Приложение 13

Приложение 13
к муниципальной программе "Защита населения
и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности и профилактика терроризма и
экстремизма на территории Дальнегорского городского
округа" на 2015-2019 годы (в редакции постановления
администрации Дальнегорского городского округа
от 15.09.2016 N 519-па)

Подпрограмма
"Снижение рисков и минимизация последствий от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени" на 2015-2019 годы

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Отдел по делам ГОиЧС и мобилизационной работе администрации Дальнегорского городского округа
Соисполнители подпрограммы	-
Структура подпрограммы:	-
Цель подпрограммы	Защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Задачи подпрограммы	Совершенствование системы предупреждения и оповещения населения об опасностях, возникающих на территории городского округа; обеспечение проведения мероприятий по недопущению и (или) снижению риска возникновения ЧС мирного и военного времени
Целевые индикаторы, показатели подпрограммы	Целевой индикатор: увеличение мероприятий по предотвращению возникновения ЧС мирного и военного времени с 0 ед в 2013 году до 3 е. в 2019 году. Целевые показатели: установка систем оповещения в населенных пунктах с 0 ед в 2013 году до 3 ед к 2018 году; увеличение проведения дополнительные мероприятий с 0 ед в 2013 году до 3 ед к 2019 году.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Программа реализуется в один этап в 2015-2019 годы
Объем средств бюджета Дальнегорского городского округа на финансирование подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Дальнегорского городского округа составит 1694,8275 тыс. руб, 2015 год - 290,361 тыс. руб. 2016 год - 344,46647 тыс. руб. 2017 год - 220,0 тыс. руб. 2018 год - 220,0 тыс. руб. 2019 год - 620,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Снижение рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; Сокращение времени оперативного реагирования на возможные аварии, катастрофы, чрезвычайные ситуации

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

9. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Чрезвычайные ситуации в современной действительности все чаще становятся серьезной угрозой общественной стабильности, наносят непоправимый ущерб здоровью и материальному достатку людей. Первые места из них занимают пожарная безопасность, опасность грозы техногенного и природного характера для населения и потенциально опасных объектов.

Статистика чрезвычайных ситуаций, произошедших на территории городского округа, показывает:

2002 год - введен режим чрезвычайной ситуации из-за лесных пожаров;

2006 год - введен режим чрезвычайной ситуации из-за отсутствия холодного водоснабжения в с. Сержантово;

2009 год - введен режим чрезвычайной ситуации в связи с большим количеством выпавшего снега;

2013 год - введен режим чрезвычайной ситуации в связи с крупномасштабным наводнением.

Также на предприятиях городского округа, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, случаются аварии, прямо либо косвенно угрожающие жизни и здоровью населения городского округа. Так, неоднократно были утечки мазута с Центральной котельной КГУП "Примтеплоэнерго" филиал "Дальнегорский" в р. Инза (2006 г., 2009 г.); порыв пульпровода Центральной обогатительной фабрики ОАО "ГМК "Дальполиметалл" (2009 г., 2010 г.); поступали сообщения о заминировании объектов с массовым пребыванием людей (2010 г. - 2 сообщения); разгерметизация баллона с хлором на хлораторной ЗАО "ГХК "Бор" (2009 г. - 2 случая).

Ежегодно на территории городского округа регистрируются смертельные случаи на водных объектах.

п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определяет: органы местного самоуправления самостоятельно в пределах своих полномочий:

а) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

б) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение;

в) осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

г) осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

д) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

е) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении;

ж) содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

з) создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" возложены следующие полномочия:

организация и осуществление мероприятий по ГО, защите населения и территории города от ЧС, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов ГО, создание и содержание в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города.

Федеральный закон Российской Федерации N 28-ФЗ от 12.08.98 года "О гражданской обороне" дает понятие гражданской обороны и определяет обязанности муниципальных образований по ведению гражданской обороны в пределах своих границ.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона Российской Федерации N 28-ФЗ "О гражданской обороне" следует читать как "от 12.02.98"

Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.

Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований:

проводят мероприятий по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения;

проводят подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных культурных ценностей в безопасные районы;

проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.

Необходимость разработки и реализации подпрограммы обусловлена имеющимися проблемами в реализации вышеуказанных федеральных законов.

В среднесрочной перспективе кризисы и чрезвычайные ситуации по-прежнему будут представлять один из важнейших вызовов стабильному экономическому развитию.

В настоящее время на территории городского округа функционируют химически-опасные объекты, пожаро- и взрывоопасные объекты, гидротехнические сооружения и другие объекты, большая часть из которых представляет не только экономическую и социальную значимость, но и потенциальную опасность для здоровья и жизни населения, а также окружающей природной среды.

С учетом разграничения функций и ответственности в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", все задачи, отраженные в данной подпрограмме, относятся к полномочиям органов местного самоуправления и предлагаемая подпрограмма является инструментов координации усилий органов местного самоуправления Дальнегорского городского округа и направлена на создание условий для уменьшения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, реализацию как превентивных мер, так и мероприятий по ликвидации причиненного ущерба.

Ориентация подпрограммы направлена на продвижение и ускоренную реализацию современных технологий безопасного развития городского округа, таких как обеспечение первичных мер пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, снижение риска и уменьшение последствий природных и техногенных катастроф и создание системы жизнеобеспечения и защиты населения.

10. Приоритеты муниципальной политики Дальнегорского городского округа в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера, предотвращение гибели людей достигается за счет повышения эффективности реализации полномочий органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, внедрения современных технических средств информирования и оповещения населения.

Целью подпрограммы является снижение риска чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; сокращение количества пострадавших от чрезвычайных ситуаций; увеличение предотвращения ущерба населению и объектам экономики от чрезвычайных ситуаций.

Достижение поставленных целей возможно при решении следующих задач:

совершенствование системы управления при осуществлении мероприятий гражданской обороны и мобилизационной подготовки;

совершенствование системы предупреждения и оповещения населения об опасностях, возникающих на территории городского округа;

совершенствование системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории городского округа;

освежение запасов в целях гражданской обороны средств индивидуальной защиты, радиационной и химической. Биологической разведки и радиационного контроля;

материально-техническое оснащение склада имущества гражданской обороны администрации городского округа;

Создание муниципального аварийно-спасательного формирования

11. Целевые индикаторы

N п/п	Целевой индикатор, показатель (наименование)	Единица измерения	Значение целевого индикатора, показателя
			Отчетный финансовый год (2013)	Текущий финансовый год (2014)	2015	2016	2017	2018	2019
	увеличение мероприятий по предотвращению возникновения ЧС мирного и военного времени	ед	0	0	4	3	4	6	3
1	установка систем оповещения	кол-во	0	0	0	1	2	3	0
2	проведение дополнительных мероприятий по предупреждению ЧС мирного и военного времени	кол-во	0	0	4	2	2	3	3

12. Перечень мероприятий подпрограммы

Перечень мероприятий по реализации подпрограммы с указанием ответственных исполнителей, сроков реализации, объемов финансирования всего и, в том числе по годам реализации приводится в приложении 6 к муниципальной программе.

13. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и показателей эффективности реализации подпрограммы.

Реализация подпрограммных мероприятий осуществляется посредством размещения заказов на поставку товаров, выполнения работ. Оказания услуг для муниципальных нужд в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Реализация мероприятий указанных в приложении 2 осуществляется отделом по делам ГОиЧС и мобилизационной работе администрации городского округа.

14. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы и сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы

При реализации подпрограммы руководствуются федеральным и краевым законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Дальнегорского городского округа.

Необходимость разработки законодательных и иных правовых актов муниципального образования будет определяться в процессе реализации подпрограммы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Исполнителем подпрограммы применение мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы не предусмотрено.

15. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Реализация мероприятий осуществляется за счет средств местного бюджета. Объем финансирования мероприятий, предусмотренных подпрограммой на 2015-2019 годы составляет 1694,8275 тыс. руб, по годам реализации подпрограммы расходы распределены следующим образом:

2015 год - 290,361 тыс. руб.

2016 год - 344,46647 тыс. руб.

2017 год - 220,0 тыс. руб.

2018 год - 220,0 тыс. руб.

2019 год - 620,0 тыс. руб.

16. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы рассчитана на 2015-2019 годы в один этап.