Постановление Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 30 мая 2017 г. N 230 "Об утверждении Положения о муниципальном лесном контроле за использованием, охраной, защитой, воспроизводством городских лесов, расположенных на территории муниципального образования "Город Ижевск" (документ утратил силу)

Постановление Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 30 мая 2017 г. N 230
"Об утверждении Положения о муниципальном лесном контроле за использованием, охраной, защитой, воспроизводством городских лесов, расположенных на территории муниципального образования "Город Ижевск"

С целью обеспечения соблюдения требований, установленных статьей 98 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом города Ижевска, постановляю:

1. Утвердить Положение о муниципальном лесном контроле за использованием, охраной, защитой и воспроизводством городских лесов, расположенных на территории муниципального образования "Город Ижевск" (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

- постановление Администрации г. Ижевска от 27.11.2008 г. N 950 "Об утверждении Положения о муниципальном лесном контроле за использованием, охраной, защитой и воспроизводством городских лесов, расположенных на территории муниципального образования "Город Ижевск";

- постановление Администрации г. Ижевска от 07.10.2009 г. N 972 г. "О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации г. Ижевска от 27.11.2008 г. N 950";

- постановление Администрации г. Ижевска от 13.05.2010 г. N 451 "О внесении изменений в постановление Администрации г. Ижевска от 27.11.2008 г. N 950";

- постановление Администрации г. Ижевска от 15.10.2013 г. N 1258/1 "О внесении изменений в постановление Администрации города Ижевска от 27 ноября 2008 года N 950".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на Заместителя Главы Администрации города Ижевска по градостроительству, благоустройству и транспорту.

Глава муниципального образования "Город Ижевск"

Ю.А. Тюрин

Положение
о муниципальном лесном контроле за использованием, охраной, защитой, воспроизводством городских лесов, расположенных на территории муниципального образования "Город Ижевск"
(утв. постановлением Администрации г. Ижевска от 30 мая 2017 г. N 230)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", статьями 84, 98 Лесного кодекса Российской Федерации, Уставом муниципального образования "Город Ижевск".

1.2. Действие настоящего Положения не распространяется на проведение муниципального лесного контроля за использованием, охраной, защитой и воспроизводством участков городских лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий муниципального образования "Город Ижевск".

1.3. Муниципальный лесной контроль за использованием, охраной, защитой и воспроизводством городских лесов, расположенных на территории муниципального образования "Город Ижевск" проводится на предмет соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими использование городских лесов, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Ижевск", а так же физическими лицами, которым предоставлены в аренду или постоянное (бессрочное) пользование участки городского леса, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Ижевск" (далее - лесопользователями) требований следующих правовых актов:

- Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 г. N 200-ФЗ;

- Постановления Правительства РФ от 30.06.2007 г. N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах";

- Постановления Правительства РФ от 29.06.2007 г. N 414 "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах";

- Приказа Рослесхоза от 05.12.2011 г. N 513 "Об утверждении Перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается";

- Приказа Рослесхоза от 14.12.2010 г. N 485 "Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов";

- Приказа МПР РФ от 16.07.2007 г. N 185 "Об утверждении Правил ухода за лесами";

- Приказа Минприроды России от 13.09.2016 г. N 474 "Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации";

- Приказа Минприроды России от 29.06.2016 г. N 375 "Об утверждении Правил лесовосстановления";

- Приказа Рослесхоза от 10.01.2012 г. N 1 "Об утверждении Правил лесоразведения";

- Приказа Рослесхоза от 23.12.2011 г. N 548 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности";

- Приказа Рослесхоза от 21.02.2012 г. N 62 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности";

- Приказа Рослесхоза от 05.12.2011 г. N 512 "Об утверждении Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов";

- Приказа Рослесхоза от 05.12.2011 г. N 511 "Об утверждении Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений";

- Приказа Рослесхоза от 10.06.2011 г. N 223 "Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов";

- Приказа Рослесхоза от 19.07.2011 г. N 308 "Об утверждении Правил использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)";

- Закона УР от 10.09.2007 г. N 49-РЗ "О порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд на территории Удмуртской Республики";

- Закона УР от 10.09.2007 г. N 48-РЗ "О порядке заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд на территории Удмуртской Республики";

- Закона УР от 10.09.2007 г. N 46-РЗ "О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд";

- Постановления Администрации г. Ижевска от 17.01.2011 г. N 22 "Об утверждении Временного порядка выдачи разрешений на уборку валежной древесины и (или) опасных деревьев, угрожающих падением, в городских лесах муниципального образования "Город Ижевск";

- Постановления Администрации г. Ижевска от 19.08.2011 г. N 835 "Об утверждении Порядка вырубки деревьев в городских лесах муниципального образования "Город Ижевск" для устройства минерализованных полос";

- Постановления Администрации г. Ижевска от 28.06.2010 г. N 639 "Об утверждении Лесохозяйственного регламента Ижевского лесничества муниципального образования "Город Ижевск" (далее - лесное законодательство).

1.4. Органом муниципального лесного контроля является Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации г. Ижевска (далее - УПРиООС).

1.5. Основными задачами муниципального лесного контроля являются:

а) обеспечение муниципальными лесными инспекторами в пределах своей компетенции соблюдения лесопользователями требований лесного законодательства;

б) выявление и профилактика правонарушений в области лесного законодательства на территории города;

в) обеспечение рационального использования городских лесов, сохранения биологического разнообразия объектов историко-культурного и природного наследия на землях городских лесов.

1.6. Проведение муниципального лесного контроля осуществляется по следующим направлениям:

а) соблюдение требований лесохозяйственного регламента по использованию лесных участков;

б) соблюдение требований по сохранению городских лесов от уничтожения, повреждения, загрязнения и иных негативных воздействий;

в) соблюдение требований по ведению лесного хозяйства и обеспечению качества выполняемых лесохозяйственных мероприятий в соответствии с лесным законодательством;

г) соблюдение требований действующего законодательства по воспроизводству городских лесов и лесоразведению;

д) соблюдение правил лесопользования, требований по обеспечению порядка проведения на землях городских лесов строительных работ, прокладки коммуникаций и выполнения иных работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования;

е) соблюдение правил пожарной безопасности в городских лесах;

ж) соблюдение правил санитарной безопасности в лесах.

2. Формы муниципального лесного контроля

2.1. Муниципальный лесной контроль осуществляется в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих использование городских лесов, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Ижевск" в форме:

а) плановых и внеплановых проверок соблюдения лесного законодательства;

б) наблюдения за соблюдением обязательных требований лесного законодательства путем анализа информации о деятельности либо действиях юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, содержащейся в представляемых ими в орган муниципального лесного контроля следующих документах:

- проекте освоения лесов;

- лесной декларации;

- отчете об использовании лесов;

- отчете об охране лесов;

- отчете о защите лесов;

- отчете о воспроизводстве лесов и лесоразведении.

2.2. Муниципальный лесной контроль осуществляется в отношении физических лиц, которым предоставлены в аренду или постоянное (бессрочное) пользование участки городского леса, находящиеся в муниципальной собственности, в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований лесного законодательства путем анализа информации о деятельности либо действиях физических лиц, содержащейся в представляемых ими в орган муниципального лесного контроля следующих документах:

- проекте освоения лесов;

- лесной декларации;

- отчете об использовании лесов;

- отчете об охране лесов;

- отчете о защите лесов;

- отчете о воспроизводстве лесов и лесоразведении.

2.3. Муниципальный лесной контроль осуществляется в отношении участков городских лесов в форме плановых (рейдовых) осмотров, обследований участков городских лесов, расположенных в границах муниципального образования "Город Ижевск".

2.4. Мероприятия, проводимые в форме наблюдения за соблюдением лесопользователями обязательных требований лесного законодательства, а так же плановых (рейдовых) осмотров, обследований участков городских лесов, расположенных в границах муниципального образования "Город Ижевск" осуществляются без взаимодействия с лесопользователями.

3. Осуществление мероприятий по муниципальному лесному контролю

3.1. Уполномоченными лицами УПРиООС, осуществляющими муниципальный лесной контроль (далее - муниципальные лесные инспектора) являются:

а) начальник УПРиООС;

б) заместитель начальника УПРиООС;

в) начальник отдела лесного хозяйства УПРиООС;

г) муниципальные служащие отдела лесного хозяйства УПРиООС.

3.2. Муниципальным лесным инспекторам выдаются служебные удостоверения.

3.3. Муниципальные лесные инспектора проводят плановые и внеплановые проверки соблюдения лесного законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими использование городских лесов, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Ижевск", в соответствии с процедурой, установленной Административным регламентом исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального лесного контроля за использованием, охраной, защитой и воспроизводством городских лесов, расположенных в границах муниципального образования "Город Ижевск".

3.4. Муниципальные лесные инспектора при проведении плановых и внеплановых проверок, указанных в п. 3.3. настоящего Положения взаимодействуют с Управлением Росприроднадзора РФ по УР, Министерством лесного хозяйства УР, Управлением Росреестра по УР, Управлением ФНС России по УР, правоохранительными органами, органами прокуратуры, а также с другими органами государственной власти, организациями, предприятиями и учреждениями в пределах своей компетенции.

3.5. Муниципальными лесными инспекторами проводятся мероприятия по муниципальному лесному контролю без взаимодействия с лесопользователями на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых начальником (заместителем начальника) УПРиООС в порядке, установленном Административным регламентом исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального лесного контроля за использованием, охраной, защитой и воспроизводством городских лесов, расположенных в границах муниципального образования "Город Ижевск".

3.6. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в пункте 3.5. настоящего Положения, нарушений требований, установленных лесным законодательством, муниципальные лесные инспектора принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме начальнику (заместителю начальника) УПРиООС мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.7. В целях предупреждения нарушений лесопользователями требований лесного законодательства, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям требований лесного законодательства УПРиООС осуществляет мероприятия по профилактике нарушений требований лесного законодательства в рамках Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и настоящего Положения.

3.8. В целях профилактики нарушений лесопользователями требований, установленных лесным законодательством УПРиООС:

1) размещает на официальном сайте муниципального образования "Город Ижевск" в сети Интернет перечень нормативных правовых актов, содержащих требования лесного законодательства, оценка соблюдения которых является предметом муниципального лесного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование лесопользователей по вопросам соблюдения требований лесного законодательства, в том числе посредством разработки, опубликования и размещения на официальном сайте муниципального образования "Город Ижевск" в сети Интернет руководств по соблюдению требований лесного законодательства, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления муниципального лесного контроля и размещение на официальном сайте муниципального образования "Город Ижевск" в сети Интернет соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений требований лесного законодательства с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лесопользователями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостережения о недопустимости нарушения требований лесного законодательства в соответствии с пунктом 3.9. настоящего Положения.

3.9. При наличии у УПРиООС сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений требований лесного законодательства, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с лесопользователями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если такие лесопользователи ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, УПРиООС объявляет лесопользователю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований лесного законодательства и предлагает лесопользователю принять меры по обеспечению соблюдения требований лесного законодательства, и уведомить об этом УПРиООС в установленный в таком предостережении срок.