Постановление Администрации муниципального образования "Селтинский район" Удмуртской Республики от 28 ноября 2017 г. N 776 "Об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания населения по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования "Селтинский район"

В целях реализации отдельных полномочий органов местного самоуправления, определенных Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Селтинский район", Администрация муниципального образования "Селтинский район" постановляет:

1. Утвердить Положение об организации транспортного обслуживания населения по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования "Селтинский район" согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации муниципального образования "Селтинский район" по экономике и финансам - начальника Управления финансов Администрации муниципального образования "Селтинский район" Е.Н. Вотинцеву.

3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте муниципального образования "Селтинский район" в сети "Интернет".

Глава муниципального образования "Селтинский район"

В.А. Протопопов

Положение
об организации транспортного обслуживания населения по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования "Селтинский район"
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Селтинский район" от 28 ноября 2017 г. N 776)

Общие положения

1. Настоящее Положение регулирует отношения по организации транспортного обслуживания населения по муниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом на территории муниципального образования "Селтинский район"

2. Действие настоящего Положения распространяется на юридические лица независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальных предпринимателей на всей территории муниципального образования "Селтинский район".

3. Правовое регулирование отношений, возникающих при организации транспортного обслуживания населения, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Удмуртской Республики, законами и иными нормативными правовыми актами муниципального образования "Селтинский район", настоящим Положением.

Цель

Основными целями организации транспортного обслуживания населения являются:

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования "Селтинский район", отвечающих требованиям безопасности;

- установление системы правовых норм и социальных основ, осуществляющих правовое регулирование взаимоотношений в области транспортного обслуживания населения;

- повышение уровня качества транспортных услуг;

- обеспечение устойчивого функционирования системы транспортного обслуживания населения;

- защита прав и законных интересов ответственных перевозчиков и потребителей транспортных услуг.

Принципы

Основными принципами организации транспортного обслуживания населения являются:

- безопасность при выполнении пассажирских перевозок;

- качество транспортного обслуживания населения;

- обеспечение доступности и гарантированности транспортных услуг для населения;

- обеспечение конкуренции при организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования "Селтинский район";

- создание единой маршрутной сети муниципального образования "Селтинский район".

Основные понятия

Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

"транспортное обслуживание населения" - предоставление услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом;

"организация транспортного обслуживания" - реализация комплекса организационных мероприятий и распорядительных действий, направленных на удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках;

"объект транспортной инфраструктуры, расположенный на территории муниципального образования "Селтинский район" (далее - объекты транспортной инфраструктуры) - автомобильные дороги, остановочные пункты, сооружения, производственно-технологические комплексы, предназначенные для обслуживания пассажиров и перевозчиков, а также для обеспечения работы транспортных средств;

"маршрутная сеть" - включает в себя совокупность муниципальных маршрутов регулярных перевозок муниципального образования "Селтинский район";

"ответственный перевозчик" (далее - перевозчик) - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, с которым заключен муниципальный контракт;

"уполномоченный орган местного самоуправления" - Администрация муниципального образования "Селтинский район";

"схема маршрута регулярного сообщения" (далее - схема маршрута) - условное графическое изображение пути следования транспортного средства с указанием опасных участков, остановочных пунктов, наименования улиц, по которым проходит маршрут, а также характерных ориентиров (развилок дорог, перекрестков, железнодорожных переездов, мостов и т.д.).

Все другие понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, указанных в Федеральном законе от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также в иных нормативных правовых актах Российской Федерации, регулирующих порядок организации транспортного обслуживания населения.

Полномочия уполномоченного органа местного самоуправления. Права и обязанности перевозчика. Требования к водительскому составу и транспортным средствам

Полномочия уполномоченного органа местного самоуправления и организатора перевозок

К полномочиям Администрации муниципального образования "Селтинский район" в сфере организации транспортного обслуживания населения относятся:

- принятие нормативных правовых актов в сфере организации транспортного

обслуживания населения, контроль за их исполнением;

- правовое регулирование вопросов организации транспортного обслуживания населения;

- определение организатора перевозок;

- принятие муниципальных программ в сфере транспортного обслуживания

населения;

- определение порядка предоставления субсидий перевозчикам - исполнителям работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам;

- осуществление функций муниципального заказчика при заключении муниципальных контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- создание условий для предоставления транспортных услуг и организация

транспортного обслуживания населения по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;

- принятие в установленном порядке решений об установлении, изменении,

отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок;

- формирование маршрутной сети регулярных перевозок пассажиров в границах муниципального образования "Селтинский район";

- формирование, ведение в установленном порядке реестра муниципальных маршрутов и вносимых в него изменений;

- подготовка документа планирования регулярных перевозок;

- принятие решений об изменении вида регулярных перевозок;

- согласование схем маршрутов по муниципальным маршрутам регулярных

перевозок;

- выдача карт маршрутов регулярных перевозок и свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок;

- организация и осуществление контроля за транспортным обслуживанием

населения на территории муниципального образования "Селтинский район" в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством, регулирующим данную сферу деятельности;

- организация и осуществление контроля за соблюдением перевозчиками условий перевозок, качеством выполнения транспортных услуг;

- принятие в рамках имеющихся полномочий мер к перевозчикам в целях устранения ими нарушений требований законодательства и муниципальных

правовых актов в сфере транспортного обслуживания населения;

- информирование населения об организации муниципальных

маршрутов регулярных перевозок, о выполняемых на них перевозках, о перевозчиках и других сведениях, необходимых потребителям транспортных

услуг на территории муниципального образования;

- рассмотрение жалоб и предложений пассажиров;

- координация работы перевозчиков на территории муниципального образования;

- обеспечение транспортного обслуживания населения в условиях чрезвычайной ситуации;

- взаимодействие с органами государственной власти и органами местного

самоуправления муниципальных образований Селтинского района по вопросам транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования "Селтинский район";

- внесение предложений по проведению мероприятий по обустройству объектов транспортной инфраструктуры;

- определение для каждого муниципального маршрута параметров (интервал

движения, время начала и окончания работы маршрута, остановочные пункты и т.д.), максимальное количество, тип и вместимость транспортных средств, а также иные количественные и качественные показатели, связанные с организацией транспортного обслуживания населения;

- утверждение паспортов маршрутов;

- утверждение графиков (расписаний) движения транспортных средств по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;

- осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством.

Права и обязанности перевозчика, обслуживающего муниципальные маршруты регулярных перевозок

Перевозчик имеет право:

- вносить предложения по изменению и отмене действующих и установлении новых муниципальных маршрутов регулярных перевозок;

- вносить предложения по согласованию и изменению расписания движения транспортных средств на обслуживаемых маршрутах;

- вносить предложения по оптимизации маршрутной сети, изменению количества и класса транспортных средств, необходимых для выполнения пассажирских перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок;

- обращаться в Администрацию муниципального образования "Селтинский район" с предложениями по обустройству объектов транспортной инфраструктуры, усовершенствованию улично-дорожной сети района и другим вопросам, касающимся усовершенствования организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования "Селтинский район".

Перевозчик обязан:

- осуществлять регулярные перевозки по маршруту в строгом соответствии с

паспортом маршрута и согласованной схемой маршрута;

- соблюдать в полном объеме графики (расписание) движения транспорта по

муниципальным маршрутам регулярных перевозок;

- осуществлять оперативную замену сошедшего с линии подвижного состава;

- обеспечивать наличие у водителя транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, карты маршрута регулярных перевозок и соответствия технических характеристик такого транспортного средства сведениям, указанным в карте маршрута регулярных перевозок;

- соблюдать требования порядка посадки и высадки пассажиров;

- выполнять требования действующего законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения, безопасности перевозок пассажиров, транспортной безопасности;

- при осуществлении пассажирских перевозок транспортом общего пользования предоставлять всем пассажирам одинаковые условия обслуживания и оплаты проезда, за исключением случаев когда законодательными или иными правовыми актами допускается предоставление льгот на проезд для отдельных категорий граждан;

- соблюдать иные положения действующего законодательства, регулирующие данную сферу деятельности.

Организация регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

Организация маршрутной сети

Для выполнения регулярных перевозок на территории муниципального образования "Селтинский район" организовывается единая

маршрутная сеть муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

Формирование маршрутной сети осуществляется путем установления,

изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

С инициативой о формировании маршрутной сети, установлении, изменении и отмене муниципальных регулярных маршрутов могут выступать уполномоченный орган местного самоуправления - организатор перевозок, а также юридические лица, индивидуальные предприниматели имеющие намерение осуществлять регулярные перевозки или осуществляющие регулярные перевозки по данному маршруту.

Формирование и ведение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

Формирование и ведение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок осуществляется Администрацией муниципального образования "Селтинский район".

В реестры муниципальных маршрутов регулярных перевозок включаются сведения, указанные в статье 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Нумерация муниципальных маршрутов регулярных перевозок в реестре устанавливается от 100 и более. Допускается установление буквенных обозначений в номерах маршрутов.

Сведения, включенные в реестры муниципальных маршрутов регулярных перевозок, размещаются на официальном Селтинского района в сети "Интернет".

Обследование дорожных условий на муниципальном маршруте

Обследование дорожных условий на муниципальном маршруте проводится в целях оценки соответствия технического состояния и пропускной способности автомобильных дорог, искусственных сооружений, железнодорожных переездов, их инженерного оборудования, требованиям безопасности движения транспорта общего пользования.

Обследование дорожных условий осуществляется комиссией по обследованию дорожных условий Администрации муниципального образования "Селтинский район", состав и порядок деятельности которой утверждаются постановлением Администрации района.

Обследование дорожных условий проводится для оценки необходимости установления, изменения, временного закрытия или отмены муниципальных маршрутов, а также в процессе осуществления перевозок по ним не реже двух раз в год (к осенне-зимнему и весенне-летнему периоду). Результаты обследования дорожных условий также учитываются при разработке, утверждении и изменении технико-эксплуатационных условий транспортного обслуживания населения на муниципальном маршруте.

Изменение вида регулярных перевозок.

Изменение вида регулярных перевозок осуществляется организатором

перевозок в соответствии с документом планирования регулярных перевозок.

Организатор перевозок при принятии решения об изменении вида регулярных перевозок уведомляет об этом решении перевозчика, осуществляющего регулярные перевозки по соответствующему маршруту, не

позднее ста восьмидесяти дней со дня вступления указанного решения в силу.

Сведения об изменении вида регулярных перевозок вносятся в реестр

муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

Организация транспортного обслуживания населения на территории

муниципального образования "Селтинский район"

Транспортное обслуживание населения на территории муниципального образования "Селтинский район" осуществляется по регулируемым тарифам.

Муниципальные маршруты регулярных перевозок в зависимости от

порядка посадки и высадки пассажиров подразделяются на:

- муниципальные маршруты, предназначенные для перевозки с посадкой и

высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по

маршруту регулярных перевозок;

- муниципальные маршруты, предназначенные для перевозки с посадкой и

высадкой пассажиров по их требованию в любом не запрещенном Правилами

дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок.

Организация регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

В целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченный орган устанавливает муниципальные маршруты регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Уполномоченный орган выдает на срок действия муниципального контракта карты маршрута регулярных перевозок в соответствии с максимальным количеством транспортных средств, необходимых для исполнения соответствующего контракта.

Регулируемые тарифы на перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок устанавливаются Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики.

Паспорт муниципального маршрута регулярных перевозок и расписание движения транспорта общего пользования.

Паспорт автобусного маршрута составляется Перевозчиком на каждый обслуживаемый муниципальный маршрут регулярных перевозок в двух экземплярах.

Для утверждения паспорта автобусного маршрута в течение 10 календарных дней со дня заключения муниципального контракта или выдачи свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок Перевозчик предоставляет организатору перевозок проект паспорта автобусного маршрута в двух экземплярах, один из которых после утверждения хранится у организатора перевозок, а второй - у Перевозчика.

Срок рассмотрения вопроса об утверждении паспорта автобусного маршрута составляет 10 календарных дней со дня поступления проекта паспорта автобусного маршрута.

Внесение изменений в паспорт маршрута производится не позднее 15 календарных дней со дня внесения соответствующих изменений в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

Изменения в паспорт маршрута вносятся организатором перевозок посредством переоформления Перевозчиком соответствующего листа с учетом вносимых изменений. Все данные представленные перевозчиком заверяются подписью должностного лица организатора перевозок с проставлением даты оформления. Лист с внесенными изменениями прикладывается к ранее оформленному паспорту.

В случае закрытия маршрута регулярных перевозок, истечения срока действия муниципального контракта, свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок экземпляр паспорта маршрута, хранящийся у перевозчика, возвращается организатору перевозок.

Регулярные перевозки на муниципальных маршрутах регулярных перевозок осуществляются по установленному графику (расписанию) движения транспорта общего пользования.

Графики (расписание) разрабатываются организатором перевозок.

График (расписание) обязательно для выполнения всеми перевозчиками.

Отчеты об осуществлении регулярных перевозок

Перевозчик, с которыми заключен муниципальный контракт, обязан направлять организатору перевозок отчеты об осуществлении регулярных перевозок согласно заключенному контракту.