Решение Совета депутатов муниципального образования "Глазовский район" Удмуртской Республики от 28 марта 2019 г. N 254 "Об утверждении положения "О регулировании межбюджетных отношений в муниципальном образования "Глазовский район" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета депутатов муниципального образования "Глазовский район" Удмуртской Республики от 28 марта 2019 г. N 254
"Об утверждении положения "О регулировании межбюджетных отношений в муниципальном образования "Глазовский район"

Принято Советом депутатов муниципального
образования "Глазовский район" 28 марта 2019 года

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Законом Удмуртской Республики от 21.11.2006 N 52-РЗ "О регулировании межбюджетных отношений в Удмуртской Республике" руководствуясь Уставом муниципального образования "Глазовский район" Совет депутатов муниципального образования "Глазовский район" решил:

1. Утвердить Положение "О регулировании межбюджетных отношений в Глазовском районе" (прилагается).

2. Решение Совета депутатов муниципального образования "Глазовский район" от 31.10.2017 года N 129 "О Порядке представления иных межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования "Глазовский район" бюджетам муниципальных образований-сельских поселений Глазовского района" признать утратившим силу.

3. Решение Совета депутатов муниципального образования "Глазовский район" от 24.04.2008 года N 206 "Об утверждении Положения о порядке формирования и распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений Глазовского района" признать утратившим силу.

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Глава муниципального образования "Глазовский район"

В.В. Сабреков

Председатель Совета депутатов муниципального образования "Глазовский район"

В.А. Терский

город Глазов 28 марта 2019 года N 254

Положение
о регулировании межбюджетных отношений в муниципальном образовании "Глазовский район"
(утв. решением сессии Совета депутатов муниципального образования "Глазовский район" от 28 марта 2019 г. N 254)

Раздел I. Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" , Законом Удмуртской Республики от 21 ноября 2006 N 52-РЗ "О регулировании межбюджетных отношений в Удмуртской Республике" и регулирует взаимоотношения между органами местного самоуправления муниципального образования "Глазовский район" и органами местного самоуправления муниципальных образований сельских поселений Глазовского района по вопросам межбюджетных отношений.

Раздел II. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района бюджетам поселений

Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального образования "Глазовский район" (далее - бюджет муниципального района) предоставляются бюджетам муниципальных образований сельских поселений (далее - бюджет поселения) в форме:

1) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в соответствии с разделом 3 настоящего Положения;

2) иных межбюджетных трансфертов в соответствии с разделом 4 настоящего Положения.

Раздел III. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

3.1 Общие положения

3.1.1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются бюджетам сельских поселений, находящимся на территории муниципального района, в соответствии с муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми с учетом положений статей 137 и 142.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона Удмуртской Республики от 21 ноября 2006 N 52-РЗ"О регулировании межбюджетных отношений в Удмуртской Республике и настоящего Положения.

3.1.2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в бюджете муниципального района в целях выравнивания бюджетной обеспеченности поселений.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района образуют районный Фонд финансовой поддержки муниципальных образований сельских поселений Глазовского района (далее - районный Фонд финансовой поддержки), формируемый за счет:

- собственных доходов бюджета муниципального района;

- субвенций из Фонда финансовой поддержки поселений Удмуртской Республики.

3.1.3. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного Фонда финансовой поддержки утверждаются решением Совета депутатов муниципального образования "Глазовский район" о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

3.1.4. Дотации из районного Фонда финансовой поддержки в части, формируемой за счет субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям из Фонда финансовой поддержки поселений Удмуртской Республики, формируется и распределяется в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики.

3.1.5. Дотации из районного Фонда финансовой поддержки, в части формируемой за счет собственных доходов бюджета муниципального района, предоставляются поселениям, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений. Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений устанавливается решением Совета депутатов муниципального образования "Глазовский район" о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

3.1.6. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений и размеры дотаций из районного Фонда финансовой поддержки определяются в соответствии с методикой, утверждаемой нормативно-правовыми актами Удмуртской республики.

3.1.7. Объем дотаций из районного Фонда финансовой поддержки на очередной финансовый год предусматривается в размере не ниже объема дотаций из районного Фонда финансовой поддержки текущего финансового года либо ином размере с учетом изменений в законодательстве Российской Федерации и законодательстве Удмуртской Республики, влияющих на расчет объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

3.2 Порядок и условия предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного Фонда финансовой поддержки

3.2.1. Исполнение полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений осуществляется Управлением финансов Администрации муниципального образования "Глазовский район"

3.2.2. Управление финансов Администрации муниципального образования "Глазовский район" в установленные сроки проводит расчет размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджету каждого поселения.

3.2.3. Расчет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджету поселения включает в себя следующие процедуры:

сверку с органами местного самоуправления муниципальных образований сельских поселений исходных данных для проведения расчетов распределения дотаций, предоставляемых из бюджета муниципального района;

проведение расчетов распределения дотаций;

доведение до поселений расчетов и результатов расчета распределения дотаций.

3.2.4. Управление финансов Администрации муниципального образования "Глазовский район" составляет приложение к проекту решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) о распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам поселений.

3.2.5. Предоставление дотаций из бюджета муниципального района осуществляется в текущем финансовом году Управлением финансов Администрации муниципального образования "Глазовский район" в объемах, установленных в решении о бюджете муниципального района на текущий финансовый год.

3.2.6. Дотации из бюджета муниципального района предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью расходов бюджета муниципального района на текущий финансовый год.

3.2.7. Дотации из бюджета муниципального района перечисляются бюджетам поселений ежемесячно по 1/12 от утвержденного в решении о бюджете муниципального района на текущий финансовый год объема дотаций в соответствии с кассовым планом исполнения бюджета муниципального района на текущий финансовый год.

3.2.8. В случаях возникновения в процессе исполнения бюджетов поселений временных кассовых разрывов, влекущих за собой возникновение просроченной задолженности по выплате заработной платы, бюджетам таких поселений может быть увеличен размер ежемесячно предоставляемых дотаций в пределах неиспользованного остатка общего объема дотаций соответствующим поселениям в текущем финансовом году.

Увеличение размера ежемесячно предоставляемой дотации бюджету поселения осуществляется путем внесения изменений в кассовый план исполнения бюджета муниципального района текущего финансового года по итогам рассмотрения Управлением финансов Администрации муниципального образования "Глазовский район" обращения от соответствующего поселения с расчетами и обоснованиями.

В увеличении размера дотации бюджету поселения может быть отказано в случаях:

- отсутствия обращений, а также обоснований расчетов поселения или несвоевременного их предоставления;

- не подтверждения заявленного временного кассового разрыва по ожидаемым показателям;

- отсутствия в бюджете муниципального района источника покрытия выплат в месяцы потребности.

3.2.9. Дотации из бюджета муниципального района перечисляются в бюджет соответствующего поселения путем зачисления денежных средств на расчетный счет бюджета поселения, открытый в Управлении Федерального казначейства.

3.2.10. Ответственность за использование полученных дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и соблюдение бюджетного законодательства несут органы местного самоуправления сельских поселений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2.11. Контроль над эффективным использованием средств районного Фонда финансовой поддержки возлагается на Администрацию муниципального образования "Глазовский район".

3.2.12. В случае опережающего роста налоговых доходов в текущем финансовом году, либо обоснованным не исполнением расходных обязательств бюджетом поселения Управление финансов администрации муниципального образования "Глазовский район" вправе на основании расчетов и (или) отчетов органов местного самоуправления поселений вносить изменения в объемы предоставляемой дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального района.

Раздел IV. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам поселений из бюджета муниципального района

4.1 Общие положения

4.1.1. Иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района предоставляются бюджетам поселений с учетом положений статьи 142.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4.1.2. Иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района предоставляются бюджетам поселений в форме:

- дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений;

- дотаций для стимулирования развития муниципальных образований сельских поселений;

- межбюджетных трансфертов, перечисляемых из бюджета муниципального района бюджетам поселений на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения;

- иные межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения.

4.2. Порядок распределения дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений из бюджета муниципального района

4.2.1. В бюджете муниципального района могут быть предусмотрены дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений.

4.2.2. Объем и условия предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений устанавливаются решением Совета депутатов муниципального образования "Глазовский район" о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

4.2.3. Предоставление дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений (далее - дотации) предусматривается с целью оказания финансовой помощи органам местного самоуправления поселений для реализации ими полномочий по решению вопросов местного значения и предоставляется в случае недостатка собственных доходов для финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, сложившегося в процессе исполнения местных бюджетов:

- в связи с незапланированным снижением в течение финансового года объема налоговых и неналоговых доходов в бюджеты поселений, вызванным изменением объективных факторов;

- в связи с необходимостью осуществления дополнительных расходов в ходе исполнения бюджетов поселений в рамках решения вопросов местного значения в случаях, если данные расходы возникли в течение финансового года и затрагивают основные сферы жизнедеятельности населения соответствующего муниципального образования.

Распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений производится между бюджетами поселений на основе анализа фактического исполнения бюджетов поселений в пределах средств, предусмотренных решением Совета депутатов муниципального образования "Глазовский район" о бюджете муниципального района на очередной финансовый год. Основанием для подготовки проекта решения являются письменные обращения глав муниципальных образований - сельских поселений к Главе муниципального образования "Глазовский район" с подробным обоснованием необходимости предоставления и суммы дотаций.

4.2.4. Управление финансов Администрации муниципального образования "Глазовский район" на основе анализа фактического исполнения бюджетов поселений в срок не позднее 30 календарных дней со дня представления документов с подробным обоснованием необходимости получения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета соответствующего поселения разрабатывает проект решения о распределении дотаций, в пределах имеющихся финансовых средств.

4.2.5. Управление финансов осуществляет перечисление дотаций в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Решением Совета депутатов и в соответствии с кассовым планом выплат из бюджета муниципального образования "Глазовский район" на соответствующий период.

4.3. Порядок распределения дотаций для стимулирования развития муниципальных образований сельских поселений из бюджета муниципального района

4.3.1. В бюджете муниципального района могут быть предусмотрены дотации для стимулирования развития муниципальных образований сельских поселений.

4.3.2. Объем дотаций для стимулирования развития муниципальных образований сельских поселений утверждается решением Совета депутатов муниципального образования "Глазовский район" о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

4.3.3. Распределение дотаций для стимулирования развития муниципальных образований сельских поселений осуществляется между бюджетами поселений:

- из средств республиканского бюджета по нормативно-правовым актам Удмуртской Республики;

- по результатам мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами муниципальных образований сельских поселений в Глазовском районе.

4.3.4. Проведение мониторинга и годовой оценки качества управления муниципальными финансами муниципальных образований сельских поселений осуществляется в соответствии с Методикой осуществления мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами муниципальных образований поселений в Глазовском районе, утвержденной постановлением Администрации муниципального образования "Глазовский район" от 03 декабря 2014 года N 94.1 "Об осуществлении мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами муниципальных образований - сельских поселений в Глазовском районе".

4.3.5. Предоставление дотаций для стимулирования развития муниципальных образований сельских поселений осуществляется исходя из финансовых возможностей бюджета муниципального района.

4.3.6. Порядок, условия распределения, размеры дотаций для стимулирования развития муниципальных образований сельских поселений, распределяемые по результатам мониторинга и годовой оценки качества управления муниципальными финансами муниципальных образований поселений определяются в соответствии с Порядком применения результатов мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами муниципальных образований поселений в Глазовском районе, утвержденным постановлением Администрации муниципального образования "Глазовский район" от 03 декабря 2014 года N 94.1 "Об осуществлении мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами муниципальных образований - сельских поселений в Глазовском районе".

4.3.7. Управление финансов осуществляет перечисление дотаций в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Решением Совета депутатов и в соответствии с кассовым планом выплат из бюджета муниципального образования "Глазовский район" на соответствующий период.

4.4. Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам поселений

4.4.1. Иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района бюджетам поселений предоставляются в соответствии с заключенными соглашениями между администрацией муниципального образования "Глазовский район" и органами местного самоуправления сельских поселений.

4.4.2. Администрация муниципального образования "Глазовский район" вправе заключать с органами местного самоуправления сельских поселений соглашения о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты поселений.

Распределение межбюджетных трансфертов, перечисляемых из бюджета муниципального района бюджетам поселений на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения осуществляется в соответствии с Приложением 1 к настоящему Положению

4.4.3. Администрация муниципального образования "Глазовский район" вправе предоставлять иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района бюджетам поселений (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) при условии соблюдения органами местного самоуправления сельских поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

4.4.4. Соглашения о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения и соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов на иные цели заключаются при условии утверждения расходов на соответствующие цели в бюджете муниципального района в текущем финансовом году.

4.4.5. Соглашение о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения, а также передаче иных межбюджетных трансфертов на иные цели должно содержать следующую информацию:

- предмет соглашения (цели, на которые передаются иные межбюджетные трансферты);

- порядок определения ежегодного объема иных межбюджетных трансфертов;

- порядок передачи иных межбюджетных трансфертов;

- права и обязанности сторон;

- порядок осуществления контроля за целевым использованием денежных средств, переданных в виде иных межбюджетных трансфертов;

- финансовые санкции за ненадлежащее исполнение соглашения;

- срок, на который заключается соглашение;

- условия и порядок прекращения действия соглашения, в том числе досрочного.

4.4.6. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета муниципального района в пределах лимитов бюджетных обязательств.

4.4.7. Управление финансов Администрации муниципального образования "Глазовский район" доводит до органов местного самоуправления сельских поселений уведомления по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.4.8. Перечисление иных межбюджетных трансфертов осуществляется Управлением финансов администрации муниципального образования "Глазовский район" с лицевого счета бюджета муниципального района, открытого в Управления Федерального казначейства, в порядке и сроки, указанные в соглашении.

5.4.9. Контроль над использованием иных межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджетам поселений, осуществляется путем предоставления органами местного самоуправления сельских поселений администрации муниципального образования "Глазовский район" отчетов об использовании финансовых средств. Периодичность и форма предоставления отчетов определяются соглашением.

5.4.10. Расходование средств, переданных в виде иных межбюджетных трансфертов на цели, не предусмотренные соглашением, не допускается. В случае нецелевого использования финансовых средств они подлежат возврату в бюджет муниципального района в сроки, установленные соглашением.

5.4.11. За нецелевое использование иных межбюджетных трансфертов органы местного самоуправления сельских поселений несут ответственность в соответствии с законодательством Удмуртской Республики и Российской Федерации.

5.4.12. Не использованные органами местного самоуправления сельских поселений иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района подлежат возврату в бюджет муниципального района в сроки, установленные соглашением.

В соответствии с решением главного администратора бюджетных средств о наличии потребности в иных межбюджетных трансфертах, не использованных в отчетном финансовом году, согласованным с Управлением финансов Администрации муниципального образования "Глазовский район" средства в объеме, не превышающем остатка иных межбюджетных трансфертов, могут быть направлены органами местного самоуправления сельских поселений в очередном финансовом году на те же цели.

Приложение 1
к Положению о регулировании
межбюджетных отношений
в муниципальном образовании
"Глазовский район"

Порядок
распределения межбюджетных трансфертов, перечисляемых из бюджета муниципального района бюджетам поселений на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения

1. Соглашение о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения заключается на основании решения Совета депутатов муниципального образования "Глазовский район" о передаче части полномочий муниципального образования "Глазовский район"

2. Объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района бюджетам поселений, утверждается решением Совета депутатов муниципального образования "Глазовский район" и решениями представительных органов местного самоуправления сельских поселений о соответствующих местных бюджетах на очередной финансовый год на основании заключенных соглашений.

3. Расчет и распределение межбюджетных трансфертов, перечисляемых из бюджета муниципального района бюджетам поселений на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения, осуществляются по единым для соответствующего вопроса местного значения методикам, предусмотренным настоящим Положением.

4. Расчет и распределение межбюджетных трансфертов для осуществления органами местного самоуправления сельских поселений отдельных полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования "Глазовский район" осуществляются:

1) на осуществление части полномочий по дорожной деятельности в части содержания автомобильных дорог местного значения в соответствии с Порядком предоставления и распределения средств дорожного фонда муниципального образования "Глазовский район" бюджетам поселений на строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения.