Распоряжение Главы Удмуртской Республики от 22 сентября 2017 г. N 354-РГ "Об утверждении решения Постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Удмуртской Республике"

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 декабря 2010 года N 1535 "О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка":

1. Утвердить прилагаемое решение Постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Удмуртской Республике от 31 августа 2017 года.

2. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Глава Удмуртской Республики

А.В. Бречалов

Решение
Постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Удмуртской Республике от 31 августа 2017 года
(утв. распоряжением Главы Удмуртской Республики от 22 сентября 2017 года N 354-РГ)

1. О реализации государственной программы Удмуртской Республики "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Удмуртской Республике"

1.1. Предложить Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике (далее - МВД по Удмуртской Республике):

1.1.1. Внести в установленном порядке на рассмотрение Правительства Удмуртской Республики проект о внесении изменений в государственную программу "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Удмуртской Республике", утвержденную постановлением Правительства Удмуртской Республики от 4 декабря 2014 года N 499 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Удмуртской Республике" (далее - государственная программа), включив в него мероприятия, направленные на:

предупреждение правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений и защиты детей от преступлений;

расширение сети социальных гостиниц; профилактику алкоголизма среди населения.

1.1.2. С учетом положений Федерального закона от 23 июня 2016 года N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" в ходе исполнения государственной программы особое внимание уделить реализации мероприятий, направленных на:

защиту детей от преступных посягательств, противодействие криминальным проявлениям в отношении несовершеннолетних;

профилактику правонарушений и преступлений среди населения, в том числе несовершеннолетних;

развитие общественных формирований правоохранительной направленности, распространение опыта профилактической работы;

создание, оснащение оборудованием и текущее содержание сети кабинетов медицинского освидетельствования для лиц, находящихся в состоянии опьянения;

организацию работы по созданию и дальнейшей поддержке социальных гостиниц для отдельных категорий граждан;

профилактику преступлений в сфере семейно-бытовых отношений и профилактику алкоголизма среди населения.

1.1.3. О проделанной работе проинформировать председателя Постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Удмуртской Республике (далее - Председатель ПДКС по обеспечению правопорядка в Удмуртской Республике) в срок до 1 октября 2017 года.

1.2. Министерству финансов Удмуртской Республики в рамках работы по формированию бюджетных расходов на 2018 год:

проработать вопросы о выделении соответствующих средств на реализацию мероприятий вышеуказанной государственной программы с учетом предлагаемых изменений, указанных в подпункте 1.1.1 настоящего Решения.

1.2.1. Выводы и предложения (обоснованное мнение) по пункту 1.2 настоящего Решения в срок до 1 октября 2017 года представить Председателю ПДКС по обеспечению правопорядка в Удмуртской Республике.

1.3. Рекомендовать главам муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике в рамках реализации муниципальных программ правоохранительной направленности предусмотреть на 2018 год соответствующее финансирование мероприятий по:

профилактике алкоголизма среди населения, профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи;

развитию деятельности добровольных формирований по охране общественного порядка и по проведению мероприятий, направленных на укрепление правопорядка в общественных местах (в том числе на улицах);

предупреждению преступности в сфере семейно-бытовых отношений и рецидивной преступности.

О ходе работ по исполнению данного решения информировать Председателя ПДКС по обеспечению правопорядка в Удмуртской Республике два раза в год (до 10 января и 10 июля, также допускается отдельным пунктом в полугодовых отчетах на имя Председателя ПДКС по обеспечению правопорядка в Удмуртской Республике).

2. О ходе реализации Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года и соответствующих республиканских и муниципальных программ и планов

2.1. Рекомендовать территориальным органам федеральных органов государственной власти по Удмуртской Республике, исполнительным органам государственной власти Удмуртской Республики, органам местного самоуправления в Удмуртской Республике на постоянной основе:

продолжить проводимую профилактическую работу упреждающего характера, направленную на недопущение проявлений экстремизма на территории Удмуртской Республики;

в ходе профилактической работы инициировать мероприятия с ярко выраженной антиэкстремистской направленностью, нацеленные на категорию молодежи, наиболее подверженную или уже попавшую под влияние экстремистской идеологии;

организовать проведение комплекса дополнительных информационно пропагандистских и профилактических мероприятий, направленных на противодействие распространению экстремистских идей, с целью недопущения вовлечения молодежи в ряды радикализированных молодежных группировок;

в целях укрепления организационных связей между субъектами противодействия экстремизму проработать вопросы подготовки квалифицированных специалистов, ответственных за профилактику проявлений экстремизму, мотивации их дальнейшей работы в данной сфере деятельности;

совместно с активом общественных организаций, партий и движений продолжить работу по своевременному выявлению проблемных вопросов жизнедеятельности в целях их последующего разрешения;

обеспечить четкую межведомственную координацию деятельности, включая меры реагирования на нарушение законодательства, в случаях, когда экстремистские проявления могут привести к возникновению угроз общественному порядку, жизни и здоровью граждан;

в целях оперативного блокирования экстремистских интернет-ресурсов наладить тесное взаимодействие с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике.

2.2. Рекомендовать МВД по Удмуртской Республике до конца 2017 года: сформировать базу данных в отношении ранее имевшихся проявлений экстремистского характера на территории Удмуртской Республики;

наладить работу по регулярному наполнению и актуализации содержащейся информации данной базы;

своевременно фиксировать потенциальные предпосылки для проявлений экстремизма;

активизировать профилактическую работу среди лиц, мотивированных на участие в экстремистской деятельности, а также среди их близкого окружения;

рассмотреть вопросы привлечения к профилактической работе представителей институтов гражданского общества, а также отдельных специалистов, имеющих возможность эффективно проводить адресные мероприятия по противодействию идеологии экстремизма;

определить муниципальные образования с высоким уровнем межэтнической и межконфессиональной напряженности;

отработать алгоритмы оперативного межведомственного взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в Удмуртской Республике.

Информацию о проделанной работе направить Председателю ПДКС по обеспечению правопорядка в Удмуртской Республике в срок до 10 января 2018 года.

2.3. Министерству национальной политики Удмуртской Республики до конца 2017 года:

организовать и провести в сентябре 2017 года семинар-совещание с активом и представителями национально-культурных объединений (НКО), на котором затронуть вопросы по участию НКО в мероприятиях по профилактике экстремистских проявлений;

обеспечить исполнение основных запланированных мероприятий подпрограммы "Гармонизация межэтнических отношений, профилактика экстремизма и терроризма в Удмуртской Республике" государственной программы "Этносоциальное развитие и гармонизация межэтнических отношений", утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 19 августа 2013 года N 372;

подготовить и направить в государственные органы, органы местного самоуправления в Удмуртской Республике предложения (методические рекомендации) по предупреждению экстремистской деятельности, снижению уровня межнациональной напряженности в случаях возникновения конфликтных ситуаций;

разработать эффективные механизмы вовлечения социально ориентированных некоммерческих организаций в работу по гармонизации межнациональных отношений;

исключить практику привлечения руководителей общественных объединений, использующих общественный статус, как инструмент поддержания собственного авторитета, установления "полезных" связей, решения вопросов по организации собственного бизнеса.

Информацию о проделанной работе направить Председателю ПДКС по обеспечению правопорядка в Удмуртской Республике в срок до 10 января 2018 года.

2.4. Управлению по внутренней политике Администрации Главы и Правительства Удмуртской Республики совместно с Министерством по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики, Министерством образования и науки Удмуртской Республики:

провести анализ и выявить конструктивно настроенные группы в региональном сегменте социальных сетей.

2.4.1. Управлению по внутренней политике Администрации Главы и Правительства Удмуртской Республики:

организовать консультационно-методическое сопровождение проводимых мероприятий по реализации пункта 2.4 настоящего Решения.

2.4.2. Министерству по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики совместно с Министерством образования и науки Удмуртской Республики:

наладить взаимодействие с конструктивно настроенными группами в региональном сегменте социальных сетей в целях вовлечения их участников в мероприятия по противодействию проявлениям экстремизма в подростковой и молодежной среде.

Информацию о проделанной работе направить Председателю ПДКС по обеспечению правопорядка в Удмуртской Республике в срок до 10 января 2018 года.

2.5. Министерству образования и науки Удмуртской Республики совместно с Советом ректоров высших учебных заведений (филиалов), расположенных на территории Удмуртской Республики, Министерством по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики, Министерством национальной политики Удмуртской Республики:

провести анализ распространенности экстремистских настроений в учреждениях среднего и высшего профессионального образования как среди обучающихся, так и среди преподавателей;

особые усилия направить на выявление экстремистских настроений в основных конфликтогенных группах (представители молодежных субкультур, преподаватели гуманитарных дисциплин с небольшим опытом работы, лидеры молодежных общественных объединений);

организовать и в дальнейшем проводить на постоянной основе мероприятия по формированию ценностной основы, способной блокировать деструктивное информационно-пропагандистское воздействие на подростков и молодежь.

2.5.1. В целях недопущения экстремистских проявлений в образовательных учреждениях представителям сторонних организаций:

скорректировать планы мероприятий по патриотическому воспитанию молодежи, профилактике асоциального поведения, поддержке талантливой молодежи, содействию в профессиональном становлении и развитии представителей молодого поколения;

принять меры по недопущению проведения в образовательных организациях лекционной работы представителями организаций, имеющих признаки деструктивных структур;

особое внимание уделить вопросам оценки распространяемых ими материалов, уровня компетентности лекторов, вопросам согласования их просветительской деятельности с муниципальными управлениями образования, профильным министерством и ректоратами высших учебных заведений.

2.5.2. В целях противодействия идеологии экстремизма:

увеличить количество проводимых общественных мероприятий позитивной направленности (субботники, конкурсы);

при продвижении социальной рекламы принять меры, чтобы она соответствовала предпочтениям молодежи;

имеющиеся информационные ресурсы (сайты, тематические разделы) насытить актуальной и востребованной молодежью информацией;

проводимым мероприятиям по противодействию экстремизму обеспечить надлежащую информационную поддержку.

2.5.3. Проработать вопрос в отношении законодательной инициативы по аннулированию сертификата коммерческих языковых центров, если с их стороны не обеспечивается процесс социальной интеграции мигрантов в силу высокого процента несдачи иностранными гражданами комплексного экзамена владения русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации.

О проделанной работе проинформировать Председателя ПДКС по обеспечению правопорядка в Удмуртской Республике в срок до 10 января 2018 года.

2.6. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике, Правительству Удмуртской Республики, Министерству национальной политики Удмуртской Республики в целях повышения эффективности мероприятий по профилактике проявлений экстремизма в срок до 1 ноября 2017 года:

проанализировать имеющиеся программы (подпрограммы и планы) и актуализировать их содержание с учетом современных угроз и вызовов;

принять необходимые меры, направленные на обеспечение финансирования программных мероприятий по профилактике экстремизма, а также меры, направленные на уход от декларативного (досугового) характера данных мероприятий;

при проведении мероприятий по гармонизации межэтнических отношений привлекать не только лидеров, но и актив, и рядовых членов национальных диаспор;

исключить из практики работы привлечение общественных объединений, функционирующих формально, не способных обеспечить широкое представительство своих сторонников;

особое внимание уделить мероприятиям, направленным на противодействие проникновению идей экстремизма в общественное сознание;

принять комплекс мер, препятствующих созданию и деятельности экстремистских группировок молодежи на подведомственной территории;

акцентировать внимание на мероприятиях по противодействию экстремизму, проводимых с участием и на базе образовательных организаций;

дополнительно рассмотреть ранее согласованные планы действий по массовым публичным мероприятиям, которые запланированы к проведению на подведомственной территории, при необходимости актуализировать данные планы действий.

Информацию о ходе реализации данного решения направить Председателю ПДКС по обеспечению правопорядка в Удмуртской Республике в срок до 10 января 2018 года.

2.7. Министерству образования и науки Удмуртской Республики внести в установленном порядке на рассмотрение Правительства Удмуртской Республики предложения по внесению изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 8 июня 2015 года N 288 "Об утверждении Типовых требований к повседневной одежде обучающихся в государственных, муниципальных образовательных организациях Удмуртской Республики".

В данный проект включить запрет на ношение в государственных, муниципальных образовательных организациях одежды и головных уборов с религиозными атрибутами и (или) религиозной символикой.

При принятии изменений своевременно уведомить об этом руководителей подведомственных государственных общеобразовательных организаций Удмуртской Республики.

О проделанной работе в срок до 1 ноября 2017 года проинформировать Председателя ПДКС по обеспечению правопорядка в Удмуртской Республике.

2.8. Предложить органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике:

обеспечить надлежащий учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам начального, основного и среднего общего образования, но не посещающих либо выбывших из образовательных организаций по религиозным, политическим и иным причинам к началу нового 2017-2018 учебного года;

во взаимодействии с иными органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обеспечить реализацию конституционного права детей на общедоступное и бесплатное образование независимо от происхождения, отношения к религии, убеждений, а также других обстоятельств.

При выявлении проблемных ситуаций информировать Председателя ПДКС по обеспечению правопорядка в Удмуртской Республике.