Постановление Администрации муниципального образования "Город Можга" Удмуртской Республики от 14 октября 2016 г. N 1535 "Об утверждении муниципальной программы "Поддержка детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья" на 2017 - 2025 годы"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования "Город Можга", руководствуясь постановлением Администрации муниципального образования "Город Можга" от 18 апреля 2014 года N 672 "Об утверждении порядка разработки реализации и оценки эффективности муниципальных программ МО "Город Можга", Уставом муниципального образования "Город Можга", постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Поддержка детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья" на 2017 - 2025 годы.

2. Контроль за исполнением программы "Поддержка детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья" на 2017 - 2025 годы возложить на заместителя главы Администрации муниципального образования "Город Можга" по социальной политике С.Е. Грачева.

Глава муниципального образования "Город Можга"

А.И. Шишов

Муниципальная программа "Поддержка детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья" на 2017 - 2025 годы муниципального образовании "Город Можга"

Краткая характеристика (паспорт) программы

Наименование муниципальной программы	Поддержка детей - инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - Программа)
Координатор	Заместитель главы Администрации муниципального образования "Город Можга" по вопросам социальной сферы
Ответственный исполнитель	Сектор по делам семьи Управления образования Администрации муниципального образования "Город Можга"
Соисполнители	Администрация муниципального образования "Город Можга", лечебно-профилактические учреждения Удмуртской Республики (далее ЛПУ УР), Можгинская районная организация "Всероссийское общество инвалидов", Местная Можгинская общественная организация по обеспечению интеграции детей-инвалидов в обществе "Дети Солнца".
Цель	Формирование эффективной системы поддержки детей - инвалидов, включающей в себя как профилактические и реабилитационные мероприятия, так и создания оптимальной среды жизнедеятельности на территории муниципального образования "Город Можга".
Задачи	1. Повышение эффективности профилактической работы по предупреждению детской инвалидности, обеспечение максимального восстановления их здоровья; 2. Развитие условий для проведения медицинской реабилитации детей-инвалидов; 3. Повышение эффективности работы системы учреждений здравоохранения, занимающихся реабилитацией детей-инвалидов; 4. Повышение квалификации кадров, работающих в системе здравоохранения с детьми-инвалидами; 5. Повышение доступности и качества медико-социальных, реабилитационных услуг; 6. Совершенствование системы ранней профилактики инвалидности у детей.
Целевые показатели (индикаторы)	Охват детей с ограниченными возможностями здоровья и детей - инвалидов, получающих медицинские услуги. Охват детей с ограниченными возможностями здоровья и детей - инвалидов, обеспеченные максимальным восстановлением их здоровья.
Сроки и этапы реализации	2017-2025 годы Этапы реализации программы не выделяются
Ресурсное обеспечение	Средства бюджета Российской Федерации - 11996,0 руб.; Средства бюджета Удмуртской Республики - 5960,0 руб. Средства бюджета муниципального образования "Город Можга" - 180,0 тыс. руб.
		Всего	в том числе за счет:
			бюджет Российской Федерации	Бюджет Удмуртской Республики (субвенций)	бюджет муниципального образования "Город Можга"
	2017 год	1764,0	1044,0	700,0	20,0
	2018 год	1874,0	1144,0	710,0	20,0
	2019 год	1984,0	1244,0	720,0	20,0
	2020 год	2094,0	1344,0	730,0	20,0
	2021 год	2204,0	1444,0	740,0	20,0
	2022 год	2314,0	1544,0	750,0	20,0
	2023 год	2424,0	1644,0	760,0	20,0
	2024 год	2534,0	1744,0	770,0	20,0
	2025 год	2644,0	1844,0	780,0	20,0
	Всего	18136,0	11996,0	5960,0	180,0
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности	- реализация муниципальной программы своевременно и в полном объеме; - создание комфортных условий для детей-инвалидов, родителей в медицинских учреждениях города; - повышение доступности и качества медицинских реабилитационных услуг для инвалидов; - преодоление тенденцию роста числа детей-инвалидов, улучшить состояние их здоровья

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Характеристика состояния сферы реализации программы, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Одной их важных сфер деятельности, в которой тесно переплетаются интересы родителей, медицинских работников, педагогов, психологов, различных социальных институтов, всего общества в целом, является защита прав на охрану и укрепление здоровья, на свободное развитие в соответствии с индивидуальными возможностями и способностями здоровья.

Реабилитация детей с ограниченными возможностями является одной из первоочередных мер по выполнению положений Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей. В Российской Федерации принят ряд федеральных и региональных законов, которые предусматривают комплекс мер, направленных на поддержку детей-инвалидов, семей, в которых они воспитываются.

Результаты проведенного анализа состояния положения детей - инвалидов и системы их реабилитации и адаптации в обществе свидетельствует ос следующем: в городе не уменьшается число детей с ограниченными возможностями. По данным учреждения здравоохранения, на территории муниципального образования "Город Можга" проживает 162 ребенка-инвалида. Статистический анализ заболеваний, обуславливающих инвалидность, свидетельствует о преобладании детей с заболеваниями нервной системы (32,7%), психическими заболеваниями (18,5%), врожденными аномалиями (16,5%) и прочие. Увеличивается количество детей-инвалидов, страдающих детским церебральным параличом и опорнодвигательной системы.

Ежегодно семьи с такими детьми сталкиваются с различными жизненными трудностями, начиная с низкого уровня доходов, заканчивая психологическими и моральными проблемами. Однако наиболее острым вопросом все же остается вопрос медицинской реабилитации таких детей.

Медицинская реабилитация является начальным звеном комплексной реабилитации детей-инвалидов, и осуществляется в медицинских учреждениях в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан.

На территории города Можги отсутствуют специализированные учреждения, осуществляющие медицинские реабилитационные мероприятия для детей-инвалидов.

Детская поликлиника единственное учреждение здравоохранения в городе осуществляющее наблюдение детей - инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. В штате учреждения: педиатры, невролог, офтальмолог, детский хирург, детский травматолог-ортопед, оториноларинголог, ортодонт, стоматолог. Реабилитационные мероприятия оказывают медицинские сестры по массажу, физиосестры, инструктор по лечебной физкультуре. Все виды медицинской деятельности, предоставляемые детям - инвалидам, оказываются бесплатно.

Лекарственное оснащение осуществляется по предварительной заявки на каждого ребенка инвалида и финансируется за счет средств федерального бюджета.

На территории города существует необходимость в специалистах, обеспечивающих и сопровождающих процессы реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов (специальные психологи, детские психиатры, специалисты ЛФК, массажисты, реабилитологи). Проведение своевременной реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов, позволит снизить тяжесть проявления инвалидности у пролеченных детей, в том числе с патологией опорно-двигательного аппарата.

На сегодняшний день определен ряд проблем в организации обеспечения прав детей с ограниченными возможностями и детей-инвалидов на доступное и качественное обеспечение реабилитационных мероприятий на территории города.

1. Отсутствуют учреждения, оказывающие доступную и качественную комплексную психолого-медико-педагогическую помощь детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья.

2. Отсутствуют квалифицированные кадровые ресурсы.

Исходя из выше изложенного, необходима более четкая целенаправленная скоординированная работа медицинских и социальных учреждений в проведении реабилитационных мероприятий, реализации ИПР и повышения значимости реабилитационных мероприятий, необходимо улучшить материально-техническую базу учреждений, также существует особая востребованность в узких специалистах при реализации программ индивидуальной реабилитации.

Реализация данной целевой программы позволит сформировать систему комплексного решения социальных проблем детей-инвалидов: определить нормативные, организационно-содержательные, методические условия для создания и дальнейшего развития различных форм социально-правовой защиты, поддержки детей-инвалидов и их семей, организовать процесс медико-социальной реабилитации в учреждениях для детей-инвалидов.

3. Цель и задачи программы

Цель: Формирование эффективной системы поддержки детей - инвалидов, включающей в себя как профилактические и реабилитационные мероприятия, так и создания оптимальной среды жизнедеятельности на территории муниципального образования "Город Можга".

Для достижения поставленной цели будут решаться следующие задачи:

1. Повышение эффективности профилактической работы по предупреждению детской инвалидности, обеспечение максимального восстановления их здоровья;

2. Развитие условий для проведения медицинской реабилитации детей-инвалидов;

3. Повышение эффективности работы системы учреждений здравоохранения;

4. Повышение квалификации кадров, работающих в системе здравоохранения с детей-инвалидов;

5. Повышение доступности и качества медико-социальных, реабилитационных услуг;

6. Совершенствование системы ранней профилактики инвалидности у детей.

4. Целевые показатели (индикаторы)
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы

В качестве целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы определены следующие показатели:

1. Охват детей с ограниченными возможностями здоровья и детей - инвалидов, получающих медицинские услуги, процент

2. Охват детей с ограниченными возможностями здоровья и детей - инвалидов, обеспеченные максимальным восстановлением их здоровья, процент

5. Сроки и этапы реализации

Срок реализации - 2017 - 2025 годы.

Этапы реализации программы не выделяются

6. Характеристика основных мероприятий

Основные мероприятия программы приведены в приложении 2 к муниципальной программе.

Основными мероприятиями программы являются:

- Профилактическая работа по предупреждению детской инвалидности и обеспечение максимального восстановления их здоровья.

- Повышение эффективности работы системы учреждений, занимающихся медицинской реабилитацией детей-инвалидов.

- Повышение квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами.

- Обеспечение лекарственными средствами детей-инвалидов и детей ОВЗ.

- Информационная поддержка реализации программы.

Код аналитической программной классификации				Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Срок выполнения
МП	Пп	ОМ	М
14
		01		Профилактическая работа по предупреждению детской инвалидности и обеспечение максимального восстановления их здоровья
		01	1	Проводить восстановительное лечение детей-инвалидов в медицинских учреждениях города	ЛПУ УР	ежегодно
		01	2	Проводить диспансеризацию детей-инвалидов с последующим лечением согласно показаниям	ЛПУ УР	ежегодно
		01	3	Проводить медицинский патронаж семей, имеющих детей-инвалидов, а также диспансерный осмотр на дому по показаниям	ЛПУ УР	ежегодно
		01	4	Организовать проведение массажа на дому для детей-инвалидов с тяжелой патологией	ЛПУ УР	ежегодно
		01	5	Повышать уровень медицинской грамотности родителей по вопросам здорового образа жизни, медицинской реабилитации в домашних условиях	ЛПУ УР	ежегодно
		01	6	Организовать реабилитацию детей-инвалидов на базе дневных стационаров детских лечебных учреждений здравоохранения	ЛПУ УР	ежегодно
		02		Повышение эффективности работы системы учреждений, занимающихся медицинской реабилитацией детей-инвалидов	ЛПУ УР	ежегодно
		02	1	Оснащение медицинских учреждений оборудованием
		03		Повышение квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами
		03	1	Организация повышения квалификации специалистов, оказывающих медицинские услуги детям-инвалидам и детям ОВЗ	ЛПУ УР	ежегодно
		03	2	Содействие профессиональной подготовке и повышению квалификации специалистов, оказывающих медицинские услуги детям-инвалидам и детям ОВЗ	ЛПУ УР	ежегодно
		04		Обеспечение лекарственными средствами детей-инвалидов и детей ОВЗ		ежегодно
		05		Информационная поддержка реализации программы
		05	1	Информирование широкой общественности посредством средств массовой информации, информационного-коммуникационной сети Интернет о проблемах детей-инвалидов и детей с ОВЗ и воспитывающих их семей	ЛПУ УР	ежегодно
		05	2	Освещение в средствах массовой информации хода реализации Программы	ЛПУ УР	ежегодно

Выполнение мероприятий программы будет осуществляться ее исполнителями в соответствии с Планом основных мероприятий программы.

7. Меры муниципального регулирования

Управление программой осуществляется муниципальным заказчиком программы в соответствии с Порядком разработки реализации и оценки эффективности муниципальных программ МО "Город Можга", утвержденным постановлением главы Администрации муниципального образования "Город Можга" от 18 апреля 2014 года N 672.

Информация о реализации мероприятий программы будет рассматриваться на заседаниях координационного Совета по демографии, семейной политике, охране прав материнства и детства.

8. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий

Муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в рамках программы не формируются.

9. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами

В рамках программы осуществляется взаимодействие с Администрацией муниципального образования "Город Можга", лечебно-профилактическими учреждениями Удмуртской Республики, Можгинская районная организация "Всероссийское общество инвалидов", Местная Можгинская общественная организация по обеспечению интеграции детей-инвалидов в обществе "Дети Солнца", отделом финансового учета отчетности Администрации муниципального образования "Город Можга" и средствами массовой информации муниципального образования "Город Можга".

10. Ресурсное обеспечение

	Всего	в том числе за счет:
		бюджет Российской Федерации	Бюджет Удмуртской Республики (субвенций)	бюджет муниципального образования "Город Можга"
2017 год	1764,0	1044,0	700,0	20,0
2018 год	1874,0	1144,0	710,0	20,0
2019 год	1984,0	1244,0	720,0	20,0
2020 год	2094,0	1344,0	730,0	20,0
2021 год	2204,0	1444,0	740,0	20,0
2022 год	2314,0	1544,0	750,0	20,0
2023 год	2424,0	1644,0	760,0	20,0
2024 год	2534,0	1744,0	770,0	20,0
2025 год	2644,0	1844,0	780,0	20,0
Всего	18136,0	11996,0	5960,0	180,0

Объем финансирования мероприятий программы ежегодно уточняется при формировании городского бюджета.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы приведены в приложении 5 муниципальной программы.

11. Риски и меры по управлению рисками

В ходе реализации мероприятий программы можно предположить наличие следующих основных рисков, которые могут повлечь за собой невыполнение целей и задач программы, срыв программных мероприятий и не достижение целевых показателей (индикаторов):

возможность недофинансирования или несвоевременного финансирования расходов на реализацию программных мероприятий по причине социально-экономической ситуации в городе Можге;

невыполнение в полном объеме исполнителями программы финансовых обязательств;

способом ограничения риска является своевременная корректировка на основании результатов регулярного мониторинга, выполнения программы целей и сроков реализации программы, а также Плана мероприятий программы.

12. Конечные результаты и оценка эффективности

Для количественной оценки результатов реализации программы используется система целевых показателей (индикаторов), приведенных в приложении 1 муниципальной программы.

Мониторинг и оценка степени достижения целевых значений позволяют проанализировать ход выполнения запланированных мероприятий муниципальной программы в целях принятия управленческих решений.

Приложение 1
к муниципальной программе
"Поддержка детей с ограниченными
возможностями здоровья
и детей-инвалидов" на 2017 - 2025 годы

Сведения
о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы

Код аналитической программной классификации		N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения целевых показателей (индикаторов)
					2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
МП	Пп				отчет	оценка	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз
14			Поддержка детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов
		1	Охват детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, получивших медицинские услуги	процент	85,0	87,0	89,0	90,0	92,0	94,0	95,0	96,0	98,0
		2	Охват детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, обеспеченные максимальным восстановлением их здоровья	процентов	85,0	87,0	89,0	90,0	92,0	94,0	95,0	96,0	98,0

Приложение 2
к муниципальной программе
"Поддержка детей с ограниченными
возможностями здоровья
и детей-инвалидов" на 2017 - 2025 годы

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы

Код аналитической программной классификации				Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Срок выполнения	Ожидаемый непосредственный результат	Взаимосвязь с целевыми показателями (индикаторами)
МП	Пп	ОМ	М
14				"Поддержка детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов" на 2017 - 2025 годы		2017-2025 годы		14.1., 14.2.
		01	1	Профилактическая работа по предупреждению детской инвалидности и обеспечение максимального восстановления их здоровья	ЛПУ УР	ежегодно	Преодоление тенденцию роста числа детей-инвалидов, улучшение состояния их здоровья
		02	2	Повышение эффективности работы системы учреждений, занимающихся медицинской реабилитацией детей-инвалидов	ЛПУ УР	ежегодно	Повышение доступности и качества медицинских реабилитационных услуг для инвалидов
		03	3	Повышение квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами	ЛПУ УР	ежегодно	Повышение доступности и качества медицинских реабилитационных услуг для инвалидов
		04	4	Обеспечение лекарственными средствами детей-инвалидов и детей ОВЗ	ЛПУ УР	ежегодно	Преодоление тенденцию роста числа детей-инвалидов, улучшение состояния их здоровья
		05	5	Информационная поддержка реализации программы	СМИ города, ЛПУ УР	ежегодно	Информирование широкой общественности о проблемах детей-инвалидов и детей с ОВЗ и воспитывающих их семей

Приложение 3
к муниципальной программе
"Поддержка детей с ограниченными
возможностями здоровья
и детей-инвалидов" на 2017 - 2025 годы

Финансовая оценка
применения мер муниципального регулирования

Код аналитической программной классификации

Наименование меры муниципального регулирования

Показатель применения меры

Финансовая оценка результата, тыс. руб.

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Краткое обоснование необходимости применения меры

МП

Пп

14

Муниципальная программа " Поддержка детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов "

Меры муниципального регулирования в муниципальном образовании "Город Можга" не установлены

Приложение 4
к муниципальной программе
"Поддержка детей с ограниченными
возможностями здоровья
и детей-инвалидов" на 2017 - 2025 годы

Прогноз
сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)

Код аналитической программной классификации

ГРБС

Наименование муниципальной услуги (работы)

Наименование показателя

Единица измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

14

1

"Поддержка детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов"

01

1

Муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в рамках подпрограммы не формируются

Приложение 5
к муниципальной программе
"Поддержка детей с ограниченными
возможностями здоровья
и детей-инвалидов" на 2017 - 2025 годы

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы" Поддержка детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов " за счет средств бюджета муниципального образования "Город Можга"

Код аналитической программной классификации				Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Код бюджетной классификации					Расходы бюджета муниципального образования, тыс. рублей
МП	Пп	ОМ	М			ГРБС	Рз	Пр	ЦС	ВР	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
				Справочно: среднегодовой индекс инфляции (потребительских цен)									1,045	1,041	1,036
14				"Поддержка детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов" на 2017 - 2025 годы	Всего						20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0
		02		Повышение эффективности работы системы учреждений, занимающихся медицинской реабилитацией детей-инвалидов
14		02	1	Оснащение медицинских учреждений оборудованием				14			10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
		03		Повышение квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами
14			2	Содействие профессиональной подготовке и повышению квалификации специалистов, оказывающих медицинские услуги детям-инвалидам и детям ОВЗ				14			10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0

Приложение 6
к муниципальной программе
"Поддержка детей с ограниченными
возможностями здоровья
и детей-инвалидов" на 2017 - 2025 годы

Прогнозная (справочная) оценка
ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования

Код аналитической программной классификации		Наименование муниципальной программы, подпрограммы	Источник финансирования	Оценка расходов тыс. рублей
				Итого	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
14		муниципальная программа "Поддержка детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов" на 2017 - 2025 годы	Всего	18136,0	1764,0	1874,0	1984,0	2094,0	2204,0	2314,0	2424,0	2534,0	2644,0
			бюджет города Можга	180,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0
			в том числе:
			собственные средства
			субсидии из бюджета Удмуртской Республики	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			субвенции из бюджета Удмуртской Республики	5960,0	700,0	710,0	720,0	730,0	740,0	750,0	760,0	770,0	780,0
			иные межбюджетные трансферты из бюджета Удмуртской Республики	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			средства бюджета Удмуртской Республики, планируемые к привлечению	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			субвенции из бюджета Российской Федерации	11996,0	1044,0	1144,0	1244,0	1344,0	1444,0	1544,0	1644,0	1744,0	1844,0