Паспорт регионального проекта Республики Хакасия "Борьба с онкологическими заболеваниями"

Паспорт
регионального проекта Республики Хакасия "Борьба с онкологическими заболеваниями"
(утв. Президиумом Совета развития при Главе Республики Хакасия - Председателе Правительства Республики Хакасия от 13 мая 2019 г. N 09)

1. Основные положения

Наименование национального проекта	Здравоохранение
Наименование федерального проекта	Борьба с онкологическими заболеваниями
Краткое наименование регионального проекта	Борьба с онкологическими заболеваниями	Срок начала и окончания проекта	01.01. 2019 - 31.12.2024
Куратор регионального проекта	Курбатова Т.А. - заместитель Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия
Руководитель регионального проекта	Костюш В.Ф. - Министр здравоохранения Республики Хакасия
Администратор регионального проекта	Юрченко В.В. - заместитель Министра здравоохранения Республики Хакасия
Связь с государственными программами субъекта Российской Федерации	Государственная программа Республики Хакасия "Развитие здравоохранения Республики Хакасия" , утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 N 614

2. Цели и показатели регионального проекта

Цель снижение смертности от новообразований в том числе от злокачественных до 199 случаев на 100 тыс. населения
N  п/п	Наименование показателя	Тип показателя	Базовое значение		Период, год
					2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
			Значение	Дата
1.	Доля злокачественных новообразований, выявленных на ранних стадиях (I - II стадии), %	основной	47,0	12.17	47,0	49,0	51,0	53,0	55,0	57,0	59,0
2.	Удельный вес больных со злокачественными новообразованиями, состоящих на учете 5 лет и более, %	основной	48,3	12.17	48,3	49,0	50,0	51,0	52,5	54,0	55,5
3.	Одногодичная летальность больных со злокачественными новообразованиями (умерли в течение первого года с момента установления диагноза из числа больных, впервые взятых на учет в предыдущем году), %	основной	30,3	12.17	30,2	29,0	28,0	27,0	25,5	24,0	22,5

3. Результаты регионального проекта

N  п/п	Наименование задачи, результата	Характеристика результата
	Разработка и реализация программ борьбы с онкологическими заболеваниями
1.1.	Разработка 85 региональных программ борьбы с онкологическими заболеваниями. Разработка региональной программы борьбы с онкологическими заболеваниями	В 85 субъектах Российской Федерации разработаны и утверждены региональные программы борьбы с онкологическими заболеваниями. Разработана и утверждена региональная программа борьбы с онкологическими заболеваниями в Республике Хакасия.
1.2.	Проведение информационно-коммуникационной кампании, направленной на ранее выявление онкологических заболеваний и повышение приверженности к лечению	Выделение эфира на телеканале, посвященного вопросам профилактики и ранней диагностики злокачественных новообразований.
1.2.1.	Информация на телеканалах, посвященных вопросам профилактики и ранней диагностики злокачественных новообразований	Ведение групп в социальных сетях, блогах регионального значения с разъяснением вопросов профилактики и ранней диагностики злокачественных новообразований, а также вопросов правильной маршрутизации лиц между лечебно-профилактическими учреждениями региона, включая детальные пояснения порядка обращения граждан в создаваемые центры амбулаторной онкологической помощи в данном регионе. Введение наружной и внутренней рекламы посвящены социальной рекламе методов борьбе со злокачественными новообразованиями, в региональной газете или журнале опубликование статей по вопросам профилактики и ранней диагностики злокачественных новообразований, включая детальные пояснения порядка обращения граждан в создаваемые центры амбулаторной онкологической помощи в данном регионе. Выделение дополнительных учебных часов в средних общеобразовательных, средних специальных и в высших учебных заведениях, проведение публичных лекций на предприятиях, посвященных вопросам профилактики и ранней диагностики злокачественных новообразований, включая детальные пояснения порядка обращения граждан в создаваемые центры амбулаторной онкологической помощи в регионе, в том числе с привлечением участников всероссийского общественного движения "Волонтеры-медики".
1.2.2.	Размещение наружной и внутренней рекламы посвящены социальной рекламе методов борьбе со злокачественными новообразованиями
1.2.3	Размещение материалов в региональной газете или журнале по вопросам профилактики и ранней диагностики злокачественных новообразований, детальные пояснения порядка обращения граждан в создаваемые центры амбулаторной онкологической помощи в данном регионе.
1.3.	Финансовое обеспечение оказания медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями в соответствии с клиническими рекомендациями и протоколами лечения. Финансовое обеспечение оказания медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями в соответствии с клиническими рекомендациями и протоколами лечения	В целях выхода на поэтапное полное внедрение клинических рекомендаций и протоколов лечения планируется сокращение дефицита: в 2019 году на погашение дефицита финансирования оказания медицинской помощи при противоопухолевой лекарственной терапии в условиях круглосуточного и дневного стационаров; в 2020 году погашение дефицита финансирования оказания медицинской помощи при противоопухолевой лекарственной терапии в условиях круглосуточного и дневного стационаров и, по мере приобретения современного оборудования для лучевой терапии, обеспечение оказания медицинской помощи с применением более эффективных методов лучевой терапии, а также выполнение высокотехнологичных хирургических вмешательств; в 2021 году на погашение дефицита финансирования оказания медицинской помощи при противоопухолевой лекарственной терапии в условиях круглосуточного и дневного стационаров и обеспечение оказания медицинской помощи с применением более эффективных методов лучевой терапии, а также выполнение высокотехнологичных хирургических вмешательств, с последующим пролонгированием и уточнением финансовой потребности в ходе реализации общенациональной программы по борьбе с онкологическими заболеваниями.
1.4.	Организация сети центров амбулаторной онкологической помощи в 85 субъектах Российской Федерации. Организация сети центров амбулаторной онкологической помощи	В целях сокращения сроков диагностики и повышения ее качества необходимо на базе многопрофильных больниц создание 3 функциональных центров амбулаторной онкологической помощи 2019: на базе ГБУЗ РХ "Абаканская межрайонная клиническая больница" , г. Абакан. 2020: на базе ГБУЗ РХ "Саяногорская межрайонная больница" , г. Саяногорск. 2021 год: на базе ГБУЗ РХ "Черногорская межрайонная больница" , г. Черногорск.
1.5.	Переоснащение сети региональных медицинских организаций оказывающих помощь больным онкологическими заболеваниями (диспансеров/больниц) в 85 субъектах Российской Федерации Переоснащение сети региональных медицинских организаций оказывающих помощь больным онкологическими заболеваниями (диспансеров/больниц)	Переоснащение ГБУЗ РХ "Республиканский клинический онкологический диспансер" медицинским оборудованием, в том числе оборудованием для диагностики и лечения методами ядерной медицины, в соответствии с порядками оказания медицинской помощи медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь больным с онкологическими заболеваниями.
1.6.	Кадровое обеспечение онкологической службы *	Запланировано обучение 8 онкологов для ЦАОП, 8 онкологов для онкологического диспансера, 2 радиолога и 2 медицинских физика для радиологического корпуса
1.7.	Переоснащение сети региональных медицинских организаций оказывающих помощь больным онкологическими заболеваниями (диспансеров/больниц) в 85 субъектах Российской Федерации Новое строительство и реконструкция корпусов	Строительство на базе ГБУЗ РХ "Республиканский клинический онкологический диспансер" : нового отдельно стоящего радиологического корпуса нового, отдельно стоящего хирургического корпуса
1.8.	** Внедрение региональной централизованной информационной системы "Организация оказания медицинской помощи больным онкологическими заболеваниями" Внедрение региональной централизованной информационной системы "Организация оказания медицинской помощи больным онкологическими заболеваниями"	Запланировано внедрение региональной централизованной информационной системы "Организация оказания медицинской помощи больным онкологическими заболеваниями"

4. Финансовое обеспечение реализации регионального проекта

N  п/п	Наименование результата и источники финансирования	Объем финансового обеспечения по годам реализации (млн рублей)						Всего (млн рублей)
		2019	2020	2021	2022	2023	2024
1	Разработка и реализация программы борьбы с онкологическими заболеваниями
1.1.	Проведение информационно-коммуникационной кампании, направленной на профилактику онкологических заболеваний	1,100	1,100	1,100	1,100	1,100	1,100	6,600
1.1.1	федеральный бюджет (в т.ч. межбюджетные трансферты бюджету Республики Хакасия)
1.1.1.1.	бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и их территориальных Фондов (межбюджетные трансферты бюджету Республики Хакасия)
1.1.2.	консолидированный бюджет Республики Хакасия, в том числе:	1,100	1,100	1,100	1,100	1,100	1,100	6,600
1.1.2.1.	республиканский бюджет	1,100	1,100	1,100	1,100	1,100	1,100	6,600
1.1.3.	из них межбюджетные трансферты из бюджета Республики Хакасия
1.1.3.1.	бюджеты муниципальных образований
1.1.4	внебюджетные источники
1.2.	Финансовое обеспечение оказания медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями в соответствии с клиническими рекомендациями и протоколами лечения	919,244	1 196,768	1 386,827	1 614,179	1 886,884	2 214,403	9 218,305
1.2.1	федеральный бюджет (в т.ч. межбюджетные трансферты бюджету Республики Хакасия)
1.2.1.1.	бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и их территориальных Фондов (межбюджетные трансферты бюджету Республики Хакасия)	919,244	1 196,768	1 386,827	1 614,179	1 886,884	2 214,403	9 218,305
1.2.2.	консолидированный бюджет Республики Хакасия, в том числе:
1.2.2.1.	республиканский бюджет
1.2.3.	из них межбюджетные трансферты из бюджета Республики Хакасия
1.2.3.1.	бюджеты муниципальных образований
1.2.4	внебюджетные источники
1.3.	Организация сети центров амбулаторной онкологической помощи (переоснащение)	88,330	88,330	88,340	0,000	0,000	0,000	265,000
1.3.1	федеральный бюджет (в т.ч. межбюджетные трансферты бюджету Республики Хакасия)
1.3.1.1.	бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и их территориальных Фондов (межбюджетные трансферты бюджету Республики Хакасия)
1.3.2.	консолидированный бюджет Республики Хакасия, в том числе:	88,330	88,330	88,340				265,000
1.3.2.1.	республиканский бюджет	88,330	88,330	88,340				265,000
1.3.3.	из них межбюджетные трансферты из бюджета Республики Хакасия
1.3.3.1.	бюджеты муниципальных образований
1.3.4	внебюджетные источники
1.4	Переоснащение ГБУЗ РХ "Республиканского клинического онкологического диспансера" , оказывающего помощь больным онкологическими заболеваниями в Республике Хакасия	116,964	204,968	83,171	99,508	22,802	22,802	550,215
1.4.1	федеральный бюджет (в т.ч. межбюджетные трансферты бюджету Республики Хакасия)	116,964	204,968	83,171	99,508	22,802	22,802	550,215
1.4.1.1.	бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и их территориальных Фондов(межбюджетные трансферты бюджету Республики Хакасия)
1.4.2.	консолидированный бюджет Республики Хакасия, в том числе:
1.4.2.1.	республиканский бюджет
1.4.3.	из них межбюджетные трансферты из бюджета Республики Хакасия
1.4.3.1.	бюджеты муниципальных образований
1.4.4	внебюджетные источники
1.5	Новое строительство и реконструкция *	326,479	374,363	654, 100	891,890	758, 191		3 005,023
1.5.1	федеральный бюджет (в т.ч. межбюджетные трансферты бюджету Республики Хакасия)	298,440	366,560	644,900	882,970	750,609		2 943,479
1.5.1.1.	бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и их территориальных Фондов (межбюджетные трансферты бюджету Республики Хакасия)
1.5.2.	консолидированный бюджет Республики Хакасия, в том числе:	28,039	7,803	9,200	8,920	7,582		61,544
1.5.2.1.	республиканский бюджет	28,039	7,803	9,200	8,920	7,582		61,544
1.5.3.	из них межбюджетные трансферты из бюджета Республики Хакасия
1.5.3.1.	бюджеты муниципальных образований
1.5.4	внебюджетные источники
Всего по региональному проекту, в том числе:		1	1 865,529	2 213,538	2 606,677	2 668,977	2 238,305	13 045,143
		452,117
федеральный бюджет (в т.ч. межбюджетные трансферты бюджету Республики Хакасия)		415,404	571,528	728,071	982,478	773,411	22,802	3 493,694
бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (межбюджетные трансферты бюджету Республики Хакасия)		919,244	1 196,768	1 386,827	1 614,179	1 886,884	2 214,403	9 218,305
консолидированный бюджет Республики Хакасия, в том числе:		117,469	97,233	98,640	10,020	8,682	1,100	333,144
республиканский бюджет		117,469	97,233	98,640	10,020	8,682	1,100	333,144
из них межбюджетные трансферты из бюджета Республики Хакасия
бюджеты муниципальных образований
внебюджетные источники

5. Участники регионального проекта

N  п/п	Роль в проекте	Фамилия, инициалы	Должность	Непосредственный руководитель	Занятость в проекте (процентов)
1.	Руководитель регионального проекта	Костюш В.Ф.	Министр здравоохранения Республики Хакасия	Курбатова Т.А., заместитель Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия	5%
2	Администратор регионального проекта	Юрченко В.В.	Заместитель министра здравоохранения Республики Хакасия	Костюш В.Ф., Министр здравоохранения Республики Хакасия	5%
Общие организационные мероприятия по проекту
3.	Ответственный за достижение результата регионального проекта	Юрченко В.В.	Заместитель министра здравоохранения Республики Хакасия	Костюш В.Ф., Министр здравоохранения Республики Хакасия	3%
Разработка и утверждение региональной программы борьбы с онкологическими заболеваниями
4	Ответственный за достижение результата регионального проекта	Юрченко В.В.	Заместитель министра здравоохранения Республики Хакасия	Костюш В.Ф., Министр здравоохранения Республики Хакасия	5%
5	Участник регионального проекта	Борисов О.В.	Главный врач государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия "Республиканский клинический онкологический диспансер"	Юрченко В.В. , заместитель министра здравоохранения Республики Хакасия	5%
Разработка региональной программы борьбы с онкологическими заболеваниями в Республике Хакасия
6	Ответственный за достижение результата регионального проекта	Юрченко В.В.	Заместитель министра здравоохранения Республики Хакасия	Костюш В.Ф., Министр здравоохранения Республики Хакасия	5%
7	Участник регионального проекта	Борисов О.В.	Главный врач государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия "Республиканский клинический онкологический диспансер"	Юрченко В.В., заместитель министра здравоохранения Республики Хакасия	5%
Проведение информационно-коммуникационной кампании, направленной на ранее выявление онкологических заболеваний и повышению приверженности к лечению
7.	Ответственный за достижение результата регионального проекта	Нехода И.В.	Исполняющая обязанности главного врача ГКУЗ РХ "Республиканский центр медицинской профилактики"	Юрченко В.В., заместитель министра здравоохранения Республики Хакасия
8.	Участник регионального проекта	Борисов О.В.	Главный врач ГБУЗ РХ "Республиканский клинический онкологический диспансер"	Юрченко В.В., заместитель министра здравоохранения Республики Хакасия	5%
Финансовое обеспечение оказания медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями в соответствии с клиническими рекомендациями и протоколами лечения
9.	Ответственный за достижение результата регионального проекта	Костюш В.Ф.	Министр здравоохранения Республики Хакасия	Курбатова Т.А., заместитель Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия	5%
10.	Участник регионального проекта	Максимова О.В.	Заместитель министра здравоохранения Республики Хакасия	Костюш В.Ф., Министр здравоохранения Республики Хакасия	5%
Организация центров амбулаторной онкологической помощи
11.	Ответственный за достижение результата регионального проекта	Юрченко В.В.	Заместитель министра здравоохранения Республики Хакасия	Костюш В.Ф., Министр здравоохранения Республики Хакасия	2%
12.	Участник регионального проекта	Ананьевский О.В. Мартюшова Л.В. Ржевский С.В.	Главные врачи государственных учреждений здравоохранения Республики Хакасия на базе которых планируется создание ЦАОП (ГБУЗ РХ "Абаканская межрайонная клиническая больница" , ГБУЗ РХ "Саяногорская межрайонная больница" , ГБУЗ РХ "Черногорская межрайонная больница" )	Юрченко В.В., заместитель министра здравоохранения Республики Хакасия	5%
Переоснащение региональных медицинских организаций оказывающих помощь больным онкологическими заболеваниями (диспансеров/больниц)
13.	Ответственный за достижение результата регионального проекта	Юрченко В.В.	Заместитель министра здравоохранения Республики Хакасия	Костюш В.Ф., Министр здравоохранения Республики Хакасия	2%
14.	Участник регионального проекта	Борисов О.В.	Главный врач Государственного учреждения здравоохранения Республики Хакасия "Республиканский клинический онкологический диспансер"	Юрченко В.В., заместитель министра здравоохранения Республики Хакасия	5%
Новое строительство и реконструкция
15	Ответственный за достижение результата регионального проекта	Стреленко А.А.	Первый заместитель министра здравоохранения Республики Хакасия	Костюш В.Ф., Министр здравоохранения Республики Хакасия	2%
16	Участник регионального проекта	Борисов О.В.	Главный врач Государственного учреждения здравоохранения Республики Хакасия "Республиканский клинический онкологический диспансер"	Юрченко В.В., заместитель министра здравоохранения Республики Хакасия	5%

6. Дополнительная информация

Региональный проект "Борьба с онкологическими заболеваниями" (далее - Региональный проект) направлен на снижение смертности от новообразований, в том числе от злокачественных, до 199 случаев на 100 тыс. населения к 2024 году.

Снижение смертности от новообразований достигается путем увеличения доли злокачественных новообразований, выявленных на ранних стадиях (I - II стадии) (с 47% в 2017 г. до 59% в 2024 г.), повышения удельного веса больных со злокачественными новообразованиями, состоящих на учете 5 лет и более (с 48,3% в 2017 г. до 59% в 2024 году) и снижения одногодичной летальности больных со злокачественными новообразованиями (с 30,2% в 2017 г. до 22,5% в 2024 году).

Реализация Регионального проекта позволит организовать информационно-коммуникационную кампанию, направленную на ранее выявление онкологических заболеваний и повышение приверженности к лечению, финансово обеспечить оказание медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями в соответствии с клиническими рекомендациями (протоколами лечения), а также организовать сеть центров амбулаторной онкологической помощи в Республике Хакасия, обеспечивающих своевременность и комфортность прохождения диагностических процедур при возникновении подозрения о наличии у пациента онкологического заболевания, имеющих в своей структуре дневные стационары для повышения доступности методов противоопухолевой лекарственной терапии (химиотерапии), переоснастить сеть региональных медицинских организаций, оказывающих помощь больным онкологическими заболеваниями в Республике Хакасия, в том числе оборудованием для применения методов ядерной медицины.

Региональный проект также предусматривает мероприятия, которые реализуются в рамках других федеральных проектов Национального проекта "Здравоохранение" : популяционную профилактику развития онкологических заболеваний (формирование среды, способствующей ведению гражданами здорового образа жизни; мотивирование граждан к ведению здорового образа жизни и др.) и обеспечение системы оказания помощи онкологическим больным квалифицированными кадрами. Таким образом, реализация Регионального проекта носит межведомственный и системный характер, ведет к достижению целевого показателя N 3 Национального проекта и способствует достижению целей других региональных проектов Национального проекта.

В части раздела "Новое строительство и реконструкция" в ходе проекта будет рассмотрен вопрос осуществления капитальных вложений в строительство/реконструкцию следующих объектов: Радиологический корпус ГБУЗ РХ "РКОД" , Хирургический корпус ГБУЗ РХ "РКОД" Основной целью регионального проекта является снижение смертности от новообразований в том числе от злокачественных. Основным показателем достижения данной цели является снижение смертности от новообразований в том числе от злокачественных до 199 случаев на 100 тыс. населения в 2024 году.

Дополнительными показателями федерального проекта являются достижение в 2024 году: увеличения доли злокачественных новообразований, выявленных на ранних стадиях (I - II стадии) до 59,0%, увеличение удельного веса больных со злокачественными новообразованиями, состоящих на учете 5 лет и более до 55,5,0% и снижение показателя одногодичной летальности больных со злокачественными новообразованиями (умерли в течение первого года с момента установления диагноза из числа больных, впервые взятых на учет в предыдущем году) до 22,5%.

Основной задачей регионального проекта является разработка и реализация программы борьбы с онкологическими заболеваниями )далее - Программа.

В рамках разработки и реализации Программы предполагается достижение следующих основных результатов:

Строительство радиологического корпуса (окончание в 2022 году);

Строительство нового хирургического корпуса на 120 коек (окончание в 2023 году);

Организация сети центров амбулаторной онкологической помощи в Республике Хакасия;

Переоснащение республиканского онкологического диспансера;

Дополнительными результатами Программы являются:

Для достижения указанных результатов необходимо реализовать комплекс мероприятий направленных на:

Профилактику и предупреждение развития онкологических заболеваний, посредством снижения потребления табачной и алкогольной продукции, формирования культуры здорового образа жизни, контроля за выбросами канцерогенных веществ в окружающую среду.

Раннее выявление онкологических заболеваний путем проведения медицинских осмотров и скринингов, выявления пациентов входящих в группу высокого риска, в том числе генетически обусловленного, развития/наличия онкологического заболевания, повышения онконастороженности врачей и пациентов.

Сокращение сроков диагностики и повышение ее и качества, путем создания на базе многопрофильных больниц и центров амбулаторной онкологической помощи, обладающих полным спектром оборудования и специалистов, необходимых условий для комплексной и своевременной диагностики основных видов злокачественных новообразований. Внедрение своевременных методов диагностики.

Создание регионального онкологического регистра (система учета пациентов);

Повышение качества и эффективности лечения онкологических заболеваний путем модернизации материально-технической базы онкологического диспансера, в том числе иммуногистохимических, патоморфологических и генетических лабораторий, развития инфраструктуры объектов ядерной медицины.

Финансовое обеспечение оказания медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями в соответствии с клиническими рекомендациями и протоколами лечения

Развитие программ психосоциальной поддержки и медицинской реабилитации пациентов с онкологическими заболеваниями. Развитие системы оказания паллиативной медицинской помощи.

Совершенствование кадрового обеспечения онкологической службы.