Информация Приморского краевого суда "Итоги деятельности федеральных судов и мировой юстиции Приморского края в 2015 году"

В преддверие IX Всероссийского съезда судей суды Приморского края внесут достойный вклад в дальнейшее укрепление авторитета судебной власти

В конференц-зале Приморского краевого суда проведено совещание по итогам деятельности федеральных судов края в 2015 году и определения задач, стоящих перед судебной системой края в текущем году.

В работе совещания приняли участие руководство Приморского краевого суда, Управления Судебного департамента в Приморском крае, председатели районных (городских) судов края. Для обсуждения вопросов по применению законодательства в судебной практике приглашены представители правоохранительных органов, прокуратуры, следственного управления следственного комитета, управления юстиции, службы судебных приставов, уголовно-исполнительной системы, таможенного управления, налоговой службы, федеральной миграционной службы, филиала ФГБУ "Информационно-аналитический центр поддержки ГАС "Правосудие" в Приморском крае".

Совещание открыл председатель Приморского краевого суда А.А. Хижинский, который отметил, что тенденция роста количества поступающих в суды края дел продолжается.

Судами Приморского края в минувшем году по первой инстанции рассмотрено:

свыше 18 тысяч уголовных дел (11 754 - федеральными судьями, 6 738 - мировыми судьями = 18 492);

более 356 тысяч гражданских дел (75 795 - федеральными судьями, 280 432 - мировыми судьями = 356 227), что на 10% превышает показатель 2014 года и на 25% - уровень 2013 года;

и около 132 тысяч дел об административных правонарушениях (15 034 - федеральными судьями, 116 742 - мировыми судьями = 131 776).

Неуклонный рост объёма поступающих в суды края гражданских дел, безусловно, отражает социальное развитие общества, являясь в тоже время индикатором доверия граждан к судебной системе.

Оборотной стороной этого процесса является и стабильный рост служебной нагрузки на судей и аппарат суда. Но, не смотря на указанное, судьи края в ушедшем году обеспечили высокое качество отправления правосудия.

По рассмотренным уголовным делам федеральными и мировыми судьями края за 12 месяцев 2015 года:

осуждено 14 670 лиц (на 16 лиц больше, чем в 2014 году), из них 38% (5 530) - ранее судимые (без учёта снятых и погашенных судимостей);

оправдано 64 лица (на 4 лица меньше по сравнению с 2014 годом), прекращено производство по 4 521 делу, из них 202 - по реабилитирующим основаниям;

к лишению свободы на определённый срок осуждено 4 556 лиц (в 2014 году - 4 330 лиц).

Процент осуждённых к реальному сроку лишения свободы от общего числа осуждённых за 2015 год составил 31 (на 1,5% превысив прошлогодний).

2 076 лиц освобождены от наказания, то есть 14% от числа всех привлечённых к суду граждан.

Закон должен быть суров к тем, кто сознательно пошёл на тяжкое преступление, нанёс ущерб жизни людей, интересам общества и государства. И, конечно, закон должен быть гуманен к тем, кто оступился. Из этого, очевидно, следует насколько актуален законопроект, внесённый Верховным Судом Российской Федерации по либерализации уголовного наказания.

По данным Верховного Суда Российской Федерации предлагаемые изменения создадут условия выведения из-под действия уголовного закона более 300 000 человек.

Декриминализация коснется преступлений небольшой тяжести - побои, угроза убийством, злостное уклонение от уплаты алиментов и некоторые другие, в общей сложности за совершение которых осуждается примерно 40% лиц от числа всех осуждённых за совершение преступлений небольшой тяжести.

Одним из важнейших вопросов реформирования судебной системы, как отметил Президент Российской Федерации на прошедшем совещании с председателями верховных судов республик, краевых, областных судов, арбитражных судов всех уровней Российской Федерации, является реформирование института присяжных заседателей, в том числе, с предполагаемой возможностью формирования коллегии из 5 - 7 человек.

Особое внимание председатель Приморского краевого суда обратил на ту часть выступления В.В. Путина на прошедшем в Москве семинаре-совещании, которая касалась уголовной ответственности в сфере бизнеса, а именно - применения статьи 159.4 "Мошенничество в сфере предпринимательской деятельности" УК РФ, в связи с тем, что "порой не так просто разобраться, где уголовное преследование оправдано, а где под видом борьбы с нарушением закона происходит злоупотребление правом".

Продолжая тему уголовного преследования, преступивших закон лиц, докладчик отдельно выделил такую категорию как несовершеннолетние.

Проблемы профилактики преступности несовершеннолетних, особенно их ответственности и наказания, всегда являлись объектом повышенного внимания общества и государства.

На протяжении последнего времени количество подростков, осуждённых в Приморском крае за совершение уголовных преступлений, стабильно снижается. По итогам 2015 года в производство федеральных судов и мировых судей Приморского края с учётом остатка поступило 780 уголовных дел в отношении несовершеннолетних, что на 252 дела меньше, чем за аналогичный период 2014 года, по сравнению с 2013 года количество дел данной категории уменьшилось практически наполовину.

Осуждено 562 несовершеннолетних, к реальному сроку лишения свободы - 123 несовершеннолетних, освобождено от наказания 52 несовершеннолетних: 28 - по амнистии, 15 - с направлением в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, 4 - с применением иных мер воспитательного воздействия, без назначения наказания - 5.

От числа всех осуждённых несовершеннолетние лица составляют 3,8%.

Общее систематическое снижение количества поступающих в суды края дел в отношении несовершеннолетних обусловлено снижением уровня преступности среди несовершеннолетних, что достигается возрождающимися мерами предупредительного характера (направление в Центры временного содержания несовершеннолетних правонарушителей, где с подростками работает психолог, и направление в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа при совершении несовершеннолетним правонарушений до достижении им уголовно-наказуемого возраста).

Судами края рассмотрено 182 материала о направлении несовершеннолетних правонарушителей в Центры временного содержания и 56 материалов о направлении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.

Вместе с тем процент осуждённых несовершеннолетних к реальному сроку лишения свободы от общего числа осуждённых несовершеннолетних в 2015 году составил 21,9 - что несколько выше показателя прошлого года - 19,2, (2013 г. - 22,6%).

Однако статистическое увеличение числа осуждённых несовершеннолетних к реальному лишению свободы, не всегда отражает реальную картину принимаемых судами решений в отношении несовершеннолетних.

В 2015 году при активном взаимодействии судов с комиссиями по делам несовершеннолетних и отделами по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних УМВД России по Приморскому краю значительно возросли решения судов об освобождении несовершеннолетних от назначенного наказания в виде лишения свободы с помещением их в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.

В соответствии с требованиями уголовного законодательства (ст. 92 УК РФ) несовершеннолетние могут быть освобождены судом от наказания и помещены в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, только если судом в отношении несовершеннолетнего определено наказание в виде лишения свободы.

Поэтому при статистических показателях увеличения судами в отношении несовершеннолетних наказаний в виде лишения свободы фактически судами принимаются более взвешенные и гуманные меры с освобождением несовершеннолетних от данного наказания в виде лишения свободы с направлением трудных подростков в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа на срок до 3 лет, где с ними проводят в более щадящих по сравнению с воспитательной колонией условиях психологическую работу и ориентирование на законопослушное поведение.

В соответствии с приказом Приморского краевого суда дела в отношении несовершеннолетних рассматривают наиболее опытные и высококвалифицированные судьи края.

13,6% от числа всех осуждённых составляют женщины, в 2015 году судами края осуждено 2008 женщин.

Ослабление социальных институтов и, в первую очередь, семьи, рост наркомании, алкоголизма, безработицы, экономические неурядицы, к сожалению, являются главными причинами указанного.

Переходя к структуре составов преступлений, за 2015 год судами Приморского края осуждено:

- за совершение особо тяжких преступлений - 963 лица;

- за совершение тяжких преступлений - 3 575 лиц;

- за совершение преступлений средней тяжести - 4 289 лиц;

- за совершение преступлений небольшой тяжести - 5 843 лица.

За 12 месяцев 2015 года судьями Приморского края суда наибольшее количество уголовных дел было рассмотрено по следующим видам преступлений:

- кража - 27,5%;

- преступления в сфере незаконного оборота наркотиков - 16,8%

-Умышленное причинение тяжкого либо средней тяжести вреда здоровью - 5%.

Особое внимание общества привлекают к себе меры государственного реагирования на преступления коррупционного характера, зарегистрированное количество которых в отчётном периоде по данным УМВД края увеличилось на 7,5% (с 394 до 426) по сравнению с 2014 годом и на 14% по сравнению с уровнем 2013 года.

Районными и городскими судами края за совершение преступлений коррупционной направленности (коммерческий подкуп, получение взятки, дача взятки) вынесено обвинительных приговоров по основной и дополнительной квалификации в отношении 144 лиц (по основной квалификации осуждено 130 лиц, по дополнительной - 14 лиц).

К реальному лишению свободы - 19 лиц, 32 лица - к условному лишению свободы, штраф назначен 77 лицам и 2 лица освобождены от наказания.

Дополнительная мера наказания в виде лишения права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью назначена 11 лицам, 36 лицам назначен штраф, 1 лицо лишено специального, воинского или почётного звания, классного чина и государственных наград, к 9 лицам применена конфискация имущества.

За преступления, предусмотренные статьёй 290 УК РФ - получение взятки, в 2015 году судами Приморского края осуждено 38 лиц, из них:

- сотрудники ОВД - 3 лица;

- сотрудники ГИБДД, ДПС - 4 лица;

- сотрудник службы исполнения наказания - 1 лицо;

- иные сотрудники правоохранительных органов - 9 лиц;

- руководители и другие должностные лица коммерческой или иной организации - 7 лиц.

Иные должностные лица, государственные, муниципальные, гражданские, военные служащие, кроме ранее перечисленных:

- в сфере здравоохранения, соцобеспечения - 7 лиц;

- в сфере образования - 2 лица;

- в иных отраслях - 5 лиц.

Необходимо отметить, что число лиц, в отношении которых применяется мера наказания, не связанная с лишением свободы, в последние 5 лет имеет тенденцию к увеличению - судами чаще определяются обязательные работы, штраф, ограничение свободы.

За 12 месяцев 2015 года в качестве основного вида наказания назначено штрафов на сумму 54 миллиона рублей, уплачено добровольно и взыскано принудительно 56% наложенной суммы.

В качестве дополнительного вида наказания, а также как основное наказание, исполняемое самостоятельно назначено штрафов на сумму 116,5 млн. рублей, из которых уплачено добровольно и взыскано в принудительном порядке лишь 21% (24 864 101 млн. рублей).

Неисполнение наказания, назначенного виновному лицу, подрывает авторитет правосудия и нарушает принцип неотвратимости наказания.

В указанной ситуации представляется необходимым суду при назначении данной меры наказания исходить из фактического материального положения подсудимого лица, подтверждающего способность оплаты штрафа и, как следствие, исполнения судебного акта в установленный законом срок. В противном случае подлежит разрешению вопрос о возможности применения альтернативных мер наказания.

В объёме работы судов края, значительную её часть составляет рассмотрение уголовных материалов.

В отчётном периоде судьями края рассмотрено 60 015 материалов, что на 10% превышает показатель прошлого года (53 432).

Рассмотрено 4 268 материалов об условно-досрочном освобождении, с удовлетворением окончено 36%; 4 810 материалов о применении акта амнистии, из них около 70% с удовлетворением; 21 материал о возмещении вреда реабилитированному - 67% с удовлетворением; 174 материала об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста - 90% разрешено с удовлетворением; 2 302 ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, из них удовлетворено 94% ходатайств; 2 982 ходатайства о продлении срока содержания под стражей, из которых удовлетворено 98%.

Внимание председателей судов края было обращено на то, чтобы избрание меры пресечения должно быть всегда сопряжено с изучением в каждом отдельном случае обстоятельств совершённого преступления и его тяжести, сведений о личности - наличия постоянного места жительства, состояния здоровья, семейного положения, возраста и рода занятий.

Арест является исключительной мерой пресечения и должен применяться только в случае невозможности избрания в каждом конкретном случае менее строгой меры, в том числе - домашнего ареста, в силу закона, на что неоднократно было обращено внимание Председателем Верховного Суда РФ В.М. Лебедевым и руководящими разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ.

Избрание меры пресечения в виде ареста находится на контроле Приморского краевого суда.

В 2015 году отмечено снижение количества уголовных, гражданских и административных дел, рассмотренных федеральными судами с нарушением установленных законом сроков.

В сроки свыше установленных действующим законодательством в 2015 году мировыми судьями и судьями федеральных судов края рассмотрено:

- менее половины процента уголовных дел;

- менее двух процентов гражданских дел;

- и 18% дел об административных правонарушениях, что значительно ниже уровня прошлого года - 24%.

Как правило, нарушение сроков имеет место в судах с высокой служебной нагрузкой.

По состоянию на 25 декабря 2015 года приостановлено производством 1 365 гражданских дел, в том числе:

847 - в связи с назначением экспертиз;

518 - по другим основаниям.

Приостановлено производством 446 уголовных дел, из которых:

373 - в связи с розыском подсудимого;

44 - в связи с назначением экспертиз;

29 дел приостановлено по другим основаниям.

Проведённая судами совместная работа с правоохранительными органами Приморского края по активизации розыска подсудимых привела к снижению количество лиц, находящихся в розыске.

В целом, по сравнению с 2010 годом количество приостановленных дел в связи с розыском уменьшилось, практически, наполовину.

Материалы судебной практики и анализ статистических данных по рассмотрению судами Приморского края дел свидетельствует о том, что на протяжении последних лет, в том числе с учётом географического расположения, в Приморском крае, к сожалению, сохраняется достаточно высокий уровень преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств.

Судами края окончено производством 3 108 уголовных дел о преступлениях в сфере незаконного оборота наркотиков, осуждено 3 027 лиц.

К административной ответственности привлечено 1 091 человек.

В результате реализации положений Федерального закона от 25 ноября 2013 года N 313-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" судами края по материалам дел об административных правонарушениях в отношении 602 лиц вынесены постановления, связанные с возложением обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании или медицинскую реабилитацию в государственном медицинском учреждении.

Переходя к рассмотрению судами гражданских дел, необходимо отметить, что рост их объёма характерен для всех регионов страны.

За 2015 год судами Российской Федерации по первой инстанции разрешено на 23% больше споров, чем в 2014 году, судами края, как было указанно выше, - на 10%.

Основной категорией дел продолжают оставаться споры, связанные с применением жилищного законодательства, они составляют 41% от общего числа разрешённых судами гражданских дел, в основном за счёт заявлений, связанных со взысканием платы за жилую площадь и коммунальных платежей.

Суммы, присуждённые судами края к взысканию в качестве платы за жилую площадь и коммунальные услуги, составили без малого 2 миллиарда рублей (1 854 508 647).

С учётом массовости и бесспорности требований Верховным Судом РФ внесён законопроект о рассмотрении требований о взыскании коммунальных платежей в приказном порядке.

Существенно возросло и число дел о взыскании налогов и сборов с физических лиц.

С принятием Кодекса административного судопроизводства указанная категория дел отнесена к подсудности районных судов. В целях обеспечения баланса судебной нагрузки между районными и мировыми судьями Верховным Судом РФ также внесён в Государственную Думу законопроект об отнесении к компетенции мировых судей дел о взыскании налоговых платежей с физических лиц.

В бюджеты разного уровня поступило более 95 миллионов рублей (95 033 760), уплаченных в качестве государственной пошлины при подаче исковых заявлений в суды края.

Далее председатель Приморского краевого суда А.А. Хижинский акцентировал внимание участников совещания на рассмотрении дел, возникающих из публично-правовых отношений.

Судами края в 2015 году разрешено 5 506 дел указанной категории, из них 46% - с удовлетворением заявленных требований.

В частности, по жалобам на неправомерные действия (бездействие) должностных лиц, государственных и муниципальных служащих и органов государственной власти поступило 3 299 дел, с удовлетворением требований разрешено более 25%, указанный показатель ниже прошлогоднего, а именно, на 14%, что, в то же время, свидетельствует о ещё имеющих место проблемах во взаимоотношениях граждан и органов государственной и муниципальной власти.

Существенно возросло число обращений в суд в защиту трудовых прав граждан, что в первую очередь, конечно, связанно с негативными процессами в экономике страны в целом.

Судами края разрешено 21 318 трудовых споров, из них 56% в связи с обращением прокурора. В 80% случаев суд встал на сторону заявителя.

По удовлетворённым требованиям об оплате труда взыскано почти 768 млн. рублей (767 907 840).

Председателям судов края следует обратить особое внимание на то, что суды должны обеспечить все гарантии защиты прав наиболее уязвимой стороны спора - работника, особенно в нынешней экономической ситуации.

Все условия для этого законодателем созданы: это и бесплатность обращения в суд, и сокращённый срок рассмотрения дел о восстановлении на работе, и возможность незамедлительного исполнения решения суда.

На особую остроту и значимость указанной темы обратил внимание в своей речи на прошедшем семинаре-совещании и Президент Российской Федерации.

В соответствии с Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, обеспечение благополучного и защищённого детства должно стать одним из основных национальных приоритетов.

Важнейшим условием к этому является создание дружественного к ребёнку правосудия. При реализации судебной политики в обязательном порядке необходимо учитывать возрастающую потребность обеспечения более высокого уровня защиты прав и интересов детей.

Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, безусловно, - одна из наиболее социально незащищенных групп, нуждающаяся в поддержке и защите государства.

В Приморском крае сложилась положительная судебная практика по искам о предоставлении жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, - процент удовлетворяемости данных исков стабильно высок. Практически все иски по делам данной категории были заявлены прокурорами.

Как следует из ежегодного доклада Уполномоченного по правам человека в Приморском крае Валерия Михайловича Розова, в органах опеки и попечительства края состоит на учёте 11 933 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судами Приморского края рассмотрено 280 заявлений об усыновлении сирот гражданами России, в 96% случаев судом принято положительное решение.

Приморским краевым судом разрешено 60 заявлений иностранных граждан об усыновлении сирот, в основном заявителями являлись граждане Италии и Испании, 96% дел окончено с положительным решением, в подавляющем большинстве все дети имели те или иные сложности со здоровьем.

В то же время следует отметить снижение дел о лишении родительских прав - за три года их число снизилось почти на четверть по стране. Судами края окончено 820 дел указанной категории, из них 88% - с удовлетворением требований.

Причинами указанного в первую очередь, конечно, является уклонение родителей от выполнения родительских обязанностей, имеет место алкоголизм и наркомания родителей.

Внимание председателей судов края обращено на необходимость вынесения частных постановлений в адрес органов опеки и попечительства в случае установления в судебном заседании, при рассмотрении указанной категории дел, фактов неудовлетворительной работы службы по осуществлению контроля за стоящими на учёте "проблемными" семьями.

Подводя итог анализу рассмотрения судами края гражданских дел, необходимо отметить, что в апелляционном порядке обжаловалось менее 4,5% всех принятых судами края решений по гражданским делам, что следует рассматривать как критерий доверия граждан к справедливости и законности принятых в отношении них актов правосудия, в прошлом году этот показатель составлял 5%, что также свидетельствует о положительной динамике.

В апелляционном порядке районными и городскими судами края в ушедшем году разрешено 3 274 апелляционных жалоб и представлений (в т.ч. частных) по гражданским делам, кроме того, в апелляционном порядке обжаловано 366 приговоров мировых судей края.

Введение Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации достаточно существенно увеличило объём поступающих в районные и городские суды края дел.

В рамках Кодекса административного судопроизводства в районные и городские суды края поступило более 9 тысяч административных дел, окончено производством 95%.

В условиях увеличения объёма выполненной судами края работы имеет место и существенный рост служебной нагрузки.

Каждым федеральным судьёй в месяц окончено производством 4 уголовных дела, 26 (25,8) гражданских дел, 5 (5,1) административных дел.

Каждым мировым судьёй края в месяц окончено производством 6 (6,2) уголовных дел, 260 (259,9) гражданских дел, 108 (108,2) административных дел в месяц.

И в то же время, несмотря на неуклонно растущую загруженность судов в 2015 году, введение административного судопроизводства, качество работы как федеральных, так и мировых судей значительно улучшилось, при сокращении количества дел, разрешённых с нарушением сроков.

Стабильность судебных актов, вынесенных федеральными судами края при рассмотрении гражданских дел, составила 98%; при рассмотрении уголовных дел - 97%.

Стабильность решений по гражданским делам, вынесенных мировыми судьями края, составила более 99 %, приговоров - 98%.

Возвращаясь к разрешению дел, возникающих из публично-правовых отношений, докладчик отметил, что 13 сентября 2015 года в Единый день голосования, с соблюдением принципов конкурентности, открытости, законности и легитимности по всему Приморью прошли выборы различных уровней. На уровне городских и сельских поселений состоялись выборы 83 глав и депутатов 117 муниципальных комитетов, в 9 муниципальных районах избрали депутатов в новые составы представительных органов, в 3 муниципальных районах и одном городском округе состоялись довыборы депутатов в районные Думы.

На территории края было организовано дежурство судей, федеральными судами края разрешено 62 дела, связанных с нарушением избирательного законодательства, в том числе с удовлетворением требований рассмотрено 15 заявлений. В апелляционном порядке краевым судом рассмотрено 19 жалоб по указанной категории дел, 58% решений районных (городских) судов края оставлено в силе.

В единый день голосования 18 сентября 2016 года в Российской Федерации предстоит проведение выборных кампаний различного уровня. Предстоят выборы депутатов Государственной Думы, выборы в Законодательное Собрание Приморского края. Активная работа в данном направлении, в том числе формирование комиссий, начнется уже в мае текущего года.

Председатель Приморского краевого суда поблагодарил судей за проделанную работу в столь напряжённых условиях и обратился с просьбой, несмотря на постоянный рост служебной нагрузки, принять все меры к сохранению качества отправления правосудия, объективными критериями которого являются законность и обоснованность выносимых решений, соблюдение разумных сроков рассмотрения дел.

Приморским краевым судом также выполнен значительный объём работы: для рассмотрения по первой инстанции поступило 78 уголовных дел и 184 гражданских дела.

Апелляционной инстанцией уголовной коллегии Приморского краевого суда рассмотрено 7 327 уголовных дел и материалов (в отношении 7 623 лиц).

Для рассмотрения в апелляционном порядке поступило 12 072 гражданских дел.

В кассационную инстанцию Приморского краевого суда с учётом остатка поступило 3 752 жалобы и представления по уголовным делам и 3 174 кассационных жалобы и представления - по гражданским делам.

В 2015 году судебной коллегией по административным делам Приморского краевого суда окончено производством 1 952 дела об административных правонарушениях, рассмотрено 1 135 надзорных жалоб и протестов на вступившие в законную силу решения по делам об административных правонарушениях.

Судьями Приморского краевого суда помимо основных задач по отправлению правосудия проведена и значительная аналитическая работа: подготовлены 12 обзоров и обобщений, 50 аналитических справок, в том числе, по заданиям Верховного Суда РФ, внесены предложения по проектам к Законам и Постановлениям Пленума Верховного Суда РФ.

Подводя итоги ушедшего года и намечая перспективы и задачи работы судов Приморского края, следует отметить, что ежегодно перед судьями нашей страны ставятся первоочередные задачи, ориентированные на качественное улучшение правосудия, совершенствование судебной системы.

Важнейшими принципами работы судов являются открытость, прозрачность и доступность правосудия, закреплённые в Федеральном законе N 262 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Федерального закона следует читать как "N 262-ФЗ"

Приморским краевым судом на официальном сайте в ушедшем году размещено 20 383 судебных актов, 88 166 судебных актов размещено районными и городскими судами края, 97 093 - мировыми судьями.

В заключении было отмечено, что достигнутые результаты работы стали возможными, в том числе, и благодаря работе органов судейского сообщества края, роль которых в кадровом обеспечении судебной деятельности, взаимодействии с общественностью является значительной.

А.А. Хижинский также выразил благодарность Законодательному Собранию Приморского края за проделанную большую работу по формированию правовой базы края, в том числе, в рамках рассмотрения законодательной инициативы Приморского краевого суда.

В течение ушедшего года продолжена совместная работа по формированию профессионального кадрового состава самой близкой к населению ступени в системе судов общей юрисдикции - мировой юстиции края. На заседаниях Законодательного Собрания края состоялось утверждение 26 кандидатур на должности мировых судей края, в соответствии с Регламентом, все необходимые для наделениями полномочиями мирового судьи процедуры проходят в достаточно короткие сроки, в среднем требуется немногим более месяца.

Продолжается судебная реформа, за прошедшее время сделано немало - последовательно преодолеваются те проблемы, которые и послужили толчком для проведения преобразований. Сделаны важнейшие принципиальные шаги к обеспечению единства толкования норм права и достижению единообразия судебной практики. Реформа, прежде всего, имеет своей важнейшей целью повышение качества, доступности правосудия, и наша общая задача - принять все возможные меры к её скорейшему воплощению.

Завершая выступление, председатель Приморского краевого суда А.А. Хижинский отметил, что нынешний год для судейского сообщества страны особенный. В соответствии с Постановлением Совета судей Российской Федерации в ноябре-декабре 2016 года состоится очередной IX Всероссийский съезд судей, решения которого внесут весомый вклад в дальнейшее укрепление авторитета судебной власти, совершенствование правосудия, защиту прав и свобод человека и гражданина. Была выражена уверенность, что к указанной дате судьи Приморского края подойдут с хорошими показателями качества и сроков рассмотрения дел, обеспечив тем самым достойный вклад в установление верховенства права и устойчивое развитие нашего региона.

С информацией по организационному обеспечению деятельности судов края за 12 месяцев 2015 года выступил начальник Управления Судебного департамента в Приморском крае В.А. Зацепин.

Было отмечено, что в соответствии с федеральным законодательством Управлением выполнены мероприятия по организационному обеспечению деятельности районных судов, направленные на создание условий для осуществления полного и независимого правосудия.

Свою работу Управление строило на взаимодействии с Администрацией Приморского края и Законодательным Собранием Приморского края, исполнительными и представительными органами муниципальных образований, правоохранительными органами, а также с Приморским краевым судом, Квалификационной коллегией судей Приморского края, Экзаменационной комиссией Приморского края по приёму квалификационного экзамена на должность судьи.

Финансовое обеспечение судов, мировых судей и органов судейского сообщества края осуществлялось в рамках Федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России на 2013 - 2020 годы".

Для решения социальных вопросов выделялись денежные средства на приобретение санаторно-курортных путёвок судьям и членам их семей, а также судьям в отставке. Тем судьям, которые не использовали свое право на санаторно-курортное лечение, выдана компенсация.

Своевременно производилось возмещение расходов судьям, связанных с наймом (поднаймом) жилых помещений.

По целевой статье выделялись денежные средства на ссуду для приобретения квартиры государственному гражданскому служащему Ленинского районного суда г. Владивостока.

Ежемесячно выплачивалось дополнительное материальное обеспечение ветеранам Великой Отечественной войны.

В целях материального стимулирования работников аппаратов судов общей юрисдикции в соответствии с приказом Управления "О выплате федеральным государственным гражданским служащим судов общей юрисдикции Приморского края дополнительного материального стимулирования" гражданским служащим судов края с 1 апреля 2015 года выплачивалась дополнительное материальное стимулирование в размере двух должностных окладов без учёта районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в Южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока. Порядок данной выплаты одобрен Советом судей Приморского края.

В 2015 году на выполнение необходимых работ (услуг) и приобретение материально-технических средств для судов края заключались государственные контракты (договоры).

В соответствии с контрактами своевременно произведены все оплаты по коммунальным услугам, услугам связи (оплата Интернета, телефонной, междугородной связи) с учётом роста цен.

Своевременно оформлялись необходимые заявки на дополнительное финансирование и перераспределение средств в Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации. Так, в конце 2015 года в судах края возникла нехватка денежных средств на почтовые расходы, связанные с рассмотрением дел. По оперативно представленным заявкам в Судебный департамент только в декабре трижды выделялись средства на эти цели. В результате чего дефицит был ликвидирован.

В целях укрепления материально-технической базы для судов края приобретались автомобили, копировально-множительная техника, комплекты стеллажей для архивных помещений, мебель для залов судебных заседаний, рабочих кабинетов судей и работников аппаратов судов, топливо для отопления зданий судов и другие материальные средства, связанные с обеспечением жизнедеятельности судов края. Все залы судебных заседаний и кабинеты судей обеспечены символами государственной власти. Продолжена работа по обеспечению доступности зданий судов для маломобильных групп населения.

В рамках ведомственной аналитической программы "Комплексный капитальный ремонт зданий федеральных судов общей юрисдикции на 2014 - 2016 годы" закончен ремонт зданий Красноармейского и Тернейского районных судов.

Выполнялись мероприятия по поддержанию и развитию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Правосудие". Суды края обеспечены необходимым информационно-телекоммуникационным оборудованием и информационными киосками, получают услуги сети "Интернет" в централизованном порядке через Управление. В зданиях судов края смонтированы соответствующие требованиям ГАС "Правосудие" локально-вычислительные сети.

Основными проблемными вопросами информатизации судов края является постоянное устаревание (физический износ) техники, эксплуатирующейся в составе ГАС "Правосудие", и отсутствие возможности на замену её новой ввиду недостаточного финансирования или отсутствия централизованной поставки.

В целях оптимизации взаимодействия судов края с филиалом ФГБУ "Информационно-аналитический центр поддержки ГАС "Правосудие" в Приморском крае" Управлением организовано и проведено семинарское занятие, на котором администраторы районных (городских), гарнизонных военных судов края и работники филиала обсудили вопросы по реализации задач по внедрению информационных технологий в деятельность судов и их функционированию. А на прошедшем в декабре 2015 года совещании Управления было выработано решение по дальнейшей реализации мероприятий по поддержке функционирования ГАС "Правосудие" в судах края.

Первостепенное внимание уделялось принятию мер по обеспечению безопасности судей и охраны зданий судов края техническими системами и средствами защиты. Суды края оснащены автономными системами охранно-пожарной сигнализации, видеонаблюдения, стационарными и ручными металлообнаружителями. В залах судебных заседаний и кабинетах судей установлены кнопки тревожной сигнализации. В плановом порядке в судах края совместно с судебными приставами и сотрудниками полиции проводились учения по отработке действий в чрезвычайных ситуациях.

В 2015 году чрезвычайных происшествий в зданиях (помещениях) судов и участков мировых судей допущено не было. Судебными приставами при осуществлении пропускного режима в зданиях судов пресекались попытки проникновения в суд лиц, имеющих при себе запрещённые к проносу предметы.

За отчётный период в Управление поступило 16 сообщений о чрезвычайных происшествиях, произошедших с судьями и членами их семей, информация о которых направлена в Судебный департамент при Верховном суде РФ в соответствии с порядком, установленным приказом Судебного департамента от 22.11.2005 N 146. В сравнении с 2014 годом количество таких сообщений увеличилось на 31%.

За 2015 год в Управление поступило 154 обращения (запроса) граждан, 44 из которых - жалобы на нарушение законных сроков рассмотрения судебных дел (волокиту), на действия (бездействия) судей (Ленинский, Советский, Фрунзенский районные суды г. Владивостока, Артемовский, Находкинский городские, Дальнегорский, Кавалеровский, Кировский, Михайловский, Надеждинский, Октябрьский, Партизанский, Тернейский, Уссурийский, Хорольский, Чугуевский районные суды, судебные участки N 4, 6, 9, 13, 18, 24, 50, 53, 79, 88, 99, 106, 109).

По линии кадровой работы в соответствии с утверждёнными планами в 2015 году в Российском государственном университете правосудия повысил квалификацию 51 судья, из них 5 впервые назначенные на должность. В Дальневосточном филиале Российского государственного университета правосудия обучение прошли 28 работников аппаратов судов.

Проведён значительный объём работы и по другим направлениям деятельности Управления, определённым Федеральным законом "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации".

Внимание участников совещания также было акцентировано на актуальности вопроса соблюдения исполнительской дисциплины. За 2015 год на контроле в Управлении находилось исполнение судами 43 документов. Однако не всеми судами края запросы были исполнены и представлены в установленные сроки.

Завершая выступление, начальник Управления Судебного департамента в Приморском крае В.А. Зацепин, отметил, что задачами для Управления на 2016 год остается выполнение полного комплекса мероприятий по организационному обеспечению деятельности районных судов в соответствии с требованиями действующего законодательства. Кроме того, будет продолжено взаимодействие с Администрацией Приморского края по вопросам обеспечения деятельности мировых судей.

С информацией о работе судебных коллегий по уголовным, гражданским и административным делам Приморского краевого суда перед участниками совещания выступили заместители председателя Приморского краевого суда И.А. Попов, А.С. Троеглазов, А.П. Дорохов.

На совещании состоялась и приятная процедура награждения отличившихся судей. В торжественной обстановке вручены Почётные грамоты президиума Приморского краевого суда за многолетний и добросовестный труд, большой вклад в развитие правосудия председателю Лесозаводского районного суда Н.П. Федотовой и председателю Хорольского районного суда И.А. Ищенко.

Пресс-служба Управления Судебного департамента в Приморском крае