Постановление Администрации Дальнегорского городского округа Приморского края от 31 декабря 2015 г. N 829-па "О порядке деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела Дальнегорского городского округа и порядке деятельности общественных кладбищ Дальнегорского городского округа" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Дальнегорского городского округа Приморского края
от 31 декабря 2015 г. N 829-па
"О порядке деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела Дальнегорского городского округа и порядке деятельности общественных кладбищ Дальнегорского городского округа"

С изменениями и дополнениями от:

3 ноября 2017 г.

В соответствии с Федеральными законами от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом Дальнегорского городского округа, администрация Дальнегорского городского округа

постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела Дальнегорского городского округа.

2. Утвердить прилагаемый Порядок деятельности общественных кладбищ Дальнегорского городского округа.

3. Разместить настоящее постановление на официальном интернет сайте Дальнегорского городского округа.

4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на первого заместителя главы администрации Дальнегорского городского округа.

Глава Дальнегорского городского округа

И.В. Сахута

Порядок
деятельности общественных кладбищ Дальнегорского городского округа
(утв. постановлением Администрации Дальнегорского городского округа Приморского края от 31 декабря 2015 г. N 829-па)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок деятельности общественных кладбищ Дальнегорского городского округа (далее - Порядок) разработан в соответствии с федеральными законами от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Дальнегорского городского округа.

1.2. Общественные кладбища Дальнегорского городского округа (далее - городские кладбища) находятся в ведении администрации Дальнегорского городского округа.

2. Содержание городских кладбищ

2.1. Содержание городских кладбищ осуществляется организацией, являющейся победителем конкурса, проводимого администрацией Дальнегорского городского округа на право содержания общественных кладбищ Дальнегорского городского округа и за счет средств местного бюджета. В содержание городских кладбищ следующие работы: сбор мусора, складирование его в контейнер, уборка территории кладбища от листьев, сучьев, старых венков, проволоки и другого мусора, подметание аллей с усовершенствованным покрытием, скашивание травы, уборка от снега с площадок и межквартальных дорог механизированным способом, удаление гололедных образований, уборка от снега вручную в местах недоступных механизмам.

3. Функции администратора городских кладбищ

3.1. Функция администратора городских кладбищ осуществляется МКУ "Обслуживающее учреждение" за счет средств муниципального бюджета.

3.2. Администрация кладбищ обеспечивает:

- оформление и выдачу разрешения на захоронение;

- определение места расположения могилы (захоронения);

- инвентаризацию захоронений и обновление книг захоронений;

- регистрацию захоронений, надмогильных сооружений;

- формирование и сохранность архивных документов о регистрации захоронений, надмогильных сооружений;

- соблюдение порядка работы общественных кладбищ.

4. Порядок захоронения умерших

4.1. Место захоронения умершего определяется администрацией кладбищ в соответствии с настоящим Порядком.

4.2. Определение места захоронения, оформление и выдача разрешения на захоронение производятся в срок не менее чем за 24 часа до осуществления захоронения.

Определение места захоронения производится администрацией кладбищ при предъявлении лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего (исполнителя волеизъявления умершего), паспорта или иного документа, удостоверяющего личность (для юридических лиц - документа, подтверждающего полномочия на соответствующие действия от имени юридического лица), и свидетельства о смерти умершего с учетом архивных документов (при их наличии).

В случае организации похорон юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) определение места захоронения производится также при представлении документов, подтверждающих полномочия юридического лица (индивидуального предпринимателя) действовать от имени исполнителя волеизъявления умершего.

4.3. Захоронения умерших и установка надмогильных сооружений на городских кладбищах производятся ежедневно с 9 до 17 часов.

4.4. Захоронение умершего производится в соответствии с санитарными нормами и правилами не ранее чем через 24 часа после наступления смерти при предъявлении свидетельства о смерти.

Захоронение умершего может производиться в более ранние сроки в случае чрезвычайных ситуаций по разрешению медицинских органов, после оформления документов на захоронение, определения места захоронения, изготовления могилы соответствующего качества.

4.5. Определение места захоронения, оформление и выдача разрешения на захоронение урны с прахом умершего производится администрацией кладбищ при предъявлении исполнителем волеизъявления умершего паспорта или иного документа, удостоверяющего личность (для юридических лиц - документа, подтверждающего полномочия на соответствующие действия от имени юридического лица), свидетельства о смерти умершего, справки о кремации с учетом архивных документов (при их наличии).

В случае организации похорон юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) определение места захоронения производится также при представлении документов, подтверждающих полномочия юридического лица (индивидуального предпринимателя) действовать от имени исполнителя волеизъявления умершего.

4.6. Работы по изготовлению могилы на городских кладбищах производятся на основании разрешения на захоронение, выдаваемого администрацией кладбищ.

4.7. Земельные участки первичного захоронения должны иметь следующие размеры:

а) под захоронение тела в гробу - 2,0 х 2,5 м;

б) под захоронение урны с прахом - 0,8 х 1,1 м.

4.8. Расстояние между участками захоронений по длинным сторонам должно быть не менее 1,0 метра, по коротким - не менее 0,5 метров.

4.9. На новых участках существующих кладбищ захоронения производятся в последовательном порядке согласно подготавливаемому администрацией кладбищ плану и нумерации могил. На плане должны быть обозначены основные зоны кладбища, здания и сооружения, участки захоронений и дана их нумерация. Стенд с планом устанавливается на территории кладбища у главного входа.

4.10. Погребение умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников, либо законного представителя умершего (погибшего), а также умерших, личность которых не установлена, осуществляется на специально отведенных участках захоронений.

4.11. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника, либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется администрацией кладбищ, при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли.

Захоронение умершего в существующую могилу ранее умершего близкого родственника осуществляется с разрешения администрации кладбищ при подаче письменного заявления исполнителя волеизъявления умершего, свидетельства о смерти ранее погребенного лица, копий документов, подтверждающих степень родства умершего и ранее погребенного лица, а также согласия собственника надмогильного сооружения при необходимости его демонтажа.

4.12. Гражданам могут предоставляться участки земли на городских кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На свободном месте семейного (родового) участка захоронение разрешается администрацией кладбищ по письменному заявлению лица, ответственного за захоронение при предъявлении свидетельства о смерти ранее погребенного лица, а также документов, подтверждающих степень родства умершего и ранее погребенного лица.

4.13. Земельные участки для семейных (родовых) захоронений в могилах и склепах могут иметь следующие размеры:

- два захоронения - 7,5 кв. м (2,5 x 3,0 м);

- три захоронения - 10,0 кв. м (2,5 х 4,0 м);

- четыре захоронения - 12,5 кв. м (2,5 x 5,0 м);

- пять захоронений - 15,0 кв. м (2,5 х 6,0 м);

- захоронение в склеп - 16,0 кв. м (4,0 x 4,0 м).

4.14. При отсутствии архивных документов захоронения в могилы или на свободные места в оградах с такими могилами производятся с разрешения администрации кладбищ на основании письменных заявлений близких родственников умерших при предъявлении ими же документов, подтверждающих захоронения на этом кладбище, степень родства с ранее умершими, а также права на имущество - памятники, ограды и другие надмогильные сооружения.

4.15. Каждое захоронение регистрируется администрацией кладбищ в книге установленной формы с указанием фамилии, имени, отчества захороненного, номера участка, могилы, даты смерти и захоронения, а также фамилии, имени, отчества и адрес места жительства исполнителя волеизъявления умершего.

Перерегистрация захоронения на другое лицо осуществляется администрацией кладбищ на основании заявления исполнителя волеизъявления умершего при предъявлении письменного согласия лица, на имя которого подлежит перерегистрации данное захоронение.

4.16. Перезахоронение останков умерших возможно при наличии положительного заключения органов санитарно-эпидемиологического надзора об отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний. Не рекомендуется проводить перезахоронение ранее одного года с момента погребения.

5. Установка надмогильных сооружений

5.1. Работы на городских кладбищах, связанные с установкой надмогильных сооружений, производятся по согласованию с администрацией кладбищ при предъявлении следующих документов:

- заявления от исполнителя волеизъявления умершего. В случае, если установка надмогильного сооружения осуществляется иным лицом - согласия исполнителя волеизъявления умершего на проведение данных работ;

- документов, подтверждающих право на надмогильное сооружение (в случае установки нового надмогильного сооружения взамен пришедшего в негодность и имеющегося на месте захоронения);

5.2. Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного места для захоронения.

5.3. Установленные надмогильные сооружения не должны иметь частей, выступающих за границы выделенного участка или нависающих над ними. При установке надмогильных сооружений на местах захоронений следует предусматривать возможность последующих захоронений.

5.4. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.

5.5. Установка надмогильных сооружений регистрируется администрацией кладбищ в журнале регистрации установки надгробий с указанием участка и номера могилы; фамилии, имени и отчества захороненного; даты установки, габаритных размеров и материала памятника; адреса и фамилии лица, осуществившего его установку.

5.6. Установленные гражданами (юридическими лицами) надмогильные сооружения являются их собственностью.

5.7. Собственники надмогильных сооружений имеют право застраховать их на случай утраты или повреждения в установленном законодательством порядке.

5.8. Надмогильные сооружения, установленные за пределами выделенного участка захоронения, подлежат демонтажу администрацией кладбищ за счет лиц, установивших такое надмогильное сооружение, в течение 30 дней с момента их письменного уведомления.

5.9. Организация, осуществляющая функции администрации кладбищ и отвечающая за содержание мест захоронения (далее организация) не несет ответственности за противоправные действия третьих лиц в отношении надмогильных сооружений.

6. Правила посещения общественных кладбищ

6.1. Общественные кладбища открыты для посещения ежедневно с мая по сентябрь с 9 до 19 часов и с октября по апрель - с 9 до 17 часов.

6.2. На территории общественных кладбищ посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

6.3. На территории общественных кладбищ запрещается:

- портить надмогильные сооружения, объекты благоустройства кладбищ и засорять территорию;

- выгуливать собак, пасти домашних животных, ловить птиц;

- разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;

- находиться на территории общественных кладбищ после их закрытия;

- оставлять на участке захоронения демонтированные надмогильные сооружения при их замене или осуществлении ремонта и благоустройства;

- ломать зеленые насаждения, рвать цветы;

- торговать цветами, предметами ритуального назначения и материалами по благоустройству могил на территории общественных кладбищ.

7. Правила движения транспортных средств по территории городских кладбищ

7.1. Право беспрепятственного проезда на территорию общественных кладбищ имеют:

- катафальное транспортное средство, а также сопровождающий его транспорт, образующий похоронную процессию;

- посетители-инвалиды;

- ветераны Великой Отечественной войны;

- ветераны боевых действий;

- ветераны военной службы;

- ветераны государственной службы;

- ветераны труда;

- престарелые и лица, имеющие ограниченные физические возможности.

7.2. Катафальное транспортное средство должно иметь пропуск установленного администрацией кладбищ образца.

Пропуск выдается администрацией кладбищ на основании заявления владельца (пользователя) катафального транспортного средства, документов о его соответствии санитарным нормам и требованиям, копии свидетельства о регистрации транспортного средства и иных документов, обязательных для эксплуатации транспортного спецсредства.

7.3. Допускается введение специального режима движения по территории кладбища в случаях подготовки и проведения общественных массовых мероприятий.

Введение специального режима движения по территории кладбища осуществляется администрацией кладбищ. Информация о периоде действия специального режима размещается в общедоступном для посетителей месте и в средствах массовой информации.

Порядок
деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела Дальнегорского городского округа
(утв. постановлением Администрации Дальнегорского городского округа Приморского края от 31 декабря 2015 г. N 829-па)

С изменениями и дополнениями от:

3 ноября 2017 г.

1. Настоящий Порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела (далее - Порядок) разработан в соответствии с федеральными законами от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Федеральный закон "О погребении и похоронном деле"), от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Дальнегорского городского округа.

2. Специализированная служба по вопросам похоронного дела (далее - специализированная служба), на которую в соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" возлагается обязанность по погребению умерших и оказанию услуг по погребению, осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Дальнегорского городского округа и настоящим Порядком.

Статус специализированной службы по вопросам похоронного дела определяется постановлением администрации Дальнегорского городского округа на основании заявления организации, в составе услуг которой есть услуги по погребению.

3. Специализированная служба создается в предусмотренных действующим законодательством организационно-правовых формах для предоставления услуг по погребению, в том числе согласно гарантированному перечню услуг по погребению в соответствии со статьями 9, 12 Федерального закона "О погребении и похоронном деле". Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым настоящим Порядком.

Качество оказываемых специализированной службой ритуальных услуг должно удовлетворять требованиям, установленным договором между специализированной службой и лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего.

При отсутствии в договоре условий о качестве ритуальной услуги специализированная служба обязана оказать услугу в соответствии с целями, для которых услуга такого рода обычно используется.

Если законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, принятым в соответствии с законом, предусмотрены обязательные требования к качеству услуги, специализированная служба обязана оказать ритуальную услугу, соответствующую данным требованиям. Кроме того, качества оказываемых услуг должны соответствовать требованиям статьи 4 Федерального закона от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".

4. Специализированная служба должна иметь вывеску с информацией для потребителей, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в наглядной и доступной форме.

Для посетителей в месте приема заказов должна находиться следующая информация:

- порядок деятельности специализированной службы;

- порядок деятельности общественных кладбищ Дальнегорского городского округа.

- извлечения (выписки) из Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей" и Федерального закона "О погребении и похоронном деле";

- прейскуранты (выписки из прейскурантов) на ритуальные услуги и предметы ритуального назначения;

- образцы, проспекты изготавливаемых и реализуемых товаров;

- книга отзывов и предложений;

- гарантированный перечень услуг по погребению;

- перечень услуг по погребению умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умерших, а также сведения о порядке его оказания;

- список (с адресами и телефонами) иных специализированных служб по вопросам похоронного дела, расположенных на территории Дальнегорского городского округа;

- сведения о наличии санитарно-эпидемиологических заключений о предметах и веществах, используемых при погребении (гробы, урны, венки, бальзамирующие вещества и т.п.). Предметы и вещества, используемые при погребении (гробы, венки, бальзамирующие вещества и т.п.), допускаются к использованию при наличии соответствующего санитарно-эпидемиологического заключения (СанПиН 2.1.1279-03);

- оформленная в установленном порядке книга отзывов и предложений, которая предоставляется по первому требованию лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего;

- адрес и телефон уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела и уполномоченного органа Дальнегорского городского округа в сфере погребения и похоронного дела.

Аналогичная информация о специализированной должна быть представлена в наглядной и доступной форме также в случаях, когда оказание услуг по погребению и иных ритуальных услуг осуществляется вне постоянного места нахождения объекта похоронного назначения - передвижными приемными пунктами, выездными бригадами и т.п.

5. Прием заказа и заключение договора (счет-заказа) на погребение и оказание услуг по погребению осуществляется работниками специализированной службы:

- в месте расположения специализированной службы;

- в пунктах приема заказов специализированной службы;

- по месту нахождения умершего путем вызова агента специализированной службы;

- в иных местах по выбору заказчика.

Заказчиком может выступать физическое и юридическое лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего (исполнитель волеизъявления умершего). Заказчик может осуществлять свои права лично либо через представителя по надлежаще оформленной доверенности.

6. При оформлении заказа на погребение и оказание услуг по погребению специализированная служба обеспечивает наличие у своего работника служебного удостоверения, доверенности, подтверждающей его полномочия, каталога ритуальных принадлежностей, прейскуранта на ритуальные услуги и предметы ритуального назначения.

7. Заказ на оказание услуг по погребению и оказание услуг по погребению оформляется договором (счет-заказ) с обязательным заполнением следующих реквизитов:

- полное наименование и юридический адрес исполнителя;

- фамилия, имя, отчество заказчика, его адрес и телефон;

- дата приема заказа, подписи заказчика и лица, принявшего заказ, с расшифровкой подписи;

- перечень заказанных услуг, их стоимость и другие реквизиты.

8. Заказ на оказание услуг по погребению и оказание услуг по погребению оформляется при предъявлении исполнителем волеизъявления умершего, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность (для юридических лиц - документа, подтверждающего полномочия на соответствующие действия от имени юридического лица), документа установленной формы о смерти, выданного медицинской организацией.

В случае организации похорон юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) оформление заказа производится при представлении документов, подтверждающих полномочия юридического лица (индивидуального предпринимателя) действовать от имени исполнителя волеизъявления умершего.

9. Специализированная служба обеспечивает реализацию заказа в объеме и в сроки, указанные в договоре (счет-заказе).

10. Перевозка (транспортировка) тел (останков) умерших к месту захоронения производится специализированным транспортом, который должен соответствовать санитарным и иным нормам и требованиям, предусмотренным действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Пункт 11 изменен с 3 ноября 2017 г. - Постановление Администрации Дальнегорского городского округа Приморского края от 3 ноября 2017 г. N 645-па

См. предыдущую редакцию

11. Специализированная служба имеет право:

- получать возмещение стоимости услуг, предоставляемых в соответствии со статьями 9, 12 Федерального закона "О погребении и похоронном деле";

- заключать прижизненные договоры на оказание ритуальных услуг;

- осуществлять иные права, не противоречащие законодательству Российской Федерации, законодательству Приморского края, муниципальным правовым актам и уставным видам деятельности.

12. Специализированная служба обязана:

- обеспечить предоставление гарантированного перечня услуг по погребению, предусмотренного Федеральным законом "О погребении и похоронном деле", с учетом волеизъявления умершего, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников;

- обеспечить надлежащее качество оказываемых услуг и выполняемых работ, а также культуру обслуживания;

- соблюдать правила безопасности производства работ, санитарно-гигиенических норм и требований по защите здоровья людей.

13. Специализированная служба несет ответственность за неисполнение или некачественное исполнение предоставляемых услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации.