Приложение. Порядок организации пассажирских перевозок в муниципальном образовании город Сорск

Приложение
к постановлению
администрации города Сорска
от 5 декабря 2018 г. N 545-п

Порядок
организации пассажирских перевозок в муниципальном образовании город Сорск

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регулирует взаимоотношения органов местного самоуправления и лиц, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров автобусами, с целью удовлетворения потребности населения муниципального образования город Сорск в пассажирских перевозках, устранения дискриминационных условий на рынке транспортных услуг, соблюдения действующих стандартов, правил и нормативов на транспорте, оказывающем услуги по перевозке пассажиров городскими автобусными маршрутами единой транспортной сети.

1.2. Настоящий Порядок определяет порядок и условия привлечения перевозчиков для работы на городских автобусных маршрутах единой транспортной сети муниципального образования город Сорск, права, обязанности и ответственность сторон при осуществлении перевозочной деятельности.

1.3. Заказчиком и организатором пассажирских перевозок является администрация города Сорска.

1.4. Основные понятия и термины, используемые в Порядке:

автобус - автотранспортное средство с двигателем, предназначенное для перевозки пассажиров, с числом мест для сидения (помимо сиденья водителя) более восьми.

Городской автобусный маршрут - утвержденный в установленном порядке и соответствующим образом оборудованный путь следования автобусов между начальным и конечным пунктами в пределах территории муниципального образования город Сорск.

Единая маршрутная сеть - перечень маршрутов, утвержденных в установленном порядке, по которым осуществляются пассажирские перевозки, образующих единую транспортную систему муниципального образования город Сорск.

Организатор перевозок - администрация города Сорска.

Паспорт маршрута - документ, составляемый по установленной форме и характеризующий схему движения на маршруте, наличие и расположение остановочных пунктов, расстояние между ними, состояние уличной и дорожной сети.

Перевозчик - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности или индивидуальный предприниматель, осуществляющие на основе лицензии, выданной в установленном законом порядке, деятельность по перевозке пассажиров и багажа.

Рабочее маршрутное расписание (график движения отдельного транспортного средства) - изложенная в виде таблицы информация о времени начала, окончания и последовательности выполнения рейсов отдельным транспортным средством, работающим на городском маршруте в рамках сводного маршрутного расписания.

Регулярные перевозки - перевозки, осуществляемые на постоянной основе по установленному расписанию (графику) и по установленному маршруту с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных паспортом маршрута остановках.

Резервное транспортное средство - автобус, предназначенный для замены сошедшего с городского маршрута автотранспортного средства по техническим либо технологическим причинам.

Сводное маршрутное расписание - изложенная в виде таблицы информация о времени начала, окончания и последовательности выполнения рейсов всеми транспортными средствами, работающими на городском маршруте, минимально допустимых интервалах движения.

Стандарты качества - режим работы, необходимый класс транспортного средства, интервал движения.

Иные термины, содержащиеся в настоящем Порядке, используются в значениях, указанных в Федеральном законе от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в Федеральном законе от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

II. Организация деятельности по пассажирским перевозкам на городских автобусных маршрутах

2.1. Маршрутные пассажирские перевозки в муниципальном образовании город Сорск осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Хакасия, а также принятыми во их исполнение подзаконными нормативными актами и настоящим Порядком.

2.2. Маршрутные пассажирские перевозки в муниципальном образовании город Сорск осуществляются по единой маршрутной сети, утверждаемой постановлением администрации города Сорска, в соответствии с потребностями населения, условиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, и требуемыми стандартами качества.

2.3. Открытие новых городских маршрутов осуществляется в соответствии с условиями, с Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 (ред. от 28.04.2015) "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", с Приказом Минтранса России от 15.01.2014 N 7 (ред. от 12.01.2018) "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим".

2.4. Движение транспорта общего пользования на городских маршрутах осуществляется в соответствии со сводным маршрутным расписанием, которое разрабатывается Управлением ЖКХ администрации МО г. Сорск. и утверждается организатором перевозок.

2.5. Перевозчик, с которыми заключен муниципальный контракт, либо которому выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, обязан направлять в Управление ЖКХ администрации МО г. Сорск ежеквартальные отчеты об осуществлении регулярных перевозок.

2.6. Перевозчик вправе производить замену работающего на городском маршруте автобуса на резервное транспортное средство на срок до трех суток без уведомления и на срок до одного месяца - с обязательным письменным уведомлением об этом Управления ЖКХ администрации МО г. Сорск в срок не менее 3 рабочих дней со дня замены. Резервное транспортное средство должно соответствовать классу заменяемого. Перечень резервных транспортных средств предоставляется перевозчиком в Управление ЖКХ администрации МО г. Сорск.

III. Права и обязанности организатора перевозок

Организатор перевозок:

3.1. Утверждает сводные маршрутные расписания и рабочие маршрутные расписания (графики движения отдельных транспортных средств).

3.2. Утверждает паспорта городских маршрутов регулярных перевозок и расписания автомобильного транспорта общего пользования.

3.3. Организует привлечение перевозчиков для осуществления пассажирских перевозок на городских маршрутах регулярных перевозок, в том числе на условиях временной работы.

3.4. Разрабатывает и утверждает документацию о закупке по отбору перевозчиков для осуществления пассажирских перевозок на городских маршрутах регулярных перевозок.

3.5. Организует проведение закупки на право заключения контракта по выполнению работ, связанных с осуществлением пассажирских перевозок на городских маршрутах регулярных перевозок, по регулируемым тарифам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

3.6. Заключает муниципальные контракты на осуществление пассажирских перевозок на городских маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

3.7. Выдает свидетельства об осуществлении перевозок по городскому маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок.

3.8. Осуществляет координацию работы автомобильного транспорта общего пользования на городских маршрутах регулярных перевозок при нарушении утвержденных расписаний, вызванных неблагоприятными дорожными или климатическими условиями или чрезвычайными обстоятельствами.

3.9. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Хакасия, Уставом МО город Сорск, настоящим Порядком.

В обязанности Управления ЖКХ администрации МО г. Сорск входит:

- Изучение и анализ направления пассажиропотоков, загруженность транспортных магистралей, пропускную способность остановочных пунктов, иные количественные и качественные показатели пассажирских перевозок.

- Представление населению города информации о работе транспорта на городских автобусных маршрутах.

- Вносит изменения в сводное маршрутное расписание при объективном изменении условий движения на городских маршрутах.

Обо всех плановых изменениях перевозчики всех форм собственности уведомляются в срок не менее 7 рабочих дней до даты начала действия изменений в письменной форме.

- Ведение реестра городских маршрутов регулярных перевозок.

- Организация перевозок на вновь открываемых маршрутах осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.

- Разрабатывать проекты правовых актов, регулирующих организацию пассажирских перевозок на территории муниципального образования город Сорск.

- Анализировать потребность населения в пассажирских перевозках, интенсивность пассажиропотока и состояние рынка транспортных услуг, устанавливать объем транспортных услуг для удовлетворения потребности населения в пассажирских перевозках, проводит анализ и прогнозирование состояния транспортного обслуживания населения на территории МО город Сорск.

- Формировать перечень городских маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам

- Информировать население города, перевозчиков, контролирующие органы о городских маршрутах регулярных перевозок, расписании автомобильного транспорта общего пользования, о сроках начала, изменения и прекращения регулярного движения на городских маршрутах регулярных перевозок.

- Размещать на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведения, включенные в реестр городских маршрутов регулярных перевозок и реестр перевозчиков, осуществляющих пассажирские перевозки по городским маршрутам регулярных перевозок.

- Обеспечивать контроль исполнения перевозчиками установленных требований к осуществлению пассажирских перевозок на городской маршрутной сети.

- Участвовать в разработке и реализации мероприятий по обустройству объектов транспортной инфраструктуры в МО город Сорск, направленных на развитие пассажирского транспорта и обеспечение безопасности дорожного движения.

- Рассматривать обращения граждан по вопросам, связанным с пассажирскими перевозками по городской маршрутной сети.

IV. Права и обязанности перевозчиков

Перевозчики:

4.1. Обязаны выполнять нормативные правовые акты Российской Федерации, Республики Хакасия и администрации города Сорска, регулирующие данный вид деятельности.

4.2. Соблюдать утвержденные сводное и рабочее маршрутные расписания.

4.3. В соответствии с настоящим Порядком предоставлять полную и достоверную информацию организатору перевозок.

4.4. Перевозчик имеет право заменить работающий на городском маршруте автобус на транспортное средство соответствующего класса более позднего срока выпуска, работающее на постоянной основе.

V. Порядок осуществления пассажирских перевозок

5.1. В целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения Управление ЖКХ администрации МО г. Сорск разрабатывает проекты муниципальных маршрутов для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам, утверждаемые организатором перевозок.

5.2. Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

5.3. Предметом муниципального контракта является выполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, с которыми заключен муниципальный контракт (далее - подрядчик), работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в соответствии с установленными требованиями Заказчика.

5.4. Документацией о проведении закупок для обеспечения муниципальных нужд, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам и (или) муниципальным контрактом (в случае осуществления закупок таких работ у единственного подрядчика), устанавливается порядок оплаты муниципального контракта исходя из фактически выполненного объема таких работ, но не превышающего объема работ, подлежащих выполнению в соответствии с контрактом, по цене единицы работы, предусмотренной контрактом.

5.5. Организатор перевозок выдает на срок действия муниципального контракта карты маршрута регулярных перевозок.

5.6. Регулируемые тарифы на перевозки по городским маршрутам регулярных перевозок устанавливаются уполномоченным органом государственной власти Республики Хакасия, если иное не установлено законом Республики Хакасия.

VI. Контроль за выполнением пассажирских перевозок

6.1. Контроль за выполнением условий муниципального контракта по маршруту регулярных перевозок организуется Управлением ЖКХ администрации МО г. Сорск.

6.2 Управление ЖКХ МО г. Сорск осуществляет контроль за исполнением перевозчиками обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом, установленных федеральным законодательством, законом или иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия, нормативными правовыми актами муниципального образования город Сорск.

6.3 Контроль осуществляется посредством диспетчерского контроля с применением аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (диспетчерский контроль) и линейного контроля. Линейный контроль осуществляется специалистами Управления ЖКХ администрации МО г. Сорск при наличии у них служебных удостоверений.

6.4 Перевозчик обязан обеспечить допуск лиц, указанных в пункте 6.3 настоящего Порядка, в транспортное средство на остановочных пунктах маршрута и предоставление им необходимых для проведения контроля документов.

6.5 Проверки осуществляются в процессе выполнения регулярных перевозок и не должны приводить к нарушению расписания.

6.6 Информация о выявленных при линейном контроле нарушениях направляется уполномоченным органом перевозчику и является основанием для применения мер ответственности за нарушение обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом.