Распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 12 февраля 2019 г. N 122-р "Об утверждении Генерального плана муниципального образования "Вятское" Каракулинского района Удмуртской Республики"

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Законом Удмуртской Республики от 28 ноября 2014 года N 69-РЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований, образованных на территории Удмуртской Республики, и органами государственной власти Удмуртской Республики":

1. Утвердить прилагаемый Генеральный план муниципального образования "Вятское" Каракулинского района Удмуртской Республики.

2. Настоящее распоряжение вступает в силу после его официального опубликования.

Председатель Правительства Удмуртской Республики

Я.В. Семенов

Генеральный план
муниципального образования "Вятское" Каракулинского района Удмуртской Республики
(утв. распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 12 февраля 2019 года N 122-р)

I. Положение о территориальном планировании

1. Общие положения

Настоящее Положение о территориальном планировании муниципального образования "Вятское" подготовлено на основании распоряжения Правительства Удмуртской Республики от 14 ноября 2016 года N 1475-р "О подготовке проекта генерального плана муниципального образования "Вятское" Каракулинского района Удмуртской Республики" в соответствии со статьей 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации в качестве текстовой части в составе Генерального плана муниципального образования "Вятское" Каракулинского района Удмуртской Республики (далее - Генеральный план муниципального образования "Вятское"), содержит цели и задачи территориального планирования, перечень мероприятий по территориальному планированию с указанием последовательности их выполнения.

Территориальное планирование муниципального образования "Вятское" осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Удмуртской Республики, муниципальными правовыми актами муниципального образования "Каракулинский район" и муниципального образования "Вятское", направлено на комплексное решение задач развития муниципального образования "Вятское" и вопросов местного значения, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Генеральным планом муниципального образования "Вятское" определены основные направления и параметры пространственного развития муниципального образования, обеспечивающие его устойчивое развитие, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур для обеспечения комфортных условий проживания населения, обеспечения учета согласованности документов территориального планирования Российской Федерации, документов территориального планирования Удмуртской Республики, документов территориального планирования Каракулинского района Удмуртской Республики, а также документов территориального планирования муниципальных образований, имеющих общую границу с муниципальным образованием "Вятское".

Генеральный план муниципального образования "Вятское" устанавливает:

границы населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования "Вятское";

функциональное зонирование территории муниципального образования "Вятское";

характер развития территории муниципального образования "Вятское", в том числе размещение объектов местного значения;

развитие различных функциональных зон за счет эффективного использования внутренних территориальных резервов, а также путем освоения незастроенных территорий, обладающих высокой градостроительной ценностью;

характер развития сети транспортных и инженерных узлов и коммуникаций, социальной и производственной инфраструктур;

характер развития средозащитной и рекреационной инфраструктур.

Генеральный план муниципального образования "Вятское" разработан на расчетный срок до 2036 года.

Этапы реализации Генерального плана муниципального образования "Вятское" и сроки их выполнения уточняются органами местного самоуправления исходя из складывающейся социально-экономической обстановки, финансовых возможностей местного бюджета, сроков и этапов реализации соответствующих федеральных, республиканских и муниципальных целевых программ в части, затрагивающей территорию муниципального образования "Вятское", приоритетных национальных проектов.

Прогнозируемая численность населения муниципального образования "Вятское" на расчетный срок до 2036 года приведена в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Наименование населенного пункта	Население на 01.01.2016 (чел.)	Население на 01.01.2036 (чел.)
1	Село Вятское	520	530
	Итого	520	530

В основу проектного решения Генерального плана муниципального образования "Вятское" положены градостроительные принципы, значимые для устойчивого функционирования территории муниципального образования: формирование максимально компактных населенных пунктов; усиление взаимосвязи между отдельными населенными пунктами; создание современной комфортной среды путем повышения уровня благоустройства и нового жилищного строительства;

строительство нового жилья на свободной от застройки территории;

озеленение и благоустройство застроенных территорий населенных пунктов, а также организация и благоустройство рекреационных зон;

организация общественных подцентров обслуживания населения;

размещение сельскохозяйственных объектов в пределах сформированной функциональной зоны за счет интенсификации использования земельных участков, сокращения санитарно-защитных зон, перепрофилирования отдельных объектов.

В сфере развития объектов рекреации на территории муниципального образования "Вятское" предлагается развивать рекреационную зону на юг от с. Вятского на берегу реки Камы для отдыха, туризма.

Основа развития рекреационной зоны - это развитие сельскохозяйственного производства: садоводство, питомниководство, овощеводство, агротуризм, животноводство и переработка произведенной продукции. На территории муниципального образования "Вятское" в настоящее время идет развитие крестьянско-фермерского хозяйства "Вятские сады", реализация Программы "Зеленая звезда", планируется войти в туристско-рекреационный кластер "Камский берег".

Генеральным планом муниципального образования "Вятское" предлагается расширение территорий для развития населенных пунктов (за счет земель сельскохозяйственного назначения) при условии перевода земель сельскохозяйственного назначения в установленном законодательством порядке.

При дальнейших стадиях проектирования развитие территории населенного пункта (с. Вятское) в северо-западном и юго-восточном направлении возможно при условии уточнения места нахождения сибиреязвенного захоронения и биотермической ямы, их ликвидации и сокращения санитарно-защитной зоны в установленном законодательством порядке.

Развитие зоны промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения

В пределах административных границ муниципального образования "Вятское" находятся месторождения полезных ископаемых (нефти). Данные месторождения эксплуатируются ОАО "Удмуртнефть" и АО "Белкамнефть" им. А.А. Волкова. Месторождения расположены преимущественно в западной и восточной частях муниципального образования "Вятское".

В Генеральном плане муниципального образования "Вятское" учтены все площадки нефтяных скважин и территории лицензионных участков (Вятская площадь Арланского месторождения нефти, Буторихинский участок недр, Северный участок Новоселкинского месторождения нефти, Ломовское месторождение, Кырыкмасское месторождение).

В значительной степени развитие планируемой территории будет определяться инвестиционной политикой, осуществляемой на рассматриваемой территории администрацией муниципального образования "Вятское".

ОАО "Удмуртнефть" и АО "Белкамнефть" им. А.А. Волкова планируют производить добычу нефти, растворенного газа и сопутствующих компонентов на предоставленных лицензионных участках разведанных месторождений, перечень которых приведен в таблице 2.

Таблица 2

N п/п	Название и адрес месторождения	Вид добываемого сырья	Лицензия	Горноотводной акт, площадь (га)
1	Визейский ярус Вятская площадь Арланского месторождения нефти, Каракулинский район Удмуртской Республики	добыча нефти, растворенного газа и сопутствующих компонентов	Лицензионный участок ИЖВ 12629 НЭ на пользование недрами ПАО "Белкамнефть"	18790
2	Визейский ярус Буторихинский участок недр, Каракулинский район Удмуртской Республики	добыча нефти, растворенного газа и сопутствующих компонентов	Лицензионный участок ИЖВ 01767 HP на пользование недрами ПАО "Белкамнефть"	5860
3	Визейский ярус Северный участок Новоселкинского месторождения нефти, Каракулинский район Удмуртской Республики	добыча нефти, растворенного газа и сопутствующих компонентов	Лицензионный участок ИЖВ 437 НЭ на пользование недрами ПАО "Белкамнефть"	265
4	Визейский ярус Ломовское месторождение нефти, Каракулинский район Удмуртской Республики	разведка и добыча полезных ископаемых	Лицензионный участок ИЖВ 00424 НЭ на пользование недрами ПАО "Удмуртнефть"	2194
5	Визейский ярус Кырыкмасское месторождение нефти, Каракулинский район Удмуртской Республики	разведка и добыча полезных ископаемых	Лицензионный участок ИЖВ 00133 НЭ на пользование недрами ПАО "Удмуртнефть "	1931

Планируется увеличение производственных территорий в границах муниципального образования "Вятское" на основании предложения ОАО "Удмуртнефть" под развитие недродобывающих предприятий.

Строительство нефтедобывающих предприятий располагается с учетом особенностей территории с соблюдением действующих норм и правил.

На территории планируемой рекреационной зоны в границах лицензии ИЖВ 00133 НЭ Кырыкмасского участка недр:

1) не допускается самовольная застройка в соответствии со статьей 25 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах";

2) возможно изъятие земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с пунктом 2 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

2. Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов федерального, регионального и местного значения муниципального образования "Вятское"

2.1. Размещение объектов регионального значения (Удмуртской Республики)

Размещение объектов регионального значения на территории муниципального образования "Вятское" не планируется.

2.2. Размещение объектов местного значения

Генеральным планом муниципального образования "Вятское" установлены планируемые для размещения (строительство или реконструкция) объекты местного значения поселения, относящиеся к следующим областям:

автомобильные дороги регионального и местного значения;

электро-, тепло-, газо- и водоснабжение, водоотведение;

благоустройство территории поселения;

обеспечение первичных мер пожарной безопасности.

Местоположение отдельных объектов обусловлено различными функциональными зонами.

2.2.1. Размещение объектов транспортной инфраструктуры

Проектные предложения Генерального плана муниципального образования "Вятское" направлены на решение существующих транспортных проблем, поддержание устойчивости, совершенствования имеющихся объектов и сетей внешнего транспорта, улучшения экологического состояния сельской среды.

Генеральным планом муниципального образования "Вятское" предусматривается:

1) смена дорожного покрытия и приведение в нормативное состояние автомобильных дорог местного значения (тип покрытия: гравийно-щебеночное, асфальтобетонное) на расчетный срок до 2036 года.

Приведение автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения, связывающих сельские населенные пункты Каракулинского района, в нормативное состояние требует значительных инвестиций и продолжительных сроков реализации намеченных мероприятий;

2) организация автобусных остановок общественного транспорта на расчетный срок в с. Вятском;

3) проведение капитального ремонта мостовых сооружений на расчетный срок в с. Вятском.

Улично-дорожная сеть

Основными мероприятиями по развитию улично-дорожной сети населенных пунктов будут являться приведение в нормативное состояние существующих улиц и дорог, а также строительство новых улиц и дорог на проектируемых территориях нового жилищного строительства.

Помимо нового строительства улично-дорожной сети в населенных пунктах муниципального образования "Вятское" необходимо осуществлять комплекс работ по приведению в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние существующих улиц и дорог (грейдирование, отсыпку ПГС, укладку водопропускных труб, установку дорожных знаков, устройство организованного водоотвода (кюветов), реконструкцию мостов через реки, устройство тротуаров и перильного ограждения, восстановление системы водоотводов с устройством дренажа).

В связи с тем, что в населенных пунктах сложилась улично-дорожная сеть, которая большей частью состоит из грунтовых дорог, Генеральным планом муниципального образования "Вятское" предлагается усовершенствование дорожных покрытий. Все дороги поселения требуют капитального ремонта и обязательной отсыпки ПГС и щебенкой.

Общая протяженность дорог составляет 8 410 м, из них 2 690 м - асфальтированные, 2 ООО м - грунтовые, отсыпанные ПГС, 3 ООО м - грунтовые.

2.2.2. Размещение объектов инженерной инфраструктуры

Генеральным планом муниципального образования "Вятское" предусматривается перечень мероприятий, направленных на повышение уровня инженерного обеспечения территории по основным видам инженерного обслуживания.

Водоснабжение

Для развития централизованной системы водоснабжения населенных пунктов муниципального образования "Вятское" предусмотрено проведение комплекса мероприятий по реконструкции и новому строительству объектов системы водоснабжения.

Основными мероприятиями на расчетный срок до 2036 года будут являться капитальный ремонт артезианских скважин, строительство водонапорных башен и разводящих сетей для водоснабжения существующей и проектируемой жилой застройки.

Источником питьевого водоснабжения существующей застройки являются артезианские скважины.

Для обеспечения надежного водоснабжения и пожаротушения данной территории предусмотрено бурение новых скважин на воду и необходимо строительство водонапорных башен в с. Вятском.

Водоотведение (канализация)

Для развития системы водоотведения в муниципальном образовании "Вятское" предусмотрено проведение комплекса мероприятий по реконструкции и новому строительству объектов системы водоотведения.

Основными мероприятиями на расчетный срок до 2036 года будут являться капитальный ремонт существующих, строительство новых выгребов- накопителей бытовых стоков, замена выгребов-накопителей на локальные очистные сооружения полной биологической очистки.

Сброс хозяйственно-бытовых стоков от жилой и общественно-деловой застройки в с. Вятском производится в герметичные выгребы-накопители.

Теплоснабжение

Для развития системы теплоснабжения в муниципальном образовании "Вятское" предусмотрено проведение комплекса мероприятий по реконструкции и новому строительству объектов системы теплоснабжения.

Генеральным планом муниципального образования "Вятское" предусматривается теплоснабжение жилищно-коммунального сектора по всем нуждам (отопление, вентиляция и горячее водоснабжение) наиболее целесообразными для каждого объекта системами теплоснабжения.

Теплоснабжение районов индивидуальной жилой застройки предусматривается от индивидуальных источников на газовом топливе.

Для объектов жилищно-коммунального сектора целесообразно применение децентрализованного теплоснабжения - встроенных и пристроенных к зданию котельных, автоматизированных модульных котельных полной заводской готовности (необходимость использования таких теплоисточников обосновывается на следующих стадиях проектирования в каждом конкретном случае).

Основным источником централизованного теплоснабжения объектов жилищно-коммунальной сферы (школа, детский сад, сельский дом культуры) муниципального образования "Вятское" является существующая котельная.

Обслуживающая организация - ООО "Теплосети "ЮГ".

Теплоснабжение индивидуальной застройки поселения осуществляется от автономных источников тепла, топливом для которых служат уголь, дрова, электрокотлов.

Увеличение потребности тепла для нового строительства от централизованных источников теплоснабжения не предусмотрено.

Теплоснабжение районов индивидуальной застройки предусматривается от индивидуальных источников на газовом топливе.

Для обеспечения эффективной работы систем теплоснабжения района и улучшения состояния окружающей среды Генеральным планом муниципального образования "Вятское" определены следующие основные направления:

использование автономных теплоагрегатов современных модификаций;

организация учета тепла у потребителей;

техническое обновления базы обслуживания сетей теплоснабжения.

Газоснабжение

Генеральным планом муниципального образования "Вятское" с учетом существующих межпоселковых сетей газоснабжения предлагаются следующие мероприятия для газоснабжения населенного пункта в муниципальном образовании "Вятское":

строительство газопроводов высокого давления I, II категории и газорегуляторных пунктов;

строительство распределительных газопроводов низкого давления до потребителей;

поэтапное осуществление перевода на природный газ объектов, в данный момент потребляющих другие источники топлива (мазут, сжиженный газ, уголь, дрова).

Электроснабжение

В процессе разработки проектных предложений по развитию системы электроснабжения муниципального образования "Вятское" были учтены предложения специалистов филиала "Удмуртэнерго" ПАО "МРСК Центра и Приволжья" по строительству и реконструкции кабельных и воздушных линий.

Расчетом учтены фактический и прогнозируемый приросты нагрузок на шинах 10 кВ центров питания по данным филиала "Удмуртэнерго" ПАО "МРСК Центра и Приволжья".

В соответствии с Генеральным планом муниципального образования "Вятское" покрытие электрических нагрузок потребителей на перспективу будет осуществляться от действующих ПС 35-110 кВ.

Опорными подстанциями энергосистемы для объектов нового строительства на расчетный срок до 2036 года будут действующие ПС 110/35/10 кВ.

2.3. Мероприятия по благоустройству территории поселения

Для повышения уровня благоустройства территории населенных пунктов муниципального образования "Вятское" на расчетный срок до 2036 года предусмотрены следующие мероприятия:

разработка схемы санитарной очистки территории муниципального образования "Вятское";

организация на территории населенных пунктов (с. Вятское) площадок для временного складирования коммунальных отходов населения, с водонепроницаемым покрытием, установленными на них контейнерами с последующим вывозом на действующий полигон твердых коммунальных отходов Каракулинского района Удмуртской Республики;

сохранение существующего кладбища в юго-восточном направлении от границы с. Вятского.

2.4. Мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности

Для обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования "Вятское" предусмотрены следующие мероприятия:

на территории населенных пунктов строительство пожарных водоемов; строительство противопожарных пирсов для забора воды; строительство пожарных гидрантов.

3. Параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения

К основным функциональным зонам, выделенным в Генеральном плане муниципального образования "Вятское", относятся:

1) зона застройки индивидуальными жилыми домами.

Зона предназначена для размещения индивидуальных и/или блокированных жилых домов с приусадебными участками с возможностью содержания скота и птицы.

Параметры функциональной зоны: этажность застройки - 1 - 3 этажа.

Объекты местного значения:

инженерные сети и объекты (водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение).

Сведения о планируемых к размещению объектах:

строительство новых жилых домов взамен аварийного и ветхого жилья (с увеличением жилищной обеспеченности) на существующих земельных участках;

2) зона делового, общественного и коммерческого назначения.

Зона предназначена для размещения различных объектов обслуживания населения, культовых, административных и коммерческих объектов, связанных с массовым пребыванием населения.

Параметры функциональной зоны: этажность застройки - 1 - 3 этажа.

Объекты местного значения:

инженерные сети и объекты (водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, электроснабжение);

3) общественно-деловая зона специального вида.

Зона предназначена для размещения различных объектов социального обслуживания населения, в том числе связанных с массовым пребыванием населения.

Параметры функциональной зоны: этажность застройки - 1 - 3 этажа.

Объекты местного значения:

инженерные сети и объекты (водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, электроснабжение);

4) производственная зона.

Зона предназначена для размещения различных объектов производственного назначения не выше III класса санитарной опасности. Параметры функциональной зоны: этажность застройки - 1 - 3 этажа.

Объекты местного значения:

инженерные сети и объекты (водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение).

На расчетный срок планируется увеличение производственных территорий в границах муниципального образования на основании предложения ОАО "Удмуртнефть" и АО "Белкамнефть" им. А.А. Волкова под развитие недродобывающих предприятий, которые будут располагаться с учетом особенностей территории с соблюдением действующих норм и правил;

5) зона инженерной инфраструктуры.

Параметры функциональной зоны: этажность застройки - 1 - 3 этажа.

Объекты местного значения:

инженерные сети и объекты (водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение).

Сведения о планируемых к размещению объектах местного назначения представлены в разделе 2.2.2;

6) зона, занятая объектами сельскохозяйственного назначения.

Зона предназначена для ведения сельского хозяйства, а также размещения различных объектов сельскохозяйственного назначения не выше III класса санитарной опасности, не оказывающих негативного влияния на следующие зоны: зона застройки индивидуальными жилыми домами, общественно-деловая зона специального вида, зона иного назначения, в соответствии с местными условиями (территория общего пользования), зона рекреационного назначения.

Объекты местного значения:

инженерные сети и объекты (водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение).

Сведения о планируемых к размещению (строительство, реконструкция) объектах местного значения:

строительство объектов сельскохозяйственного назначения III - V классов опасности (санитарно-защитная зона - от 50 до 300 метров) на расчетный срок до 2036 года;

7) зона рекреационного назначения.

Зона предназначена для размещения объектов рекреации с различной рекреационной нагрузкой (леса, скверы, парки, сады, пруды, озера, пляжи, береговые полосы водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом).

Параметры функциональной зоны:

этажность застройки - 1 этаж.

Объекты местного значения:

инженерные сети и объекты (водоснабжение, электроснабжение);

8) зона предназначена для природно-познавательного туризма.

Зона садоводства, питомниководства, овощеводства, агротуризма, животноводства и переработки произведенной продукции.

Параметры функциональной зоны:

этажность застройки - 1 этаж.

Объекты местного значения:

инженерные сети и объекты (водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение).

Сведения о планируемых к размещению (строительство, реконструкция) объектах:

рекреационная зона на юго-западе от села Вятского на берегу реки Камы для отдыха и туризма;

9) зона иного назначения, в соответствии с местными условиями (территория общего пользования).

Зона предназначена для размещения различных объектов озеленения на территории общего пользования.

Объекты местного значения:

инженерные сети и объекты (водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение);

10) зона сельскохозяйственных угодий (в границах населенного пункта) - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями;

11) зона специального назначения, связанная с захоронениями.

Зона предназначена для размещения кладбищ, скотомогильников.

Параметры функциональной зоны:

этажность застройки - 1 этаж.

Объекты местного значения:

инженерные сети и объекты (водоснабжение, электроснабжение).

Сведения о планируемых к размещению объектах:

сохранение существующей территории кладбища в юго-восточной части с. Вятского.

II. Графические материалы

Приложение 1. Карта границ населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования "Вятское".

Приложение 2. Карта планируемого размещения объектов местного значения муниципального образования "Вятское".

Приложение 3. Карта функциональных зон муниципального образования "Вятское".