помощи в родовспомогательных учреждениях. Охрана здоровья женщины";
4) "Сестринское дело в терапии";
5) "Акушерское дело";
6) "Психолого-педагогические аспекты профессиональной компетентности педагогического работника в условиях реализации ФГОС";
7) "Физиотерапия";
8) "Современные аспекты ортопедической помощи населению";
9) "Стоматология ортопедическая";
10) "Первичная медико-профилактическая помощь населению";
11) "Сестринское дело в хирургии";
12) "Сестринское дело";
13) "Сестринское дело в косметологии"
14) "Рентгенология"
15) "Лечебное дело"
16) "Медицина общей практики"
17) "Медицинский массаж"
18) "Торговля и склад"
19) "Классический массаж"
20) Предрейсовые, послерейсовые и текущие медицинские осмотры водителей транспорта"
21) "Сестринское дело в травматологии"
22) "Актуальные вопросы кадрового делопроизводства"
23) "Основы деятельности младшей медсестры по уходу за больными"
24) "Административно-хозяйственное обеспечение деятельности государственных органов власти"
25) "Кадровик"
26) "Офис менеджер"
27) "Парикмахер"
28) "Общая педагогика: теория и методика обучения и воспитания в рамках реализации ФГОС"
29) "Методически особенности реализации программ СПО в условиях интегрированного процесса внедрения профессиональных стандартов"
30) "Профессиональные компетенции индивидуального предпринимателя"
31) "Анестезиология и реаниматология"
32) "Электронные торги"
33) "Организация деятельности главы крестьянского (фермерского) хозяйства"
34) "Современные аспекты управления, экономики и здравоохранения"
35) "Охрана здоровья детей и подростков"
36) "Охрана здоровья сельского населения"
37) "Фармация"
38) "Современные методы клинических исследований в лабораторной диагностике"
39) "Диетология"
40) "Дизайн интерьера"
41) "Первичная медико-санитарная помощь детям"
42) "Организация работы подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений"
43) "Сестринское дело в оториноларингологии"
44) "Ультразвуковая диагностика"
45) "Государственное и муниципальное управление"
46) "Организация хранения, учета и отпуска лекарственных препаратов в медицинских организациях, имеющих лицензия на фармацевтическую деятельность"
47) "Информационно-коммуникационные технологии в системе государственного управления"
48) "Операционное дело"
49) "Эпидемиология"
50) "Сестринское дело в офтальмологии"
51) "Сестринская помощь гинекологическим больным".
Реализованное инвестиционное предложение (программа): "Обучение медицинских кадров на территории МО г. Саяногорск Республики Хакасия" - инициатор ЧОУ ПО "Саянский техникум экономики, менеджмента и информатики" (СТЭМИ)
В Республике Хакасия, а особенно в муниципальном образовании г. Саяногорске, материально-техническое обеспечение медицинских учреждений за последние годы сильно выросло и соответствует современным требованиям, но при этом остро стоит вопрос с обеспечением квалифицированными кадрами.
Образовательные учреждения в Республики Хакасия, осуществляющие подготовку медицинских работников, пока не могут удовлетворить потребности муниципальных образований как количественно, так и профессионально востребовано.
Данная программа нацелена на обеспечение квалифицированными кадрами медицинских учреждений.
Программа включает в себя следующие этапы реализации:
- изучение потребности в медицинских работниках на ближайшие 10 лет;
- формирование плана по подготовке медицинских специалистов;
- лицензирование профессиональных образовательных программ;
- создание учебного республиканского ресурсного центра для медицинских работников (городская поликлиника, больница);
- подготовка и выпуск специалистов медицинским специальностям: лечебное дело (фельдшер), сестринское дело (медицинская сестра/брат), стоматология ортопедическая (зубной техник), фармация (фармацевт), лабораторная диагностика (лабораторный техник), медицинская оптика (медицинский оптик, оптик-оптометрист).
При успешной реализации проекта в течение 10 лет можно будет решить основные проблемы с обеспечением квалифицированными кадрами медицинских учреждений не только г. Саяногорска, но и Республики Хакасия. Данная программа республиканского масштаба и ее реализация не ограничена временными рамками, будет продолжаться постоянно.
В рамках программы планируется регулярно проводить региональные и межрегиональные научно-практические конференции в области медицины.
В конечном итоге, при успешной реализации всех задач г. Саяногорск может стать региональным научно-экспериментальным медицинским центром.
Срок реализации проекта: 2015 - 2016 гг. и далее реализуется постоянно.
Завершенный инвестиционный проект: "Строительство и оснащение учебно-производственного инновационного центра" - инициатор проекта: АО "ЦСО СШГЭС"
В рамках реализации Концепции опережающего развития кадрового потенциала ОАО "РусГидро" "От Новой школы к рабочему месту" и программы комплексного развития социальной инфраструктуры в поселке Черемушки построен Учебно-производственный информационный центр (УПИИЦ) - корпоративной площадки компании для организации непрерывной профессиональной подготовки и обмена опытом специалистов по всем направлениям деятельности, информирования и обучения школьников и студентов.
УПИИЦ включает в себя:
- лабораторный блок: семь лабораторий Саяно-Шушенского филиала Сибирского федерального университета, оснащенных уникальным и современным испытательным оборудованием для проведение лабораторных работ студентами СШФ СФУ и студентами других профильных вузов;
- тренажерный класс для подготовки оперативного персонала и студентов СШФ СФУ с помощью виртуальных и стендовых тренажеров тренировки переключений в электроустановках, управления гидротурбинным и гидромеханическим оборудованием;
- интерактивный класс с панорамным экраном и информационной системой, включающей в себя высокореалистичную трехмерную графику, проецируемую на большой панорамный экран, систему объемного звука, предназначенный для проведения различных познавательных интерактивных уроков для школьников, детского и молодежного досуга;
- макетный класс, спроектированный с учетом новейших тенденций в области экспонирования. Уникальный дизайн интерьеров и выставочного оборудования, использование звуковых и сенсорных технологий, мультимедийных средств, сделает экскурсии и обучение интересным;
- центр технического творчества детей и молодежи, направленный на развитие у школьников инженерного мышления и инженерных способностей, а также формирования интереса к гидроэнергетике. Планируется размещение и оснащение кружков и секций по физике, химии, экологии, робототехнике, моделированию;
- лекционный зал, представляющий собой зал-трансформер с мобильной мебелью. В нем проводятся обучающие программы для студентов и работников компании (подготовка, переподготовка, повышение квалификации).
Срок реализации проекта: 2013 - 2015 гг.
Объем инвестиций: в 2013 году на ПСД - 6,5 млн. руб., в 2014 - 2015 гг. на строительство и оснащение учебно-производственного инновационного центра освоено - 105,4 млн. руб.
Завершенный инвестиционный проект: "Организация общежития студентов" - инициатор Саяно-Шушенский филиал Сибирского федерального университета.
Выкуп здания для организации общежития студентам СШ СФУ - 26,4 млн. руб. уже освоены и завершен проект в 2013 году.
4.3.2. Потребность экономики и социальной сферы МО г. Саяногорск в квалифицированных специалистах и рабочих профессиях
Содействие работодателям в подборе необходимых работников
Сведения о наличии вакансий у работодателей МО г. Саяногорск
|
Критерий |
единиц |
|
|
2016 г. |
2017 г. |
|
|
Кол-во работодателей |
169 |
168 |
|
Заявлено вакансий |
3850 |
2802 |
|
Для замещения рабочих профессий |
3123 |
2234 |
|
Снято с учета в связи с трудоустройством по направлению |
361 |
103 |
|
Форма собственности: |
|
|
|
- Государственная |
298 |
279 |
|
- другая |
2338 |
2361 |
Сравнение профессионального состава безработных граждан и свободных рабочих мест
|
Состав безработных граждан в разрезе профессии |
Перечень наиболее востребованных профессий и специальностей работодателями |
|
- инженер; - мастер; - менеджер; - оператор заправочных станций; - продавец; - сторож; - специалист; - штукатур; - электромонтер по ремонту обслуживанию электрооборудования; - электролизник расплавленных солей и т.д. |
- агент; - врач-педиатр; - врач; - водитель погрузчика; - каменщик; - медицинская сестра; - монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций; - преподаватель; - рабочий на производстве пищевой продукции; |
По некоторым профессиям (специальностям) число вакансий в несколько раз превышает количество граждан ищущих работу, например: бетонщик (в 5 раз), кассир (в 2,5 раза), монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкция (в 3 раза), повар (в 3 раза), плотник (в 3 раза), электрогазосварщик (в 2 раза), медицинская сестра ( в 3 раза), младшие воспитатель (в 2 раза).
Для работодателей востребованы квалифицированные специалисты с профессиональным образованием и опытом работы по следующим профессиями (специальностями): врачи различных специализаций, преподаватели, учителя, медицинская сестра, каменщик, повар, облицовщики-отделочники, специалисты технологического производства.
Достигнутые количественные показатели за период 2016 - 2017 годов
|
2016 год |
2017 год |
||||
|
Кол-во предприятий |
Заявлено вакансий |
Трудоустроено |
Кол-во предприятий |
Заявлено вакансий |
Трудоустроено |
|
169 |
3850 |
1255 |
168 |
2802 |
1038 |
Спрос и предложения в рабочей силе в разрезе отраслей экономики за 2017 год
|
Наименование раздела |
Численность безработных |
Число заявленных вакансий |
Количество безработных |
||||||
|
на начало |
поставленных на учет |
на конец |
на начало |
на конец |
в период |
снятых с учета |
в т.ч. трудоустроенных |
||
|
поступило |
закрыто |
||||||||
|
человек |
человек |
человек |
единиц |
единиц |
единиц |
единиц |
человек |
человек |
|
|
ВСЕГО |
638 |
1 284 |
645 |
876 |
643 |
2 802 |
3 035 |
1 277 |
666 |
|
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, рыболовство, рыбоводство |
7 |
18 |
9 |
0 |
4 |
44 |
40 |
16 |
6 |
|
добыча полезных ископаемых |
7 |
12 |
7 |
0 |
0 |
3 |
3 |
12 |
7 |
|
обрабатывающие производства |
80 |
175 |
73 |
27 |
15 |
207 |
219 |
182 |
107 |
|
производство и распределение электроэнергии, газа и пара |
32 |
43 |
28 |
0 |
3 |
19 |
16 |
47 |
30 |
|
Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов. |
27 |
39 |
22 |
0 |
1 |
12 |
11 |
44 |
19 |
|
строительство |
85 |
210 |
101 |
221 |
235 |
944 |
930 |
194 |
89 |
|
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования |
96 |
179 |
96 |
5 |
25 |
131 |
111 |
179 |
87 |
|
Транспортировка и хранение |
24 |
33 |
23 |
7 |
11 |
38 |
34 |
34 |
21 |
|
гостиницы и рестораны |
22 |
35 |
15 |
4 |
44 |
175 |
135 |
42 |
25 |
|
деятельность в области связи |
9 |
17 |
9 |
1 |
3 |
23 |
21 |
17 |
12 |
|
деятельность финансовая и страховая |
18 |
29 |
14 |
4 |
26 |
29 |
7 |
33 |
17 |
|
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг |
21 |
38 |
29 |
2 |
1 |
18 |
19 |
30 |
14 |
|
Деятельность профессиональная, научная и техническая |
16 |
18 |
11 |
135 |
72 |
527 |
590 |
23 |
12 |
|
Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги |
13 |
47 |
21 |
0 |
3 |
184 |
181 |
39 |
28 |
|
государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение |
33 |
51 |
29 |
317 |
12 |
26 |
331 |
55 |
32 |
|
образование |
30 |
86 |
43 |
22 |
29 |
150 |
143 |
73 |
43 |
|
Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг |
40 |
73 |
37 |
121 |
146 |
233 |
208 |
76 |
37 |
|
Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений |
6 |
9 |
6 |
6 |
2 |
17 |
21 |
9 |
5 |
|
Предоставление прочих видов услуг |
17 |
39 |
17 |
4 |
11 |
22 |
15 |
39 |
15 |
Сведения о предстоящих высвобождениях в 2017 году в МО г. Саяногорск заявили 57 организации (в 2016 г. - 74), на общую численность - 220 чел. (в 2016 г. - 753 чел.) Фактически в 2017 году высвобождено 178 чел. (в 2016 году - 423 чел.), что составляет 80,9% от общей численности предполагаемых к увольнению. Обратились в Центр занятости - 64 чел. (в 2016 г. - 121 чел.), что составляет 36% от уволенных, из них признаны безработными - 39 чел., что составляет 60,9% от обратившихся, из них трудоустроено - 17 чел., что составляет 26,5%, от обратившихся.
Сведения о введении режима неполного рабочего времени на предприятиях МО г. Саяногорск в 2017 году поступили от 7 работодателей (в 2016 г. - от 1 работодателя), на общую численность - 234 чел. (в 2016 г. - 149 чел.).
Динамика высвобождения работников
ГАРАНТ:
Графический объект не приводится
Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан.
На профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование за период с 2013 - 2017 гг. было направлено 390 человек, из них:
|
Категория граждан |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
|
Безработные граждане |
90 |
58 |
103 |
39 |
20 |
|
Женщины, имеющие детей до 3-х лет, находящиеся в декретном отпуске |
18 |
22 |
14 |
12 |
- |
|
Пенсионеры |
- |
12 |
2 |
- |
- |
Из общего числа направленных на профессиональное обучение за период с 2013 года по 2017 год: молодежь в возрасте от 16 до 29 лет - 150 чел.; инвалиды - 11 чел.; граждане, стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва - 73 чел.
Профессиональную подготовку прошли 238 чел., переподготовку - 26 чел., повышение квалификации - 88 чел.
Согласно проведенного анализа спроса и предложения рабочей силы профессиональное обучение проводилось по востребованным профессиям - электрогазосварщик, каменщик, плотник, бетонщик, монтажник стальных и железобетонных конструкций, машинист крана, тракторист, водитель погрузчика, парикмахер, маникюрша, повар, продавец, пользователи 1С Бухгалтерия, 1С торговля склад, кадровик, пользователь ПК, менеджер, охранник.
В результате реализации инвестиционных проектов и вводом в эксплуатацию объектов капитального строительства, прогнозируются следующие показатели рынка труда.
|
Показатели |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
|
Безработные, зарегистрированные в службе занятости, чел. |
620 |
629 |
646 |
638 |
645 |
620 |
600 |
600 |
|
Уровень регистрируемой безработицы, % |
1,78 |
1,72 |
1,82 |
1,77 |
1,86 |
1,78 |
1,71 |
1,66 |
|
Экономически активное население, тыс. чел. |
34,8 |
36,5 |
35,4 |
36,0 |
34,7 |
34,7 |
35,0 |
36,0 |
Прогноз развития рынка труда МО г. Саяногорск
Дефицит рабочей силы на рынке труда МО г. Саяногорск наблюдается в таких видах экономической деятельности, как обрабатывающие производства, строительство, деятельность гостиниц и предприятий общественного питания, образование, здравоохранение.
Особенностью 2017 года явилось существенное снижение числа заявленных вакантных рабочих мест в периоде, с 3830 вакансий в 2015 г. до 2802 вакансий в 2017 г.
Баланс потребности экономики и выпуска специалистов из образовательных учреждений Республики Хакасия показывает, что в среднесрочной перспективе будет наблюдаться рост потребности специалистов со средним профессиональным образованием по таким укрупненным группам специальностей (далее - УГС) как: сфера обслуживания; электронная техника, радиотехника и связь. Снижение потребности специалистов со средним профессиональным образованием будет наблюдаться: социальные науки; образование и педагогика; здравоохранение; экономика и управление; сельское и рыбное хозяйство; геология, разведка и разработка полезных ископаемых; энергетика; металлургия, машиностроение и металлообработка; транспортные средства; архитектура и строительство.
В среднесрочной перспективе будет наблюдаться снижение потребности специалистов с высшим профессиональным образованием по многим УГС: гуманитарные науки; образование и педагогика; здравоохранение; культура и искусство; экономика и управление; сфера обслуживания; сельское и рыбное хозяйство; геология, разведка и разработка полезных ископаемых; энергетика; информатика и вычислительная техника; безопасность жизнедеятельности.
Ознакомиться с полным текстом Прогноза баланса трудовых ресурсов и потребность экономики Республики Хакасия в квалифицированных работниках по видам экономической деятельности на 2016 - 2018 годы можно на сайте Министерства труда и занятости Республики Хакасия (www.zankhakasia.ru).
Наиболее востребованными рабочими профессиями и должностями специалистов на рынке труда являются: каменщик, бетонщик, монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций, плотник, электрогазосварщик, водитель автомобиля, грузчик, повар, медицинская сестра, бухгалтер, агент, врачи, массажист, мастер, младший воспитатель, преподаватель.
Актуальные вакансии размещены в Общероссийской базе вакансий "Работа в России" (www.trudvsem.ru).
Привлечение молодых специалистов по востребованным профессиям и специальностям
В целях снижения дефицита трудовых ресурсов и формирования кадрового потенциала, обеспечивающего устойчивое развитие экономики реализуется на территории МО г. Саяногорск следующие направления:
- реализация государственной и муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей", на территории муниципального образования город Саяногорск осуществляется на основании Постановления Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 18.12.2015 N 1158.
- бесплатное предоставление земельных участков в собственность отдельным категориям граждан, согласно подпунктам в) и г) пункта 4 части 1 статьи 2 Закона Республики Хакасия от 08.05.2017 N 33-ЗРХ "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Республики Хакасия".
Земельные участки предоставляются для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно однократно гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Республики Хакасия, не имеющим в собственности земельных участков и относящимся к категории граждан в возрасте не старше 35 лет, окончившие профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования и работающие по специальностям, включенным в перечень специальностей для данной категории граждан, по бессрочному трудовому договору либо трудовому договору, заключенному на срок не менее пяти лет, с физическими или юридическими лицами, осуществляющими свою деятельность на территории Республики Хакасия.
Перечень специальностей для предоставления в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности на территории муниципального образования город Саяногорск, утвержден Постановлением Администрации муниципального образования город Саяногорск от 04.09.2013 N 1435:
ГАРАНТ:
См. Постановление Администрации муниципального образования г. Саяногорск Республики Хакасия от 15 мая 2018 г. N 339
|
Коды профессий, специальностей, направлений подготовки |
Наименования профессий, специальностей, направлений подготовки |
Квалификация(ии) квалифицированного рабочего и служащего |
|
45.07.01 |
Языкознание и литературоведение |
Преподаватель-исследователь. |
|
01.05.01 |
Фундаментальные математика и механика |
Преподаватель (математик). |
|
45.05.01 |
Перевод и переводоведение |
Лингвист-переводчик. |
|
46.06.01 |
Исторические науки и археология |
Преподаватель-исследователь. |
|
05.03.02 |
География |
бакалавр |
|
05.04.02 |
География |
магистр |
|
04.05.01 |
Фундаментальная и прикладная химия |
Химик. Преподаватель химии. |
|
44.02.01 |
Дошкольное образование |
Воспитатель детей дошкольного возраста |
|
22.01.06 |
Оператор-обработчик цветных металлов |
Вальцовщик холодного металла. |
|
15.01.18 |
Машинист холодильных установок |
Машинист холодильных установок |
|
16360 |
Отжигальщик цветных металлов |
Отжигальщик цветных металлов |
|
17117 |
Прессовщик твердых сплавов |
Прессовщик твердых сплавов |
|
17968 |
Резчик труб и заготовок |
Резчик труб и заготовок |
|
15.01.35 |
Мастер слесарных работ |
Слесарь-ремонтник |
|
23.01.11 |
Слесарь-электрик по ремонту электрооборудования подвижного состава (электровозов, электропоездов) |
Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования |
|
15.01.24 |
Наладчик шлифовальных станков |
Наладчик шлифовальных станков. Шлифовщик |
|
18.01.02 |
Лаборант-эколог |
Лаборант химического анализа. |
|
53.03.02 |
Музыкально-инструментальное искусство |
Преподаватель (баян, струнные щипковые инструменты) |
|
Концертмейстер. Преподаватель (фортепиано) | ||
|
53.03.01 |
Музыкальное искусство эстрады |
Преподаватель (эстрадно-джазовое пение). |
|
53.03.04 |
Искусство народного пения |
Преподаватель (хоровое народное пение). |
|
53.02.07 |
Теория музыки |
Преподаватель - организатор музыкально просветительской деятельности. |
|
31.05.01 |
Лечебное дело |
Врач - лечебник |
|
31.05.02 |
Педиатрия |
Врач-педиатр |
|
32.05.01 |
Медико-профилактическое дело |
Врач по общей гигиене, по эпидемиологии |
|
31.08.72 |
Стоматология общей практики |
Врач-стоматолог |
|
31.02.02 |
Акушерское дело |
Акушерка/акушер |
|
31.02.01 |
Лечебное дело |
Фельдшер |
|
34.02.01 |
Сестринское дело |
Медицинская сестра/Медицинский брат |
|
31.02.03 |
Лабораторная диагностика |
Медицинский лабораторный техник |
|
35.01.01 |
Сельское хозяйство и сельскохозяйственные науки |
Лесовод |
|
35.02.01 |
Лесное и лесопарковое хозяйство |
Специалист лесного и лесопаркового хозяйства |
Кадровое обеспечение трудовыми ресурсами в муниципальном секторе (образование, культура, ЖКХ)
Образование
В соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов общего образования во всех общеобразовательных организациях реализуется программа развития воспитательной компоненты - программа воспитания и социализации обучающихся, построенная на основе базовых национальных ценностей российского общества, таких, как социальная солидарность, гражданственность, семья, здоровье, труд и творчество, образование, патриотизм - итого по 11 направлениям.
Программа воспитательной компоненты каждой общеобразовательной организации включает так же методики по формированию законопослушного поведения.
По сложившемуся опыту в 2017 году воспитательная работа осуществлялась в рамках интеграции учебной и внеурочной деятельности, плановых направлений и форм внеурочной занятости учащихся, профилактики их противоправного поведения.
Вопросы организации и совершенствования воспитательной работы в образовательных организациях анализировались на семинарах, круглых столах и совещаниях с руководителями ОО, их заместителями по воспитательной работе, организаторами и социальными педагогами.
В муниципальном образовании город Саяногорск ярким примером патриотического воспитания является кадетское образование, получившее развитие в нашем городе с 2005 года. В 2017 году оно успешно реализуется в 2 школах города: МБОУ "Школа N 3 им. Героя России С. Медведева" (798 детей), МБОУ "Лицей "Эврика" (199 детей) с общим охватом 997 детей. Пятый год кадеты СОШ N 3 принимали участие в параде, посвященном "Дню Великой Победы - 9 мая" в г. Абакан.
В 2017 году Городской отдел образования, работая в целях совершенствования содержания и форм воспитательной деятельности в образовательных организации, направлял усилия на то, чтобы обеспечить необходимые условия, позволяющие обеспечить возможность целенаправленного воспитания, духовно-нравственного становления растущего человека, формирования в нем потребности в здоровом образе жизни и личностно значимой творческой деятельности.
Кадровое обеспечение - один из важнейших ресурсов, обеспечивающих образовательную деятельность. Существует прямая зависимость результатов развития системы образования от повышения профессионального уровня педагогов. В системе образования год от года наблюдается рост профессиональной компетенции преподавателей.
На начало 2017-2018 учебного года общая численность педагогических работников составляет 960 чел. (в 2016 г. - 956 чел.), из них: в школах - 487, в детских садах- 419, в учреждениях дополнительного образования - 54.
В образовательных организациях МО г. Саяногорск работают педагогические работники с высшим педагогическим и высшим (непедагогическим) профессиональным образованием. Доля работающих без высшего педагогического и непедагогического (профессионального образования) сокращается за счет обучения педагогических работников на двухгодичных курсах профессиональной подготовки (760 часов) при ГОУ ДПО ХакИРОиПК. Количество педагогов, работающих с высшим профессиональным образованием составляет 76,8% (737 чел.) и средним специальным профессиональным образованием составляет 22,7% (218 чел.) от общего количества педагогических работников. Без специального педагогического образования в образовательных учреждениях города работают 5 педагогических работников (в основном в учреждениях дополнительного образования), что составляет 0,5%. По сравнению с прошлым годом показатели об образовании педагогических работников остались на прежнем уровне.
По данным мониторинга квалификационных категорий, наибольшую долю составляют педагогические работники с первой категорией 47%, с высшей квалификационной категорией работают 14%, остальные педагоги (39%) проходят аттестацию на соответствие занимаемой должности.
По возрастному составу преобладает возрастная группа педагогических работников от 35-55 лет, что составляет 54% (518 чел.), педагоги до 34 лет - 20% (188 чел.), старше 55 лет - 26% (254 чел.). Самый низкий показатель занимают молодые специалисты - 2%. Это свидетельствует о старении педагогических коллективов и нехватке молодых педагогов в образовательных учреждениях.
Согласно мониторингу, в образовательных учреждениях г. Саяногорска преобладают педагогические работники со стажем работы более 20 лет - 55% (529 чел.). Педагоги, чей стаж работы 10-20 лет - 18% (177 чел.), со стажем работы 5-10 лет - 13% (122 чел.) педагогические работники со стажем работы 0-5 лет составляют 14% (132 чел.).
Руководители образовательных организаций пытаются решить проблему привлечения молодых педагогов в образовательные учреждения путем тесного контакта с высшими образовательными организациями, непосредственно с ГОУ ВПО ХГУ им. Катанова. В 2017 году в образовательные учреждения города принято 14 молодых специалистов, из них продолжают работать 12 молодых специалистов.
В системе образования МО г. Саяногорск принимаются меры по созданию условий для педагогических работников. С 2016 года работает программа "Жилье молодым специалистам", в рамках которой в 2017 году предоставлено жилье 5 молодым специалистам.
Культура
Фактическая численность работников в учреждениях культуры, дополнительного образования и средств массовой информации муниципального образования город Саяногорск в 2017 году составляет 331 человек (в 2016 г. - 349 чел.). Сокращение штатной численности вызвано оптимизацией структуры, выявлению должностей с дублирующими функциями и их сокращению.
ГАРАНТ:
Графический объект не приводится
По-прежнему наблюдается дефицит преподавателей струнно-щипковых (гитара) инструментов, а также востребованы концертмейстеры, преподаватели фортепиано и народных инструментов. Данная ситуация, безусловно, отражается на качестве обучения, развитии творческих коллективов школ. В 2017 году на обучение в профильные учреждения культуры и искусства высшего и среднего звена поступило 16 выпускников.
ГАРАНТ:
Графический объект не приводится
Приведенные показатели говорят о том, что основная масса специалистов (135 чел.) находятся в пограничной возрастной зоне. Пенсионеров по возрасту - 74, из них 20 - это педагоги. Резервная группа специалистов (от 30 лет) уменьшилась по сравнению с 2016 годом на 18 чел., большую тревогу вызывает возрастная группа до 30 лет - 47 чел. (14%) она ничтожно мала.
Специалисты учреждений культуры своевременно проходят курсы повышения квалификации. В 2017 году профессиональную переподготовку прошли 65 человек (в 2016 г. - 32 чел.)
Ежегодно преподаватели детских школ искусств подтверждают свою квалификационную категорию: количество аттестованных - 66 чел, из них имеют высшую квалификационную категорию - 29 чел., первую категорию - 35 чел.
По опыту работы наблюдается относительный баланс.
В целях усиления материальной заинтересованности коллективов в конечных результатах труда, проведена работа по совершенствованию целевых показателей эффективности работников учреждений культуры и дополнительного образования. Со всеми работниками заключены эффективные контракты.
Учреждения культуры и искусства широко практикуют применение для работников материальных стимулов: выплаты единовременных денежных премий; награждения ценными подарками и премиями в связи с юбилеями, государственными наградами, профессиональными праздниками(День работника культуры, День учителя и т.д.); материальную помощь при рождении детей, заболеваниях, смерти близких родственников.
Однако положительной стороной современного кадрового состава сферы культуры и искусства города Саяногорска является профессиональная сплоченность работников, их высокий творческий потенциал и мастерство. В 2017 году 64 специалиста сферы культуры за высокие результаты работы награждены различными муниципальными, республиканскими и ведомственными наградами.
11 работников учреждений культуры и школ дополнительного образования имеют звание "Заслуженный работник культуры Республики Хакасия", 2 - "Заслуженный работник культуры Российской Федерации", 1 -Почетное звание "Ветеран труда".
В рамках стимулирования и привлечения специалистов в сферу культуры реализуются мероприятия "дорожной карты" по повышению эффективности сферы культуры Республики Хакасия, исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О реализации государственной социальной политики".
Жилищно-коммунальное хозяйство
В настоящее время в соответствии с основными направлениями развития жилищно-коммунального хозяйства создаются условия для привлечения частных организаций в данный сектор экономики.
Значительно расширяются возможности для малого и среднего бизнеса как жилищной (оказание услуг управления, содержания и обслуживания, реализация товаров для оказания жилищных услуг, подрядные работы, вывоз ТКО и т.д.), так и в коммунальной сфере (оказание услуг в сфере водо- и теплоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) ТКО, оказание ремонтных работ, осуществление поверки и обслуживания приборов учета, услуги обслуживания и аварийно-диспетчерской службы и т.д.), что ведет к созданию и увеличению рабочих мест, реструктуризации сферы и развитию экономики МО г. Саяногорск.
5. Механизм управления реализацией КИП
5.1. Система управления реализацией КИП
"Комплексный инвестиционный план монопрофильного населенного пункта Республики Хакасия - муниципального образования г. Саяногорск на 2016 - 2018 годы и на перспективу до 2024 года" предполагает достижение намеченных стратегических целей, реализацию задач и выполнение мероприятий, способствующих экономическому и социальному развитию муниципального образования г. Саяногорск.
Механизм реализации КИП направлен на обеспечение выполнения всех программных мероприятий в рамках социальной, экономической, финансовой, а также инвестиционной политики. Необходимым условием реализации КИП является взаимодействие органов местного самоуправления с федеральными, региональными структурами и органами власти, с финансовыми структурами, с внебюджетными фондами, с хозяйствующими субъектами всех форм собственности, с общественными организациями и населением муниципального образования г. Саяногорск.
Финансовое обеспечение реализации КИП ориентировано преимущественно на использование собственных средств хозяйствующих субъектов, и привлечение средств банков и кредитных организаций, внебюджетных источников, средств населения, а также возможно частичное софинансирование за счет средств федерального, регионального и местного бюджетов.
Конкретные объемы потребности финансовых средств на реализацию КИП подлежат корректировке в соответствии с инвестиционными потребностями и возможностями инвесторов, и могут уточняться в ходе реализации (в процессе составления и (или) изменения проектно-сметной документации, проведения изыскательных исследований, в ходе строительства и т.д.), а также после уточнения объемов софинансирования мероприятий за счет бюджетов всех уровней.
Объемы финансирования за счет средств федерального, регионального и местного бюджетов осуществляются, исходя из возможностей бюджетов на соответствующий финансовый год в пределах выделенных ассигнований. В случае изменения объемов финансирования мероприятий КИП за счет средств бюджетов всех уровней, предусматривается их перераспределение, исходя из приоритетности (первоочередности) выполнения мероприятий.
Для успешной реализации КИП необходимо развивать все существующие механизмы привлечения финансовых средств: привлечение инвестиций в уставный капитал, акционирование и создание совместных предприятий, кредитование, лизинг, организацию публичных займов, использование залоговых инструментов и другие. Важная роль отводится созданию эффективного механизма привлечения инвестиций для реализации Программы, в том числе за счет:
- повышения открытости муниципального образования для участия в реализации действующих программ отечественных и зарубежных инвесторов;
- участия в федеральных, региональных и муниципальных программах, реализация приоритетных национальных проектов и Указов Президента российской Федерации;
- привлечения средств населения.
Финансирование мероприятий КИП в очередном финансовом году будет осуществляться по результатам мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий в прошедшем отчетном периоде, что обеспечит необходимую информационно-аналитическую поддержку принятия решений для реализации КИП по годам с учетом:
- полноты и эффективности выполнения мероприятий, целевого использования средств, выделяемых на реализацию;
- финансирования по годам, источникам и направлениям расходов в сопоставлении с объемами, принятыми при ее утверждении;
- заявленных объемов финансирования мероприятий за счет федерального, республиканского и местного бюджетов и других источников.
Таким образом, в механизм реализации КИП закладывается определенный динамизм системы реализации мероприятий, параметры которого определяются результатами мониторинга выполнения КИП и включенных в него инвестиционных проектов. Это позволит обеспечить адаптивность КИП к изменениям внутренней и внешней среды, влияющих на развитие муниципального образования г. Саяногорск.
5.2. Организация управления КИП
Общее руководство реализацией КИП осуществляет Глава муниципального образования город Саяногорск.
Текущее руководство возлагается на Президиум Совета развития муниципального образования город Саяногорск (состав которого и Положение утверждены Постановлением Главы муниципального образования город Саяногорск от 30.12.2016 N 1183). В рамках управления КИП Президиум Совета развития осуществляет по мере необходимости:
- корректировку КИП, в зависимости от изменения приоритетных направлений социально-экономического развития, влияния внешних и внутренних факторов на развитие муниципального образования г. Саяногорск;
- координацию действий всех участников КИП;
- актуализацию информации об инфраструктурных объектах, инвестиционных проектах, инвестиционных площадках;
- обеспечение представления мероприятий КИП для включения в государственные и муниципальные программы;
- информационное сопровождение реализации КИП;
- контроль над выполнением мероприятий КИП;
- мониторинг реализации КИП.
КИП утверждается представительным органом муниципального образования город Саяногорск - Советом депутатов муниципального образования город Саяногорск.
Утвержденный КИП исполняется всеми заинтересованными лицами: органами местного самоуправления, федеральными и региональными органами власти, внебюджетными фондами, финансовыми структурами, хозяйствующими субъектами всех форм собственности, общественными организациями и населением муниципального образования г. Саяногорск. Заинтересованные лица (инициаторы, инвесторы, ответственные) предоставляют предложения (ходатайства) по включению, изменению, корректировке, исключению мероприятий КИП, их включения в среднесрочные и долгосрочные планы, учитывая цели, задачи и основные направления, принятые в данном Комплексном инвестиционном плане.
Реализация КИП заключается в поэтапном продвижении к поставленным целям путем выполнения задач, реализации инвестиционных проектов и другое. КИП считается полностью реализованным при достижении главной заявленной цели.
Главным инструментом управления реализацией КИП является проведение мониторинга и актуализация мероприятий КИП.
По результатам проведенного мониторинга для актуализации КИП по решению Главы муниципального образования г. Саяногорск при необходимости вносятся изменения в КИП и размещаются на официальном сайте муниципального образования г. Саяногорск (www.sayan-adm.ru ) для публичности, открытости и ознакомления.
5.3. Взаимодействие с федеральными и региональными органами власти, с инициаторами (инвесторами) мероприятий КИП
Для обеспечения взаимодействия в процессе реализации мероприятий КИП планируется:
- подписание Соглашений "О совместных действиях по реализации Комплексных инвестиционных планов монопрофильных муниципальных образований Республики Хакасия" с Правительством Республики Хакасия, с Министерствами и ведомствами Российской Федерации, с Администрациями монопрофильных муниципальных образований Республики Хакасия, с градообразующими предприятиями, с инициаторами (инвесторами) мероприятий КИП;
- проводить заседания Президиума Совета развития муниципального образования город Саяногорск при Главе муниципального образования город Саяногорск (состав и положение которого утвержден постановлением Главы муниципального образования город Саяногорск от 30.12.2016 N 1183), при участии на заседаниях руководителей и (или) представителей градообразующих предприятий (АО "РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод", АО "РУСАЛ Саянал", филиал ПАО "РусГидро" - "Саяно-Шушенская ГЭС имени П.С. Непорожнего"), всех заинтересованных сторон мероприятий в целях координации действий и коммуникаций;
- для организационного сопровождения конкретного мероприятия возможно создание рабочих групп, в состав которых будут входить представители федеральных, региональных органов власти, органа местного самоуправления, инициатор (инвестор) инвестиционного проекта и другие заинтересованные стороны в реализации данного мероприятия.
6. Ожидаемые результаты
6.1. Основные показатели мероприятий КИП
В рамках реализации мероприятий КИП позволит достигнуть на территории моногорода МО г. Саяногорск следующих результатов: улучшение качества городской среды до уровня успешных регионов и далее до уровня успешных крупных городов, доступность услуг социальной инфраструктуры высокого уровня для жителей города, достижение уровня высокой общественной безопасности, повышение внутренней и внешней транспортной доступности, повышение уровня благоустройства городской территории и инфраструктуры жизнедеятельности граждан, доступность жилья и улучшение качества его обслуживания, привлечение инвестиций, содействие в реализации наукоемких технологий и инновационных проектов, призванных стать "точками" роста экономического потенциала муниципального образования г. Саяногорск, снизить монопрофильность города за счет диверсификации экономики моногорода.
Основные показатели мероприятий КИП характеризуют:
- сроки реализации инвестиционных проектов за исходный период, планирование на среднесрочный период и на долгосрочную перспективу;
- объемы инвестиционных вложений в период реализации КИП до 2026 года планируются в размере 87 832,1 млн. руб., в том числе на объекты инфраструктуры - 1 193,1 млн. руб. (приложение N 2), на инвестиционные проекты - 86 237,7 млн. руб. (приложение N 3), из них на реализацию муниципальной программы по поддержке СМП - 45,2 млн. руб.;
- инвестиционные проекты направлены на сохранение и на создание рабочих мест в период реализации КИП до 2026 года будет привлечено 1 467 рабочих мест, в том числе временных 1 008 рабочих мест и после ввода в эксплуатацию создано 377 новых постоянных рабочих мест;
- дополнительные налоговые поступления в бюджеты всех уровней в период реализации КИП до 2026 года планируются накопленным итогом в сумме 30,8 млн. руб.
В рамках реализации КИП сформированы сводные документы по муниципальному образованию город Саяногорск и прилагаются к данному КИП:
- SWOT - анализ социально-экономического развития и инвестиционного потенциала муниципального образования г. Саяногорск (приложение N 1);
- План создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в рамках КИП (приложение N 2);
- Перечень инвестиционных проектов и инвестиционных предложений в рамках КИП (приложение N 3);
- Целевые показатели КИП муниципального образования город Саяногорск (приложение N 4);
- Сводная информация в рамках КИП (приложение N 5);
- Перечень незадействованных производственных и непроизводственных площадей (инвестиционных площадок) на территории муниципального образования г. Саяногорск (приложение N 7);
- Реестр строящихся объектов капитального строительства на территории муниципального образования город Саяногорск в 2018 году (приложение N 8).
6.2. Исходные данные
До начала реализация КИП МО г. Саяногорск сохраняется стабильная экономическая ситуация: увеличение объемов отгрузки товаров, работ (услуг), ежегодное вложение инвестиций предприятиями и организациями, сохранение объемов строительства, торговли, платных услуг населению, сохранение уровня занятости населения, увеличение средней заработной платы, стабильная ситуация на градообразующих предприятиях.
В результате реализации мероприятий КИП в 2013 - 2015 году достигнуты (как исходные данные) следующие основные показатели:
- сохранение и привлечение всего за период 331 рабочего места, из них временных 278 рабочих мест и создание новых 53 рабочих места;
- количество предприятий малого и среднего бизнеса с учетом индивидуальных предпринимателей - 2 379;
- доля объема продукции, работ и услуг малого и среднего бизнеса в общем объеме производства по полному кругу предприятий МО г. Саяногорск - 6,8%;
- доля работающих в малом и среднем бизнесе от общей численности занятых в экономке МО г. Саяногорск в среднем за период - 28,3%;
- рост среднемесячной заработной платы по полному кругу предприятий МО г. Саяногорск (с учетом малого и среднего бизнеса) за исходный период 3 лет - на 15,3%;
- дополнительные поступления в бюджеты всех уровней за период - 4,3 млн. руб.
6.3. Среднесрочные результаты
В среднесрочной перспективе реализация КИП позволит за период 2016 - 2018 годы на территории МО г. Саяногорск обеспечить благоприятные условия для инвестиционной привлекательности, эффективного функционирования предприятий различных сфер деятельности, развития малого и среднего предпринимательства, снизить напряженность на рынке труда, обеспечить занятость населения, улучшить доступность услуг социальной инфраструктуры и качество городской среды, создать предпосылки для диверсификации экономики моногорода.
В результате реализации мероприятий Комплексного инновационного плана в период 2016 - 2018 годы будут достигнуты следующие основные показатели:
- сохранение и привлечение всего за период 438 рабочих мест, из них временных 344 рабочих места и создание новых 94 рабочих места;
- количество предприятий малого и среднего бизнеса с учетом индивидуальных предпринимателей до 2 252;
- увеличение доли объема продукции, работ и услуг малого и среднего бизнеса в общем объеме производства по полному кругу предприятий МО г. Саяногорск с 6,8% до 7,0%;
- увеличение доли работающих в малом и среднем бизнесе от общей численности занятых в экономке МО г. Саяногорск с 28,8% до 30,5%;
- рост среднемесячной заработной платы по полному кругу предприятий МО г. Саяногорск (с учетом малого и среднего бизнеса) за период 3 лет - на 11,6%;
- дополнительные налоговые поступления в бюджеты всех уровней за период - 8,4 млн. руб.
6.4. Долгосрочные результаты
В долгосрочной перспективе реализация мероприятий КИП позволит на территории моногорода МО г. Саяногорск создать благоприятные условия для жизни, улучшить качество городской среды, улучшить доступность услуг социальной инфраструктуры, улучшить транспортную доступность, повысить уровень благоустройства городской территории и инфраструктуры жизнедеятельности граждан, сформировать благоприятный хозяйственный климат, привлечь инвестиции, содействовать в реализации наукоемких технологий и инновационных проектов, повысить уровень конкурентоспособности выпускаемой продукции, снизить монопрофильность города за счет диверсификации экономики моногорода.
В результате реализации мероприятий КИП с 2019 - 2026 гг. планируется достигнуть следующих основных показателей:
- сохранение и привлечение всего за период 698 рабочих мест, из них временных 410 рабочих мест и создание новых 288 рабочих мест;
- увеличение количества предприятий малого и среднего бизнеса с учетом индивидуальных предпринимателей до 2 247;
- увеличение доли объема продукции, работ и услуг малого и среднего бизнеса в общем объеме производства по полному кругу предприятий МО г. Саяногорск с 7,3% до 9,7%;
- увеличение доли работающих в малом и среднем бизнесе от общей численности занятых в экономке МО г. Саяногорск с 30,7% до 32,4%;
- рост среднемесячной заработной платы по полному кругу предприятий МО г. Саяногорск (с учетом малого и среднего бизнеса) за период 8 лет - на 31,9%;
- дополнительные налоговые поступления в бюджеты всех уровней за период - 18,1 млн. руб.
|
Председатель Совета депутатов |
В.В. Ситников |
|
Глава муниципального образования город Саяногорск |
Л.М. Быков |
-
Приложение 1. SWOT - анализ социально-экономического развития и инвестиционного потенциала муниципального образования г. Саяногорск
-
Приложение 2. План создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в рамках Комплексного инвестиционного плана монопрофильного населенного пункта Республики Хакасия - муниципального образования город Саяногорск
-
Приложение 3. Перечень инвестиционных проектов и инвестиционных предложений в рамках Комплексного инвестиционного плана монопрофильного населенного пункта Республики Хакасия - муниципального образования г. Саяногорск
-
Приложение 4. Целевые показатели Комплексного инвестиционного плана монопрофильного населенного пункта Республики Хакасия - муниципального образования г. Саяногорск (на конец соответствующего года)
-
Приложение 5. Сводная информация в рамках Комплексного инвестиционного плана монопрофильного населенного пункта Республики Хакасия - муниципального образования г. Саяногорск
-
Приложение 7. Перечень инвестиционных площадок (производственных и непроизводственных площадей) на территории муниципального образования город Саяногорск
-
Приложение 8. Реестр строящихся объектов капитального строительства на территории муниципального образования город Саяногорск в 2018 году