Постановление Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 1 сентября 2017 г. N 391 "Об утверждении Положения о мерах по сохранению и рациональному использованию защитных сооружений гражданской обороны на территории муниципального образования "Город Ижевск" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 1 сентября 2017 г. N 391
"Об утверждении Положения о мерах по сохранению и рациональному использованию защитных сооружений гражданской обороны на территории муниципального образования "Город Ижевск"

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 г. N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", Приказами МЧС России от 21.07.2005 г. N 575 "Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время", от 15.12.2002 г. N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", руководствуясь Уставом города Ижевска, постановляю:

1. Утвердить Положение о мерах по сохранению и рациональному использованию защитных сооружений гражданской обороны на территории муниципального образования "Город Ижевск" (прилагается).

2. Рекомендовать Главам Администраций районов города Ижевска, руководителям предприятий, организаций и учреждений независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), имеющим на балансе защитные сооружения гражданской обороны:

2.1. Обеспечить учет, сохранность и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по назначению защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО).

2.2. Составлять и выполнять планы мероприятий по сохранению фонда ЗСГО и планы устранения недостатков, выявляемых в ходе проведения плановых и комплексных проверок ЗС ГО.

2.3. При смене собственника приватизированного предприятия ЗС ГО передавать в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование. При продаже объектов недвижимости, имеющих встроенные или отдельно стоящие объекты гражданской обороны, и переходе имущественных прав к правопреемникам включать в договоры купли-продажи условия, предусматривающие необходимость заключения новым собственником в установленном порядке договора о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны.

2.4. Использовать в мирное время ЗС ГО в интересах экономики и обслуживания населения с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению.

2.5. В срок до 10 октября 2017 года привести руководящие и планирующие документы в соответствие с настоящим постановлением.

3. Управлению гражданской защиты Администрации города Ижевска:

3.1. Организовывать сбор и обобщать информацию по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию по назначению ЗС ГО.

3.2. Ежегодно готовить и проводить смотр - конкурс защитных сооружений гражданской обороны.

3.3. Ежегодно проводить комплексную оценку состояния ЗС ГО, находящихся на территориях муниципального образования, организаций и жилого сектора.

3.4. Ежегодно планировать мероприятия по совершенствованию инженерной защиты и повышению готовности ЗС ГО.

3.5. Осуществлять контроль создания ЗС ГО и поддержания их в состоянии постоянной готовности к использованию.

3.6. Выявлять факты незаконной приватизации объектов и имущества гражданской обороны, а также появления бесхозяйных ЗС ГО.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на Первого заместителя Главы Администрации города Ижевска.

Глава муниципального образования "Город Ижевск"

Ю.А. Тюрин

Положение
о мерах по сохранению и рациональному использованию защитных сооружений гражданской обороны на территории муниципального образования "Город Ижевск"
(утв. постановлением Администрации г. Ижевска от 1 сентября 2017 г. N 391)

I. Общие положения

Настоящее Положение о мерах по сохранению и рациональному использованию защитных сооружений гражданской обороны на территории муниципального образования "Город Ижевск" (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 г. N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", Приказами МЧС России от 21.07.2005 г. N 575 "Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время", от 15.12.2002 г. N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" и определяет порядок создания, сохранения и использования на территории муниципального образования "Город Ижевск" защитных сооружений гражданской обороны.

1. Основные понятия, используемые в Положении:

1.1. Убежище - защитное сооружение гражданской обороны (далее - ЗС ГО), предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

Убежища создаются для защиты работников наибольшей работающей смены организаций, расположенных в зонах возможных сильных разрушений и продолжающих свою деятельность в период мобилизации и военное время, а также работников работающей смены дежурного и линейного персонала организаций, обеспечивающих жизнедеятельность населения, отнесенных к категориям по гражданской обороне и организаций, отнесенных к категориям особой важности по гражданской обороне.

1.2. Укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности.

Укрытия создаются для защиты работников организаций, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, и населения, проживающего на территории муниципального образования "Город Ижевск", отнесенных к группам по гражданской обороне, находящихся за пределами зон возможного радиоактивного заражения (загрязнения) и возможных сильных разрушений;

- работников дежурной смены и линейного персонала организаций, расположенных за пределами зон возможного радиоактивного заражения (загрязнения) и возможных сильных разрушений, осуществляющих жизнеобеспечение населения и деятельность организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне;- нетранспортабельных больных, находящихся в учреждениях здравоохранения, расположенных в зонах возможных разрушений, а также для обслуживающего их медицинского персонала.

1.3. Быстровозводимое убежище - защитное сооружение гражданской обороны, вводимое в период нарастания угрозы до объявления мобилизации, в период мобилизации или в военное время с применением сборных ограждающих конструкций и упрощенного внутреннего оборудования.

Быстровозводимые убежища создаются для защиты набольшей работающей смены организаций отнесенных к первой или второй категории по гражданской обороне, на которых отсутствуют убежища.

2. Заглубленные помещения и другие сооружения подземного пространства используются и приспосабливаются в период мобилизации и в военное время для населения, проживающего в безопасных районах, и населения, эвакуируемого из зон возможных сильных разрушений, возможного химического и радиоактивного заражения (загрязнения) и катастрофического затопления, в безопасных районах.

3. В мирное время защитные сооружения должны использоваться в интересах экономики, обслуживания населения муниципального образования "Город Ижевск" и его защиты от поражающих факторов чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

II. Создание фонда защитных сооружений

2.1. Создание фонда защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО) осуществляется заблаговременно, в мирное время в соответствии с законодательными, нормативными актами, нормативно-техническими и иными документами, регламентирующими порядок и организацию ведения гражданской обороны на территории муниципального образования "Город Ижевск", путем нового строительства убежищ на объектах, имеющих потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, а также имеющих важное оборонное, экономическое значение.

Перечень таких объектов определяется Правительством Российской Федерации по представлению Правительства Удмуртской Республики и по планам, согласованным с Министерством экономики РФ, Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) и другими заинтересованными организациями;

- комплексного освоения подземного пространства с учетом приспособления и использования под защитные сооружения подвальных помещений во вновь строящихся, реконструируемых и существующих зданиях и сооружениях различного назначения.

2.2. Потребность в ЗС ГО определяется Администрацией муниципального образования "Город Ижевск" исходя из необходимого количества укрытия различных категорий населения.

2.3. Администрация города Ижевска, территориальные органы - Администрации районов города Ижевска в целях планомерного накопления необходимого фонда защитных сооружений:

- разрабатывают планы строительства защитных сооружений, которые доводят до сведения организаций, расположенных в зонах возможных сильных разрушений и продолжающих свою деятельность в период мобилизации и военное время;

- контролируют создание защитных сооружений на стадиях проектирования и строительства, а также эксплуатацию и поддержание их в состоянии готовности к приему укрываемых.

2.4. Объемы строительства защитных сооружений в муниципальном образовании "Город Ижевск" определяются в годовых и перспективных планах строительства защитных сооружений.

Планы строительства защитных сооружений в военное время разрабатываются в виде заданий на строительство быстровозводимых убежищ в соответствии с планами мероприятий гражданской обороны в составе мобилизационного плана экономики муниципального образования "Город Ижевск", мобилизационных планов отраслей и сфер экономики Российской Федерации и мобилизационных планов организаций, расположенных в зонах возможных сильных разрушений и продолжающих свою деятельность в период мобилизации и военное время.

III. Сохранение защитных сооружений гражданской обороны

Сохранению подлежат все защитные сооружения и объекты гражданской обороны, расположенные на территории муниципального образования "Город Ижевск" и эксплуатирующийся в режиме повседневной деятельности, в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

3.1. Сохранение, эксплуатация систем жизнеобеспечения и содержание в готовности защитных сооружений при режимах повседневной деятельности, чрезвычайной ситуации и в военное время осуществляется в строгом соответствии с Приказом МЧС России от 15.12.2002 г. N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны".

3.2. При эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для пребывания людей в защитных сооружениях как в чрезвычайных ситуаций мирного времени, так и в военное время. При этом должна быть обеспечена сохранность защитных сооружений как в целом, так и отдельных его элементов.

При эксплуатации защитного сооружения в мирное время запрещается:

- перепланировка помещений;

- устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях;

- нарушение герметизации и гидроизоляции;

- демонтаж оборудования;

- применение горючих строительных материалов для внутренней отделки помещений;

- загромождение путей движения, входов в ЗС ГО и аварийных выходов;

- оштукатуривание потолков и стен помещений;

- облицовка стен керамической плиткой;

- окрашивание резиновых деталей уплотнения, резиновых амортизаторов, хлопчатобумажных, прорезиненных и резиновых гибких вставок, металлических рукавов, табличек с наименованием завода изготовителя и техническими данными инженерно-технического и специального оборудования;

- застройка территории вблизи входов, аварийных выходов и наружных воздухозаборных и вытяжных устройств ЗС ГО на расстоянии менее предусмотренного проектной документацией;

- эксплуатация вентиляционных систем защищенной ДЭС, фильтров - поглотителей, предфильтров, средств регенерации воздуха.

3.3. Содержание и эксплуатация защитных сооружений на приватизированных предприятиях организуется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 г. N 359 "Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями".

Мероприятия по поддержанию защитных сооружений в сохранности и готовности к использованию по прямому назначению должны отражаться в договорах о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны между приватизированным предприятием, учреждением, организацией с одной стороны и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Удмуртской Республике с другой стороны с Главным управлением МЧС России по Удмуртской Республике согласно нормам установленным приказом МЧС России от 15.12.2002 г. N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны".

При использовании защитного сооружения в части соблюдения противопожарных требований надлежит руководствоваться требованиями пожарной безопасности в Российской Федерации в зависимости от назначения помещений защитного сооружения в мирное время.

3.4. Руководители предприятий, организаций, учреждений несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за содержание, эксплуатацию и готовность защитных сооружений для защиты работников наибольшей работающей смены, своевременное техническое обслуживание, ремонт и замену защитных устройств и оборудования, обеспечение эффективного использования помещений защитных сооружений для нужд предприятий, организаций, учреждений, а также организация подготовки личного состава групп (звеньев) по обслуживанию защитных сооружений, обучение рабочих и служащих правилам пользования защитными сооружениями, обеспечение доступа в защитные сооружения и исполнение обязанностей по контролю за их состоянием уполномоченных лиц Управления гражданской защиты Администрации города Ижевска и секторов гражданской защиты Администраций районов города Ижевска.

IV. Рациональное использование защитных сооружений гражданской обороны

4.1. При режиме повседневной деятельности в соответствии с действующим законодательством защитные сооружения (далее - ЗС ГО) должны использоваться для нужд организаций, а также для обслуживания населения по решению руководителей объектов экономики или Руководителя гражданской обороны - Главы муниципального образования "Город Ижевск" по согласованию с Главным управлениям МЧС России по Удмуртской Республике.

4.2. Встроенные и отдельно стоящие ЗС ГО допускается использовать при выполнении обязательных требований действующих нормативных документов к помещениям данного функционального назначения под:

- санитарно-бытовые помещения;

- помещения культурного обслуживания и помещения для учебных занятий;

- производственные помещения, отнесенные по пожарной опасности к категориям Г и Д, в которых осуществляются технологические процессы, не сопровождающиеся выделением вредных жидкостей, паров и газов, опасных для людей, и не требующие естественного освещения;

- технологические, транспортные и пешеходные тоннели;

- помещения дежурных электриков, связистов, ремонтных бригад;

- гаражи для легковых автомобилей, подземные стоянки автокаров и автомобилей;

- складские помещения для хранения несгораемых, а также для сгораемых материалов при наличии автоматической системы пожаротушения;

- помещения торговли и питания (магазины, залы столовых, кафе, закусочные и др.);

- спортивные помещения (стрелковые тиры и залы для спортивных занятий);

- помещения бытового обслуживания населения (ателье, приемные пункты и др.);

- вспомогательные (подсобные) помещения лечебных учреждений.

4.3. При использовании ЗС ГО под складские помещения, стоянки автомобилей, мастерские допускается загрузка помещений из расчета обеспечения приема 50% укрываемых от расчетной вместимости сооружения (без освобождения от хранимого имущества). Размещение и складирование имущества осуществляется с учетом обеспечения постоянного свободного доступа в технические помещения и к инженерно-техническому оборудованию ЗС ГО для его осмотра, обслуживания и ремонта.

V. Порядок финансирования мероприятий по накоплению, содержанию, использованию и сохранению защитных сооружений

5.1. Финансирование мероприятий по накоплению фонда защитных сооружений и поддержанию их в готовности к приему укрываемых, использованию для нужд объектов экономики и обеспечения их сохранности осуществляется в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2000 г. N 227 "О возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне", и в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

5.2. Обеспечение мероприятий по содержанию, использованию и сохранению защитных сооружений, находящихся в муниципальной собственности города Ижевска, является расходным обязательством бюджета муниципального образования "Город Ижевск".

5.3. Обеспечение мероприятий по содержанию, использованию и сохранению защитных сооружений организаций независимо от их организационно-правовых форм собственности в соответствии с действующим законодательством является расходным обязательством бюджета этих организаций.