Постановление Правительства Удмуртской Республики от 29 декабря 2017 г. N 581 "Об утверждении региональной программы "Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в Удмуртской Республике на 2021 - 2030 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Удмуртской Республики от 29 декабря 2017 г. N 581
"Об утверждении региональной программы "Газификация Удмуртской Республики на 2018 - 2022 годы"

В соответствии с Правилами разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2016 года N 903 "О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций", Правительство Удмуртской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Газификация Удмуртской Республики на 2018 - 2022 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики.

Председатель Правительства Удмуртской Республики

Я.В. Семенов

Региональная программа
"Газификация Удмуртской Республики на 2018 - 2022 годы"
(утв. постановлением Правительства Удмуртской Республики от 29 декабря 2017 г. N 581)

Паспорт
региональной программы "Газификация Удмуртской Республики на 2018 - 2022 годы"

Наименование региональной программы	Газификация Удмуртской Республики на 2018 - 2022 годы (далее - программа)
Цели и задачи программы	Осуществление комплексных мероприятий по обеспечению населения Удмуртской Республики природным газом, направленных на повышение уровня жизни населения; создание условий надежного обеспечения газом потребителей различных категорий; развитие распределительных газовых сетей в целях увеличения объема потребления природного газа населением республики, оптимизации загрузки существующих газопроводов-отводов, повышения уровня газификации Удмуртской Республики; создание благоприятных условий для привлечения внебюджетных источников финансирования, в том числе за счет привлечения средств населения, для дальнейшего развития газификации Удмуртской Республики; определение экономической целесообразности газификации удаленных малонаселенных пунктов Удмуртской Республики природным газом; перевод основной части потребителей сжиженного газа в городах и населенных пунктах в сельской местности Удмуртской Республики на использование природного газа; повышение энергетической и экономической эффективности функционирования автомобильного транспорта; модернизация материально-технической базы парка автомобильного транспорта; строительство, ввод в эксплуатацию и реконструкция объектов газозаправочной инфраструктуры; стимулирование инвестиционной деятельности, направленной на развитие рынка газомоторного топлива; создание условий для приоритетного использования компримированного природного газа в качестве моторного топлива; внедрение мер государственного регулирования и финансовых механизмов, стимулирующих использование компримированного природного газа в качестве моторного топлива
Ответственный исполнитель	Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики
Соисполнители программы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики; Министерство промышленности и торговли Удмуртской Республики; органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Удмуртской Республики (по согласованию)
Участники программы	Акционерное общество "Газпром газораспределение Ижевск" (по согласованию); общество с ограниченной ответственностью "Газпром Межрегионгаз Ижевск" (по согласованию); публичное акционерное общество "Газпром" (по согласованию); общество с ограниченной ответственностью "Газпром газомоторное топливо"
Целевые показатели	Прирост годового потребления природного газа (млн. м3/год); протяженность газопроводов-отводов (км); количество газораспределительных станций (далее - ГРС) (ед.); газоснабжение населенных пунктов природным газом (ед.); протяженность межпоселковых и внутрипоселковых газопроводов (км); количество квартир (домовладений), газифицированных природным газом (ед.); уровень газификации квартир (домовладений) природным газом (%); объем реализации компримированного природного газа в качестве моторного топлива (тыс. м3); перевод на компримированный природный газ автотранспортной техники (ед.); строительство автомобильных газовых наполнительных компрессорных станций (далее - АГНКС) (ед.)
Этапы и сроки реализации программы	Программа реализуется в 1 этап, 2018 - 2022 годы
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования составляет 2 868,4 млн. рублей: в 2018 году - 763,3 млн. рублей; в 2019 году - 775,5 млн. рублей; в 2020 году - 590,9 млн. рублей; в 2021 году - 388,8 млн. рублей; в 2022 году - 349,9 млн. рублей; в том числе за счет средств бюджета Удмуртской Республики - 12,8 млн. рублей: в 2018 году - 4,3 млн. рублей; в 2019 году - 4,1 млн. рублей; в 2020 году - 4,4 млн. рублей; в 2021 году - 0,0 млн. рублей; в 2022 году - 0,0 млн. рублей; за счет ПАО "Газпром" (по согласованию) - 807,0 млн. рублей: в 2018 году - 344,0 млн. рублей; в 2019 году - 327,0 млн. рублей; в 2020 году - 136,0 млн. рублей; в 2021 году - 0,0 млн. рублей; в 2022 году - 0,0 млн. рублей; за счет иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе за счет средств федерального бюджета - 2 048,6 млн. рублей: в 2018 году - 415,0 млн. рублей; в 2019 году - 444,4 млн. рублей; в 2020 году - 450,5 млн. рублей; в 2021 году - 388,8 млн. рублей; в 2022 году - 349,9 млн. рублей
Ожидаемые результаты от реализации программы	Прирост годового потребления природного газа - 50,0 млн. м3/год; протяженность газопроводов-отводов - 400,0 км; количество ГРС - 38 ед.; газоснабжение населенных пунктов природным газом - 99 ед.; строительство межпоселковых газопроводов - 287,4 км; строительство внутрипоселковых газопроводов - 245,2 км; газификация квартир (домовладений) природным газом - 15 000 ед.; уровень газификации природным газом жилищного фонда, подлежащего газификации, - 73,5%; объем реализации компримированного природного газа в качестве моторного топлива - 10 441,0 тыс. м3 перевод на компримированный природный газ автотранспортной техники - 390 ед.; количество (строительство) АГНКС - 3 ед.

I. План мероприятий и целевые показатели региональной программы "Газификация Удмуртской Республики на 2018 - 2022 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Ед. изм.	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	Всего
1	Прирост годового потребления природного газа		млн. м3	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	50,0
2	Строительство магистральных газопроводов	всего, в том числе:	км	**	**	**	**	**	**
			млн. руб.	*	*	*	*	*	*
		ПАО "Газпром"	км	**	**	**	**	**	**
			млн. руб.	*	*	*	*	*	*
		другие	км	**	**	**	**	**	**
			млн. руб.	**	**	**	**	**	**
3	Протяженность газопроводов- отводов	всего, в том числе:	км	400,0	400,0	400,0	400,0	400,0	400,0
			млн. руб.	*	*	*	*	*	*
		ПАО "Газпром"	км	**	**	**	**	**	**
			млн. руб.	*	*	*	*	*	*
		другие	км	**	**	**	**	**	**
			млн. руб.	**	**	**	**	**	**
4	Количество ГРС	всего, в том числе:	ед.	38	38	38	38	38	38
			млн. руб.	*	*	*	*	*	*
		ПАО "Газпром"	ед.	0	0	0	0	0	0
			млн. руб.	*	*	*	*	*	*
		другие	ед.	**	**	**	**	**	**
			млн. руб.	**	**	**	**	**	**
5	Реконструкция ГРС с увеличением производительности	всего, в том числе:	ед.	**	**	**	**	**	**
			млн. руб.	*	*	*	*	*	*
		ПАО "Газпром"	ед.	**	**	**	**	**	**
			млн. руб.	*	*	*	*	*	*
		другие	ед.	**	**	**	**	**	**
			млн. руб.	**	**	**	**	**	**
6	Газоснабжение природным газом населенных пунктов		ед.	13	23	24	18	21	99
6.1	в том числе ранее газифицированных сжиженным углеводородным газом (далее - СУГ)			13	23	24	18	21	99
7	Строительство межпоселковых газопроводов	всего, в том числе:	км	63,7	96,1	127,6	**	**	287,4
			млн. руб.	344,0*	327,0*	136,0*	**	**	807,0*
		ПАО "Газпром"	км	63,7	96,1	127,6	**	**	287,4
			млн. руб.	344,0*	327,0*	136,0*	**	**	807,0*
		другие	км	**	**	**	**	**	**
			млн. руб.	**	**	**	**	**	**
8	Газификация природным газом квартир (домовладений)	всего, в том числе:	ед.	2800	2900	3000	3100	3200	15000
			млн. руб.	***	***	***		***	***
		бюджет УР	ед.	0	0	0	0	0	0
			млн. руб.	0	0	0	0	0	0
		другие	ед.	2800	2900	3000	3100	3200	15000
			млн. руб.	***	***	***	***	***	***
8.1	в том числе ранее газифицированных СУГ			2800	2900	3000	3100	3200	15000
9	Строительство внутрипоселковых газопроводов	всего, в том числе:	км	58,4	77,6	109,2	**	**	245,2
			млн. руб.	**	**	**	**	**	**
		бюджет УР	км	58,4	77,6	109,2	**	**	245,2
			млн. руб.	**	**	**	**	**	**
		другие	км	**	**	**	**	**	**
			млн. руб.	**	**	**	**	**	**
10	Уровень газификации природным газом жилищного фонда, подлежащего газификации		%	70,1	71,0	71,9	72,7	73,5
11	Перевод котельных на природный газ	всего, в том числе:	ед.	5**	7**	6**	**	**	18**
			млн. руб.	**	**	**	**	**	**
		бюджет УР	ед.	5**	7**	6**	**	**	18**
			млн. руб.	**	**	**	**	**	**
		другие	ед.	**	**	**	**	**	**
			млн. руб.	**	**	**	**	**	**
12	Газоснабжение СУГ населенных пунктов		ед.	**	**		**	**	**
13	Газификация СУГ квартир (домовладений)	всего, в том числе:	**	**	**	**	**	**	**
		бюджет УР	ед.	**	**	**	**	**	**
			млн. руб.	0	0	0	0	0	0
		другие	ед.	**	**	**	**	**	**
			млн. руб.	**	**	**	**	**	**
14	Уровень газификации жилищного фонда СУГ		%	5,82	5,35	4,86	4,36	3,84	-
15	Газоснабжение сжиженным природным газом (далее - СПГ) населенных пунктов		ед.	**	**	**	**	**	**
15.1	в том числе ранее газифицированных СУГ		ед.	**	**	**	**	**	**
16	Газификация СПГ квартир (домовладений)	всего, в том числе:	ед.	**	**	**	**	**	**
		бюджет УР	ед.	**		**	**	**	**
			млн. руб.	**	**	**	**	**	**
		Другие	ед.	**	**	**	**	**	**
			млн. руб.	**	**	**	**	**	**
16.1	в том числе ранее газифицированных СУГ		ед.	**	**	**	**	**	**
17	Строительство комплексов производства СПГ	всего, в том числе:	**	**	**	**	**	**	**
		бюджет УР	ед.	**	**	**	**	**	**
			млн. руб.	**	**	**	**	**	**
		другие	ед.	**	**	**	**	**	**
			млн. руб.	**	**	**	**	**	**
18	Перевод котельных на СПГ	всего, в том числе:	ед.	**	**	**	**	**	**
		бюджет УР	ед.	**	**	**	**	**	**
			млн. руб.	**	**	**	**	**	**
		другие	ед.	**	**	**	**	**	**
			млн. руб.	**	**	**	**	**	**
19	Уровень газификации жилищного фонда СПГ		%	0	0	0	0	0	0
20	Перевод на газ автотранспортной техники	всего, в том числе:	ед.	239	303	367	403	444	1756
			млн. руб.	326,0	427,0	432,0	388,8	349,9	1923,7
		ПАО "Газпром"	ед.	**	**	**	**	**	**
			млн. руб.	*	*	*	*	*	*
		бюджет УР	ед.	**	**	**	**	**	**
			млн. руб.	**	**	**	**	**	**
		другие	млн. руб.	326,0	427,0	432,0	388,8	349,9	1923,7
21	Строительство АГНКС	всего, в том числе:	ед.	2	1	0	0	0	3
			млн. руб.	**	**	**	**	**	**
		ООО "Газпром газомоторное топливо"	ед.	2	1	0	0	0	3
			млн. руб.	**	**	**	**	**	**
		другие	ед.	**	**	**	**	**	**
			млн. руб.	**	**	**	**	**	**

---------------------------------

* Инвестиции публичного акционерного общества "Газпром" по выполнению мероприятий в рамках Программы развития газоснабжения и газификации Удмуртской Республики, утвержденной Главой Удмуртской Республики 22 апреля 2016 года. Данные по финансированию отдельных программных мероприятий публичное акционерное общество "Газпром" не представляет.

** Данные по финансированию будут уточнены при формировании и утверждении программ Удмуртской Республики на соответствующие периоды их реализации.

*** Данные по финансированию мероприятий по газификации жилых домов отсутствуют в связи с преимущественным осуществлением данных мероприятий гражданами (владельцами домов и квартир) за счет собственных средств.

II. Характеристика текущего состояния и анализ основных показателей газоснабжения и газификации Удмуртской Республики

Уровень газификации городов и районов Удмуртской Республики оказывает существенное влияние на социальное и экономическое развитие республики, на качественный уровень жизни населения, на состояние экономики региона в целом, являясь одним из наиболее значимых факторов повышения эффективности энергоснабжения.

При существующем положении природный газ по-прежнему является наиболее выгодным видом топлива. В первую очередь он обеспечивает надежность и энергобезопасность жилищно-коммунального хозяйства и представляется наиболее эффективным способом устранения дефицита энергоресурсов. Такая оценка подкрепляется потенциалом географического расположения Удмуртской Республики.

Территорию Удмуртской Республики пересекают 12 магистральных газопроводов, обеспечивающих газом Центральную и Западную части Европейской части Российской Федерации, а также обеспечивающие значительную долю экспортных поставок в страны Восточной и Западной Европы.

Ко всем 25 районам республики подведен природный газ и они частично газифицированы. Из 1927 населенных пунктов (за исключением городов) полностью газифицированы 539 населенных пунктов, примерно в 100 - распределительные уличные газопроводы построены не в полном объеме и жители около 640 сел и деревень, предусмотренных в расчетной схеме газоснабжения республики, не газифицированы.

Начиная с 2001 года развитие газификации республики проводилось в рамках трех республиканских целевых программ, что позволило добиться существенных результатов по повышению уровня газификации сельских районов. В 2014 году завершилась реализация третьей республиканской целевой программы по газификации республики на 2010 - 2014 годы. Основные показатели по газификации приведены в таблицах 1-4.

Средний уровень газификации жилья в республике на 1 января 2017 года составил 68,5%, в сельской местности - 46,8%.

Наиболее газифицированными районами в настоящее время являются: Алнашский - уровень газификации квартир природным газом составляет 84,5%, Малопургинский - 66%, Увинский - 73%. Наиболее низкий уровень газификации в Глазовском, Сюмсинском, Красногорском и Игринском районах, уровень газификации в этих районах составляет от 19% до 21%. Это обусловлено целым рядом объективных причин, в том числе разными сроками начала работ по газификации муниципального образования.

Таблица 1

Основные показатели по газификации республики за 2001 - 2014 годы

Наименование показателей	2001 - 2005 годы	2005 - 2009 годы	2010 - 2014 годы
Ввод газовых сетей, всего, км	1569,8	3554,7	1707,9
в том числе в сельской местности, км	1333,3	3320,4	1501,4
Газификация квартир, всего, тыс. шт.	28698	46677	41468
в том числе в сельской местности, тыс. шт.	11431	29067	27313

Таблица 2

Информация о вводе в эксплуатацию газопроводов за 2015 - 2017 годы и прогноз на 2018 год

Наименование показателей	2015 год	2016 год	2017 год (прогноз)	2018 год (оценка)
Ввод газовых сетей, км	244,4	281,7	250,0	280,0

Таблица 3

Протяженность газопроводов

N п/п	Район и город	Протяженность газопроводов по схеме газификации, км	Построено по состоянию на 1 января 2017 года, км	Процент исполнения схемы газификации на 1 января 2017 года, %	Потребность до полной газификации, км
1	Алнашский	500	450,1	90,0	49,9
2	Балезинский	1000	486,5	48,7	513,5
3	Вавожский	540	340,4	63,0	199,6
4	Воткинский	520	479,1	92,1	40,9
5	Глазовский	752	277,0	36,8	475,0
6	Граховский	350	237,1	67,8	112,9
7	Дебесский	510	213,7	41,9	296,3
8	Завьяловский	1100	959,2	87,2	140,8*
9	Игринский	710	182,0	25,6	528,0
10	Камбарский	235	210,5	89,6	24,5
11	Каракулинский	340	291,4	85,7	48,6
12	Кезский	1064	307,1	28,9	756,9
13	Кизнерский	575	492,0	85,6	83,0
14	Киясовский	290	255,0	87,9	35,0
15	Красногорский	561	171,2	30,5	389,8
16	Малопургинский	710	579,1	81,6	130,9
17	Можгинский	801	545,1	68,1	255,9
18	Сарапульский	543	362,8	66,8	180,2
19	Селтинский	549	137,3	25,0	411,7
20	Сюмсинский	467	174,9	37,5	292,1
21	УВИНСКИЙ	841	618,9	73,6	222,1
22	Шарканский	629	288,1	45,8	340,9
23	Юкаменский	506	181,1	35,8	324,9
24	Якшур-Бодьинский	562	295,4	52,6	266,6
25	Ярский	487	168,8	34,7	318,2
Итого по районам		15142	8703,8	57,5	6438,2
26	Воткинск	374	302,3	80,8	71,7
27	Глазов	245,1	100,2	40,9	144,9
28	Ижевск	1430	1321,3	92,4	108,7
29	Можга	327	311,0	95,1	16,0
30	Сарапул	278,3	227,4	81,7	50,9
Итого по городам		2654,4	2262,2	85,2	392,2
Всего по Удмуртской Республике		17796,44	10966,0	62,0	6830,4

Таблица 4

Количество газифицируемых квартир

N п/п	Район и город	Общее количество квартир (домовладений), шт. на 1 января 2017 года, шт.	Количество газифицированных квартир на 1 января 2017 года, шт.	Уровень газификации квартир на 1 января 2017 года, %	Результат реализации Программы по газификации квартир, шт.
1	Алнашский	7615	6556	86,1	500
2	Балезинский	11156	6822	45,0	1000
3	Вавожский	6818	3392	49,8	250
4	Воткинский	12310	7104	57,7	1000
5	Глазовский	8902	1869	21,0	200
6	Граховский	3708	2316	62,5	150
7	Дебесский	4854	1697	35,0	250
8	Завьяловский	23698	18333	77,4	2500
9	Игринский	16435	3549	21,6	600
10	Камбарский	9575	3781	39,5	150
11	Каракулинский	5642	2713	48,1	250
12	Кезский	9619	2610	27,1	300
13	Кизнерский	8841	4098	46,4	200
14	Киясовский	4617	2311	50,1	300
15	Красногорский	4510	1021	22,6	100
16	Малопургинский	12701	8375	65,9	300
17	Можгинский	10631	5746	54,0	200
18	Сарапульский	10360	5478	52,9	1050
19	Селтинский	4685	1361	29,1	200
20	Сюмсинский	5517	1132	20,5	100
21	Увинский	15912	11568	72,7	500
22	Шарканский	7904	2811	35,6	300
23	Юкаменский	4157	1021	24,6	200
24	Якшур-Бодьинский	9484	3990	42,1	400
25	Ярский	6716	2430	36,2	200
Итого по районам		239651	112084	46,8	11200
26	Воткинск	41408	37955	91,7	300
27	Глазов	33655	12361	36,7	700
28	Ижевск	253225	217177	85,8	1500
29	Можга	18827	18258	97,0	500
30	Сарапул	42530	31051	73,0	800
Итого по городам		386018	316802	82,1	3800
Всего по Удмуртской Республике		625669	428886	68,5	15000

Характеристика текущего состояния системы газоснабжения и газораспределения Удмуртской Республики

В соответствии с компетенцией публичного акционерного общества "Газпром" с 2016 года реализуется программа развития газоснабжения и газификации Удмуртской Республики на 2016 - 2020 годы. Реализация инвестиционной программы публичного акционерного общества "Газпром" (далее - инвестиционная программа) имеет большое значение для развития газификации Удмуртской Республики.

Строительство газопроводов в рамках инвестиционной программы началось в 2005 году. За тринадцать лет, включая 2017 год, на газификацию республики за счет средств публичного акционерного общества "Газпром" направлено около 4,5 млрд. рублей, введено в эксплуатацию 934,0 км газопроводов.

Инвестиционная программа имеет большую социальную значимость для населения Удмуртской Республики, она обеспечивает населению более комфортные условия проживания, особенно в сельской местности, дает возможность использовать наиболее дешевый и удобный в применении вид топлива.

В рамках инвестиционной программы на 2018 год обществом с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз" планируется выделение инвестиций в объеме 344,0 млн. рублей:

а) на строительство трех объектов:

газопровод межпоселковый с. Каракулино - с. Вятское - д. Кухтино - д. Сухареве - с. Галаново с отводом на д. Первомайск и д. Боярка Каракулинского района Удмуртской Республики;

газопровод межпоселковый с. Балезино - д. Оросово Балезинского района Удмуртской Республики;

газопровод межпоселковый д. Карашур - д. Новотроицк - д. Атабаево - д. Верхние Юри - д. Каменный Ключ Можгинского района Удмуртской Республики;

б) на разработку проектно-сметной документации (продолжение работ) по трем объектам газоснабжения:

газопровод межпоселковый п. Игра - д. Сундур - д. Лонки Ворцы - д. Удмурт-Лоза - д. Чемошур - с. Лоза с отводом на с. Кушья и отводом на д. Нязь-Ворцы Игринского района Удмуртской Республики;

газопровод межпоселковый п. Игра - д. Менил с отводом на д. Факел, выселок Нагорный, д. Лучик Игринского района Удмуртской Республики;

газопровод межпоселковый с. Дебесы - д. Варни - д. Тольен - д. Чепык с отводом на д. Лесагурт, д. Турнес Дебесского района Удмуртской Республики.

В соответствии с компетенцией акционерного общества "Газпром газораспределение Ижевск" с 2013 года в Удмуртской Республике реализуется программа газификации Удмуртской Республики на 2013 - 2018 годы, финансирование которой осуществляется за счет специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденная распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 1 июля 2013 года N 427-р, предусматривающая выполнение работ по проектированию, строительству и регистрацию прав собственности 34 объектов газоснабжения в 15 муниципальных образованиях, образованных в Удмуртской Республике, а также реализацию постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года N 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

В рамках реализации указанной программы планируются к строительству межпоселковые и внутрипоселковые газовые сети общей протяженностью 33,43 км.

В соответствии с компетенцией Правительства Удмуртской Республики в Удмуртской Республике осуществляется строительство объектов газоснабжения с участием средств республиканского и местных бюджетов в соответствии с компетенцией Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики, а также с участием средств федерального, республиканского и местных бюджетов в соответствии с компетенцией Министерства сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики в рамках государственной программы Удмуртской Республики "Развитие строительной отрасли и регулирование градостроительной деятельности в Удмуртской Республике", которая предусматривает осуществление комплексных мероприятий по обеспечению населения Удмуртской Республики, объектов энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, других потребителей топлива природным газом.

Финансирование газификации республики осуществляется в рамках Адресной инвестиционной программы Удмуртской Республики. Кроме того, финансирование распределительных уличных газопроводов осуществляется в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года". Внебюджетными источниками финансирования являются: средства публичного акционерного общества "Газпром", средства предприятий и организаций, населения, а также инвестиционная составляющая к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям акционерного общества "Газпром газораспределение Ижевск". Также программа предполагает распространение механизма привлечения средств населения Удмуртской Республики.

Характеристика текущего состояния развития рынка газомоторного топлива

Энергетической стратегией России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 года N 1715-р, одним из перспективных направлений обозначено расширение использования газа в качестве моторного топлива с соответствующим развитием рынка газомоторного топлива.

Конкретные шаги в данном направлении определены в распоряжении Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года N 767-р "О регулировании отношений в сфере использования газового моторного топлива" и Перечне поручений Президента Российской Федерации по вопросу расширения использования газа в качестве моторного топлива от 11 июня 2013 года N ПР-1298.

На сегодняшний день в Удмуртской Республике эксплуатируются 186 единиц транспорта, работающего на компримированном природном газе, из них: 175 автобусов и 11 единиц техники для жилищно-коммунального хозяйства.

На территории республики действуют 4 автомобильные газонаполнительные компрессорные станции (в городе Воткинске, в городе Глазове, в Воткинском и Завьяловском районах), проводится реконструкция газозаправочного объекта в городе Ижевске.

В целях развития газозаправочной инфраструктуры в Удмуртской Республике общество с ограниченной ответственностью "Газпром газомоторное топливо" реализует масштабный инвестиционный проект "Развитие сети автомобильных газонаполнительных компрессорных станций на территории Удмуртской Республики" в рамках которого в текущем 2017 году будет введена в эксплуатацию АГНКС в городе Воткинске, на 2018 год планируется строительство АГНКС в городе Можге и городе Глазове.

Между Правительством Удмуртской Республики и обществом с ограниченной ответственностью "Газпром газомоторное топливо" в 2013 году заключено соглашение "О взаимодействии по расширению использования природного газа в качестве моторного топлива".

Разработан план-график синхронизации мероприятий по развитию сети газомоторной инфраструктуры и использованию природного газа в качестве моторного топлива в Удмуртской Республике на период 2017 - 2018 годов (дорожная карта).

В аспекте расширения рынка газомоторного топлива синхронно взаимодействуют как процессы модернизации автотранспортных средств, так и развитие сети автомобильных газонаполнительных компрессорных станций и многотопливных автозаправочных станций. Создание разветвленной сети АГНКС, включая дооснащение малых АЗС, позволит обеспечить рост объема рынка сбыта компримированного природного газа и необходимую рентабельность станций.

Для создания условий расширения использования транспортными средствами природного газа в качестве моторного топлива и обеспечения доступности АГНКС в рамках государственной программы планируется строительство АГНКС на территории городов Удмуртской Республики, а также сервисных центров обслуживания. Кроме того, на базах транспортных предприятий необходимо создать условия для организации участков по ремонту газобаллонного оборудования, пунктов аккумулирования и сброса газа, а также постов дегазации баллонов.

В рамках государственной программы "Энергоэффективность и развитие энергетики в Удмуртской Республике", утвержденной постановлением Удмуртской Республики 29 апреля 2015 года N 213, в первую очередь комплекс мероприятий по переводу транспорта на природный газ планируется реализовывать в части общественного автомобильного транспорта и жилищно-коммунальной техники. В перспективе перевод транспортных средств на использование природного газа планируется осуществить применительно к сельскохозяйственной и строительной технике.

К 2022 году планируется достигнуть следующие результаты:

объем реализации природного газа в качестве моторного топлива в Удмуртской Республике - 10441,0 тыс. м3;

количество АГНКС - 9 единиц;

доля общественного и автомобильного транспорта и транспорта дорожно-коммунальных служб в городах и населенных пунктах с численностью населения более 300 тыс. чел., использующего в качестве моторного топлива компримированный природный газ - 33,3%.

III. Прогноз ожидаемых результатов реализации региональной программы газификации Удмуртской Республики

В рамках региональной программы "Газификация Удмуртской Республики на 2018 - 2022 годы" планируется достижение следующих показателей:

прирост годового потребления природного газа - 50,0 млн. м3;

протяженность газопроводов-отводов - 400,0 км;

количество ГРС - 38 ед.;

газоснабжение населенных пунктов природным газом - 99 единиц;

строительство межпоселковых и внутрипоселковых газопроводов - 532,6 км;

газификация квартир (домовладений) природным газом - 15000 единиц;

уровень газификации природным газом жилищного фонда, подлежащего газификации - 73,5%;

перевод на газ автотранспортной техники - 390 единиц;

строительство АГНКС - 3 единиц.

IV. Описание рисков реализации программы "Газификация Удмуртской Республики на 2018 - 2022 годы", в том числе недостижения целевых показателей, а также описание механизмов управления рисками и мер по их минимизации

Реализация программы сопряжена с рядом макроэкономических, социальных, финансовых и иных рисков, которые могут привести к несвоевременному или неполному решению задач программы, нерациональному использованию ресурсов, другим негативным последствиям.

Финансовые риски.

Финансовые риски связаны:

с частичным выделением бюджетных средств в рамках одного года на реализацию программных мероприятий, вследствие чего могут измениться запланированные сроки выполнения мероприятий и могут подвергнуться корректировке целевые показатели эффективности реализации подпрограммы, что потребует внесения изменений в программу;

с отсутствием финансирования мероприятий из средств местных бюджетов на реализацию мероприятий, что повлечет приостановление финансирования соответствующих программных мероприятий из средств республиканского бюджета.

Макроэкономические риски.

Макроэкономические риски связаны с нестабильностью экономики, в том числе с колебаниями цен на энергоносители. Влияние негативных последствий мирового финансового кризиса в 2011 - 2013 годах привело к вынужденному изменению приоритетов финансирования транспортного комплекса.

Законодательные риски.

Эффективная и динамичная реализация мероприятий программы в части развития рынка газомоторного топлива во многом будет зависеть от совершенствования нормативной правовой базы в топливной сфере, законодательства о закупках для государственных (муниципальных) нужд. Достижение показателей программы в значительной степени зависит от стабильности положений Налогового кодекса Российской Федерации, оказывающих влияние на формирование бюджетов всех уровней. Снижение поступлений в бюджеты может вести к уменьшению размеров субсидий на закупку транспортных средств и техники.

V. Информация об объемах и источниках финансирования реализации региональной программы "Газификация Удмуртской Республики на 2018 - 2022 годы"

На реализацию региональной программы "Газификация Удмуртской Республики на 2018 - 2022 годы" предварительно планируется направить 2 868,4 млн. рублей. Основными источниками финансирования будут являться бюджетные средства (федеральный бюджет, бюджет Удмуртской Республики, бюджеты муниципальных образований) и иные источники финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации (средства публичного акционерного общества "Газпром", средства предприятий и организаций, населения и иные источники).

Источники и объемы финансирования мероприятий приведены в таблице 5.

Таблица 5

Источники и объемы финансирования мероприятий Программы

(млн. руб., в ценах текущих лет)

Источник финансирования	Всего 2018 - 2022 г.	В том числе по годам
		2018	2019	2020	2021	2022
Бюджет Удмуртской Республики	12,8**	4,3**	4,1**	4 4**	**	**
Средства публичного акционерного общества "Газпром"	807,0*	344,0	327,0	136,0	*	*
Иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе средства федерального бюджета	2048,6**	415,0**	427,0**	432,0**	388,8**	349,9**
Итого:	2868,4**	763,3	775,5	590,9	388,8	349,9

Объемы финансовых средств, предусмотренные программой, носят ориентировочный характер и уточняются ежегодно исходя из возможностей бюджетов всех уровней.

-------------------------------

* Инвестиции публичного акционерного общества "Газпром" по выполнению мероприятий в рамках программы развития газоснабжения и газификации Удмуртской Республики. Данные по финансированию отдельных программных мероприятий публичное акционерное общество "Газпром" не представляет.

** Данные по финансированию будут уточнены при формировании и утверждении программ Удмуртской Республики на соответствующие периоды их реализации.

В случае несоответствия результатов выполнения программы целевым индикаторам и критериям эффективности бюджетные ассигнования на реализацию программы могут быть сокращены в соответствии с Правилами осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений из бюджета Удмуртской Республики, утвержденными постановлением Правительства Удмуртской Республики от 6 апреля 2015 года N 152 "Об утверждении Правил осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты собственности Удмуртской Республики, Правил предоставления субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты собственности Удмуртской Республики и Правил предоставления субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республики на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности".

Средства бюджета Удмуртской Республики, предназначенные для выполнения мероприятий программы (разработка проектно-сметной документации, выполнение экспертизы проекта, строительство распределительных газопроводов), предоставляются местным бюджетам в виде субсидий на основании правового акта, утверждаемого Правительством Удмуртской Республики. Финансирование объектов при прочих равных условиях должно обеспечить получение наибольшим числом граждан преимуществ от внедрения природного газа как за счет непосредственной газификации домовладений, так и за счет предоставления более качественных жилищно-коммунальных услуг.

Физические и юридические лица принимают долевое участие в строительстве распределительных газопроводов с газопроводами-вводами в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

VI. Ожидаемый эффект от реализации региональной программы "Газификация Удмуртской Республики на 2018 - 2022 годы"

Ожидаемый экономический результат от реализации программы:

повышение энергетической и экономической эффективности функционирования автомобильного транспорта;

значительная экономия части расходов при переводе котельных на использование природного газа;

повышение эффективности работы всего оборудования при перевооружении котельных.

Ожидаемый социальный результат от реализации программы:

повышение надежности системы газоснабжения и газораспределения в целях обеспечения потребителей республики природным газом в требуемых объемах;

развитие инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Удмуртской Республики;

использование природного газа предприятиями малого и среднего бизнеса;

обеспечение устойчивого снижения уровня негативного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду и здоровье населения.

VII. Сведения о порядке расчета показателей региональной программы "Газификация Удмуртской Республики на 2018 - 2022 годы"

Расчет показателей Программы осуществляется следующим образом:

объем (прирост) потребления природного газа в год (млн. м3) - при расчете показателя используется информация об объемах поставки газа потребителям ООО "Газпром межрегионгаз Ижевск" в 2018 - 2022 годах;

газоснабжение населенных пунктов природным газом (ед.) - при расчете показателя используются сведения, представленные органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Удмуртской Республики;

протяженность (строительство) межпоселковых газопроводов (км) - при расчете показателя используются данные Генеральной схемы газоснабжения и газификации Удмуртской Республики, программы развития газоснабжения и газификации Удмуртской Республики на 2016 - 2020 годы;

газификация квартир (домовладений) природным газом (ед.) - при расчете показателя используются сведения, представленные органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Удмуртской Республики;

протяженность (строительство) внутрипоселковых газопроводов (км) - при расчете показателя используются данные программы развития газоснабжения и газификации Удмуртской Республики на 2016 - 2020 годы;

уровень газификации природным газом (%) определяется исходя из данных по количеству газифицированных природным газом квартир и домовладений и общего количества квартир и домовладений, утвержденных техническим паспортом газового хозяйства региона по состоянию на 1 января 2017 года.

VIII. Сведения о потребителях Удмуртской Республики, на которых направлено действие региональной программы "Газификация Удмуртской Республики на 2018 - 2022 годы"

Газотранспортная система газопроводов общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Чайковский" является одной из крупнейших в публичном акционерном обществе "Газпром" и занимает второе место по объему перекачиваемого газа. Она располагается на территориях Пермского края и Удмуртской Республики, частично охватывает Кировскую область и Башкирию. Общая протяженность магистральных газопроводов и газопроводов отводов составляет 10 719,54 км.

Из 15 крупнейших магистральных газопроводов России, которые эксплуатирует общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Чайковский", 10 проходят по территории Удмуртской Республики.

Общая протяженность магистральных газопроводов (в том числе газопроводов-отводов), проходящих по Удмуртии, составляет 2 729,73 км.

Подачу природного газа потребителям Удмуртской Республики осуществляют 38 ГРС. Для обслуживания газотранспортной системы, расположенной на территории Удмуртии, созданы три линейных производственных управления (ЛПУ) общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Чайковский": Воткинское ЛПУМГ, Можгинское ЛПУМГ, Увинское ЛПУМГ, а также Карашурское УПХГ (управление подземного хранения газа), входящее в состав общества с ограниченной ответственностью "Газпром ПХГ".

При этом сеть распределительных газопроводов развита в республике довольно слабо. Всего по схеме газификации необходимо построить 17 796,44 км газопроводов.

В настоящее время на территории республики построено около 400 км газопроводов-отводов. На 1 января 2017 год построено распределительных газопроводов (межпоселковых и внутрипоселковых) 10 966,0 км, что составляет 62% от расчетной схемы.

Удмуртская Республика относится к регионам, нуждающимся в поддержке из федерального бюджета. С помощью субсидий из федерального бюджета, направляемых на развитие инженерной инфраструктуры, обеспечивается долевое финансирование программы. Кроме того, привлекаются средства внебюджетных источников, к которым относятся, в том числе и средства населения.

Реализация программы обеспечит:

возможность использования наиболее экономичного природного газа для всех категорий граждан;

комфортные условия проживания населения Удмуртской Республики, особенно в сельских районах Удмуртской Республики;

сокращение оттока населения из сельской местности;

обеспечение устойчивого снижения уровня негативного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду и здоровье населения.

IX. Взаимодействие Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики с участниками региональной программы "Газификация Удмуртской Республики на 2018 - 2022 годы"

Для подготовки ежегодного отчета о реализации программы в Министерство энергетики Российской Федерации в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2016 года N 903 "О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций", участники программы представляют ежегодные отчеты о реализации курируемых программных мероприятий в Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики в срок до 10 февраля по форме, установленной Министерством энергетики Российской Федерации.

В случае внесения изменений в действующие программы газификации на территории Удмуртской Республики (Программа развития газоснабжения и газификации Удмуртской Республики на период 2016 - 2020 годы, утвержденная Главой Удмуртской Республики 22 апреля 2016 года, программа газификации Удмуртской Республики на 2013 - 2018 годы, финансирование которой осуществляется за счет специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденная распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 1 июля 2013 года N 427-р, и государственная программа Удмуртской Республики "Энергоэффективность и развитие энергетики в Удмуртской Республике", утвержденная постановлением Правительства Удмуртской Республики 29 апреля 2015 года N 213), участники региональной программы "Газификация Удмуртской Республики на 2018 - 2022 годы" своевременно информируют Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики о проведенных изменениях.

В случае изменения количественных показателей по переводу котельных на природный газ и объемов финансирования данных мероприятий администрации муниципальных образований и городских округов, образованных в Удмуртской Республике, информируют Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики о данных изменениях.

Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики с учетом представленной информации готовит предложения по внесению изменений в программу.

X. Прогнозируемый размер расходов Удмуртской Республики на реализацию региональной программы "Газификация Удмуртской Республики на 2018 - 2022 годы" за счет всех источников финансирования

Информация по ресурсному обеспечению региональной программы "Газификация Удмуртской Республики на 2018 - 2022 годы" в рамках действующих программ газификации за всех источников финансирования приведена в таблице 6.

Таблица 6

Ресурсное обеспечение реализации программы за счет всех источников финансирования в рамках действующих программ газификации Удмуртской Республики

Статус	Наименование программ (подпрограмм) газификации	Сроки выполнения (годы)	Исполнители, участники	Объем финансирования (по годам) за счет всех источников финансирования, млн. руб.
				2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Региональная программа	Региональная программа "Газификация Удмуртской Республики на 2018 - 2022 годы"	2018 - 2022	Всего	763,3*	775,5*	590,9*	388,8*	349,9*	2868,4*
			Министерство строительства, жилищно- коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики	22,3*	21,5*	22,9*	*	*	*
			Министерство промышленности и торговли Удмуртской Республики	326,0	427,0	440,1	388,8	349,9	1931,8
Государственная программа	"Энергоэффективность и развитие энергетики в Удмуртской Республике" подпрограмма "Развитие рынка газомоторного топлива в Удмуртской Республике"	2014 - 2020	Министерство промышленности и торговли Удмуртской Республики, инвесторы (по согласованию)	326,0	427,0	440,1	388,8	349,9	1931,8
Государственная программа	"Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий"	2015 - 2020	Министерство строительства, жилищно- коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики	22,3*	21,5*	22,9*	*	*	*
Программа газификации регионов Российской Федерации	"Программа развития газоснабжения и газификации Удмуртской Республики"	2016 - 2020	Публичное акционерное общество "Газпром" (по согласованию), общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз" (по согласованию), акционерное общество "Газпром межрегионгаз Ижевск" (по согласованию)	344,0	327,0	136,0	*	*	807,0*
Программа АО "Газпром газораспределение Ижевск"	"Программа газификации Удмуртской Республики, финансирование которой осуществляется за счет специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям"	2013 - 2018	Акционерное общество "Газпром газораспределение Ижевск"	71,0	*	*	*	*	71,0*

--------------------------

* Данные по финансированию будут уточнены при формировании и утверждении программ Удмуртской Республики на соответствующие периоды их реализации.