Решение Кизнерского районного Совета депутатов Удмуртской Республики от 24 октября 2018 г. N 14/15 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании "Кизнерский район"

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 29 декабря 2017 г. N 455-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", статьей 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования "Кизнерский район", Совет депутатов муниципального образования "Кизнерский район" решает:

1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в муниципальном образовании "Кизнерский район" (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

2.1. Положение "О порядке организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования "Кизнерский район", утвержденное решением Кизнерского районного Совета депутатов от 21 июня 2017 года N 6/16;

2.2. Решение Кизнерского районного Совета депутатов от 19.04.2018 года N 11/12 "О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании "Кизнерский район".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава муниципального образования "Кизнерский район"

А.И. Плотников

Председатель Совета депутатов

В.П. Андреев

Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в муниципальном образовании "Кизнерский район"
(утв. решением Кизнерского районного Совета депутатов от 24 октября 2018 г. N 14/15)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования "Кизнерский район".

1.2. Положение определяет порядок организации и проведения публичных слушаний, общественных осуждений (далее - публичные слушания) как способа участия жителей муниципального образования "Кизнерский район" в обсуждении проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

1.3. В публичных слушаниях имеют право участвовать жители района, обладающие активным избирательным правом, постоянно проживающие в муниципальном образовании "Кизнерский район". Участие в публичных слушаниях является свободным и добровольным

1.4. На всех публичных слушаниях вправе присутствовать представители средств массовой информации.

2. Инициатива проведения публичных слушаний

2.1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения Кизнерского района, Совета депутатов муниципального образования "Кизнерский район", главы муниципального образования "Кизнерский район".

2.2. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов муниципального образования "Кизнерский район" назначаются Советом депутатов муниципального образования "Кизнерский район". Публичные слушания, проводимые по инициативе главы муниципального образования "Кизнерский район" -главой муниципального образования "Кизнерский район".

3. Цель и задачи публичных слушаний

3.1. Целью проведения слушаний является обеспечение участия населения в осуществлении местного самоуправления.

3.2. При проведении публичных слушаний реализуются следующие задачи:

- своевременное доведение до населения полной и достоверной информации о содержании проектов муниципальных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления;

- выявление мнения населения по вопросам местного значения;

- выработка рекомендаций по проектам муниципальных правовых актов.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в пункте 4.1. настоящей статьи

4.1. На публичные слушания должны выносится:

4.1.1. проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции Удмуртской Республики или законов Удмуртской Республики в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

4.1.2. проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

4.1.3. проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

4.1.4. вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4.2. По проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется решением районного Совета депутатов с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности

5. Назначение публичных слушаний по инициативе жителей района

5.1. С инициативой о проведении публичных слушаний по вопросам местного значения вправе выступить группа жителей района численностью не менее 100 человек, обладающих активным избирательным правом, постоянно проживающих в муниципальном образовании "Кизнерский район".

5.2. Основанием для рассмотрения районным Советом депутатов вопроса о проведении публичных слушаний является обращение группы жителей района, направленное в Совет депутатов муниципального образования "Кизнерский район". В обращении указывается:

- вопрос, предлагаемый для обсуждения на публичных слушаниях, и обоснование необходимости его обсуждения.

- фамилия, имя, отчество, место жительства представителей группы жителей района, инициирующих проведение публичных слушаний (далее - представители группы жителей), не более 3 человек.

Обращение подписывается жителями района, поддержавшими инициативу, с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства, даты внесения подписи.

5.3. Обращение жителей района о проведении публичных слушаний рассматривается на очередном заседании районного Совета депутатов в присутствии представителей группы жителей.

5.4. По результатам рассмотрения обращения районный Совет депутатов принимает решение о проведении публичных слушаний либо об отказе в их проведении с обоснованием отказа.

5.5. В решении Совета депутатов муниципального образования "Кизнерский район" о проведении публичных слушаний указываются:

- формулировка вопроса, выносимого на публичные слушания;

- сроки и место проведения публичных слушаний;

- орган (должностное лицо) местного самоуправления, уполномоченный на организацию и проведение публичных слушаний (далее - Организатор публичных слушаний).

5.6. Решение о проведении публичных слушаний подлежит опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном статьей 40 Устава муниципального образования "Кизнерский район" и размещается в печатном средстве массовой информации, распространяемом в муниципальном образовании "Кизнерский район" и на официальном сайте муниципального образования "Кизнерский район" в сети Интернет.

Организатором публичных слушаний образуется комиссия по подготовке, организации и проведению публичных слушаний (далее Комиссия).

Если инициаторами публичных слушаний являются жители Кизнерского района, то Комиссия формируется не менее чем на одну треть из представителей жителей района, инициировавших проведение публичных слушаний.

5.7. Не позднее чем за 10 рабочих дней до дня проведения публичных слушаний Организатор публичных слушаний оповещает жителей района путем опубликования в печатном средстве массовой информации, распространяемом в муниципальном образовании "Кизнерский район" и на официальном сайте муниципального образования информации:

- о вопросе (проекте нормативного правового акта), выносимом на публичные слушания;

- о месте проведения публичных слушаний с указанием наименования учреждения и почтового адреса здания, где проводятся публичные слушания;

- о дате и времени начала публичных слушаний;

- о порядке ознакомления с материалами публичных слушаний;

- о праве вносить в письменном виде предложения по вопросам, выносимым на публичные слушания.

5.8. Не позднее чем за 5 дней до дня проведения публичных слушаний Организатором публичных слушаний формируется повестка публичных слушаний.

5.9. Участники публичных слушаний в обязательном порядке регистрируются перед началом публичных слушаний в регистрационном листе.

5.10. Перед началом публичных слушаний Организатор публичных слушаний объявляет повестку и регламент поведения публичных слушаний. После основного доклада следуют вопросы участников публичных слушаний докладчику, которые подаются в письменной и устной форме и фиксируются в протоколе публичных слушаний.

Все желающие выступить в прениях берут слово только с разрешения Организатора публичных слушаний. В выступлении в прениях не может быть отказано.

5.11. Решения на публичных слушаниях принимаются большинством голосов от числа зарегистрированных участников публичных слушаний.

5.12. На публичных слушаниях также могут приниматься:

- обращения к жителям района;

- рекомендации предприятиям, учреждениям и организациям, расположенным на территории муниципального образования "Кизнерский район";

- обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления иных муниципальных образований.

5.13. При проведении публичных слушаний в обязательном порядке составляется протокол публичных слушаний (далее - протокол). Для ведения протокола публичных слушаний избирается секретарь.

5.14. В протокол в обязательном порядке включаются все письменные и устные предложения жителей района по вопросам, выносимым на публичные слушания, а также особые мнения участников публичных слушаний. Протокол подписывает организатор публичных слушаний и секретарь.

5.15. На основании протокола Организатор публичных слушаний в 10-дневный срок составляет заключение о результатах публичных слушаний и направляет его Главе муниципального образования "Кизнерский район" для утверждения. Одновременно с указанным заключением Организатор публичных слушаний направляет Главе муниципального образования "Кизнерский район" протокол публичных слушаний.

5.16. Решение Главы муниципального образования "Кизнерский район" об утверждении заключения о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном статьей 40 Устава муниципального образования "Кизнерский район" и размещается печатном средстве массовой информации, распространяемом в муниципальном образовании "Кизнерский район" и на официальном сайте Кизнерского района в сети Интернет.

6. Назначение публичных слушаний по инициативе Совета депутатов муниципального образования "Кизнерский район"

6.1. Совет депутатов муниципального образования "Кизнерский район" вправе выступить с инициативой о проведении публичных слушаний по вопросам, входящим в его компетенцию.

6.2. Основанием для проведения публичных слушаний по инициативе районного Совета депутатов является обращение депутатов районного Совета в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов муниципального образования "Кизнерский район".

6.3. Обращение депутатов Совета депутатов муниципального образования "Кизнерский район" о проведении публичных слушаний рассматривается на очередном заседании районного Совета депутатов.

6.4. Организация и проведение публичных слушаний по инициативе Совета депутатов муниципального образования "Кизнерский район" осуществляется в порядке, установленном п.п. 5.4 - 5.16 настоящего Положения.

7. Назначение публичных слушаний по инициативе Главы муниципального образования "Кизнерский район"

7.1. Основанием для проведения публичных слушаний по инициативе Главы муниципального образования "Кизнерский район" являются постановления Главы муниципального образования "Кизнерский район", проекты решений Совета депутатов муниципального образования "Кизнерский район", внесенные Администрацией района или Аппаратом Главы муниципального образования, районного Совета депутатов и Администрации района, проекты постановлений Администрации района.

7.2. Глава муниципального образования "Кизнерский район" принимает постановление о проведении публичных слушаний, в котором указываются:

- проект муниципального правового акта либо формулировка вопроса, выносимого на публичные слушания;

- сроки проведения публичных слушаний;

- орган (должностное лицо), уполномоченный на организацию и проведение публичных слушаний (Организатор публичных слушаний).

7.3. Публичные слушания по проектам, внесенным Администрацией Кизнерского района проводит Администрация Кизнерского района. Публичные слушания по проектам решений Совета депутатов муниципального образования "Кизнерский район" проводит Аппарат Главы муниципального образования, районного Совета депутатов и Администрации района.

7.4. Организация и проведение публичных слушаний по инициативе Главы муниципального образования "Кизнерский район" осуществляются в порядке, установленном п.п. 5.7 - 5.16 настоящего Положения.

7.5. На основании протокола Организатор публичных слушаний в 10-дневный срок составляет заключение о результатах публичных слушаний и направляет его Главе муниципального образования "Кизнерский район" для утверждения.

7.6. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном статьей 41 Устава муниципального образования "Кизнерский район" в печатном средстве массовой информации, распространяемом в муниципальном образовании "Кизнерский район" и размещается на официальном сайте Кизнерского района в сети Интернет.