Приказ Министерства социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики от 14 августа 2017 г. N 356 "Об утверждении Положения об отделе по делам инвалидов"

В соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 22 мая 2017 года N 212 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Удмуртской Республики по вопросам деятельности Министерства социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики" приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об отделе по делам инвалидов.

2. Признать утратившими силу:

приказ Министерства социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики от 3 февраля 2015 года N 13 "Об утверждении Положения об Управлении по делам инвалидов";

приказ Министерства социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики от 3 февраля 2015 года N 14 "Об утверждении Положения об отделе по техническим средствам реабилитации Управления по делам инвалидов";

приказ Министерства социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики от 3 февраля 2015 года N 15 "Об утверждении Положения об отделе реабилитации и интеграции инвалидов Управления по делам инвалидов".

Исполняющая обязанности министра

О.А. Корепанова

Положение
об отделе по делам инвалидов
(утв. приказом Министерства социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики от 14 августа 2017 г. N 356)

I. Общие положения

1. Отдел по делам инвалидов является структурным подразделением Министерства социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики (далее соответственно - отдел, Министерство).

2. Государственные гражданские служащие Удмуртской Республики, замещающие должности государственной гражданской службы Удмуртской Республики (далее - гражданские служащие) отдела, назначаются на должность и освобождаются от должности министром социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики (далее - министр).

3. Структура и численность гражданских служащих отдела устанавливается в соответствии со штатным расписанием Министерства.

4. Отдел непосредственно подчиняется заместителю министра социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики (далее - заместитель министра).

5. Отдел возглавляет начальник отдела. Начальник отдела несет персональную ответственность за выполнение полномочий, возложенных на отдел, а также за состояние исполнительской дисциплины в отделе.

6. Деятельность гражданских служащих отдела осуществляется в соответствии с должностными регламентами, утверждаемыми министром.

7. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Удмуртской Республики, законами Удмуртской Республики, актами Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики, иными нормативными правовыми актами Удмуртской Республики, а также Положением о Министерстве, правовыми актами Министерства и настоящим Положением.

II. Полномочия отдела

8. Отдел осуществляет следующие основные полномочия:

1) разрабатывает проекты законов Удмуртской Республики, правовых актов Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;

2) разрабатывает следующие нормативные правовые акты Министерства:

административные регламенты исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, отнесенных к компетенции отдела;

порядок расходования средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг подведомственными Министерству организациями (реабилитационными центрами для детей и подростков с ограниченными возможностями, реабилитационными центрами для граждан пожилого возраста и инвалидов);

порядок заключения, изменения и расторжения договора о предоставлении социальных услуг подведомственными Министерству организациями (реабилитационными центрами для детей и подростков с ограниченными возможностями, реабилитационными центрами для граждан пожилого возраста и инвалидов);

порядок ведения личных дел получателей социальных услуг, за исключением получателей социальных услуг из числа граждан, признанных в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными, а также несовершеннолетних, помещаемых под надзор в организации социального обслуживания (реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями, реабилитационные центры для граждан пожилого возраста и инвалидов);

нормативные правовые акты по другим вопросам, отнесенным к компетенции отдела, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с законодательством осуществляется исключительно законами Удмуртской Республики, нормативными правовыми актами Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики;

3) анализирует и готовит заключения на проекты нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Удмуртской Республики, направляемые на рассмотрение в Министерство, отнесенных к компетенции отдела;

4) проводит процедуру оценки регулирующего воздействия разработанных отделом проектов нормативных правовых актов в соответствии с законодательством;

5) разрабатывает правовые акты Министерства по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;

6) анализирует практику применения законодательства Российской Федерации и законодательства Удмуртской Республики по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;

7) организует реализацию законодательства Российской Федерации и законодательства Удмуртской Республики, нормативных правовых актов, приказов и распоряжений Министерства в территориальных органах Министерства и подведомственных Министерству организациях;

8) осуществляет координацию и методическое обеспечение деятельности территориальных органов Министерства по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;

9) осуществляет координацию и методическое обеспечение деятельности подведомственных Министерству организаций по вопросам, отнесенным к компетенции отдела:

отделений реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями комплексных центров социального обслуживания населения;

отделений реабилитации граждан пожилого возраста и инвалидов комплексных центров социального обслуживания населения;

автономного учреждения социального обслуживания Удмуртской Республики "Республиканский социально-реабилитационный центр для граждан пожилого возраста и инвалидов";

автономного учреждения социального обслуживания Удмуртской Республики "Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями";

государственного казенного учреждения социального обслуживания Удмуртской Республики "Глазовский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями";

бюджетного профессионального образовательного учреждения "Сарапульский колледж для инвалидов";

10) ведет вопросы:

реализации, координации и контроля за реализацией мероприятий государственной программы Удмуртской Республики и иных программ, направленных на формирование доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, мест отдыха и предоставляемых в них услуг;

организации работы по реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг, а также проведения контрольных мероприятий по соблюдению требований доступности;

организации социальной поддержки, в части предоставления реабилитационных (абилитационных) мероприятий в рамках оказания социальных услуг инвалидам, детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья;

координации мероприятий по реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида) в части социальной реабилитации (абилитации) и оказанию необходимого содействия инвалиду в получении социальных услуг в рамках данной программы;

организации работы в системе межведомственного информационного взаимодействия при реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида и совершенствования данной системы;

представления информации об исполнении мероприятий по социальной реабилитации или абилитации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида) в федеральное казенное учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Удмуртской Республике" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации;

организации работы по вопросам проверки наличия приобретенного для ребенка-инвалида товара за счет средств материнского (семейного) капитала, в том числе составления акта проверки наличия приобретенного для ребенка-инвалида товара, предназначенного для социальной адаптации и интеграции в общество;

участия в работе по квотированию рабочих мест для инвалидов;

развития системы ранней помощи в Удмуртской Республике, ее координации и усовершенствования;

организации профессиональной подготовки инвалидов в специальных профессиональных образовательных организациях для инвалидов на территории Удмуртской Республики;

организации обеспечения протезами и протезно-ортопедическими изделиями отдельных категорий граждан в соответствии с законодательством Удмуртской Республики;

организации назначения и выплаты инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

проведения аттестации руководителей подведомственных Министерству образовательных организаций (бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Сарапульский колледж для инвалидов");

организации формирования государственных заданий подведомственных Министерству организаций в части компетенции отдела;

разработки тарифов на социальные услуги, оказываемые подведомственными Министерству организациями в части компетенции отдела;

организационно-технического обеспечения деятельности Координационного совета по вопросам деятельности общественных организаций инвалидов и ветеранов, Общественного совета при Министерстве;

совершенствования и развития интерактивной карты доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

оказания содействия общественным объединениям инвалидов на территории Удмуртской Республики;

взаимодействия с общественными объединениями ветеранов и инвалидов на территории Удмуртской Республики;

организации и проведения ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности подведомственных Министерству организаций в пределах своей компетенции;

организации деятельности по предоставлению государственных услуг Министерством и территориальными органами Министерства по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;

организации участия подведомственных Министерству организаций во всероссийском конкурсе на звание "Лучший работник учреждения социального обслуживания" в части компетенции отдела;

организации республиканских мероприятий, посвященных Международному дню инвалидов;

обобщения практики применения законодательства в целях подготовки предложений по его совершенствованию;

рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;

11) в части компетенции отдела ведет вопросы осуществления полномочий в сфере социального обслуживания граждан, в том числе вопросы:

осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан;

разработки и реализации мер по содействию развитию конкуренции в установленной сфере деятельности Министерства;

разработки и реализации мероприятий по формированию и развитию рынка социальных услуг;

разработки и апробации методик и технологий в сфере предоставления реабилитационных (абилитационных) мероприятий в рамках оказания социальных услуг инвалидам, детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья;

координации деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание граждан, общественных организаций и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания граждан;

ведения реестра поставщиков социальных услуг Удмуртской Республики и регистра получателей социальных услуг Удмуртской Республики;

выплаты компенсации юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим социальное обслуживание на территории Удмуртской Республики, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Удмуртской Республики, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа);

разработки и реализации мероприятий по формированию и развитию рынка социальных услуг;

организации поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания граждан в Удмуртской Республике, в соответствии с законодательством;

организации и проведения конкурса по выделению субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям из бюджета Удмуртской Республики на разработку и проведение мероприятий по социальной поддержке отдельных категорий граждан;

создания условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг подведомственными Министерству организациями;

осуществление мониторинга социального обслуживания граждан в Удмуртской Республике путем сбора, обработки, систематизации и хранения сведений о поставщиках социальных услуг, получателях социальных услуг, предоставляемых социальных услугах и иных сведений, предусмотренных установленными формами;

12) организует работу по формированию системы учета инвалидов в Удмуртской Республике и их потребности в реабилитационных мероприятиях, организует на ее основе статистическое наблюдение за социально-экономическим положением инвалидов;

13) участвует в разработке и реализации мероприятий государственной программы Удмуртской Республики "Доступная среда", в том числе:

взаимодействует с федеральными и региональными органами исполнительной власти по вопросам создания безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, в том числе при подготовке государственной программы Удмуртской Республики "Доступная среда" и проекта соглашения между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Правительством Удмуртской Республики по вопросу предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету Удмуртской Республики на софинансирование мероприятий государственной программы Удмуртской Республики "Доступная среда";

участвует в подготовке и заключении соглашения между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Правительством Удмуртской Республики по вопросу предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету Удмуртской Республики на софинансирование мероприятий государственной программы Удмуртской Республики "Доступная среда";

осуществляет координацию и контроль за реализацией мероприятий государственной программы Удмуртской Республики "Доступная среда" и иных программ, направленных на формирование доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

14) участвует в составлении прогнозов социально-экономического развития Удмуртской Республики по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;

15) вносит предложения по формированию проекта бюджета Удмуртской Республики на соответствующий год по финансированию деятельности Министерства, территориальных органов Министерства и подведомственных Министерству организаций по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;

16) организует работу по заключению гражданско-правовых договоров (государственных контрактов, соглашений) по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;

17) осуществляет внутренний финансовый контроль при организации и выполнении внутренних бюджетных процедур методом самоконтроля, контроля по уровню подчиненности и по уровню подведомственности в пределах компетенции отдела;

18) осуществляет сбор и обработку всех форм отчетности, формирование сводной отчетности в соответствии с законодательством;

19) готовит аналитическую и другую информацию, материалы к докладам министра по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;

20) изучает, обобщает и распространяет передовой опыт по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;

21) организует совещания, конференции, семинары по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;

22) рассматривает и готовит ответы на запросы федеральных органов власти, органов власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления, организаций, обращения граждан по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;

23) ведет прием граждан, проводит консультации по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;

24) осуществляет информирование граждан, в том числе с использованием средств массовой информации, по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;

25) разрабатывает номенклатуру дел отдела;

26) готовит информацию для размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по вопросам, отнесенным к компетенции отдела.

9. Участвуя в предоставлении государственных услуг, отдел:

разрабатывает административные регламенты предоставления государственных услуг;

выполняет действия, предусмотренные административными регламентами предоставления государственных услуг;

размещает в государственной информационной системе Удмуртской Республики "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" сведения о государственных услугах;

контролирует полноту и достоверность сведений о предоставляемых государственных услугах, размещенных в государственной информационной системе Удмуртской Республики "Портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

10. Организуя предоставление государственных услуг, отдел:

разрабатывает административные регламенты предоставления государственных услуг;

дает разъяснения по порядку исполнения административных регламентов предоставления государственных услуг;

осуществляет контроль исполнения административных регламентов предоставления государственных услуг;

размещает в государственной информационной системе Удмуртской Республики "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" сведения о государственных услугах;

контролирует полноту и достоверность сведений о предоставляемых государственных услугах, размещенных в государственной информационной системе Удмуртской Республики "Портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

11. Участвуя в осуществлении контрольных и надзорных функций, отдел:

осуществляет контрольные и надзорные функции в соответствии с административными регламентами исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора);

принимает решения при осуществлении контрольных и надзорных функций, руководствуясь принципом презумпции добросовестности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

III. Права и обязанности отдела

12. Отдел имеет право:

1) представлять Министерство в органах государственной власти Удмуртской Республики, органах местного самоуправления, организациях по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;

2) запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов Удмуртской Республики, органов местного самоуправления, территориальных органов Министерства, а также подведомственных Министерству организаций сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;

3) принимать участие в заседаниях Коллегии Министерства, совещаниях, семинарах, конференциях и других мероприятиях, проводимых Министерством, при обсуждении на них вопросов, отнесенных к компетенции отдела;

4) проводить совещания, семинары, конференции с участием представителей структурных подразделений Министерства, территориальных органов Министерства, подведомственных Министерству организаций;

5) привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к компетенции отдела, научные и иные организации, ученых и специалистов;

6) участвовать в работе методических, экспертных, координационных и иных органов (советов, комиссий, рабочих групп) для решения вопросов, отнесенных к компетенции отдела.

13. Участвуя в предоставлении государственных услуг, отдел имеет право:

отказать заявителю в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в случаях, предусмотренных административным регламентом предоставления государственной услуги;

направить межведомственный запрос о предоставлении документов и сведений, необходимых для предоставления государственной услуги, в органы, предоставляющие государственные услуги, органы, предоставляющие муниципальные услуги, иные государственные органы, органы местного самоуправления либо подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, участвующие в предоставлении государственных услуг, в случаях, предусмотренных административным регламентом предоставления государственной услуги.

14. Участвуя в осуществлении контрольных и надзорных функций, отдел имеет право запросить у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, относящиеся к предмету документарной проверки, предусмотренные административным регламентом исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора).

15. Отдел обязан:

1) своевременно рассматривать и предоставлять информацию по исполнению документов;

2) соблюдать режим обработки персональных данных, установленный в Министерстве в соответствии с локальными нормативными актами Министерства;

3) отчитываться о результатах своей деятельности перед заместителем министра.

IV. Показатели эффективности и результативности деятельности отдела

16. Показатели эффективности и результативности деятельности отдела:

выполняемый объем работы и интенсивность труда, в том числе количество подготовленных и рассмотренных документов Министерства;

своевременность и оперативность выполнения поручений, в том числе отсутствие нарушений сроков рассмотрения и исполнения документов;

своевременность предоставления всех форм отчетности по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;

отсутствие замечаний со стороны контрольных органов, проводивших проверку деятельности отдела;

отсутствие обоснованных жалоб на действия (бездействие) гражданских служащих отдела;

отсутствие наложенных взысканий на гражданских служащих отдела за нарушение служебной дисциплины.

17. Показатели результативности при участии в предоставлении государственных услуг:

исполнение отдельных административных процедур (действий) в сроки, предусмотренные административными регламентами предоставления государственных услуг;

отсутствие случаев истребования от заявителя документов и сведений, которые Министерство обязано получить посредством межведомственного информационного взаимодействия;

отсутствие случаев принятия решений, не соответствующих критериям принятия решений, предусмотренным в административных регламентах предоставления государственных услуг;

отсутствие обоснованных жалоб заявителей на решения и действия (бездействие) гражданских служащих отдела при предоставлении государственных услуг.

18. Показатели результативности при участии в осуществлении контрольных и надзорных функций:

исполнение отдельных административных процедур (действий) в сроки, предусмотренные административными регламентами исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора);

отсутствие случаев принятия решений, не соответствующих критериям принятия решений, предусмотренным в административных регламентах исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора);

отсутствие обоснованных жалоб заявителей на решения и действия (бездействие) гражданских служащих отдела при осуществлении контрольных и надзорных функций.

V. Взаимодействие отдела

19. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями Министерства, территориальными органами Министерства, подведомственными Министерству организациями, федеральными органами власти, органами власти Удмуртской Республики, органами местного самоуправления и организациями по вопросам, отнесенным к компетенции отдела.

20. Участвуя в предоставлении государственных услуг, отдел взаимодействует с органами, предоставляющими государственные услуги, органами, предоставляющими муниципальные услуги, иными государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, предусмотренного Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Перечни указанных органов и организаций предусмотрены административными регламентами предоставления государственных услуг.

VI. Перечень государственных услуг, оказываемых гражданам в соответствии с административными регламентами Министерства, отнесенных к полномочиям отдела

21. В соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 7 февраля 2011 года N 24 "О перечне государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики" отдел:

1) задействован в предоставлении следующих государственных услуг:

"Включение поставщика социальных услуг в реестр поставщиков социальных услуг Удмуртской Республики" (государственная услуга N 8.52);

2) организует предоставление следующих государственных услуг:

"Назначение и выплата инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, компенсации уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (государственная услуга N 8.33);

"Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании" (государственная услуга N 8.51).

22. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2011 года N 729-р "Об утверждении перечня услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме" отдел организует перевод в электронную форму следующих услуг, предоставляемых подведомственными Министерству организациями:

"Предоставление информации о порядке предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания граждан поставщиками социальных услуг" (услуга N 44);

"Прием заявлений о предоставлении социальных услуг в организациях социального обслуживания субъекта Российской Федерации" (услуга N 45).